Конституционная правосубъектность граждан Украины

Донбасский государственный технический университет

Контрольная работа по правоведению

Студентки группы МОВ-06-в

Копаевой Ольги Валерьевны

Алчевск - 2007

План

1. Правовая характеристика закона Украины «О государственной службе»

2. Конституционная правосубъектность граждан Украины

3. Виды правовых норм и их характеристика

4. Ситуационная задача №32

5. Ситуационная задача №46

Список использованной литературы

1. Правовая характеристика закона Украины «О государственной службе»

Вопрос прав и свобод человека и гражданина ныне является важнейшей проблемой внутренней и внешней политики всех государств мирового общества. Именно положение дел в сфере обеспечения прав и свобод личности, их практической реализации является тем критерием, согласно которому оценивается уровень демократического развития любого государства и общества в целом.

Окончательное становление прав человека и гражданина как абсолютной социальной ценности связано со свержением феодализма и провозглашением во времена буржуазных революций свободы человека.

Свобода человека - исходное понятие в проблеме прав человека и гражданина. Различают естественные права человека, то есть связанные с самим его существованием и развитием, и приобретенные, характеризующие в основном социально-политический статус человека и гражданина (институт гражданства, право на участие в решении государственных дел и т.п.). Естественно, что при отсутствии у человека свободы он не может владеть и реально пользоваться своими правами. Именно свобода создает условия для реального обретения прав и их реализации. Права человека закрепляют и конкретизируют возможность действовать в пределах, установленных ее правовым статусом.

Свободу человека определяют определенные признаки. Действительно, люди являются свободными от рождения, никто не имеет права нарушать их естественные права. К тому же в демократическом обществе именно государство - главный гарант свободы человека. По объему понятие «свобода человека» наиболее полно отражает принцип, заложенный в ст. 19 Конституции Украины, согласно которому человек имеет право делать все, за исключением того, что прямо запрещено действующим законодательством. Свободу человека характеризует и принцип равных правовых возможностей, правового содействия и правовой охраны, закрепляемый демократическими конституциями, в том числе и Конституцией Украины. Вместе с тем свобода человека как объективная реальность выходит за пределы, урегулированные правом, и имеет истоки в системе других социальных норм, господствующих в демократическом обществе. Необходимо помнить, что понятие «свобода» может иметь различное толкование, поскольку, с одной стороны, свобода характеризует общее состояние человека, ее социальный статус, а с другой - конкретизируется в возможности совершать те или иные конкретные действия в пределах, предоставленных человеку морально и правом. Возможности такого рода, предоставляемые нормами действующего права, определяются как субъективные права человека.

Теория права и правовая практика различают понятия «права человека» и «права гражданина». В первом случае речь идет о правах, связанных с самой человеческой сущностью, ее существованием и развитием. Человек (как субъект прав и свобод) выступает преимущественно как физическое лицо. По Конституции Украины, к этому виду прав относятся право на жизнь (ст.27), право на уважение достоинства человека (ст.28), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.29), право на невмешательство в личную и семейную жизнь (ст.32) и т.п.

Что же касается прав гражданина, то они обусловлены сферой отношений человека с обществом, государством, их институтами. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека к государству, гражданином которого он является.

Права человека по сравнению с правами гражданина приоритетны. Ведь права человека распространяются на всех людей, проживающих в том или ином государстве, а права гражданина - лишь на тех лиц, которые являются гражданами определенной страны. Примерами прав гражданина, закрепленных Конституцией Украины, является право на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст.36), право на проведение собраний, митингов, походов, демонстраций (ст.39), право на социальную защиту (ст.46) и т.п.

Говоря о правах человека и гражданина, следует принимать во внимание то, что такое их размежевание не имеет абсолютного значения, поскольку по согласованию между государствами некоторые гражданские права могут быть распространены на граждан другого государства - субъектов заключенных между государствами договоров.

Современное международное сообщество уделяет значительное внимание развитию и обеспечению прав человека. Эти процессы приобрели особую интенсивность после второй мировой войны. Этому способствовали общая демократизация международных отношений, создание Организации Объединенных Наций, других международных институтов.

Демократизацию процесса, связанного с провозглашением и защитой прав человека, значительно ускорило принятие ряда международных документов относительно закрепления, правовой регламентации и разработки механизма международной защиты прав человека в государствах, подписавших соответствующие международные документы.

Среди важнейших общих документов, с которыми полностью согласуются положения Конституции Украины, Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный договор о гражданских и политических правах (1966), Международный договор об экономических, социальных и культурных правах (1966), Европейская конвенция о защите прав и фундаментальных свобод человека с протоколами (1950), Европейский социальный устав (1961), Заключительный документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (1989), Документ Копенгагенского совещания-конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990) и др.

Следовательно, в соответствии с Конституцией Украины основное право гражданина - это его возможность осуществлять определенные действия для удовлетворения своих жизненно важных материальных и духовных интересов, установленных государством и закрепленных в Конституции и других нормативно-правовых актах.

В Конституции Украины (преимущественно в разделе 2) определены следующие группы основных прав: гражданские, политические, экономические, социальные, экологические, культурные, семейные.

Гражданские права - это возможности людей, характеризующие их физическое и биологическое существование, удовлетворение материальных, духовных и некоторых других потребностей.

К ним относятся такие субъективные права: на жизнь; на неприкосновенность лица, жилища, на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции; на выбор места жительства, свободу передвижения, на свободное оставление территории Украины и возвращение в любое время в Украину; на свободу собственной мысли и слова, на свободное проявление своих взглядов и убеждений; свободно собирать, сохранять, использовать и распространять информацию устно, письменно и иным способом по своему усмотрению; на свободу мировоззрения и вероисповедания и т.д.

Политические права - это возможности человека и гражданина принимать участие в общественной и государственной жизни, вносить предложения об улучшении работы государственных органов, их должностных лиц и объединений граждан, подвергать критике недостатки в работе, непосредственно участвовать в различных объединениях граждан.

К этой группе относятся такие права: принимать участие в управлении государственными и общественными делами, пользоваться равным правом доступа к государственной службе, а также службе в органах местного самоуправления; обсуждать, принимать законы и выносить решения общегосударственного и местного значения, принимать участие во всеукраинском и местных референдумах; присылать индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться к государственным органам, органы местного самоуправления и к их должностным лицам; образовывать объединения граждан (политические партии, общественные организации) и принимать участие в их работе; собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о чем заблаговременно извещать органы исполнительной власти или органы местного самоуправления; избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления; иметь гражданство.

Экономические права - это возможности человека и гражданина, характеризующие их участие в производстве материальных прав.

К ним относятся: право на частную собственность (индивидуальную и коллективную); право на труд и выбор профессии и рода трудовой деятельности; возможность выбора рода занятий и работы по призванию; право на профессиональную подготовку и переподготовку; право на справедливую оплату труда; право на забастовку; право на отдых и т.п.

Социальные права - это возможности человека и гражданина на обеспечение надлежащих социальных условий жизни. Это право на здравоохранение; жилище; материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, потери кормильца и др.; право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи (питание, одежда, жилище).

Экологические права - это права человека и гражданина на безопасную экологическую среду. То есть это право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду; на возмещение вреда, причиненного нарушением этого правила, и т.д.

Культурные права - это возможности доступа человека к духовным ценностям своего народа (нации) и всего человечества. Это право на образование; пользование достижениями отечественной и мировой культуры; право на свободу научного, технического и художественного творчества; право на защиту интеллектуальной собственности; право на использование результатов интеллектуальной, творческой деятельности и т.п.

Семейные права - это возможности человека и гражданина свободно распоряжаться собой в семейных правоотношениях. Это означает: право на невмешательство в личную и семейную жизнь; право на добровольное бракосочетание, равные права и обязанности в браке и семье; право на государственную охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на равенство детей независимо от происхождения или рождения в браке или вне брака.

Основные права граждан неразрывно связаны с их обязанностями. Основная обязанность гражданина - это установленные Конституцией государства вид и мера его необходимого обязательного поведения. Чтобы человек мог успешно реализовывать свои права, получать от общества определенные материальные и духовные блага, он должен выполнять возложенные на него обязанности, отдавать обществу свой труд, свои усилия, заботиться о государственных и общественных делах.

Конституционные права, свободы и обязанности вместе с конституционными принципами и гарантиями составляют основы правового положения граждан, или конституционный статус личности в Украине. Положение, статус граждан Украины определяется не только их правами, но и теми обязанностями, которые они несут перед государством, другими гражданами, организациями.

2. Конституционная правосубъектность граждан Украины

Организация и деятельность государственных органов осуществляется государственными служащими, что предусматривает необходимость выяснения вопросов о понимании государственной службы. В Украине сложилось и укрепляется единая государственная служба. Ее единство характеризуется едиными организационными, правовыми, кадровыми и информационными основами. Итак, государственную службу необходимо рассматривать как систему организационно-правовых, кадровых и информационных общественных связей и отношений, а не как сумму служащих и государственных учреждений. В основе такой системы лежит потребность определить общие принципы, цель и функции государственной службы, а также правовое положение государственного служащего. Общие положения деятельности и статус государственного служащего предусмотрены законом Украины «О государственной службе» от 16 декабря 1993 года.

Государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности государственных органов и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и получающих заработную плату за счет государств и средств.

Эти лица являются государственными служащими, имеют соответствующие служебные полномочия и занимают определенные должности.

Должность - это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий.

Должностными лицами в соответствии с этим законом считаются руководители и заместители руководителей государственных органов и их аппарата, другие государственные служащие, на которых законами или иными нормативными актами возложено осуществление организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций.

К основным принципам государственной службы Закон относит:

1) служение народу Украины;

2) демократизм и законность;

3) гуманизм и социальную справедливость;

4) приоритет прав человека и гражданина;

5) профессионализм компетентность, инициативность, честность, преданность делу;

6) персональную ответственность за исполнение служебных обязанностей и дисциплины;

7) соблюдение прав и законных интересов органов местно и регионального самоуправления;

8) соблюдение прав предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан.

Цель государственной службы включает два основных направления:

1) формирование общественно-политических и государственно-правовых условий ее связи с жизнью народа на фоне ее социальной природы;

2) создание объективной системы выявления и отбора людей для службы в государственном аппарате.

Функции государственной службы - это направления ее деятельности, отражающие ее роль и назначение в обществе. К ним относятся:

1) обеспечение эффективного функционирования всех ветвей государственной власти;

2) обеспечение реализации прав, свобод и законных интересов и обязанностей человека и гражданина.

Назначение государственной службы состоит в том, что через нее должна реализоваться демократическая сущность государства, поддерживаться свободная жизнедеятельность общества и обеспечиваться лидерство государственного аппарата в общественном развитии. Иными словами, она является главным средством реализации функций социального государства. Государственная служба должна стать повседневным каналом связи государства с народом.

Основные задачи государственной службы:

1) охрана интересов общества, прав и свобод человека и гражданина;

2) достижение и укрепление целостности государства;

3) обеспечение эффективной деятельности государственных органов;

4) демократизация путей формирования и деятельности государственного аппарата и др.

Основные обязанности государственных служащих:

1) соблюдение Конституции Украины и других актов законодательства Украины;

2) обеспечение эффективной работы и выполнение задач государственных органов в соответствии с их компетенцией;

3) недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина;

4) непосредственное исполнение возложенных на них обязанностей, своевременное и точное исполнение решений государственных органов или должностных лиц, распоряжений и указаний своих руководителей;

5) сохранение государственной тайны, информации о гражданах, которая стала им известна при исполнении служебных обязанностей, а также другой информации, которая согласно законодательству не подлежит разглашению;

6) постоянное совершенствование организации своей работы и повышение профессиональной квалификации;

7) добросовестное исполнение своих служебных обязанностей, инициатива и творчество в работе.

Государственные служащие имеют право:

1) пользоваться правами и свободами, которые гарантируются гражданам Украины Конституцией и законами Украины;

2) участвовать в рассмотрении вопросов и принятии в пределах своих полномочий решений;

3) получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, органов местного и регионального самоуправления необходимую информацию по вопросам, относящимся к их компетентности;

4) на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, сотрудников и граждан;

5) требовать утверждения руководителем четко определенного объема служебных полномочий согласно должности служащего;

6) на оплату труда в зависимости от занимаемой должности, ранга, который ему присваивается, качества, опыта и стажа работы;

7) беспрепятственно знакомиться с материалами, которые касаются прохождения ими государственной службы, в необходимых случаях лично давать объяснения;

8) на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей, участие в конкурсах на замещение должностей более высокой категории;

9) требовать служебного расследования с целью снятия безосновательных, по мнению служащего, обвинений или подозрений;

10) на здоровые, безопасные и надлежащие для высокопроизводительной работы условия труда;

11) на социальную и правовую защиту в соответствии с его статусом;

12) защищать свои законные права и интересы в вышестоящих государственных органах и в судебном порядке.

Не могут быть избраны или назначены на должность в государственном органе и его аппарате лица, которые:

1) признаны в установленном порядке недееспособными;

2) имеют судимость, которая несовместима с занятием должности;

3) в случае принятия на службу будут непосредственно подчинены лицам, которые являются их близкими родственниками или свояками;

4) в других случаях, установленных законами Украины.

За неисполнение или ненадежное исполнение служебных обязанностей, за превышение своих полномочий и за проступки, которые порочат его, к государственному служащему применяются дисциплинарные взыскания. Кроме дисциплинарных взысканий, предусмотренных действующим законодательством о труде Украины, могут применяться следующие меры:

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на более высокую должность.

Таким образом, деятельность каждого отдельно взятого государственного органа проявляется в жизни через деятельность его полномочных представителей, именуемых государственными служащими. Повышение эффективности работы государственных служащих содействует повышению эффективности всей государственной службы и каждого государственного органа в частности.

3. Виды правовых норм и их характеристика

Правовые нормы относятся к числу социальных норм. Отличие их от всех иных социальных норм характеризуют следующие признаки:

1) общеобязательность. Нормы права распространяются на всех людей, независимо от того, знакомы ли они с этими нормами или нет. Нормы права обязательны для исполнения, независимо от признания или непризнания их людьми;

2) формальная определенность. Нормы права четко сформулированы и зафиксированы в официальном источнике права (нормативно-правовом акте, международно-правовом договоре и т.д.). Норма права однозначно определяет линию возможного или должного поведения своего адресата.

3) связь с государством. Нормы права либо устанавливаются государством, либо санкционируются (признаются) им;

4) системность. Норма права сама по себе представляет микросистему, состоящую из гипотезы, диспозиции и санкции. Кроме того, каждая норма неразрывно связана с другими, образуя целостную систему национального или международного права.

Итак, правовая норма - это общеобязательное, формально определенное, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой правило поведения.

Каждая система права состоит из огромного количества правовых норм. Нормы права отличаются не только системностью, но и специализацией - каждая из них отвечает за свой «участок работы».

Правовые нормы классифицируют по определенным критериям:

1) в зависимости от предмета правового регулирования различают конституционные, уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые нормы права и другие отраслевые нормы;

2) в зависимости от основных методов правового регулирования различают императивные нормы (содержащие властные предписания, не допускающие никаких отклонений) и диспозитивные нормы (их предписания могут варьироваться по усмотрению участников отношения). Императивные нормы характерны для конституционного, административного, уголовного права. Такие нормы невозможно изменить частным соглашением сторон. Диспозитивные нормы характерны для гражданского, семейного, предпринимательского права. Их предписания оставляют право выбора линии поведения;

3) в зависимости от характера правового предписания, содержащегося в норме, различают дозволительные, обязывающие и запрещающие нормы. Дозволительная норма предоставляет адресату нормы право совершить какое-либо действие. Обязывающая норма содержит обязанность адресата нормы совершить какое-либо действие. Запрещающая норма предписывает воздерживаться от указанного в норме действия;

4) в зависимости от времени действия различают постоянные и временные правовые нормы.

5) в зависимости от круга лиц, на которые распространяется действие нормы, различают общие и специальные правовые нормы;

6) в зависимости от действия в пространстве различают общие и локальные правовые нормы;

7) по функциональной направленности различают регулятивные и охранительные нормы. Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности лиц, а охранительные устанавливают вид и меру ответственности за нарушение прав и за неисполнение обязанностей.

Таким образом, классификация правовых норм дает представление об их многообразии и различных способах влияния на поведение людей.

4. Ситуационная задача №32

После смерти К. открылось наследство на сумму 7000 гривен, в том числе вклад в сберегательной кассе - 1000 гривен. На день открытия наследства объявились следующие наследники К.: ее муж, их несовершеннолетняя дочь и сын С. от первого брака умершей, живший отдельно, дочь С. (внучка умершей), племянник 20 лет - инвалид 2-й группы, находившийся последние 2 года на полном иждивении умершей, но проживающий отдельно, совершеннолетняя дочь от первого брака. Вскоре после смерти К. умер ее сын С., не успев принять наследство, а совершеннолетняя дочь отказалась от наследства в пользу своего мужа А.

Кто из перечисленных лиц будет признан к наследованию и какую долю наследства получит? Определите очереди наследников. Вправе ли наследник отказаться от наследства в пользу другого лица,

Очереди наследников:

В первую очередь право на наследование предоставляется детям, также зачатые при жизни и рожденные после смерти, а также тот супруг, который остался жив.

Вторая очередь - родные братья и сестры, бабушки и дедушки.

Третья - родные дяди и тети.

Четвертая - особы, которые проживали с умершим не менее 5 лет.

Пятая - другие родственники до 6 колена.

Шестая - иждивенцы умершего, которые не были членами его семьи, которые находились на содержании не менее 5 лет.

Следовательно, право на наследование имеют все вышеперечисленные родственники, каждый в свою очередность, кроме племянника, который не является наследником по пятой очереди в виду того, что в соответствии с ч.2 ст.1265 Конституции Украины необходимо не менее 5 лет находиться на иждивении - в нашем случае это только 2 года.

Несовершеннолетняя дочь является наследником первой очереди, следом за ней муж наследодательницы (также наследник первой очереди). Что касается внучки К., она в соответствии со ст.1266 Конституции является наследником по праву представления, ей причитается та доля наследства, которая бы причиталась ее отцу, если бы он был жив на момент открытия наследства. Совершеннолетняя дочь (имея право на наследство в первой очереди) имеет право отказаться от наследства в пользу своего мужа А.. В соответствии с ч.2 ст.1275 Конституции муж А. приобретает долю наследства жены.

Таким образом, наследство делиться на равные части по ч.1 ст.1267 Конституции 1750 гривен, которые получают дочь С. (внучка умершей), несовершеннолетняя дочь, муж, а также муж А. совершеннолетней дочери.

5. Ситуационная задача № 46

Директор универмага издал приказ: «Иванчука М.М. принять на временную работу монтажником сроком на 1 месяц». По истечении месяца работы, в связи с возникшей необходимостью, обстоятельства потребовали продолжить работу, и Иванчук согласился остаться на производстве. По окончанию 2 месяцев, Иванчук был уволен как временный работник. С решением администрации Иванчук не согласился и обратился с исковым заявлением в Киевский народный суд. Районный суд в иске о восстановлении его на работу отказал по тем основаниям, что срок работы не превысил 2-х месяцев. Иванчук обжаловал решение суда в областной суд.

Необходимо отметить, какой работник признается временным. Особенности правового регулирования временных работников. Какие нарушения допущены администрацией? Написать мотивированное решение областного суда.

Временными считаются работники, которых принято на работу на срок до 2-х месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы - до 4-х месяцев.

При оформлении трудового договора с временным работником в приказе или распоряжении про принятие на работу обязательно должно быть указано, что данный работник принимается на временную работу или указывается конкретный срок работы.

Трудовой договор с временным работником считается продолженным на неопределенный срок, если он проработал более 2-х или 4-х месяцев, и ни одна из сторон не захотела прекращения трудовых отношений, или если он был уволен и опять принят на ту же самую работу после перерыва продолжительностью не более одной недели, а общий стаж его работы до и после перерыва превышает в сумме соответственно 2 или 4 месяца.

Нарушения, допущенные администрацией:

1) продление срока необходимо было вновь оформить приказом по организации, и только после этого можно было оформлять увольнение;

2) причину увольнения необходимо было сформулировать как окончание срока, на который был заключен договор.

Решение суда:

Иск удовлетворить. Директору восстановить Иванчука М.М. на работе в связи с неверной причиной увольнения (необходимо было указать ч.2 ст.36 Конституции Украины).

Список использованной литературы

1. Конституция Украины 928 июня 1996 года).

2. Методичка № 1512 «Основы правоведения».

3. В.В. Копейчиков «Правоведение», Киев, 2002 г.

4. С.В. Кивалов «Основы правоведения Украины», Харьков, 2005 г.