Предмет, методы и система информационного права

1. Понятие информационного права

Глобальные изменения роли информации в жизни общества привели к созданию самостоятельной отрасли права. Данная отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с информацией, и получила название информационного права.

Вопрос создания информационного права поднимался в советской правовой науке, начиная с 1970-х годов. Первым данный вопрос был поставлен А.Б. Венгеровым, который предложил выделить информационные отношения в самостоятельную отрасль права Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления: Учебное пособие / А.Б. Венгеров. - М., 1978; Венгеров А.Б. Нормативная система и эффективность общественного производства: Учебное пособие / Н.С. Барабашева, А.Б. Венгеров. - М., 1985..

В 1980-х годах Ю.М. Батурин ввел понятие «информационно-компьютерное право» в узком и широком смысле Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге: Учебник / Ю.М. Батурин. - М., 1987.. В широком смысле информационно-компьютерное право понимается им как совокупность общественных отношений, составляющих «информационное право» и «компьютерное право», а в узком смысле - как произведение этих множеств.

В 1990-х годах в российской правовой науке выработалось несколько подходов к определению информационного права. Ю.А. Тихомиров относит «информационное право» к публичному праву и включает в его содержание информационные отношения как предмет правового регулирования, субъектов информационных отношений, правовой режим получения, передачи, хранения и использования информации, юридические режимы информации разного содержания, пользования банками и базами данных, информационные правоотношения, ответственность Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник / Ю.А. Тихомиров. - М., 1995. С. 339.. А.Б. Агапов Агапов А.Б. Основы федерального информационного права: Учебное пособие / А.Б Агапов. - М., 1995. применяет термин «информационное право», но не дает его определения. И.Л. Бачило Бачило И.Л. Информация и информационные отношения в праве: Учебное пособие / И.Л. Бачило // НТИ. Сер. 01.1999. № 8. определяет, что для информационного права объектами являются, с одной стороны, предмет - информация в доступных для права формах; а с другой - возникающие по поводу данного предмета информационные отношения.

М.М. Рассолов дает следующее определение информационного права - формирующаяся отраслевая юридическая наука, изучающая совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе и содержащих предписания, которые относятся к информационной деятельности в целом. При этом данные правовые нормы устанавливают правовое положение государственных органов, общественных организаций, средств массовой информации, предпринимательских структур и иных субъектов, регулирующих публичные информационные отношения в определенных сферах, а также частноправовые отношения различных субъектов информационной деятельности с гражданами, т.е. норм права, в той или иной степени соотносимых с информационной деятельностью Рассолов М.М. Информационное право: Учебник. / М.М. Рассолов. - М., 1999. С. 10..

Наиболее полным представляется определение информационного права, предложенное В.А. Копыловым. Он определяет информационное право как систему социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере - сфере производства, преобразования и потребления информации. Основным предметом правового регулирования информационного права являются информационные отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юрист, 2004. С. 87..

Учитывая все имеющиеся отличия в подходах к определению информационного права, необходимо отметить, что авторы признают факт формирования новой комплексной отрасли российского права, выделяют специфические нормы права и информационные отношения как исходные понятия новой отрасли правовых знаний. Кроме того, эти ученые отмечают актуальность социального и юридического анализа субъектов информационных отношений, информационного обмена как такового, информационных сетей и новых информационных технологий в обществе.

Нормы информационного права не всегда выступают в чистом виде. Некоторые из них содержат в себе положения, связанные с другими отраслями права: конституционным, гражданским, финансовым, трудовым, уголовным и т.д. Например, нормы конституционного права фиксируют исходные положения информационной деятельности в стране, право человека на информацию как одно из фундаментальных прав человека (ст. 24, 29 и др. Конституции). И эти нормы являются исходными для многих рассматриваемых положений информационного права.

Отдельные нормы информационного права содержат в себе также положения гражданского, финансового и предпринимательского права, регулирующие соответствующие гражданские, финансовые и предпринимательские отношения. Например, в Законе РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» рассматривается вопрос использования названных программ для ЭВМ по заключаемым договорам О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-1. Ст. 14-19 // Российская газета. 21.10.1992. № 230. . Через гражданско-правовые средства и методы освящаются свободная купля-продажа программ, проблемы нарушения авторских прав и защиты прав на программы для ЭВМ и базы данных.

Информационное право как отдельная отрасль права ставит своей задачей регулирование особой однородной группы общественных отношений, которые называются информационными отношениями Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юрист, 2004. С. 97..

Информационные отношения - это обособленная, однородная группа общественных отношений, возникающих при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов в порядке реализации каждым информационных прав и свобод, а также в порядке исполнения органами государственной власти и местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению гарантий информационных прав и свобод.

Информационные процессы - это процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Основной особенностью информационных отношений является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в информационной сфере при обращении информации.

В качестве других особенностей информационных отношений можно отметить то, что в процессе их осуществления реализуется государственная политика в информационной сфере, а также применяются все методы правового регулирования, которые присущи российскому праву. Это связано с тем, что информационные отношения затрагивают все сферы жизнедеятельности общества и подвергаются как конституционному и гражданско-правовому регулированию, так административному и уголовно-правовому регулированию.

Конституционно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью обеспечения гарантий осуществления информационных конституционных прав и свобод граждан, которые нашли свое развитие в других законодательных актах.

Гражданско-правовое регулирование информационных отношений обусловлено тем, что большая часть информационных прав и свобод реализуется в процессе гражданского оборота информации. Это имущественные права и право собственности на информационные ресурсы в информационной сфере.

Административно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью государственного управления информационными процессами формирования и использования государственных информационных ресурсов, создания и применения государственных информационных систем и средств их обеспечения, а также средств и механизмов информационной безопасности.

Уголовно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью противодействия противоправным действиям в информационной сфере.

Информационно-правовая деятельность, осуществляемая в процессе информационных отношений, направлена на сбор и обработку информации, ее оценку, принятие решений, создание программных продуктов и т.д. В процессе этой деятельности решаются цели и задачи правового регулирования и в случае нарушения информационного законодательства принимаются меры административного и уголовного характера.

Информационно-правовая деятельность государства должна обеспечивать условия для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы, создание и совершенствование федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России. Она должна создавать условия для эффективного информационного обеспечения потребителей на основе государственных информационных ресурсов, обеспечивать информационную безопасность государства и общества.

Итак, учитывая комплексный характер информационного права, можно сделать вывод, что его предметом являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.

2. Методы и принципы информационного права

Как правило, каждая отрасль права имеет свой особый метод правового регулирования. Однако необходимо заметить, что вся совокупность основных методов правового регулирования сводится к двум методам - императивному и диспозитивному. Информационное право имеет комплексный характер и использует оба метода правового регулирования.

Диспозитивный метод правового регулирования применяется в информационном праве при регулировании отношений информационной собственности, при создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения и т.п. Для данного метода характерно равноправие субъектов, их самостоятельность при вступлении в информационные правоотношения, осуществлении своих прав и свобод, ответственности по своим обязательствам и т.п.

Императивный метод правового регулирования применяется в информационном праве при закреплении компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в информационной сфере, формировании и реализации государственной политики по формированию и развитию информационного общества, осуществлении действий, связанных государственными информационными ресурсами и государственными информационными системами. Кроме вышеперечисленных случаев императивный метод применяется при регулировании информационных отношений в области массовой информации, в области информационной безопасности, включая государственную тайну, коммерческую тайну, персональные данные, другие виды тайн, лицензировании определенных видов деятельности и сертификации продуктов и услуг в информационной сфере.

Оценивая количественно применение данных методов правового регулирования в информационном праве, необходимо отметить, что нормы императивного характера превалируют над нормами диспозитивного характера.

Как у любой отрасли права у информационного права есть свои принципы. Принципы информационного права основываются на конституционных нормах, закрепляющих информационные права и свободы и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта правоотношений.

Выделяют следующие принципы информационного права Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юрист, 2004. С. 103.:

1. Принцип приоритетности прав личности. Этот принцип устанавливается Конституцией РФ Конституция Российской Федерации. - М., 2005. Ст. 2., утверждающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Данный принцип предписывает органам государственной власти защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом. Закреплена закономерность, основанная на конституционных положениях, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства.

3. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Данный запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. Запрет может налагаться только федеральным законом.

4. Принцип гласности. Данный принцип заключается в том, что государственные организации не имеют права вводить ограничения по доступу потребителей к информации, которыми они обладают в соответствии с установленной компетенцией, если эта информация затрагивает права и свободы человека и гражданина или представляет общественный интерес. Ограничения могут вводиться только федеральным законом.

5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации означает обязанность любого государственного органа или органа местного самоуправления собирать, накапливать и хранить информацию в полном объеме в соответствии с установленной компетенцией, а также предоставлять в установленные сроки потребителям всю запрашиваемую информацию.

6. Принцип законности. Данный принцип предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Отсюда также следует, что информационно-правовое регулирование не должно противоречить Конституции и законодательству РФ.

7. Принцип ответственности. Данный принцип означает обязательное наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм.

8. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя. Данный принцип основан на характеристике физической неотчуждаемости информации от ее создателя. За счет «отчуждения» информации от ее обладателя осуществляется гражданский оборот информации в информационной сфере. Данные действия осуществляются на основе требований законодательства или в соответствии с договором.

9. Принцип оборотоспособности информации. Данный принцип основан на характеристике обособляемости информации. Обособляемость информации достигается фиксированием ее на материальном носителе и дальнейшим распространением. В результате обособления информации создаются либо информационные ресурсы, либо информационные продукты, которые включаются в оборот независимо от своего создателя.

10. Принцип информационного объекта (информационной вещи). Данный принцип является продолжением предыдущего и позволяет осуществить правовое регулирование оборота информационных продуктов. Кроме того, данный принцип определяет необходимость защиты интеллектуальной собственности в информационной сфере.

11. Принцип распространяемости информации. Данный принцип основан на том, что одна и та же информация может многократно копироваться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. При этом информация может одновременно принадлежать неограниченному кругу субъектов, права которых могут существенно отличаться.

12. Принцип организационной формы. Данный принцип основан на одноименной характеристике информации и состоит в том, что для оборота информации она должна иметь определенную организационную форму, преимущественно на материальном носителе.

13. Принцип экземплярности информации. Данный принцип является продолжением предыдущего и также основан на одноименной характеристике информации. При распространении информации в виде документов или информационных продуктов количество экземпляров ограничено, производится их учет и регистрация. На этом принципе основан оборот информации ограниченного доступа.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Ст. 3 // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448. :

Информационная деятельность приводит к возникновению помимо информационных и других общественных отношений. К ним относятся административные, трудовые, гражданские и уголовные отношения, регулируемые другими отраслями права. Информационное же право регулирует только информационные отношения. Часть норм других отраслей права относится также и к информационному праву. Часть норм свойственна только информационному праву и является его основой.

Информационное право, как отрасль права, состоит из множества отдельных информационно-правовых норм, совокупность которых выражается в сложной целостной системе. Внутри этой единой системы информационно-правовые нормы группируются в различные институты, разделы, подотрасли и части.

Информационное право, как и большинство отраслей права, состоит из двух частей - Общей и Особенной (рис. 4).

К Общей части относятся нормы информационного права, закрепляющие общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования деятельности в информационной сфере, правовое регулирование отношений при осуществлении права на поиск, получение и использование информации, при обращении документированной информации и информационных ресурсов, при гражданском обороте информации, при установлении правового регулирования информационных технологий и средств их обеспечения. Они действуют в масштабе всей информационной деятельности и имеют для нее общее значение.

К Особенной части информационного права относятся разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

1. Обращения открытой (общедоступной) информации.

2. Обращения информации ограниченного доступа.

3. Информационной безопасности.

Каждый из разделов подразделяется на институты. В первый раздел входят следующие институты, объединяющие нормы, посредством которых осуществляется:

· правовое регулирование вопросов интеллектуальной собственности в информационной сфере;

· правовое регулирование оборота информации в Интернет;

· правовое регулирование отношений при создании и распространении массовой информации;

· правовое регулирование отношений в области библиотечного дела;

· правовое регулирование отношений в области архивного дела и архивов.

Во второй раздел входят институты, объединяющие нормы, посредством которых осуществляется:

· правовое регулирование отношений в области государственной тайны;

· правовое регулирование отношений в области коммерческой, служебной и профессиональной тайны;

· правовое регулирование отношений в области персональных данных.

В третий раздел входят институты, объединяющие нормы, посредством которых осуществляется:

· правовое регулирование общих положений информационной безопасности;

· правовое регулирование ответственности за правонарушения и преступления в информационной сфере.

5. Взаимодействие информационного права с другими отраслями права

Наиболее тесно информационное право взаимодействует с конституционным правом. Информационное право основано на конституционных нормах. Конституционное право закрепляет основные права и свободы личности, в том числе и информационные права и свободы. Кроме того, конституционное право закрепляет общие основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. Информационное же право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку информационная деятельность осуществляется и теми и другими органами.

Взаимодействие с гражданским правом осуществляется при регулировании имущественных отношений и личных неимущественных отношений по поводу информации и информационных объектов в информационной сфере. Основная часть оборота информации происходит при обороте открытой информации в соответствии с гражданской моделью оборота информации. Кроме того, информационное право тесно взаимодействует с гражданским правом по поводу вопросов интеллектуальной собственности в информационной сфере.

Информационное право тесно взаимодействует с административным правом, поскольку они используют одинаковый метод правового регулирования при регулировании отношений, возникающих при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей в области массовой информации, библиотечного и архивного дела, формировании государственных информационных ресурсов. Кроме того, информационное право использует административно-правовые нормы при установлении ответственности за правонарушения в информационной сфере, регулировании деятельности субъектов в данной сфере, в том числе лицензировании информационных систем, информационных продуктов и информационных ресурсов. Во взаимодействии с административным правом, информационное право регулирует общественные отношения при обороте информации ограниченного доступа.

Информационное право также взаимодействует с уголовным правом, которое устанавливает ответственность за преступления в информационной сфере, при нарушении норм информационного законодательства.

6. Источники информационного права

Классификацию источников информационного права можно проводить по двум основаниям: по уровню принятия законодательных и нормативных актов и по области правового регулирования.

Проводя классификацию по первому основанию, необходимо отметить, что главным источником информационного права является Конституция РФ Российская газета. 25.12.1993. № 237.. Она закрепляет основные информационные права и свободы, устанавливает порядок подготовки и принятия федеральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и действия.

Вторую группу источников информационного права составляют федеральные законы, регламентирующие деятельность в информационной сфере. Отдельного кодифицированного акта в информационной сфере не принято, что значительно затрудняет информационно-правовое регулирование. Однако информационное право использует нормы Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.2004 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410., Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 и Уголовного кодекса РФ Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.. Федеральных законов, регулирующих правоотношения в информационной сфере, принято достаточно много. Основным из них является федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448..

Третью группу источников информационного права составляют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральной исполнительной власти. Например, Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» СЗ РФ. 10.03.1997. № 10. Ст. 1127. или Постановление Правительства РФ от 26.06.2004 № 311 «Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи РФ» СЗ РФ. 05.07.2004. № 27. Ст. 2774..

В четвертую группу источников информационного права входят законодательные и нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ. В качестве примеров можно указать законы субъектов РФ О библиотечном деле в Белгородской области: Закон Белгородской области от 09.11.1999 № 81 // Белгородские известия. 26.11.1999. № 178-180. и постановления главы администрации, регулирующие правоотношения в информационной сфере субъекта РФ.

В пятую группу источников информационного права включаются акты органов местного самоуправления. Например, постановления администрации города или решения городского Совета депутатов О порядке и размерах взимания платы за размещение наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте в г. Белгороде: Решение Белгородского город. Совета депутатов от 15.10.2002 № 319 // Наш Белгород. 25.10.2002. № 44..

Проводя классификацию источников информационного права по области правового регулирования, можно выделить две группы источников: акты, регулирующие правовые отношения в информационной сфере в целом, и акты по отдельным направлениям правового регулирования.

Законодательство о праве на доступ к информации. Данная область информационного законодательства основана на конституционных нормах. Специального законодательного акта по этим вопросам не принято. Основное правовое регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.. Отдельные вопросы поиска и получения информации регламентируются федеральными законами в области библиотечного дела, О библиотечном деле: Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ // СЗ РФ. 02.01.1995. № 1. Ст. 2. архивного дела, Об архивном деле в РФ: Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 25.10.2004. № 43. Ст. 4169. международных отношений и т.д.

Законодательство о документированной информации. Правовое регулирование в данной области основывается на федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Отдельные вопросы обращения документированной информации регулируются федеральными законодательными и нормативными актами о культуре, Основы законодательства РФ о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) // Российская газета, № 248, 17.11.1992. об электронной цифровой подписи, Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ // СЗ РФ. 14.01.2002. № 2. Ст. 127. об обязательном экземпляре документов, Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ // СЗ РФ. 02.01.1995. № 1. Ст. 1.об опубликовании законодательных и нормативных актов О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ // СЗ РФ. 20.06.1994. № 8. Ст. 801.. Кроме того, правовое регулирование в данной области осуществляется на основе норм других отраслей законодательства - административного, финансового, муниципального и т.д.

Законодательство о гражданском обороте информации. Данное законодательство должно определять порядок оборота открытой информации. На настоящий момент не существует специальных законодательных актов в данной области. Правовое регулирование оборота открытой информации осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.2004 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.. Отдельные вопросы оборота открытой информации регулируются административным законодательством.

Законодательство об информационных системах, информационных технологиях и средствах их обеспечения. Данная область информационного законодательства основывается на двух федеральных законах «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи» О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ // СЗ РФ. 14.07.2003. № 28. Ст. 2895.. Кроме того, правовое регулирование осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ и федерального закона «О техническом регулировании». Отдельные вопросы регулируются нормами административного, финансового и муниципального законодательства.

Законодательство об информационной безопасности. Данная область информационного законодательства основана на двух федеральных законах «О безопасности» О безопасности: Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 // Российская газета. 06.05.1992. № 103. и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Доктрине информационной безопасности Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. 28.09.2000. № 187.. Отдельные вопросы регулируются законодательными и нормативными актами об информации ограниченного доступа. Кроме того, для правового регулирования информационных отношений в этой области применяется административное и уголовное законодательство.

Законодательство об интеллектуальной собственности. Данная область информационного законодательства состоит из законодательства об авторском праве и смежных правах, правовое регулирование которого осуществляется тремя федеральными законами: «Об авторском праве и смежных правах», Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1 // Российская газета. 03.08.1993. № 147. «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон РФ от 23.09.1992 № 3523-1 // Российская газета. 20.10.1992. № 229. и «О правовой охране топологий интегральных микросхем» О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-1 // Российская газета. 21.10.1992. № 230.. Правовое регулирование патентных отношений в области информации осуществляется Патентным законом РФ Патентный закон РФ от 23.09.1992 № 3517-1 // Российская газета. 14.10.1992. № 225.. Кроме того, используются Гражданский кодекс РФ и другие нормы гражданского законодательства.

Законодательство о средствах массовой информации. Правовое регулирование в данной области осуществляется в соответствии с конституционными нормами и законом «О средствах массовой информации» О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 // Российская газета. 08.02.1992. № 32.. Отдельные вопросы регулируются нормами административного, финансового и муниципального законодательства, в том числе субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Законодательство о библиотечном деле. Правовое регулирование в данной области осуществляется на основе федерального закона «О библиотечном деле», аналогичных законодательных актах субъектов РФ и Основ законодательства РФ о культуре. Отдельные вопросы регулируются федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов», нормами административного, финансового и муниципального законодательства.

Законодательство об архивном деле. Правовое регулирование в данной области осуществляется на основе федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и аналогичных законодательных актах субъектов РФ. Отдельные вопросы регулируются федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов», нормами административного, финансового и муниципального законодательства.

Законодательство о государственной тайне. Данная область информационного законодательства основана на двух федеральных законах «О безопасности» и «О государственной тайне» О государственной тайне: Закон от 21.07.1993 № 5485-1 // СЗ РФ. 13.10.1997. № 41. Ст. 8220-8235.. Кроме того, используются нормы административного и уголовного законодательства, например, указы Президента РФ Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 // СЗ РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4775. и постановления Правительства РФ.

Законодательство о коммерческой, профессиональной и служебной тайне. Правовое регулирование в данной области осуществляется на основе федерального закона «О коммерческой тайне», О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // СЗ РФ. 09.08.2004. № 32. Ст. 3283. Гражданского кодекса РФ и законодательных актов об отдельных видах служебной тайны - адвокатской, банковской, налоговой, нотариальной, аудиторской, таможенной, журналистской и т.д. Кроме того, используются нормы гражданского, административного, финансового и муниципального законодательства.

Законодательство о персональных данных. Правовое регулирование в данной области осуществляется на основе конституционных норм и федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных» О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3451.. Также применяются отдельные нормы административного и финансового законодательства.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.2004 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

2. О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ // СЗ РФ. 14.07.2003. № 28. Ст. 2895.

3. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ // СЗ РФ. 30.12.2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

4. О безопасности: Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 // Российская газета. 06.05.1992. № 103.

5. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. 28.09.2000. № 187.

6. Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1 // Российская газета. 03.08.1993. № 147.

7. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон РФ от 23.09.1992 № 3523-1 // Российская газета. 20.10.1992. № 229.

8. О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-1 // Российская газета. 21.10.1992. № 230.

9. Патентный закон РФ от 23.09.1992 № 3517-1 // Российская газета. 14.10.1992. № 225.

10. Рассолов М.М. Информационное право: Учебник. / М.М. Рассолов. - М., 1999. С. 10.

11. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юрист, 2004. С. 87.

12. О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-1. Ст. 14-19 // Российская газета. 21.10.1992. № 230.