Обязанности граждан России и иностранцев

Введение

Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в главе 2 Конституции России («Права и свободы человека и гражданина»). Нельзя представить себе человека несущего только обязанности как невозможны права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной когда она обретает черты порядка основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Каждый гражданин обладает на территории Российской Федерации всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В практическом плане это означает, что ни один гражданин не должен уклоняться от обязанностей, и это правило в равной мере распространяется на всех граждан.

Но в России проживает много лиц, не являющихся гражданами. Однако Конституция не освобождает их от некоторых обязанностей (например платить налоги, сохранять природу и тому подобное) коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на них не распространяются, они свойственны только гражданам Российской Федерации (например защищать Отечество, служба на государственных должностях и др.). Нельзя с этим не согласиться, потому что защищать хорошо свою Родину от внешних и внутренних врагов могут только граждане, проживающие в России постоянно, что им есть что терять. А запрет служить в государственных органах по мнению автора связан с тем, что иностранные граждане могут подспудно проводить политику страны своего постоянного проживания.

Принципы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, его отличие от статуса российских граждан

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

В результате проводимого Российской Федерацией курса на преодоление тоталитарного изоляционизма и интеграцию страны с мировым сообществом на территории Российской Федерации стало проживать - постоянно и временно - много иностранных граждан и лиц без гражданства. В части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации говорится, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Иностранные граждане - физические лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Это касается и личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и другие), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и другие). Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме. Но они лишены прав, преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам Российской Федерации (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и другие). Существуют некоторые ограничения прав, например, свободы передвижений. Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией Российской Федерацией средствами, включая право на обращение в суд.

Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан. Эти граждане не несут военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранят природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию Российской Федерации и соблюдать законы, действующие на территории России.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, вследствие чего юрисдикция Российской Федерации на них не распространяется. Некоторые категории лиц (лица, обладающие консульским иммунитетом, члены экипажей самолетов и морских судов, военнослужащие, находящиеся в России по долгу службы) подчиняются юрисдикции Российской Федерации в определенных пределах.

Проживание иностранцев в России может быть временным и постоянным. Срок временного пребывания обусловлен сроком визы или, если визы не требуется, может составлять 90 суток. Разрешение на временное проживание выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (в 2003 году квота составила 439 080 разрешений с разбивкой по субъектам Российской Федерации). Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Разрешение не выдается или аннулируется, если иностранец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя, создает угрозу безопасности страны или граждан Российской Федерации, поддерживает террористическую деятельность, подвергался депортации или административному выдворению из России, осужден за совершение тяжкого преступления, не в состоянии обеспечить себя и членов семьи средствами существования, болен наркоманией или страдает инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих и так далее.

В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До этого он обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет (допускается продление).

Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия. Иностранные граждане обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего жительства. Иностранные граждане при въезде в Россию заполняют миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из страны эта карта подлежит сдаче. Если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в России сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из страны в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данные требования закона, подлежит депортации.

Обязанность защиты Отечества

Конституция Российской Федерации устанавливает защиту Отечества «долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» (статья 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения.

Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, в которой они несут службу, направляются за пределы территории Российской Федерации для участия в миротворческой деятельности. Военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Гражданин, не явившийся по повестке о призыве га военную службу или военные сборы в указанный срок без уважительной причины или получивший путем обмана незаконное освобождение или отсрочку от призыва, подлежит уголовной ответственности за уклонение от призыва. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту, в том числе и для иностранцев. Указом президента (в редакции от 23 сентября 2004 года) Российской Федерации отдельным представителям талантливой молодежи (до 500 человек ежегодно) предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу. Указом президента Российской Федерации от 14 января 2002 года отсрочка от призыва предоставляется священнослужителям (до 300 человек).

Вопросы прохождения военной службы регулируются Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации (в редакции от 17 апреля 2003 года). Правовое положение военнослужащих определено Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (в редакции от 22 августа 2004 года).

Существует много граждан, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы. Эти граждане, а также граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об альтернативной службе» от 22 августа 20045 года. Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, подведомственных органам исполнительной власти, в организациях Вооруженных Сил в качестве гражданского персонала.

Заключение

Наше государство должно быть сильным, способным влиять на важнейшие процессы, происходящие в обществе и мире. Но сильное государство - это правовое государство, опирающееся на право и закон, на общепризнанные права и свободы человека, не совместимые с насилием и произволом.

Россия в 1993 году приняла в высшей степени демократический документ, определяющий курс развития государства и общества - Конституцию Российской Федерации. Действительно, принятие Конституции России на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года - знаковое событие для всей страны, предопределившее многие современные политические, экономические, социальные и культурные процессы и тенденции.

Сейчас Россия переживает не самые лучшие времена, сопровождающиеся разбалансированностью властных отношений, снижения уровня культуры и нравственности в обществе, падением престижа закона. Каким образом можно выйти из этого кризиса?

Конституция России провозгласила важнейшие принципы современного государственно-правового развития: демократическое федеративное правовое государство, права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, рыночную экономику на основе единого экономического пространства, свободную экономическую деятельность, законность на основе верховенства Основного закона страны, обязанность защищать свое Отечество, создать все условия для благоприятного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Однако граждане страны нуждаются в четко функционирующем механизме реализации ее норм, и прежде всего - норм, посвященных правам и свободам человека и гражданина.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Официальное издание. М.: Юрист, 1993. - 71 с.

2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». - М.: Издательство «Омега-Л», 2008. - 43 с.

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». - М.: Издательство «Омега-Л», 2007. - 39 с.

4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». - М.: Издательство «Омега-Л», 2007. - 45 с.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. - М.:Норма, 2006. - 784 с.

6. Глушакова С.И. Права человека в России. Учебн. пособие - М.: Юристь,

2005. - 158 с.

7. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. Учебн. пособие -

М.: ИКФ-ЭКМОС, 2003. - 354 с.

8. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. - М., 1996.

9. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учебн. пособ. /Под ред. И.И. Лукашука. - М.: Пресс, 2002. - с. 541.