Конституционное право России и защита прав национальных меньшинств

Защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов сталкивается с проблемами, обусловленными отсутствием в России четкого нормативного определения отдельных понятий, либо несоответствием закрепленных понятий устоявшимся международным терминам. Проблема правового регулирования и защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации. // Ю. Д. Дубровин. 2008. Существующая неопределенность в правовой терминологии обусловливает значимость исследования доктринальных подходов к определению соответствующих понятий, а также проведения сравнительно-правового анализа данной проблемы. Необходимо учитывать, что четкое определение понятий «национальные меньшинства» и «коренные малочисленные народы» имеет большое практическое значение в плане осуществления признания государством соответствующего статуса за конкретной этнической группой.

Следует отметить, что одной из важных задач, которую требуется решить в целях дальнейшего регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, это четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Параллельная задача - уточнение полномочий органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в региональном законодательстве. Без этого невозможно осуществление эффективного правового регулирования и формирование законодательной политики в данной сфере. Разграничение полномочий, проведенное Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а также принятым в их развитие Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ1, другими федеральными законами, еще не поставило окончательную точку в решении указанной проблемы. Требуется дополнительная корректировка содержания и объема распределяемых полномочий. Изменение законодательства на федеральном уровне оказывает серьезное влияние на законодательство субъектов Российской Федерации. В связи с этим тщательная работа на уровне отраслевого законодательства, принятого по предметам совместного ведения в субъектах Федерации, может быть осуществлена только при условии последовательного и системного разграничения названных полномочий, проведенного федеральным законодательством. В контексте рассматриваемой проблемы - это, прежде всего, законодательство в области образования, культуры, языка, традиционного природопользования, налогообложения. Это серьезный и трудоемкий процесс. Его завершение позволит организовать действительно слаженную работу федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, более четко определит ответственность каждого конкретного уровня публичной власти за решение стоящих перед ним проблем, в том числе и в области защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.

Программный подход в решении задачи совершенствования законодательства в области защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов должен быть заложен в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации Проблема правового регулирования и защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации. // Ю. Д. Дубровин. 2008.. В настоящее время, с юридической точки зрения, Концепция, к сожалению, не содержит четких актуальных рекомендаций по использованию законодательных механизмов при реализации провозглашенных в Конституции Российской Федерации прав. В связи с этим, целесообразно обновить и конкретизировать соответствующие положения Концепции, в том числе уточнить формы государственной поддержки сохранения самобытности национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.

В заключение следует сказать что государство, в котором пока сохраняется практика предоставления преимуществ одним и дискриминация других по национальному признаку, не может быть признано до конца демократическим. Установление равенства прав человека и гражданина в нашем государстве - Российской Федерации необходимо, и существенная роль в этом процессе должна принадлежать федеральным органам.

Заключение

Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах.

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения - системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.

Несмотря на огромное количество законов, постановлений и указов, гарантирующих на бумаге защиту прав национальных меньшинств, кардинальных улучшений в положении малых этносов не произошло.

Одной из неотъемлемых составляющих национальных отношений является проблема защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России.

Защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов сталкивается с проблемами, обусловленными отсутствием в России четкого нормативного определения отдельных понятий, либо несоответствием закрепленных понятий устоявшимся международным терминам.

Одной из важных задач, которую требуется решить в целях дальнейшего регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, это четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ.

2. Сборник Законов РФ. 2007. N 32. Ст. 3333.

3. Закон РСФСР от 25.10.1991 N 1807-1. "О языках народов Российской Федерации".

4. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

5. Федеральный Закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии”.

6. Федеральный Закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантии прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

7. Федеральный Закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

8. Федеральный Закон от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

9. Федеральный Закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Указ Президента РФ от 15.06.1996 N 909 "Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации".

11. Л.Н. Васильева. Регулирование прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов: опыт российской федерации. 2008.

12. Ковальская Г. Арифметика национального дискомфорта // Еженедельный журнал. - 2002. - N 40

13. Близнюк Н. Ставрополь: кричащая беда и тихая оккупация // Ставропольская правда. - 2003. N 12

14. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации. // Б.С.Крылов. 2008.

15. Проблема правового регулирования и защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации. // Ю. Д. Дубровин. 2008.

16. Права национальных меньшинств в России. // Е. А. Черячукина. 2007.

17. Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В. М: Изд-во: Норма - ИНФА. 2007.

18. Конституционное право России: Курс лекций / Некрасов С.И.-М: Изд-во Проспект; 2007.

19. Глущенко П. П., Зиновьев А. В., Полятова И. С. Конституционное право России.- СПб: Питер, 2004.

20. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб.М.,2003