Гарантии прав и свобод человека и гражданина

17

КР__Конституционные

Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Содержание

Введение

1. Государственный механизм защиты прав и свобод человека

2. Конституционные гарантии прав и свобод

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность. Реальная ценность прав и свобод человека высока в том государстве, которое может гарантировать их соблюдение. Для этого государство должно располагать материальными, политическими и правовыми средствами. Гарантировать права и свободы человека -- означает обязанность государства создать правовые и фактические условия для их эффективной реализации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами.

Для Конституции РФ характерным является не только закрепление широкого круга прав и свобод человека и гражданина, но и содержание норм, направленных на обеспечение государственно-правовой защиты прав и свобод. Во 2 статье Конституции РФ, положения которой входят в основы конституционного строя, закрепляется, что обязанностью государства является защита прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, целью нашей работы является изучение сущности и содержания гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Задачи: выявить государственный механизм защиты прав и свобод человека; ознакомиться с Конституционными гарантиями прав и свобод.

В ходе написания работы мы использовали: Конституцию Российской Федерации, как основной источник конституционного права; Федеральные Законы Российской Федерации; «Конституционное право Российской Федерации» М. В. Баглай, из которого нами были получены углубленные теоретические знания о новых законах, регулирующих права и свободы граждан, рассмотрены конституционные гарантии реализации прав и свобод граждан; учебник под ред. А. Е. Постникова «Конституционное право России», где изложены Конституционные гарантии прав и свобод, описан государственный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина и др. источники.

1. Государственный механизм защиты прав и свобод человека

Наиболее действенной и эффективной является государственная защита прав и свобод человека. Государство осуществляет законодательную функцию, располагает системой органов, обладающих правовыми и организационными возможностями для защиты права человека. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина -- это деятельность органов государственной власти, должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране прав и свобод человека и гражданина. В действие этого механизма включены все органы государственной власти, в том числе специально созданные для этой цели государственные органы. Особо следует отметить, что защита прав и свобод человека и гражданина касается не только органов федерального уровня власти [2.4. с. 184].

Защита прав и свобод человека органами законодательной (представительной) власти РФ и ее субъектов заключается в строгом следовании конституционному положению о том, что в РФ не могут издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55). Орган законодательной власти субъекта Федерации может выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Федерации при установлении судом нарушения Конституции РФ, федеральных актов, если это повлекло массовое нарушение прав и свобод граждан [1.2. ст. 19]. Депутаты активно встречаются с избирателями и осуществляют правозащитную функцию.

Деятельность Президента РФ в качестве гаранта Конституции и прав и свобод человека и гражданина также включена в механизм зашиты прав и свобод. Он обладает для этого значительными полномочиями, в частности в областях нормативного регулирования некоторых вопросов, обеспечивающих реализацию прав и свобод, включая право законодательной инициативы принятия важных законов для защиты прав; может приостанавливать акты исполнительной власти, нарушающие права и свободы человека; имеет прямое отношение к реализации прав гражданства, помилования [1.1. Ст. 80]. В 2004 г. Комиссия по правам человека преобразована в Совет при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека, расширив свои полномочия в указанной области.

Особое значение имеют законодательные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности органов исполнительной власти РФ и ее субъектов. Основной деятельностью Правительства в соответствии с Конституцией является осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. В соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» оно реализует конституционные права граждан в области социального обеспечения, принимает меры по реализации трудовых прав граждан, прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду [1.1. п. «е» ч. 1 ст. 114].

Важное место среди средств защиты нарушенных прав и свобод в органах исполнительной власти занимает административная юстиция, т. е. разрешение административно-правового спора между гражданином и государством. Имеет место порядок внесудебного административного рассмотрения жалоб, связанных с нарушением должностными лицами конституционных прав в вышестоящей исполнительный орган власти.

Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод человека и гражданина, укреплении законности и правопорядка. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» приоритетным направлением деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В этих целях органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, начиная с министерств и ведомств и заканчивая всеми органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления [1.3.]. Рассмотрим далее конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

2. Конституционные гарантии прав и свобод

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

Реальная ценность прав и свобод человека высока в том государстве, которое может гарантировать их соблюдение. Гарантировать права и свободы человека -- означает обязанность государства создать правовые и фактические условия для их эффективной реализации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами. Конституцией установлены фундаментальные правовые гарантии соблюдения прав и свобод человека [1.1. гл. 2]. Эти права являются частью правового статуса человека и гарантируют полноту и неизменность этого статуса.

Конституция устанавливает основы правового механизма защиты прав и свобод. Этот механизм можно разделить на две основные части. В первую часть входят те элементы механизма, которые относятся к государственным формам защиты прав и свобод человека, ко второй относятся те, которые представляют собой негосударственные формы.

В Конституции определено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется [1.1. ч. 1 ст. 45]. Это означает, что государство берет на себя обязанность создать такой механизм защиты прав, который позволил бы каждому человеку в необходимом случае воспользоваться им для реализации или восстановления права, закрепленного Конституцией и законодательством. Однако защита нарушенного права предполагает активные действия со стороны самого гражданина. В этой же статье Конституции закрепляется право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом [1.1. ч. 2 ст. 45]. Государство признает свою обязанность охранять права, но оно не запрещает пользоваться иными, негосударственными средствами для защиты этих прав. Это может быть самозащита, когда человек самостоятельно, используя только собственные средства, защищает свои права. Человек может рассчитывать на свои физические силы, а Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» допускается возможность привлечения спецсредств, когда он вынужден защищать свое право или право близких на жизнь и здоровье. К самозащите можно отнести обращение лица к общественности, в СМИ, о защите и восстановлении нарушенного права. Права и свободы могут защищаться с помощью общественных организаций, профсоюзов и иных [2.4. с. 176].

Самым эффективным и распространенным способом восстановления нарушенного права служит судебная защита. В правовом государстве независимый суд занимает центральное место в механизме охраны прав и законных интересов граждан. Конституция закрепляет право каждого на судебную защиту прав и свобод [1.1. Ст.46]. Это универсальное право и по субъектам -- оно распространяется на всех, и по объектам, поскольку обжалованы в суд могут быть любые решения и действия/бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В случае нарушения права человека (конституционного права, и содержащегося в отраслевом законодательстве, в нормативных и правовых актах) он может подать жалобу в соответствующий суд. Суд обязан по требованию лица рассмотреть жалобу по существу и решить спор, приняв законное, справедливое и обоснованное решение. В ряде статей Конституции специально указывается на судебную защиту прав и свобод -- права на тайну переписки [1.1. ст. 23], права на неприкосновенность жилища [1.1. ст. 25], права частной собственности [1.1. ст. 35]. Ряд конституционных положений [1.1. ст. 47-54] прямо связан с возможностью судебной защиты и отправлением правосудия. Это: закрепление презумпции невиновности -- каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда [1.1. ст. 49]; право на получение квалифицированной юридической помощи [2.3. с. 46].

В соответствии со ст. 118 Конституции восстановление нарушенных прав может осуществляться посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституционный Суд подчеркнул, что ни одна из перечисленных в Конституции РФ [1.1. ст. 55 ч. 3] целей не может оправдать ограничение основного права на судебную защиту, являющегося гарантией всех других прав и свобод. Реализация права регулируется Законом РФ [1.4.] гражданским и уголовным процессуальным законодательством и законодательством о судебной системе.

Средством защиты и восстановления нарушенных прав и свобод является право, закрепленное в ч. 3 ст. 46 Конституции. В соответствии с международными договорами РФ каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты. Определенные возможности для индивидуальной жалобы предоставляются органами ООН, в частности Комиссией по правам человека. В соответствии с международными конвенциями создаются специальные контрольные органы. Это оказывает определенное влияние на государство. На основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод учрежден международный судебный орган -- Европейский суд по правам человека. Суд правомочен принимать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или любой группы частных лиц, заявляющих о нарушении их прав, если были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Европейский суд принимает дело к рассмотрению в течение шести месяцев с даты вынесения окончательного решения национальными органами. Суд не принимает жалоб, аналогичных, т.е. которые уже были рассмотрены Судом; дел, если они являются предметом другой процедуры разбирательства или урегулирования и жалоба не содержит новых относящихся к делу фактов. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу в случае признания ее несовместимой с положениями Конвенции и Протоколов к ней вследствие ее явной необоснованности и злоупотребления правом. Постановления Суда завершаются выводами о нарушении норм Конвенции и о присуждении справедливой компенсации. Принятое решение носит обязательный характер, является окончательным, обжалованию не подлежит. Для Европейского суда судебная процедура считается завершенной не тогда, когда судьи вынесли решение, а когда оно исполнено [2.2. с. 250].

Решения Суда оказывают существенное влияние на совершенствование законодательства о правах человека и его реализацию. Поскольку РФ признала юрисдикцию Европейского суда, то его решения приобретают для нее обязательную силу. Конституционный Суд в своих решениях регулярно опирается на выводы, сделанные на основании практики Европейского суда.

Нарушение прав человека часто приводит к причинению вреда человеку, его здоровью, имуществу и т. д. Именно поэтому судом в установленных законом случаях присуждается материальная компенсация. В Конституции закреплено право человека на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями/бездействием органов государственной власти или их должностных лиц [1.1. ст. 53]. В соответствии с Гражданским кодексом РФ возмещению за счет казны подлежит вред, причиненный гражданину (юридическому лицу) в результате незаконных действий/бездействия государственных органов и органов местного самоуправления либо должностных лиц, вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Судом взыскивается имущественный вред и возможно возмещение морального вреда, который понимается как причинение физических и нравственных страданий. Близко к этому право, закрепленное в Конституции, где установлено, что права потерпевших от преступлений и неупотреблений властью охраняются законом и государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба [1.1. Ст. 52]. В статье речь идет о правах лиц, пострадавших от преступлений, которым гарантирована государственная поддержка в восстановлении их прав. В результате преступления им был нанесен ущерб от граждан, именно они и исполняют материальные обязанности по отношению к потерпевшим.

Особое место занимают закрепленные Конституцией гарантии правосудия, которое согласно Конституции является способом обеспечения прав и свобод человека [1.1. ст. 18]. Особенно важны эти гарантии в уголовном судопроизводстве, поскольку в данном случае речь идет о гарантиях права на свободу человека, когда ценой судебной ошибки вследствие несоблюдения прав могут быть жизнь и здоровье человека. Также в Конституции закрепляется право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом [1.1. ст.47]. Существенной гарантией, обеспечивающей независимость и беспристрастность суда, является прямое и четкое определение законом круга дел, которые подлежат рассмотрению определенным судом. Это является процессуальным институтом подсудности. Конституционный Суд подчеркнул, что право каждого на судебную защиту посредством законного, независимого и беспристрастного суда означает, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно, всесторонне, объективно; это обеспечивается установленной законом подсудностью дел. Изменение подсудности и передача дела другому суду по решению председателя вышестоящего суда лишает граждан гарантий судебной защиты посредством правосудия (постановление от 16 марта 1998 г. № 9-П). На выбор конкретного суда для рассмотрения дела оказывает влияние и институт подведомственности. Подведомственность определяет компетенцию суда и разграничивает ее между судами с учетом специализации отдельных звеньев судебной системы.

Непосредственной гарантией вынесения справедливого судебного решения служит суд присяжных. В соответствии с Конституцией [1.1. ч. 2 ст. 47]обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Введение суда присяжных положительно повлияло на совершенствование уголовного процесса, способствовало полной реализации фундаментальных правовых принципов в судопроизводстве, в частности состязательности процесса и равенства сторон.

В соответствии Конституцией каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи [1.1. Ст. 48]. Чтобы каждый человек смог полноценно защитить свои права в случаях, определенных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Конституция устанавливает, что задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый, имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключении под стражу или предъявления обвинения. Человек может воспользоваться услугами защитника в досудебной стадии уголовного судопроизводства, когда его право и свободы могут быть затронуты мерами, связанными с уголовным преследованием.

Важным является право выбора адвоката самостоятельно заинтересованным лицом. Отказ обвиняемому в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, неправомерно ограничивают право гражданина на получение квалифицированной помощи и право на самостоятельный выбор защитника.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Это демократичный и независимый институт, созданный с целью соблюдения и уважения прав человека государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Регулирование его деятельности осуществляется Федеральным конституционным законом [1.5.]. Уполномоченный по правам человека способствует: восстановлению нарушенных прав; совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; развитию международного сотрудничества в области прав человека; правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам, даже введение режима чрезвычайного или военного положения не прекращает и не приостанавливает деятельности этого института и не влечет ограничения его компетенции. Ежегодно он составляет доклад по результатам своей деятельности и направляет его Президенту, Федеральному Собранию и еще некоторым федеральным органам.

В соответствии с Конституцией [1.1. Ст. 103] Уполномоченный по правам человека назначается на должность и освобождается от должности ГосДумой, назначается сроком на пять лет, обладает неприкосновенностью. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия/бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия/бездействие в судебном / административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполномоченный может: принять жалобу к рассмотрению; разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы.

Заключение

Проанализировав литературу по теме, можно сделать следующие выводы.

В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно статье 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.

Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита).

Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы.

В заключение следует подчеркнуть, что самой надежной и весомой гарантией соблюдения общепризнанных прав и свобод человека являются не столько особые, специальные правовые средства, сколько сам конституционный строй государства в целом. Он должен быть основан на уважении и строгом соблюдении Конституции, ее норм о правовом и социальном государстве, для которого основной целью деятельности является реализация прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Библиография

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1.1 Конституция Российской Федерации - М.: ИКФ Омега-Л, 2002.

1.2 ФЗ №-184 от 6 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Электронный ресурс. - Режим доступа: www: lawrf.ru--Закон Российской Федерации.

1.. ФЗ Российской Федерации от 17 января 1992г. «О прокуратуре Российской Федерации».// Собрание законодательства Российской Федерации . - 1995. - № 47. - ст.4472.

1.4 ФЗ Российской Федерации от 27 апреля 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII, 1993 г., ст. 117; Российская газета от 26 декабря 1995 г.

1.5 ФЗ Российской Федерации от 26 февраля 1997г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». № 1-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации . - 1997. - № 9. - ст.1011.

2. Литература

2.2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. -- М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА. - М.: 1998. -- 752 с

2.3 Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. Краткий курс лекций. 2-е изд., изм. и доп.-- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА. - М.: 2001. -- 240 с. (Краткие учебные курсы юридических наук).

2.4 Конституционное право России: учеб. / А. Е. Постников, В. Д. Мазаев, Е. Е. Никитина [и др.]; под ред. А.Е. Постникова. -- М.: ТК Велби. - Изд-во Проспект. - 2008. -- 504 с.

2.5 Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: Учебник. -- М.: Новый Светоч. - Юрист, 1997.-- 288 с.