Конституционные процесс

3

Содержание

Введение

1. Понятие конституционного процесса

2. Мировой конституционный процесс и его периоды

3. Конституционный процесс на современном этапе

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Конституционный процесс отражает важнейшие преобразования в современном обществе. Конституционное законодательство призвано регулировать наиболее важные, базисные отношения, складывающиеся в обществе и государстве, и оказывать преимущественное воздействие на развитие всех отраслей права.

Конституционный процесс есть основная составляющая политического процесса, что в демократическом правовом государстве имеет особое значение. Его духом пронизана вся деятельность по переустройству институтов власти и всей политической системы общества. От стабильности конституционного процесса в обществе зависит выход из кризиса и перспективы демократического развития.

Проведение комплексного конституционно-правового анализа с учетом отечественного и зарубежного опыта должно способствовать формированию единой концепции конституционализма и теоретической модели конституционного процесса.

Конституционный процесс в недавнем прошлом, как правило, не выделялся в самостоятельный правовой институт и не был объектом научного исследования, не различались даже понятия «конституционный процесс» и «законотворческий процесс». При этом анализу обычно подвергался законодательный процесс, а другие стороны конституционного процесса либо упоминались вскользь, либо вообще оказывались за пределами внимания исследователей.

1. Понятие конституционного процесса

Конституционный процесс - это система правовых норм и процедур, регулирующих порядок подготовки, разработки, принятия и вступления в силу конституции (основного закона), изменения, пересмотра и прекращения действия конституции, а также обеспечения эффективного функционирования основных конституционных институтов в течение всего срока действия конституции.

Средствами и методами конституционного процесса обеспечивается эффективное функционирование прежде всего таких основных конституционных институтов, как государственный строй, права и свободы человека и гражданина; государственное устройство; законодательная власть, государственное управление, судебная власть и местное самоуправление.

Конституционный процесс охватывает законодательный, избирательный, правотворческий и парламентский процессы, но не сводим ни к одному из них.

Конституционный процесс непосредственно связан и взаимодействует с политическим процессом. Он формируется под влиянием политического процесса, в нем преломляются политические идеи, интересы и фиксируется компромисс политических сил в обществе по вопросам конституционного развития. Конституционный процесс влияет на политический процесс, определяя конституционно-правовые формы политической деятельности.

В основе конституционного процесса лежит категория деятельности. Именно конституционная деятельность выступает решающим фактором в разработке, обсуждении и принятии конституции, именно ее результатом является эффективное функционирование основных конституционных институтов.

Главным критерием определения степени реальности всякой конституции были и остаются стабильность и эффективность развития конституционного процесса. Именно в конституционном процессе кроется ответ на вопрос, почему одни конституции живут и работают веками на благо своего народа, а другие с момента их разработки уже обрекают себя на кратковременность существования. В связи с этим весьма актуальна проблема изучения теории конституционного процесса, поскольку в период формирования демократического правового государства конституционный процесс становится институтом конституционного права и в этом качестве он входит в правовую систему права.

Несмотря на тот интерес, который проявляется к феномену «конституционный процесс» со стороны исследователей, многие из них не дают полного представления об его содержательной стороне.

Так, юрист-исследователь В.Б. Пастухов говорит, что «конституционный процесс - это поиск и достижение национального согласия по вопросу об основах общественного государственного устройства» Пастухов В. Б. Становление российской государственности и конституционный процесс: политологический аспект // Государство и право. 1993. № 2. С. 89. . Некоторые ученые-юристы говорят только о «законодательном процессе», профессор Л.А. Морозова пишет, что «в России законы принимаются по строго регламентированной Конституцией процедуре, которая называется законодательным процессом. Она выделяет следующие четыре стадии законодательного процесса: первая стадия включает осуществление права законодательной инициативы (согласно ст. 104 Конституции РФ); вторая заключается в обсуждении законопроекта в Государственной Думе; третья состоит в принятии закона; четвертая стадия - в подписании закона Президентом РФ и его обнародовании» Морозова Л. А. Основы государства и права. М.: Изд-во МНИМП, 1997. С. ПО. .

Есть другой подход к понятию конституционный процесс. Т.Д. Зражевская считает, что «конституционный процесс как государственно-правовое явление представляет собой форму существования норм конституционного материального права и поэтому, как правило, является комплексным, многосистемным и многофункциональным» Зражевская Т. Д. Процессуальные гарантии конституционализма // Российский конституционализм: проблемы и решения / РАН. Ин-т гос. и права. М., 1999. С. 162..

Таким образом, конституционный процесс - в широком смысле вся деятельность высших органов государственной власти, протекающая в формах, установленных нормами конституционного права, а также процесс развития и усовершенствования всех конституционно-правовых институтов в конкретном обществе или в мире в целом: 2) в узком смысле урегулированная процессуальными нормами конституционного права деятельность конституционных судов и квазисудебных органов конституционного контроля по рассмотрению и разрешению конституционно-правовых споров и дел о конституционных правонарушениях. В этом случае применим также термин «конституционно-судебный процесс».

2. Мировой конституционный процесс и его периоды

Понятие «конституционный процесс» можно понимать и применять в нескольких значениях. Одно из значений - это конституционный процесс в широком смысле слова как элемент мирового исторического развития, процесс развития цивилизованных государств. Второе значение (которое помещается в рамки первого) - это мировое конституционное развитие, конституционная эволюция.

Иными словами, это процесс совершенствования конституционализма, понимаемого 1) как система (сумма) государственно-правовых элементов (институтов), осознаваемых и оцениваемых с точки зрения демократической политической гармонии и справедливого миропорядка (народовластие, соблюдение норм естественного права, разделение властей, многопартийность и т.д.); 2) как гармоничное развитие государственно-правовых и политических институтов конкретных государств (возможно и без наличия писаной конституции, как в Великобритании), которые выражают и закрепляют тенденции мировой конституционной эволюции.

Третий вариант понимания конституционного процесса - это процесс появления, формирования, развития и совершенствования писаной конституции. То есть это конституционная история, конституционная эволюция, начинающаяся с появления первой писаной конституции - Конституции США 1787 г. Эта конституционная история имеет свои этапы. Их называют этапами старых конституций, новых конституций, новейших и сверхновейших конституций.

Применительно к конкретной стране конституционный процесс может быть долговременным процессом развития конституции (четвертое значение), а может пониматься как институт конституционного права (в некоторых странах закрепленный в тексте конституций), который определяет порядок создания и принятия новой конституции (пятое значение).

Шестое, наиболее понятное понимание конституционного процесса - это процесс создания новой конституции в отдельно взятой стране, включающий появление идеи ее создания, написание текста, обсуждение, принятие и введение ее в действие.

Существует еще одно, «прикладное» значение термина «конституционный процесс», применяющееся по аналогии с уголовным процессом и гражданским процессом. Некоторые авторы полагают, что конституционным процессом можно назвать совокупность норм, определяющих порядок рассмотрения дел в конституционных судах (в более широком плане - нормы, обеспечивающие судопроизводство в конституционных судах). И это также вполне обоснованно.

Так или иначе, рассматривая конкретную конституцию, желательно не только проводить ее анализ в рамках определенного политико-исторического контекста данной страны, но и рассматривать ее в системе мирового развития.

Развитие мирового конституционного процесса можно разделить на четыре периода: период старых конституций, период новых конституций, период новейших конституций и период сверхновейших конституций. Эти периоды в свою очередь делятся на определенные этапы.

Первый период - самый длительный, он продолжался с конца XVIII в. до начала XX в. Точнее, с принятия Конституции США 1787 г. до 1918 г. Почему именно эти даты? Потому что Конституция США - это первая писаная (юридическая) конституция, а 1918 год - это год окончания Первой мировой войны, когда по-настоящему начался XX век.

Старые конституции характеризуются рядом признаков. Они закрепили:

- принцип разделения властей;

- новую структуру власти как реализацию принципа разделения властей;

- комплекс прав и свобод личности;

- конституционную охрану и защиту частной собственности.

Старые конституции отличались такими формальными моментами, как лаконичность, архаичность структуры, стиля и языка. Однако они заложили фундамент для последующих поколений конституций.

Новые конституции принимались в период между Первой и Второй мировыми войнами, когда происходило определенное переустройство мира, дальнейшее развитие демократии и демократических традиций.

В тот период появились ряд новых государств (Польша, Финляндия, Чехословакия, Венгрия, Австрия и т.д.), которые приняли свои конституции, воплотившие новое видение мира.

В этих конституциях были закреплены новые модели демократической избирательной системы, отменены имущественные цензы, избирательное право было предоставлено женщинам. Происходило совершенствование правовой техники, был увеличен каталог прав и свобод, конституции стали более объемными и совершенными с точки зрения структуры и по другим формальным параметрам.

Новейшие конституции - это конституции, принятые в период после 1945 г. и до начала 70-х гг. XX в.

Эти конституции имеют два этапа (или две волны). Первый этап (первая волна) - это конституции государств, в которых были свергнуты тоталитарные, диктаторские режимы и установлена демократическая власть. Среди конституций первой волны были Конституция Франции 1946 г., Конституция Италии 1947 г., Конституция Японии 1947 г., Основной закон ФРГ 1949 г.

Вторая волна новейших конституций пришлась на конец 1950-х - начало 1960-х гг. Это конституции стран, освободившихся от колониальной зависимости. Они отразили конституционные представления того времени и были вполне совершенными правовыми документами, так как в большинстве случаев писались либо весьма подготовленными специалистами государств бывших метрополий, либо специалистами ООН.

Четвертый период мирового конституционного процесса - сверхновейшие конституции.

К ним относятся конституции последних двадцати пяти лет XX в. Для данного периода характерна дальнейшая демократизация в сфере государства и права. В этот сравнительно небольшой период времени пали ряд диктаторских режимов и распался Советский Союз.

Этот период также делится на две волны. Первая волна - падение диктатур в Греции, Португалии, Испании и появление, соответственно, Конституций Греции 1975 г., Португалии 1976 г., Испании 1978 г., а также ряда стран Латинской Америки (Конституция Бразилии 1988 г.).

Вторая волна сверхновейших конституций начинается в 90-е гг. XX в. и включает конституции бывших стран «социалистического содружества» Центральной и Восточной Европы, таких, как Чехия, Словакия, Польша и т.д. и бывших республик Советского Союза, таких, как Россия, Украина, Беларусь, Литва и т.д.

Этот период конституционной истории, или мирового конституционного процесса, продолжается и в настоящее время.

3. Конституционный процесс на современном этапе

Особенностью современного мирового конституционного процесса являются конституционные реформы, проводимые во многих странах мира. Основные причины активного конституционного процесса в различных странах мира заключаются в феномене политической борьбы, в результате которой идут бурные демократические процессы в развивающихся странах, расширение демократического содержания прав и свобод личности, меняются взаимоотношения между законодательной, исполнительной и судебной властью. Наиболее рельефно эволюция современного конституционного процесса проявилась в блоке, касающемся системы органов государственной власти в трех направлениях: 1) упрочение исполнительной власти, укрепление положения этой власти; 2) эволюция парламентской структуры; 3) развитие института конституционного контроля.

Касаясь соотношения конституции и политики, необходимо отметить, что политические требования могут приобретать особое значение только соразмерно основным векторам развития конституционного права. Поэтому, как отмечают германские государствоведы, «дело конституции оставить открытым достаточное политическое пространство для движения и формирования политических интересов, сохранить для правопорядка возможности развития и осторожно дозировать формальные притязания на участие в государственной деятельности, а также их возможные существенные последствия. Слишком высокая степень жесткости конституционно-правового регулирования политической сферы может привести к застою или к тому, что движущая энергия государственной жизни перекроет или отбросит конституционно-правовые нормы, превратив в итоге конституционную завершенность в иррелевантность» Государственное право Германии / Сокращенный перевод c немецкого издания в 7-ми томах. Том 2. -- М., 1994..

Огромное значение на конституционные процессы оказывают новые международные политические и экономические реалии, вызванные феноменом всеобъемлющей глобализации, ведущие к сближению различных правовых систем, их активному взаимодействию и взаимопроникновению. Несмотря на существующие различия национального, исторического характера, очевидны в содержательном плане и процессы сближения конституций различных стран. «Появление какого-либо нового вида прав в одной стране, - отмечает в этой связи российский исследователь В.В. Маклаков, - рано или поздно влечет появление такого же или подобного вида в другой».

Общемировой процесс конституционного развития прошел, по мнению специалистов, три этапа и сейчас находится на четвертом этапе, начавшемся в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в., который характеризуется крушением тоталитарных режимов в Европе, Азии и Африке. «С конца 80-х гг. до 1998 г., - пишет В.Е. Чиркин, - принято значительно более ста новых конституций, отразивших не только изменение ситуации в мире, но и конституционных приоритетов, ориентацию на социальные ценности. Эти конституции отражают также возрастание значения общечеловеческих ценностей (в какой-то мере это относится и к новым конституциям сохранившихся социалистических стран, к поправкам к ним), разрыв с тоталитаризмом, сближение различных правовых систем при более точном учете собственного опыта. Особенно отчетливо это заметно в конституциях постсоциалистических государств» Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -- М.: Зерцало, 1998. -- 448 с. (С. 57)..

Для современного конституционного процесса характерны также активные интеграционные процессы в сфере взаимодействия международного и внутригосударственного (национального) права. Взаимопроникновение институтов международного и внутригосударственного права, в том числе и конституционного права как особого рода внутреннего права, имеют два аспекта: 1) соотношение международного и внутригосударственного права; 2) уступка части суверенных государственных полномочий наднациональным организациям. Важно отметить, что зарубежные конституции, преимущественно закрепляя примат международного права по отношению к внутреннему законодательству, не говорят, как и п. I ст. 4 Конституции Республики Казахстан, о первенстве международного права по отношению к самим конституциям.

Второй аспект взаимопроникновения институтов международного и национального права связан с закреплением в новейших конституциях ограничения суверенитета государства в пользу наднациональных организаций (добровольной передачи (уступки) ими своих суверенных прав международным организациям). Такая уступка, как отмечает В.В. Маклаков, весьма заметна в отношении двух институтов - в отношении прав и свобод и в отношении экономической и социальной политики в странах Западной Европы. Первая сфера передана в ведение органов Совета Европы, вторая - Европейского Союза. Принимаемые ими решения являются обязательными для государств-членов в указанных сферах; они, таким образом, вторгаются в значительной мере в компетенцию органов, учрежденных конституциями европейских государств, и регулируют отношения в сфере прав и свобод. Соответствующие судебные и исполнительные органы государств - членов Совета Европы и Европейского Союза (ЕС) должны исполнять решения, вынесенные наднациональными органами. Так, включенные в июне 1992 г. в Конституцию Франции 1958 г. ст. ст. 88-1-88-4 предусматривают добровольную передачу Францией ЕС определенной компетенции, в осуществлении которой Франция будет участвовать в рамках этих объединений, передачу на условиях взаимности компетенции для учреждения Европейского экономического и финансового союза, включая установление правил пересечения его внешних границ, предоставление на условиях взаимности избирательных прав на муниципальных выборах гражданам других государств - участников Европейского Союза.

Примечательной особенностью современного конституционного развития мира стало принятие Европейским Союзом собственной конституции в 2004 г., воплотившей конституционный опыт 25-ти государств Европы (участников создания Конституции ЕС). Характерными чертами Конституции ЕС как конституции новейшего поколения являются: закрепление новой модели объединения, сочетающей международно-правовые и конституционно-правовые черты, введение новой рубрикации в разграничение полномочий ЕС и государств-членов, формулирование некоторых новых принципов их отношений (субсидиарность и пропорциональность), введение порядка принятия законов и основ законодательства ЕС путем тщательных предварительных согласований с государствами-членами с учетом не только стран, голосующих за решение, но и численности их населения, обоснованное разделение понятий регионального самоуправления и местного (муниципального) самоуправления, официальное перечисление общечеловеческих ценностей и др.

При проведении конституционной реформы необходимо обратить особое внимание на объективную связь радикальной реформы политической и правовой системы с экономическими преобразованиями - признанным фактом мировой истории нового и новейшего времени. Такими примерами, по мнению специалистов, могут служить Новый курс Рузвельта и «рейганомика» в США, реформы Эрхарда в послевоенной Германии, преобразования в послевоенной Японии, реформы 1970-х гг. в странах Западной Европы. «Повсюду вмешательство государства в экономику, - отмечает в этой связи А.Н. Медушевский, - было связано с модернизацией гражданского и публичного права, преобразованием судебной системы и системы административного управления. Современный идеал гражданского общества и правового государства предполагает рассмотрение права в качестве основы и главного инструмента социальных изменений, а потому тесно связан с теорией и практикой юриспруденции, подготовкой кадров специалистов в этой области».

Необходимо также отметить, что любые реформы (политические, административные, экономические и др.) должны иметь всеобъемлющий, структурный характер и в конечном итоге потребовать четкого конституционного оформления. Все это требует, в свою очередь, теоретического осмысления содержания и сущности современных конституционных реформ, поиска научной концепции оптимальной модели современной конституции.

В настоящее время активные конституционные реформы идут во многих странах мира. Необходимо отметить в этой связи, что еще «в 1988 г. объединением 58-ми политологов, юристов и парламентариев Северной Америки, Европы и Японии был создан модельный проект «Конституции Союза Демократий» - весьма интересное проявление стратегии мирового конституционного развития». В более скромном законопроектном качестве миру политики, как отмечается в конституционно-правовой литературе, известны также принципы социальной справедливости Э. Фрома: а) максимальная децентрализация политики; б) замена бюрократического способа управления гуманистическим; в) запрещение «промывания мозгов»; г) создание эффективной информационной системы; д) отделение создания интеллектуальных проектов от их применения в промышленности и обороне Речицкий В.В. Конституционализм. Украинский опыт. -- Харьков: Фолио, 1998. -- 160 с. (С. 69). Примечательно, по мнению В.В. Речицкого, что только в конституционном процессе в Украине перед принятием Конституции 1996 г. было выработано больше десятка конституционных проектов, основанных на различных политических моделях современного понимания демократии Речицкий В.В. Конституционализм. Украинский опыт. -- Харьков: Фолио, 1998. -- 160 с. (С. 69).

Важно также отметить, что, хотя за 50-летний срок действия Конституции Италии 1947 г. в нее было внесено около десяти поправок, незначительно изменивших, главным образом, организационные моменты в деятельности центральных органов государственной власти, в стране с середины 1970-х гг. не прекращаются дискуссии о реформе Основного закона Италии. Повод для таких обсуждений - существующая политическая нестабильность в Италии, результатом которой являются многочисленные правительственные кризисы. По мнению итальянских исследователей, несовершенство государственной системы зиждется также и в недостаточно качественной работе парламента, принимающего слишком много законов, большинство из которых носят мелкий, частный характер. Внутри политических партий нет единства, они разбиты на фракции, часто противостоящие друг другу. Данное обстоятельство ведет к тому, что коалиционные правительства не могут посредством партийных мер воздействия управлять депутатами парламента при принятии законов и, особенно, такого важного закона, как ежегодный государственный бюджет страны. В этой связи в 1997 г. парламентом Италии был принят Конституционный закон об учреждении совместной комиссии палаты депутатов и сената из 70-ти членов для подготовки реформы Конституции Италии в той ее части, которая регулирует правовое положение президента, парламента и правительства.

Конституция Франции до 2001 г. также претерпела десять частичных пересмотров, из которых одни носили технический характер, другие же кардинально повлияли на ее содержание (конституционные реформы 1962 г., 1976 г., 1992 г., 1995 г., 2000 г.). Кроме этих девяти, доведенных до конца пересмотров, было еще пять проектов частичных пересмотров Конституции Франции, которые либо прошли через парламент, но не были представлены на ратификацию, либо были только внесены правительством в парламент, либо в процессе обсуждения отзывались из него Конституции зарубежных государств… С. 97--102..

Требует всемерного осмысления и конституционный опыт Швейцарии, которая стала первым государством в Западной Европе, в своей истории дважды принявшей новую конституцию в результате полного пересмотра предыдущей (в 1874 и 1999 гг.). Значение института такого пересмотра, по мнению специалистов, состоит в том, что «он позволяет в рамках существующих правовых норм законно ввести новую конституцию с новыми параметрами при соответствующем изменении политических сил. В результате исключается возможность нелегитимного, порою насильственного изменения существующего государственного строя» Там же. С. 220..

С момента вступления в силу одной из новейших конституций мира, Конституции Бразилии 1988 г., она уже около 20-ти раз подвергалась изменениям; в нее было включено несколько новых статей, как в Основную часть, так и в Акт о переходных положениях (полностью или частично изменения коснулись около 30-ти статей Конституции Бразилии). Из числа поправок в Конституцию Бразилии особо выделяют: изменение норм о бразильском гражданстве (Поправка №3 от 7 июня 1994 г.); сокращение срока полномочий президента республики с пяти до четырех лет (Поправка №5 от 7 июня 1994 г.); сокращение монопольной деятельности бразильского государственного концерна «Петроба» в нефтяной промышленности (ст. 177) и др. Там же. С. 220.

Активный конституционный процесс характерен и для политической практики Индии, где в результате принятия поправок в Конституцию 1949 г. было добавлено около 80-ти новых статей, исключено около 20-ти, всего было произведено около 500 различных изменений текста. Самые крупные изменения и дополнения, внесенные в Конституцию Индии, перестроили федеративную структуру государства, впервые включили положения о политических партиях, изменили содержание права собственности и способы ее защиты, ввели определение Индии как социалистического государства и др. Более 100 поправок было внесено в Основной закон Германии 1949 г., 600 - в Конституцию Мексики 1917 г. Очень часто заменялись конституции в Таиланде (многие из них провозглашались как временные конституции), в Йемене, в целом ряде африканских стран. В этой связи специалистами особо выделяется Венесуэла, в которой за почти два столетия (с 1811 г.) сменилось четыре десятка конституций, т.е. в среднем конституции заменялись раз в пять-шесть лет (нередко в связи с избранием нового президента), хотя их тексты были очень похожими.

Небезынтересен также опыт конституционного развития Китая, в котором вопросы проведения конституционной реформы считаются наиболее дискуссионными и теоретически сложными. Так, по мнению известного китайского государствоведа Сяо Юна, конституционные реформы, проводимые в КНР в течение последних 20-ти лет, направлены на создание социалистического правового государства и рыночной экономики. Наблюдения за процессом конституционных реформ в Китае и других странах дают исследователю основание считать, что существует три типа конституций.

Первый тип - «революционная конституция», которая служит для легитимации политических сил, захвативших власть; она опирается на революцию, а не на предшествующие законы.

Второй тип - «конституция периода реформ» появляется тогда, когда в стране существует множество нерешенных проблем. Эта конституция призвана усилить результаты реформ и поддержать необходимый для их проведения порядок; ее основанием служат уже существующие законы, осуществляющая реформы власть и сама реформа.

Третий тип - «конституционалистская конституция», «которая принимается после того, как революция или реформа достигают своих целей и устанавливаются конституционная система и верховные права». Отличительной чертой этой конституции является то, что она становится документом высшей юридической силы и «все виды деятельности государства и общества вовлечены в орбиту конституционного регулирования». Конституция, относящаяся к этому типу, хотя и направлена на развитие общества, но главная ее цель - поддержание учрежденного ею порядка и стабильности в обществе. В настоящее время КНР, по мнению автора, переходит от «конституции периода реформ» к «конституционалистской конституции».

При изучении пересмотра конституционного процесса с юридической точки зрения необходимо различать нормативный и социологический подходы к вопросам такого пересмотра. В широком осмыслении понятие «конституционная ревизия» охватывает самые различные типы ее изменений - от создания новой конституции путем «конституционной революции» (когда возникает разрыв конституирующей и конституционной власти) до более или менее радикальных конституционных реформ, выражающихся в поправках или отдельных незначительных модификациях. Таким образом, отмечает А.Н. Медушевский, пересмотр конституции способен как разрушать, так и производить конституционное право.

В этом, последнем, смысле ревизия может быть предметом рассмотрения с формально-правовой или чисто нормативной точки зрения, не выходящей за пределы позитивных конституционных норм. Решающее значение имеет обращение к конституционным нормам более высокого порядка, которые могут быть определены как нормы производства конституционных норм в формальном смысле слова. Именно они составляют нормы пересмотра конституции. Речь идет о наивысших конституционных нормах, ценность которых не может быть объяснена какими-либо другими нормами, но которые определяют порядок изменения конституции и правомочность высших государственных институтов - парламента и президента приводить в действие все другие нормы.

Настоящий подход ограничивает проблему конституционных изменений ее формальной стороной, т.е. изучением санкционированных норм и норм, определяющих их валидность в ходе пересмотра конституции. Он рассматривает данную проблему исключительно с позиций сущего (действующего, позитивного конституционного права), но не должного (того, какие нормы должны или не должны быть внесены в конституцию). Он изучает только формальную, а не реальную конституцию (включающую не только нормы, но и сами объекты, регулируемые ими). Материальное право включается в эту систему не полностью. Элементы же социологического подхода к праву представлены изучением факторов, отношений между формальным и материальным конституционным правом, материальных ингредиентов формального конституционного права. Именно в этой формально-правовой логике обсуждались и принимались конституционные изменения последних лет в демократических государствах Западной Европы - Австрии, Германии, Италии, Франции и Бельгии.

Учитывая, что современный мир находится в процессе создания конституции нового типа - конституции социального капитализма, исследователи отмечают, что эта конституция будет конституционной моделью особого рода. «Конституция социального капитализма должна стать симбиозом всех достижений конституционного регулирования различных стран нашей планеты и мировых цивилизаций»

Заключение

Каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. Конституция важна для государства, прежде всего, потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и функции, основы организации и формы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех сферах общественного развития, взаимоотношения государства и гражданина. Самое главное конституция придаёт высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Практически все страны мира живут в конституционном пространстве, даже Великобритания, в которой нет единого основного закона, имеет комплекс юридических актов, традиций, составляющих в совокупности её конституцию.

Для конца XX столетия характерно обновление конституционного строя многих европейских стран и Японии, продиктованное политическими и социальными переменами происшедшими во всём мире. Принятие новой Конституции в России явилось также отражением общественных потребностей.

Конституцию справедливо называют основным законом государства, она основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как существующих, так и создаваемых с учётом перемен социально-политической и экономической жизни страны.

Список использованной литературы

1. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах (Венгрия, Италия, Польша, Югославия, Франция, ФРГ, ЧССР)/ / Вестник Московской областной Думы, 1990, №2.

2. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2001.

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х т. Том 3. / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 1997. - 764 с. (С. 269).

4. Сравнительное конституционное право/ Под ред. А.И. Ковлера. В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина. М., 1996.

5. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 622 с.

6. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.