Нотариальное право России

3.Отложение и приостановление совершения нотариального действия, отказ в его совершении

В соответствии со ст.41 Основ законодательства РФ о нотариате, совершение нотариального действия может быть отложено. Основания: 1).Необходимость запроса заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия (например, согласие супруга на совершение сделки с недвижимым имуществом, согласие органа опеки и попечительства, если в сделке стороной является несовершеннолетнее лицо или недееспособное лицо и т.д.);

2). Необходимость направления документов на экспертизу, в этом случае нотариусом выносится постановление о назначении экспертизы;

3) Необходимость истребования дополнительных сведений от юридических и физических лиц, например, истребование документов подтверждающих степень родства или есть необходимость запросить суд, если у нотариуса появилось подозрение, что за совершением нотариального действия обратилось недееспособное лицо и т.д. В этих случаях нотариус может отложить совершение нотариального действия на срок - не более одного месяца. 4). По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо - в этом случае срок не более 10 дней.

Приостановление совершения нотариального действия. Основание - получение от суда сведений о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое лицо. Срок - до разрешения дела судом.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус оказывает в совершении нотариального действия если:

-совершение нотариального действия противоречит закону;

-действие подлежит совершению другим нотариусом (сделки с недвижимостью - по месту нахождения недвижимости; выдача свидетельств о праве на наследство - по месту открытия наследства и т.д.)

-если за совершением нотариального действия обратилось недееспособное лицо или ограниченно дееспособное лицо, или представитель не имеющий необходимых полномочий;

-сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям указанным в его учредительных документах;

-представленные документы не соответствуют требованиям закона.

В таком случае нотариус в десятидневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, изложив мотивы отказа со ссылкой на действующее законодательство.

В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы. Срок обжалования -10 дней. С жалобой обращаются те лица, которые были участниками действия или получили отказ в его совершении. Дело рассматривается в порядке особого производства. Например, отказ нотариуса в принятии мер к охране наследственного имущества. Он не затрагивает интересы других наследников.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Например, выдано свидетельство о праве на наследство на дачу, а заинтересованное лицо, не являющее наследником, просит признать за ним право собственности на определенную долю этой дачи.

Нотариальное действие считается совершенным после его оплаты - уплаты госпошлины, если оно совершено государственным нотариусом, или нотариального тарифа, если действие совершено частнопрактикующим нотариусом. Они взимаются в соответствии с Законом РФ “О государственной пошлине”. Тарифы соответствуют размерам государственной пошлины.

Если для физических или юридических лиц законом предусмотрены льготы, то они распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий, как государственным нотариусом, так и частнопрактикующим. 

4. Нотариальное делопроизводство

Номенклатура дел в нотариальной конторе и порядок ее ведения.

Для более четкой организации деятельности нотариальной конторы и удобства делопроизводства в каждой нотконторе составляется своя номенклатура дел, но ее основной является примерная. В номенклатуру дел должны быть включены все наряды (дела), которые ведутся в данной нотариальной конторе, а также реестры, книги, журналы. В конце каждого года номенклатура уточняется и вновь вводится с 1 января следующего года. По окончании года, в номенклатуре делается итоговая запись о количестве нарядов и их экземпляров.

Экземпляр номенклатуры дел с итоговой записью является учетным документом для дел временного хранения, в связи с чем, храниться в архиве ноткотры постоянно.

Все имеющиеся в нотконторе документы после их исполнения формируются в наряды. Документы, поступившие в контору и связанные с оформлением наследственных прав, подшиваются в соответствующие наследственные дела. Если наследственное дело в течение года не закончено производством, оно переходит в следующий год под тем же номером и перерегистрации не подлежит. При формировании нарядов учитываются документы одного делопроизводственного (календарного) года. Внутри наряда документы располагаются в хронологическом порядке. Годовые планы и отчеты хранятся в нарядах того года, к которому они относятся по содержанию, независимо от времени их составления.

Архив нотариальной конторы. Нотариальные документы и документы, на основании которых они совершены, а также реестры и книги учета хранятся в нотконторе в течение десяти лет, а затем передаются на хранение в государственные архивы. На дела постоянного хранения составляются описи, которые представляют собой перечень заголовков нарядов (дел) с включением необходимых сведений об их составе и содержании. Одновременно с подготовкой документов для хранения, в нотконторе осуществляется отбор документов, подлежащих уничтожению. Отбор документов для уничтожения оформляется актом, который подписывается комиссией их трех человек. Все документы в нотконторе хранятся в несгораемых шкафах, обеспечивающих их сохранность.

Не разрешается изъятие и выдача каких-либо документов из нарядов. Исключение: по требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. В таких случаях в наряде обязательно остается заверенная копия изъятого документа, запрос из суда или протокол выемки.

При расторжении договора отчуждения из архива конторы выдается правоустанавливающий документ продавцу или дарителю, имевшийся у него до заключения расторгаемого договора.

По окончании года производится подготовка дел для архивного хранения в нотариальной конторе: уточняется систематизация документов в нарядах (делах); производится их оформление; дела постоянного и долговременного хранения заключаются в твердую обложку; документы перекладываются в хронологическом порядке и прошиваются прочной ниткой в три-четыре прокола. Листы нарядов нумеруются карандашом в верхнем правом углу каждого листа. В конце каждого наряда производится запись о количестве прошитых и пронумерованных листов с подписью ответственного лица. Заголовок, на обложке наряда, должен быть в соответствии с номенклатурой дел, а также указывается количество листов, год образования наряда.

Совершаемые нотариусом нотариальные действия должны быть зарегистрированы в реестре, который представляет собой специальную книгу для записи в ней составляемых при совершении нотариальных действий документов. Все нотариальные действия регистрируются в одном реестре (реестре для регистрации нотариальных действий) в хронологическом порядке. Исключение: одно нотариальное действие (нахождение и снятие запрещения отчуждения имущества) регистрируется отдельно (в реестре для регистрации запрещений отчуждения движимого и недвижимого имущества, а также арестов, наложенных судебными и следственными органами); ещё одно нотариальное действие (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг) в реестр вообще не записывается, а регистрируется в книге учета депозитных операций и в книге лицевых счетов депонентов.

Прежде чем в реестре будут регистрироваться нотариальные действия, он должен быть надлежащим образом оформлен, а именно: листы реестровой книги (реестра) должны быть пронумерованы; прошнурованы; на обратной стороне последнего листа уполномоченным на это работником органа юстиции или нотариальной палаты производится запись о количестве пронумерованных и прошнурованных листов; указанная запись скрепляется подписью уполномоченного лица и печатью органа юстиции или нотариальной палаты. Перечисленные требования к оформлению реестровых книг призваны обеспечить невозможность замены в них отдельных листов.

Для всех нотариусов Российской Федерации установлен единообразный порядок заполнения реестров для регистрации нотариальных действий и реестров для регистрации запрещений отчуждения имущества. В соответствии со ст. 51 Основ формы реестров устанавливаются Министерством Российской Федерации.

Порядковые номера, под которыми регистрируется нотариальное действие в реестре, присваиваются от № 1 с начала календарного года в нарастающей последовательности до конца календарного года. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, в обязательном порядке воспроизводится в изготовленном нотариусом документе, в котором указывается и номер реестра (реестровой книги) и порядковый номер нотариального действия.

Незаполненные строки в реестре должны быть заполнены, всякое исправление должно быть оговорено нотариусом и скреплено его подписью и печатью. Если в реестре пропущены номера или разные нотариальные действия записаны под одним и тем же номером, нотариус производит в реестре соответствующую запись и скрепляет её своей подписью и печатью, а также составляет акт и приобщает его к реестру, в котором допущены ошибки.

Нотариус обязан выдать выписку из реестра по заявлению участников нотариального действия (или уполномоченных ими лиц), а также по требованию суда, прокуратуры, следственных органов в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами.

Удостоверительная надпись представляет собой краткое изложение сути документа самим нотариусом как лицом, защищающим законные права и интересы обратившихся к нему лиц и юридически закрепляющим сделку или другое нотариальное действие, их правовые последствия. Она совершается нотариусом под текстом нотариально оформленного документа, а в документах подписываемых сторонами или одним лицом после подписи этих лиц. Путем совершения удостоверительной надписи удостоверяются сделки (завещания, доверенности, договоры), свидетельствуются копии документов, подлинности подписи на заявлениях и т.д. Удостоверительные надписи совершаются по формам, утвержденным Министерством юстиции за подписью и печатью нотариуса.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятии на хранение документов, нотариусом выдаются соответствующие свидетельства. Каждое из них совершается по определенной форме и скрепляется печатью и подписью нотариуса. Удостоверительная надпись на свидетельствах не совершается.

Дубликаты документов выдаются нотариусом в соответствии со статьями 5, 50, 52 Основ законодательства РФ о нотариате. Дубликат документа содержит весь текст документа, (т.е. воспроизводится текст документа, с которого выдается дубликат, а также текст имеющихся на нем печатей, штампов, а затем совершается удостоверительная надпись нотариуса). Выдача дубликата регистрируется в реестр нотариальных действий. Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти наследникам, по представлении ими свидетельства о смерти завещателя. Ни при каких условиях нотариус не может выдавать дубликат тех документов, на основании которых совершено нотариальное действие. Например, с документов подтверждающих право собственности, если они выдавались другим нотариусом или выданы другими органами.

Для получения дубликата лицо, от имени или по поручению которого было совершено нотариальное действие (его наследник или правопреемник юридического лица), подаёт нотариусу, у которого хранится экземпляр оставленного при совершении нотариального действия документа, письменное заявление, в котором указывается, дубликат какого документа истребуется, когда и кому этот документ был выдан, а также, при каких обстоятельствах был утрачен. Если дубликат документа просят выдать наследники лица, от имени которого было совершено нотариальное действие, то к заявлению должны быть приложены соответствующие документы (например, копия свидетельства о смерти, копии документов, подтверждающие факт родства или брачных отношений и др.). выдача дубликата документа является самостоятельным нотариальным действием. Заявление о выдаче дубликата и приложенные к нему копии документов приобщаются к подлинному нотариальному документу. Дубликат правоустанавливающего документа, выданный на объекты недвижимости, должен быть представлен для государственной регистрации. 

Вопросы для самопроверки:

1. Порядок оформления нотариального действия, совершенного вне помещения нотариальной конторы.

2. Перечислите основания и сроки отложения и приостановления нотариальных действий.

3. Какие документы должен истребовать нотариус для установления личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия?

4. Каким образом нотариус выясняет дее- и правоспособность физических и юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия?

5. Каков порядок подписания документа “рукоприкладчиком”?

6. Какие требования предъявляются нотариусом к документам, на основании которых совершается нотариальное действие?

7. Какие требования предъявляются к документам, оформленным нотариусом?

8. Каков порядок выдачи дубликатов нотариально удостоверенных документов?

9. Основания отказа в совершении нотариального действия и порядок его оформления.

10. Сроки и порядок обжалования нотариального действия или отказа в его совершении.

11. Специфика нотариального делопроизводства.

12. Регистрация нотариальных действий. 

Список рекомендуемых источников

1.1 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. От 11 февраля 1993 года № 4462-1. //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

1.2 Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. Утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000г. № 91. //Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 4. 

2. Специальная литература

2.1 Вергасова Р.И. Нотариат в России: Уч. пособие. М.: Юристь, 2003. - 363с.

2.2 Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-М, 2002. - 464 с.

2.3 Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности: Учебное пособие. 2-е изд. СПб., Изд-во Михайлова В.А., 2001. -368 с.

2.4 Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. Том. 1: Справочно-методическое пособие. М.: Изд. БЕК, 2003. - 608 с.

2.5 Качалов В.И., Качалова О.В. Схемы и комментарии. Учебно-практическое пособие. М.: Изд. “Экмос”, 2002. - 208 с.

2.6 Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Отв. ред. М.К. Треушников. М.: Юриспруденция, 2002. - 448с.

2.7 Нотариальное право России: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. - 408с.

2.8 Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат. Курс лекций. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФ “Омега-Л”, 2002. - 222 с.