Оглавление

• Введение
• 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления
• 2. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации
• 2.1 Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ)
• 2.2 Организация незаконной миграции (322? УК РФ)
• 2.3 Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ)
• Список литературы

Введение

Наличие границы - один из важнейших признаков государства, свидетельствующий о том, что оно обладает территорией и осуществляет над ней суверенитет, а неприкосновенность границы - одно из условий территориальной целостности и внешней безопасности страны.

Кроме того, нарушение неприкосновенности границы часто связано с совершением других опасных преступлений, таких как шпионаж, терроризм, контрабанда оружия и наркотиков и т.д. Поэтому законодательство предусматривает уголовную ответственность за посягательства на неприкосновенность границы, которая выступает объектом этих преступлений.

Условиями нормального функционирования границы являются ее точное обозначение и соблюдение правил пересечения. Нарушения указанных условий и представляют объективную сторону соответствующих составов. Для уяснения их конкретных признаков необходимо обратиться к Закону РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации".

1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления

Видовым объектом данной группы преступлений является нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Непосредственным объектом конкретных составов преступлений выступают отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (например, деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - ст. 317 УК; деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества - ст. 321 УК).

В ряде составов преступлений присутствует дополнительный непосредственный объект: жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких (ст. 317 УК); здоровье, честь и достоинство представителя власти и его близких (ст. 318, 319 УК); здоровье сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей и их близких, а также осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (ст. 321 УК), и др.

Потерпевший в некоторых составах преступлений является обязательным признаком (например, сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие - ст. 317 УК; представитель власти и его близкие - ст. 318, 319 УК; должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа и их близкие - ст. 320 УК; сотрудник мест лишения свободы или содержания под стражей, их близкие, а также осужденный - ст. 321 УК).

Предмет преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. 323, 324-327?, 329 УК, представляет собой обязательный признак состава преступления. В качестве такового могут выступать: пограничные знаки, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, идентификационные номера транспортного средства и его частей, марки акцизного сбора, специальные марки, Государственный герб, Госу-дарственный флаг.

Объективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется, как правило, действием (ст. 317-327?, 329, 330 УК). Только уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Большинство составов преступлений, кроме самоуправства (ст. 330 УК), являются формальными, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения самого действия, вне зависимости от наступления общественно опасных последствий. Единственное преступление, имеющее материальный состав, - это самоуправство (ст. 330 УК). Обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных в ст. 322 и 323 УК, выступает место - Государственная граница РФ.

Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. Практически во всех составах этой группы преступлений умысел является прямым. В составе самоуправства (ст. 330 УК) возможен не только прямой, но и косвенный умысел.

В качестве обязательных признаков субъективной стороны ряда составов преступлений выступают цель (ст. 317-322, 323, 326-327? УК) или мотив (ст. 317-319, 321, 325 УК). Так, изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков (ст. 323 УК) осуществляется с целью противоправного изменения Государственной границы РФ. Мотив мести за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы выступает в качестве обязательного признака субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321 УК (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).

Субъект преступлений против порядка управления, как правило, общий - лицо, достигшее возраста 16 лет. Преступления, ответственность за которые предусмотрена в ст. 320, ч. 1 ст. 321, 328 УК, может совершить только специальный субъект (например, осужденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, - ч. 1 ст. 321 УК).

В зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления можно классифицировать на следующие группы:

1) преступления, посягающие на нормальную управленческую деятельность представителей власти, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, а также сотрудников мест лишения свободы или содержания под стражей (ст. 317-321 УК);

2) преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 322-323 УК);

3) преступления, посягающие на порядок обращения официальных документов и государственных наград (ст. 324-327?);

4) преступление, посягающее на порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст. 328 УК);

5) преступление, посягающее на авторитет Государственного герба и Государственного флага РФ (ст. 329 УК);

6) преступление, посягающее на порядок осуществления споров о праве (ст. 330 УК).

В данной контрольной работе я более подробно остановлюсь на рассмотрении преступлений, посягающих на неприкосновенность Государственной границы РФ.

2. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации

2.1 Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ)

Диспозиция провозглашается частью первой статьи 322 УК РФ, а именно, "пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации…" Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996г., N 115, 20.06.1996г., N 118, 25.06.1996г.

Непосредственным объектом является установленный порядок пересечения Государственной границы РФ.

Объективная сторона преступления заключается в пересечении Государственной границы РФ:

а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее либо;

б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ.

Пропуск через Государственную границу РФ граждан и транспортных средств производится в специальных пунктах пропуска. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается «территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // "Российская газета", N 84, 04.05.1993г.

Документами, по которым осуществляется выезд из Российской Федерации и въезд в нее, являются:

Ш для граждан РФ - "паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка)" Федеральный закон от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // "Российская газета", N 159, 22.08.1996г.;

Ш для иностранных граждан и лиц без гражданства - документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в качестве таковых, а в определенных случаях - виза, выданная соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением за пределами РФ;

Ш для транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства по территории РФ необходима российская транспортная виза, виза на въезд в сопредельное государство либо виза государства назначения и действительные для выезда из РФ проездные документы.

Право гражданина РФ на пересечение Государственной границы РФ с действительными документами может быть временно ограничено в следующих случаях:

1) "при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом…"

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы". Федеральный закон от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // "Российская газета", N 159, 22.08.1996.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, имеющему действительные документы, не разрешается въезд на территорию РФ по следующим основаниям:

а) если эта мера необходима для обеспечения безопасности государства;

б) в период предыдущего пребывания в Российской Федерации оно было осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или было выдворено за пределы территории РФ;

в) при отсутствии документов, необходимых для получения российской визы, а также сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции;

г) лицо сообщило заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента, когда лицо пересекло Государственную границу РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующими признаками незаконного пересечения Государственной границы РФ являются:

а) совершение этого деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) применение насилия или угроза его применения.

В случае применения насилия или угрозы применения насилия дополнительным непосредственным объектом выступает здоровье человека (как правило, это лица, осуществляющие контроль за порядком пересечения Государственной границы РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 322 УК прибытие в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства хотя и с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ, но для использования права политического убежища Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997г. № 30. Ст. 3601, не влечет уголовной ответственности, если в их действиях не содержится иного состава преступления.

2.2 Организация незаконной миграции (322? УК РФ)

Непосредственным объектом преступления в зависимости от характера совершенного деяния является установленный порядок либо пересечения Государственной границы РФ, либо пребывания на территории РФ.

Объективная сторона преступления состоит в совершении одного из следующих действий:

а) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию;

б) организация незаконного пребывания на территории Российской Федерации;

в) организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Во всех случаях речь идет о совершении указанных действий в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Иностранный гражданин - "физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства" Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // "Российская газета", N 140, 31.07.2002г.;

Лицо без гражданства - это "физическое лицо, не являющееся российским гражданином и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства" Там же.

Под организацией незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства следует понимать совершение любых действий, направленных на обеспечение въезда указанных лиц при отсутствии у них необходимых документов (например, российской визы, документов, удостоверяющих личность, оформленного надлежащим образом договора о туристической поездке) или с предъявлением ими поддельных либо недействительных документов, а также с нарушением этими лицами таможенных правил либо санитарных норм.

Организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства представляет собой совершение любых действий, направленных на обеспечение пребывания или проживания на территории РФ указанных лиц при отсутствии у них необходимых документов (например, документов, удостоверяющих личность, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительства) или с нарушением порядка регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Организация незаконного транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан или лиц без гражданства означает совершение действий, направленных на обеспечение транзитного проезда через территорию РФ указанных лиц любым видом транспорта при отсутствии у них необходимых документов (например, российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией государство, визы государства назначения, проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки) или с предъявлением ими поддельных либо недействительных документов.

Транзитный проезд через территорию РФ без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию РФ;

2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РФ и имеют документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории РФ в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения одного из указанных в законе действий.

Субъективная сторона организации незаконной миграции характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующими признаками организации незаконной миграции являются:

а) совершение этого деяния организованной группой;

б) цель совершения преступления на территории РФ.

2.3 Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ)

Непосредственный объект -- неприкосновенность Государственной границы РФ. Предметом преступления являются пограничные знаки - видимые знаки, которыми на местности обозначается Государственная граница РФ (пограничные столбы, пограничные пирамиды, буи).

Объективная сторона преступления заключается в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков.

Под изъятием понимается устранение пограничных знаков с Государственной границы РФ; перемещение - это перенесение пограничных знаков с последующей их установкой в другом месте; уничтожение - любые действия виновного, которые привели к полной ликвидации пограничных знаков.

Состав преступления является формальным, преступление считается оконченным с момента совершения одного из указанных действий.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла и целью противоправного изменения Государственной границы РФ.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком является наступление тяжких последствий. Вопрос о тяжести последствий решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

К тяжким последствиям можно отнести: причинение существенного материального ущерба, возникновение пограничных конфликтов и т.п. Психическое отношение к ним виновного может выражаться как в виде прямого умысла, так и в виде небрежности.

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", N 237, 25.12.1993 г.

2) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996г., N 115, 20.06.1996г., N 118, 25.06.1996 г.

3) Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // "Российская газета", N 140, 31.07.2002г.

4) Федеральный закон от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // "Российская газета", N 159, 22.08.1996 г.

5) Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // "Российская газета", N 84, 04.05.1993 г.

6) Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997г. № 30. Ст. 3601.

7) Батычко В.Т. Уголовное право. Общая и Особенная части. Курс лекций. 2006 г.

8) Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учеб. для студентов вузов. обучающихся по спец. "Юриспруденция" / Под. Ред. А.И. Рарога. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.

9) Уголовное право. Особенная часть: Учебник. Издание второе исправленное и дополненное / Под ред. доктора юридических на-ук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай, доктора юридических на-ук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2008.

10) Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. М.: Изд-во БЕК, 2006.