Уголовно-исполнительное право

3

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина: «Уголовно-исполнительное право»

Задание 20

Выполнил: студент гр. Ю - 541 Шишкин А.А.

Проверил: к.ю.н. Геранин В.В.

Рязань, 2008 г.

План

Введение

1. Уголовно-исполнительная политика: понятие, формирование, основные формы выражения

2. Оплата труда осужденных к лишению свободы

3. Решение задач

Заключение

Список литературы

Введение

В процессе отбывания наказаний в виде лишения свободы, исправительных работ, возникают особые общественные отношения, которые регулируются специально принимаемыми для этого нормами права. Большинство этих отношений образуют содержание самого процесса исполнения наказаний. В результате регулирования нормами УИП указанные общественные отношения становятся уголовно-исполнительными правоотношениями.

Содержанием уголовно-исправительных правоотношений является совокупность прав и обязанностей их субъектов. Одним из субъектов является государство в лице учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с другой стороны - это осужденный к уголовному наказанию.

Содержание правоотношений охватывает всю жизнь осужденного, что особенно проявляется в ИК, тюрьмах. Нормами уголовно-исполнительного права регулируется, и порядок исполнения наказания и выполнения правил внутреннего распорядка, и применение основных средств исправления и норм, определяющих коммунально-бытовые и другие сферы жизнедеятельности осужденных.

Объектом уголовно-исполнительных правоотношений является реальное поведение субъектов, подпадающих под регулирующее воздействие норм уголовно-исполнительного права.

Основанием возникновения уголовно-исполнительных правоотношений является приговор суда, вступивший в законную силу, акт помилования. В этот момент происходит смена представителей субъекта от лица государства, меняется и правовой статус лица, совершившего преступление.

Специфичность метода правового регулирования общественных отношений служит дополнительным критерием самостоятельности отрасли права. Для уголовно-исполнительного права в качестве основного метода правового регулирования характерно закрепление метода властного приказа (императивного метода). Однако в процессе регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний, применяются и другие методы, в частности диспозитивный метод, метод поощрения.

Уголовно-исполнительные отношения - урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие в связи с реализацией правоограничений и осуществления мер уголовно-исполнительного воздействия между государством в лице соответствующих учреждений и органов и осужденными.

Уголовно-исполнительное право - это установленная государством в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной политики система норм, которая регулирует общественные отношения в процессе исполнения уголовных наказаний, устанавливает задачи, принципы, общие положения, порядок и условия отбывания наказаний, применение к осужденным основных средств исправительного и воспитательного воздействия.

1. Уголовно-исполнительная политика: понятие,

формирование, основные формы выражения

В основе формирования и развития правовой системы государства, различных отраслей законодательства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество, политические и властные структуры, его представляющие. В ст.7 Конституции Российской Федерации закреплены в общей форме цели этой политики, согласно которой “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”. Общая цель социальной политики имеет сложную иерархию, которая зависит от характера и направленности многосторонней деятельности государства и его органов по ее реализации Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова, М.: Юриспруденция, 2004. с.56.

Одно из таких направлений - политика в сфере борьбы с преступностью. Она должна выражать интересы граждан России и обеспечивать защиту их прав и законных интересов от преступных посягательств, а также основные направления, принципы, формы и методы контроля государства за преступностью. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации “человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства ”. Она также должна отражать интересы общества и государства.

Наиболее тесная взаимосвязь существует между уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политикой, поскольку последняя выделилась из уголовной политики. Уголовно-правовая политика определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность: уголовную ответственность, ее основания, дифференцию и индивидуализацию деяний, пенализацию и депенализацию ответственности, цели, систему и виды наказаний, их содержание, а также освобождение от наказания. Уголовно-исполнительная политика имеет более узкое содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания.

Политика в сфере исполнения наказания вместе с тем оказывает влияние на уголовную политику. Это относится, прежде всего, к определению системы наказаний и отдельных ее видов, к практике назначения наказаний. В конечном итоге политика в рассматриваемой сфере влияет на политику в области борьбы с преступностью в целом, в частности на принятие решений по профилактике рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних и женской преступности, а также адаптации лиц, отбывших наказание, и оказание им помощи.

Уголовно-исполнительная политика определяет цели и задачи, принципы и основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлении. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, закрепленными в соответствующих международных актах и Конституции Российской Федерации. Это вытекает прежде всего из п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы”. Цели и принципы политики в сфере исполнения наказания реализуются в соответствующей отрасли права - уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительную политику определяет комплекс социальных факторов. К основным из них можно отнести социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, структуру и динамику преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, развитие общественных наук.

Социально-политическое благополучие общества, четкость политических целей, которые ставит перед собой государство, последовательная их реализация исполнительной властью, стабильность развития, отсутствие крупномасштабных социальных конфликтов создают благоприятные условия успешной реализации целей и принципов политики в сфере исполнения наказания. Напротив, дестабилизация социально-политической обстановки, неясность и противоречивость целей общественного развития. Социальная напряженность и социальные конфликты оказывают деструктивное влияние на формирование и реализацию политики в сфере исполнения наказания.

Политика в сфере исполнения наказания зависит во многом от нравственного состояния общества, от уровня его правового сознания. С обострением социальных отношений ослабевают нравственные устои общества, а это ведет к обострению противоречий между людьми, формирует негативные взгляды на осужденных, что неизбежно отрицательно влияет на формирование уголовно-исполнительной политики. Она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически не реализуются.

Непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику оказывает экономическое состояние общества. Экономически сильное государство может ставить более высокие цели, делать стратегию фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависят от политических факторов и конъюнктуры. Оно способно создать материальную базу для успешного выполнения стоящих перед ней целей, что совершено не возможно в условиях экономического кризиса и обнищания населения. Не случайно в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными, в Предварительных замечаниях подчеркнуто: “… принимаю во внимание разнообразие юридических, социальных, экономических … условий, ясно, что не все эти правила можно применять повсеместно и одновременно” Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., С.290. Поэтому при формировании стратегии уголовно-исполнительной политики необходимо базироваться на экономически обоснованных средствах ее реализации.

Еще один фактор, влияющий на формирование и развитие уголовно-исполнительной политики, оказывает состояние преступности. При стабильном уровне преступности или ее снижении политика в данной сфере, как правило, более гуманна. Однако рост преступлений, а особенно в последние годы, рост тяжких и прежде всего насильственных преступлений, негативно влияет на нравственные и правовые представления в обществе, стимулирует более жесткие политические и правовые решения.

Различными отраслями науки, исследовавшими проблемы исполнения наказания (криминология, уголовное право, прежде всего теория наказания, уголовно-исполнительное право) и исправления осужденных (исправительная психология и педагогика) были сформулированы цели, принципы, основные формы и методы обращения с осужденными, особенно к лишению свободы. Они нашли отражение в законодательных актах, определяющих политику в сфере исполнения уголовного наказания, хотя и не всегда реализовывались.

Субъектами формирования политики в сфере исполнения наказаний являются Президент и Федеральное Собрание Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью (часть которой есть политика в области исполнения наказания) представляет собой составную часть внутренней политики государства.

Федеральное Собрание РФ, принимая соответствующие законы, в том числе уголовные и уголовно-исполнительные. акты амнистии и т. д., рассматривая вопросы борьбы с преступностью, тем самым оказывает влияние на формирование политики в сфере исполнения уголовного наказания. Все иные органы государственной власти и управления Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации лишь реализуют ее в своей деятельности.

Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, и прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (УИК), а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах -- постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, медицинское и бытовое их обеспечение). Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется в деятельности соответствующих государственных органов - уголовно-исполнительной системы Минюста России", департамента судебных приставов, органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова, М.: Юриспруденция, 2004. С 71.

Реализация политики в данной социальной сфере возложена и на иные органы государства. Согласно ст. 4 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 г. органы государственной власти и управления субъектов Федерации входят с предложением или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания; оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала этих учреждений; создают условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду.

2. Оплата труда осужденных к лишению свободы

Труд осужденных к лишению свободы оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде (ч. 1 ст. 105 УИК).

При начислении заработка осужденным учитываются все виды дополнительной оплаты труда, установленные для рабочих и служащих соответствующих отраслей народного хозяйства, за исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленность. На осужденных в полном объеме распространяется премиальная система. Установленные нормы и расценки оплаты труда распространяются на осужденных.

Размер оплаты труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному ими времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 105 УИК).

Кроме того, размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105 УИК).

За время простоя, происшедшего не по вине осужденного, заработок начисляется за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не может быть менее двух третей тарифной ставки установленного разряда (оклада).

Оплата осужденным в праздничные дни производится: сдельщикам -- не менее чем по двойным сдельным расценкам, а занятым на лесозаготовительных работах доплачивается за каждый час работы часовая тарифная ставка повременщика; повременщикам -- в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада. Аналогичным образом оплачивается труд осужденных при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по его вине. Осужденным, выполняющим нормы выработки или задания, устанавливается минимальный месячный заработок. Он не может быть ниже предусмотренного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Осужденным, прибывшим из следственных изоляторов или других исправительных учреждений, в первый месяц работы может быть начислен аванс в счет будущего заработка при условии добросовестного отношения к труду и отсутствия нарушения режима. Размер аванса устанавливается в пределах суммы, необходимой для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в месяц.

Осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий (ч. 1 ст. 106 УИК). Это, например, мелкий ремонт жилых и культурно-бытовых помещений, очистка территории от мусора, озеленение, ремонт спортивных площадок и инвентаря и т.д.

К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности, в свободное от работы время. Их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Однако по их желанию продолжительность работ может быть увеличена (ч. 3 ст. 106 УИК). Осужденные пенсионного возраста, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по желанию.

Заработную плату осужденных необходимо отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется им на лицевой счет, поскольку из заработной платы, пенсии или иных доходов производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч. 1 ст. 107 УИК). В них включаются стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг (ч. 4 ст. 99 УИК) Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Схемы и комментарии, М.: Юриспруденция, 2000 С. 42.

Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд и других обязательных отчислений, возмещение расходов по содержанию. Удержание по исполнительным листам и другим исполнительным документам производится из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ст. 419--423 ГПК.

Удержания производятся из всей суммы заработка или иных доходов, например полученных от индивидуальной трудовой деятельности. Подоходный налог не удерживается и отчисления в Пенсионный фонд не производятся из пенсий осужденных. В соответствии со ст. 339 ГПК исполнительными документами, на основании которых производится удержание из заработка пенсий и иных доходов осужденных, являются: а) исполнительные листы, выдаваемые в соответствии с приговорами, определениями, постановлениями или решениями судов; б) исполнительные надписи нотариальных органов.

Необходимо учитывать, что ч. 3 ст. 107 УИК установила определенные пределы удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных. На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25%, а на лицевой счет мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений, -- не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсий или иных доходов.

3. Решение задач

Задача 1

Осужденные Богатырев и Лукьянов, отбывающие наказание в воспитательной колонии, достигли 18 - летнего возраста. При этом Богатырев являлся активным участником самодеятельных организаций осужденных, хорошо учится в 10 классе, имеет ряд поощрений, а Лукьянов за ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в дисциплинарный изолятор, переведен в строгие условия отбывания наказания.

Какое решение в отношении каждого из них должен принять начальник воспитательной колонии?

ОТВЕТ

В соответствии с ч.1 ст. 139 УИК осужденные, достигшие в период отбывания наказания совершеннолетия оставляются в воспитательных колониях в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки. При этом они могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более, чем до достижения ими возраста 21 года.

Решение об оставлении осужденного в воспитательной колонии в целях закрепления результатов его исправления должно приниматься при положительной характеристике осужденного. При иных обстоятельствах невозможно ставить задачу закрепления результатов его исправления. При этом необходимо учитывать, что при переводе осужденного в исправительную колонию возможности для его исправления сокращаются, поскольку он оказывается в сложившейся социально-криминологической среде взрослых осужденных, обладающих, как правило, более стойкими антисоциальными свойствами.

Негативно на процессе исправления также может сказаться нарушение непрерывности воспитательного процесса, общеобразовательного обучения осужденного и (или) его профессиональной подготовки смена обстановки, коллектива, и устоявшегося образа жизни и отношений с несовершеннолетними осужденными, воспитателями часто очень неблагоприятно сказывается на самом осужденном. Он нередко становится ожесточенным и менее восприимчивым к мерам по его исправлению. Кроме того такой осужденный обычно пополняет категорию так называемых краткосрочников, т.е. лиц, пребывание которых в исправительных колониях непродолжительно, в связи с чем особенно трудно поддающихся исправительному воздействию.

В отношении осужденного Богатырева начальник воспитательной колонии должен принять решение оставить его в воспитательной колонии в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки до достижении им 21 года.

Статья 140 УИК определяет основания и порядок перевода осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии (изолированные участки воспитательных колоний, функционирующие как исправительные колонии общего режима), а также тот орган, который полномочен принимать решение по этому вопросу.

Введение в закон такого понятия как изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, призвано отчасти решить проблему отбывания наказания лицами, совершившими преступление в несовершеннолетнем возрасте, по месту жительства. В случае создания такого участка в воспитательной колонии лица, подлежащие переводу в исправительную колонию общего режима в связи с достижением 18 лет, не направляются в другие местности и регионы.

Перевод регламентируется с учетом того, что одни осужденные переходят из одной колонии в другую по достижении 18 лет, а другие - по достижении 21 года.

Основанием для перевода осужденных, достигших 18 лет, является отрицательная характеристика их поведения за время отбывания наказания. Характеристика дается с учетом общественной опасности совершенных преступлений и особенностей личности осужденных.

Бесспорным основанием для перевода является наличие у осужденного взысканий за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Решение о переводе осужденного Лукьянова, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию должно быть принято судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Задача 2

В отношении совершеннолетних осужденных к лишению свободы и содержащихся под стражей Светловой (по ч. 2 ст. 105 УК РФ) и Аникиной (по ч. 3 ст. 18 и ч. 3 ст. 158 УК РФ) приговор суда вступил в законную силу.

В каком исправительном учреждении они должны отбывать наказание?

ОТВЕТ

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 58 УК РФ женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, отбывание лишения свободы назначается в исправительных колониях общего режима.

Заключение

Уголовно-исполнительное законодательство призвано в максимально возможной мере регламентировать и обеспечивать реализацию той системы наказаний, которая устанавливается уголовным законодательством и в конкретном виде определяется судами. Таким образом, оно следует за законодательством уголовным, осуществляя его политику. Между тем это самостоятельная отрасль законодательства, которая значительно дополняет в содержательном аспекте конкретные виды наказаний, наполняя их, в частности, и новыми карательными элементами.

Следовательно, уголовно-исполнительное законодательство нельзя рассматривать только с процедурной, процессуальной точки зрения, т.е. как регулирующего лишь порядок исполнения наказаний. В нем содержится много норм материального права, устанавливающих ограничения, в том числе и карательного свойства. С тем, чтобы в процессе исполнения наказаний эти свойства не были еще более усугублены, уголовно - исполнительное законодательство предусматривает разветвленную систему гарантий обеспечения прав и свобод, законных интересов осужденных, а также определяет комплекс разнообразных мер контроля и надзора (чего нет в других отраслях законодательства). Все это обусловливает повышенный интерес к новому Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации не только внутри страны, но и за рубежом, особенно в свете соблюдения международных стандартов обращения с осужденными.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

4. Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 г. № 5473-1 в ред. Федеральных законов от 17 мая 1996 г. № 73-ФЗ, от 20 марта 1998 г. № 61-ФЗ, от 3 июля 1998 г. № 117 - ФЗ, от 21 февраля 2001 г. № 25-ФЗ.

5. Федеральный закон “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 21 июля 1995 г. № 103-ФЗ в ред. Федерального закона от 3 июля 1998 г. № 117-ФЗ, от 21 февраля 2001 г. № 25-ФЗ.

6. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова, М.: Юриспруденция, 2004.

7. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Схемы и комментарии, М.: Юриспруденция, 2000.

8. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.В. Степашина., М.: Юристъ, 2006.

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост.: А.С. Михлин, В.А. Казакова, Н.Д. Михлина; под ред. П.В. Крашенинникова, М.: Спарк, 1998.

10. Селиверстов В.И., Шмаров И.В., Яковлева Л.В., Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: концепция и основные положения, сопоставительный текст и постатейный комментарий к новеллам, М.: Юристъ, 1997.

11. Комментарий к Федеральному закону “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова., М.: Юриспруденция, 2001.

12. Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов. Том 1 / Под ред. П.Г. Пономарева, М.: Новый юрист, 1997.

13. Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов. Том 2 / Под ред. П.Г. Пономарева, М.: Новый юрист, 1998.

14. Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. А.И. Зубкова., М., 1997.

15. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмарова., М., 1998.