Основы работы правоохранительных органов

2

Содержание

• Введение
• Изложите требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса. Порядок назначения на должность нотариуса, правовой статус нотариуса
• Задача 1
• Задача 2
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д.
• Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений. К таким чертам, в частности, относятся:
• - начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод- сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или другое существенное правонарушение. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций;
• - правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только на основании закона и в соответствии с законом, а в некоторых случаях - и в определенной процессуальной форме. Любые произвольные действия недопустимы. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;
• -- правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление;
• -- решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего;
• -- законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами. Невыполнение их влечет для правонарушителей дополнительные санкции;
• -- все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решения правоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободы граждан либо затрагивают интересы государства, государственных, общественных или частных организаций, могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Воспрепятствование осуществлению этого права является недопустимым и при определенных обстоятельствах может быть само по себе правонарушением.
• Когда речь идет о преступлениях, правоохранительные органы, на которые законом возложено расследование уголовных дел или их судебное разбирательство, часто называют органами уголовной юстиции. Это вполне правомерно. К уголовной юстиции относятся все органы, которые в полной мере или частично осуществляют свою деятельность в связи с преступностью. Не относятся к уголовной юстиции те правоохранительные органы, к компетенции которых отнесено реагирование на гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения.
• Поэтому выполнение контрольных работ по курсу «правоохранительные органы» представляется актуальным.
• Целью представленной работы является ответ на теоретический вопрос и решение двух практических задач.
• Изложите требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса. Порядок назначения на должность нотариуса, правовой статус нотариуса
• Основы законодательства о нотариате ликвидировали монополию государственных органов на совершение нотариальных действий. Согласно ч. 2 ст. 1 Основ нотариальные действия в Российской Федерации совершают как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
• На должность нотариуса назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационные экзамены и получившие лицензию на право нотариальной деятельности.
• Лицензия на право нотариальной деятельности (далее лицензия) выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основе решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.
• Квалификационная комиссия, принимающая экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, образуется при органах юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей с участием представителей нотариальной палаты.
• Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.
• Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 4 Основ).
• Порядок назначения на должность нотариуса заключается в следующем:
• - должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Они же определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе;
• - наделение нотариуса полномочиями на основании рекомендаций нотариальной палаты производится Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции - на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.
• Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
• Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность (ч. 2 ст. 13 Основ).
• Правовой статус нотариуса урегулированы Основами законодательства о нотариате подробнее, чем в прежних нормативных актах. Основным правом нотариуса является право совершать предусмотренные законом нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц. Нотариус может совершить любое нотариальное действие в отношении обратившегося к нему лица, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами.
• Помимо этого нотариус обладает рядом прав, обеспечивающих выполнение нотариальных действий. Он составляет проекты сделок, заявлений и других документов. Может изготавливать копии документов и выписки из них, давать разъяснения. В случае необходимости нотариус истребует от физических и юридических лиц сведения и документы для подтверждения обстоятельств, обусловленных совершаемым нотариальным актом.
• Нотариус обязан оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Нотариус несет обязанности хранить в тайне сведения, которые ему стали известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности, отказать в совершении нотариального действия в случае несоответствия его закону и др.
• В присяге, которую дает нотариус, впервые назначенный на должность, он присягает исполнять обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку (ст. 14 Основ).
• При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
• Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие,, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В обеспечение материальной ответственности нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свой обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст. 18 Основ).
• В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ.
• Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке (чч. 1-3 ст. 17 Основ).
• Задача 1
• Прокурор района принес кассационную жалобу на приговор суда этого же района. Поддержание жалобы в кассационной инстанции было поручено прокурору отдела по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам областной прокуратуры. Ознакомившись с материалами дела, прокурор отдела не усмотрел в них оснований для поддержания жалобы, о чем уведомил прокурора, принесшего данную жалобу. Оцените действия прокурора отдела областной прокуратуры.
• Правовой основой прокурорского надзора за законностью приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел и не вступивших в законную силу, является п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, ст. 354 УПК РФ.
• Согласно п.1 ст.36 Закона о прокуратуре и п. 4 ст. 354 УПК РФ государственный обвинитель, в пределах своей компетенции, приносит в вышестоящий суд кассационное представление на незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда. В ст. 354 УПК РФ подчеркивается, что прокурор вправе обжаловать вынесенные судом решения. Так как каждый приговор согласно ст. 297 УПК РФ должен быть законным, «обоснованным и справедливым, то нарушение этих требований влечет для прокурора не только право, но и обязанность обжаловать каждый такой приговор. В случаях изменения мнения прокурора о необходимости обжалования приговора, определения или постановления он может отозвать представление до начала рассмотрения его в вышестоящем суде (п. 3 ст. 359 УПК РФ).
• Таким образом, действия прокурора отдела областной прокуратуры правомерны.
• Задача №2
• Следователь своим постановлением изменил Петухову, обвиняемому в изнасиловании несовершеннолетней, меру пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении, так как Петухов является единственным кормильцем в многодетной семье.
• Соответствуют ли действия следователя требованиям уголовно-процессуального закона о порядке отмены или изменения меры пресечения - заключение под стражу?
• Процессуальный порядок применения, изменения и отмены мер уголовно-процессуального пресечения строго регламентирован законодательством Российской Федерации.
• Меры пресечения в уголовном процессе применяются дознавателем, следователем, прокурором и судом в пределах предоставленных им полномочий. К исключительной компетенции суда законодатель отнес избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) таких мер пресечения, как домашний арест и заключение под стражу.
• К одному из основных, важнейших принципов обеспечения эффективности и правомерности применения такого уголовно-процессуального принуждения, как мера пресечения, следует отнести положения Конституции РФ (ст. 118,120-123,125,126,128,129), из которой вытекают следующие принципиальные положения реализации мер пресечения:
• 1) органами судебной власти - посредством конституционного и уголовного судопроизводства;
• 2) только судом в гласном процессе на основе осуществления принципа состязательности и равноправия сторон независимыми судьями;
• 3) органами прокуратуры в пределах их полномочий;
• 4) под контролем органов прокуратуры, суда и Конституционного Суда РФ.
• При наличии изложенных выше достаточных оснований полагать, что подозреваемый (обвиняемый) не будет соблюдать условий надлежащего поведения, дознаватель, следователь или судья выносят постановление об избрании меры пресечения, а суд - определение. Данный уголовно-процессуальный документ должен содержать фабулу преступления, за совершение которого к лицу применяется мера пресечения, а также основания избрания той или иной меры пресечения. Постановление или определение об избрании меры пресечения объявляется под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, и его защитнику или законному представителю при наличии соответствующей просьбы последних. Одновременно с вручением копии постановления или определения лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется право на обжалование в соответствии со ст. 123-127 УПК РФ.
• Основания и процессуальный порядок отмены или изменения меры пресечения определены в ст. 110 УПК РФ. Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость. Мера пресечения изменяется на другую, более строгую или более мягкую, когда это вызывается поведением подозреваемого или обвиняемого и обстоятельствами дела. Здесь имеются в виду обстоятельства, определяющие основания и условия применения мер уголовно-процессуального принуждения в виде мер пресечения. Отмена или изменение меры пресечения производится по мотивированному постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по мотивированному определению суда.
• Мера пресечения в виде заключения под стражу, содержания под стражей или домашнего ареста, иными словами, мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ. Копия постановления судьи, следователя, дознавателя или определения суда об отмене или изменении меры пресечения вручается под расписку лицу, в отношении которого была отменена или изменена мера пресечения. Копии этих процессуальных документов могут быть предоставлены защитнику или законному представителю обвиняемого (подозреваемого) при наличии соответствующей просьбы. Одновременно с вручением копии постановления (определения) об отмене или изменении меры пресечения лицом, вынесшим данный процессуальный документ, разъясняется право и порядок его обжалования. Процессуально избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также отмена или изменение меры пресечения, оформляются соответствующими постановлениями.
• Таким образом, следователь не имел права отменить решение суда о заключении Петрова под стражу, поскольку такое решение мог приять только суд.
• Заключение
• Нотариальная палата не оказывает влияния на процесс формирования условий для назначения на должность нотариуса. Единственное исключение - условие о необходимости получения рекомендации нотариальной палаты при наделении нотариуса полномочиями (ст. 12 Основ о нотариате). Однако большинство нотариусов наделялись полномочиями без такой рекомендации, поскольку первоначально появились частнопрактикующие нотариусы, прежде работавшие в государственных нотариальных конторах. Естественно, какое-то время отсутствовала нотариальная палата, которая могла бы реализовать свои полномочия.
• Условием назначения на должность нотариуса в конечном итоге является индивидуальный правовой акт управления соответствующего государственного органа - министерства или управления (отдела) юстиции. Нотариальная палата имеет второстепенное отношение к процедуре назначения на должность нотариуса.
• Можно сделать вывод, что статус члена нотариальной палаты и нотариуса разделены. Так, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, не обязан быть членом нотариальной палаты, у него есть только право на вступление. Этим правом пользуются единицы. Не являются членами нотариальной палаты частнопрактикующие нотариусы в регионах, где такие палаты не созданы. В то же время членами нотариальной палаты могут быть лица, желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Следовательно, член нотариальной палаты - это лицо, вступившее в соответствующее профессиональное объединение, оформившее свое членство документально, в связи с чем, у этого лица возникают правовые отношения с данной организацией (участие в принятии решений палаты, в проводимых палатой мероприятиях, возможность контроля со стороны палаты за деятельностью ее членов и т.д.).
• Список литературы
• 1. Конституция Российской Федерации
• 2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
• 3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
• 4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"