Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Архангельской области

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Глава 1. Права и обязанности инвесторов. Инвестиционный договор

Глава 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Заключение

Источники

Приложение

Введение

Экономика является одним из основных элементов сильного государства. При сильной экономике государство может исполнять взятые на себя социальные обязательства, поддерживать социально не защищенные слои населения и т.д.

Для того чтобы экономика развивалась в неё необходимо инвестировать. У определенных лиц есть свободные денежные средства, и они готовы инвестировать свои денежные средства, но они будут инвестировать туда, где наилучшие условия для размещения денег.

В данной работе будут изучены условия инвестиционной деятельности инвесторов российского и иностранного происхождения на территории Архангельской области, льготы и гарантии инвесторам, участвующим в осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области, а так же рассмотрены правовые и организационные основы осуществления экономически и социально значимых проектов, для реализации которых привлекаются инвестиции.

Глава 1. Права и обязанности инвесторов. Инвестиционный договор

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Объект инвестиционной деятельности - различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, находящиеся в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности, в которые инвестор осуществляет вложения. Под имуществом в настоящем законе понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

.

Инвесторы осуществляют вложение инвестиций на территории Архангельской области в форме:

- долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;

- создания предприятий, полностью принадлежащих инвесторам;

- приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а также иного имущества;

- осуществления лизинга;

- приобретения иных имущественных прав;

- иных формах по вложению инвестиций, не запрещенных действующим законодательством.

Все инвесторы имеют равные права и равенство условий на осуществление инвестиционной деятельности, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование полученной прибыли на территории Архангельской области, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством РФ.

Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной основе граждан и юридических лиц, вправе объединять средства для осуществления совместного инвестирования.

Инвестор вправе брать в аренду имущественные объекты, включая природные ресурсы, земельные участки, свободно осуществлять страхование имущества и рисков, приобретать государственные и корпоративные ценные бумаги в соответствии с действующим законодательством.

Каждый инвестор имеет право в соответствии с Законом Архангельской области от 15.09.1999 № 157-24-ОЗ (ред. от 04.02.2009) «Об инвестиционной деятельности в Архангельской области» "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва", N 24, 1999, Налоговым Кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998,, Законом РФ от 21.05.1993 № 5003-1(ред. 30.12.2008) «О таможенном тарифе» "Российская газета", N 107, 05.06.1993,, Федеральным Законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. 29.04.2008) «Об иностранных инвестициях) "Российская газета", N 134, 14.07.1999., Федеральным Законом от 30.12.1995 № 225-ФЗ (ред. 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции» "Российская газета", N 5, 11.01.1996., Федеральным законом от 29.11.2001 № 156-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об инвестиционных фондах» "Российская газета", N 237-238, 04.12.2001., Федеральным Законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» "Российская газета", N 96, 07.05.2008,, Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ (ред. от 06.12.2007) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» "Российская газета", N 46, 11.03.1999.

и другими федеральными нормативно-правовыми актами, а так же в соответствии с нормативно-правовыми актами Архангельской области претендовать на получение налоговых льгот и гарантий государственной власти Архангельской области.

Инвесторы самостоятельно и без ограничений реализуют право на получение налоговых льгот и гарантий через субъекты прав законодательной инициативы Архангельской области, департаменты, комитеты, другие подразделения администрации Архангельской области и областные государственные унитарные предприятия, уполномоченные в установленном порядке. Преимущественное право на получение налоговых льгот имеют инвесторы, реализующие областную инвестиционную программу.

Областная инвестиционная программа формируется по итогам конкурса инвестиционных проектов.

Областная инвестиционная программа (далее - Программа) ежегодно формируется и утверждается администрацией Архангельской области по итогам проводимого ею конкурса инвестиционных проектов. По поручению администрации области конкурс могут проводить областные государственные унитарные предприятия, уполномоченные в установленном порядке.

Программа состоит из реестра инвестиционных проектов, определяет объем и источники средств, направленных на обеспечение реализации проектов и обеспечение гарантий (поручительств), в том числе и за счет бюджетных средств, сроки реализации проектов и другие сведения, установленные для Программы.

Инвестиционный проект должен включать в себя следующие документы:

- бизнес-план, разработанный в соответствии с международными требованиями или российскими нормативными документами;

- технико-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению проекта;

- документ, подтверждающий платежеспособность инвестора;

- иные документы, требуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

В случае установления определенных ограничений на занятие тем или иным видом деятельности соответствующие участники инвестиционного проекта обязаны представить соответствующие лицензии или разрешения.

Для реализации инвестиционного проекта между администрацией Архангельской области и инвестором заключается инвестиционный договор, закрепляющий формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон, перечень и объем льгот, гарантий и дополнительных мер государственной поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим законом.

Существует мнение, что инвестиционных договоров нет как таковых в действующем законодательстве, в частности в Гражданском кодексе РФ. Поэтому, как правило, к ним применяются правила, не противоречащие действующему законодательству.

В этом и заключается основная сложность этого договора. Он может содержать элементы агентского, элементы договора подряда, элементы договора на оказание возмездных услуг, и сюда же могут войти элементы совместной деятельности простого товарищества".

Применяемый термин "договор об инвестиционной деятельности" был впервые использован Верховным Судом РФ в Обобщении практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов от 19 сентября 2002 г. "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 2, 2003

Инвесторы должны соблюдать нормы, стандарты и правила, установленные законодательством Российской Федерации и Архангельской области. Инвесторы должны исполнять обязательства по заключенным инвестиционным договорам с администрацией Архангельской области.

Не допускать инвестирования в объекты, создание которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в действующие объекты, если инвестиции повлекут дальнейшее ухудшение перечисленных характеристик.

Инвесторам могут предоставляться государственные гарантии. Государственные гарантии инвесторам предоставляются органами государственной власти области на основании и в соответствии с законодательством Архангельской области.

В случаях принятия областным Собранием депутатов и (или) администрацией Архангельской области нормативных актов, содержащих нормы, ухудшающие положение инвесторов и условия их деятельности, соответствующие нормы этих актов не применяются в отношении инвестора, начавшего осуществление инвестиций на момент принятия подобных норм, в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта.

Указанное положение не распространяется на изменения нормативных актов, касающихся мер обеспечения обороноспособности, безопасности и общественного правопорядка области, охраны окружающей среды, здоровья населения области, прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

Органы государственной власти Архангельской области в рамках договоров об осуществлении инвестиционной деятельности могут принимать на себя обязательства (гарантии) по выполнению органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и третьими лицами любых других условий в пределах их компетенции, а также обязательства (гарантии) по компенсации инвесторам ущерба, нанесенного невыполнением оговоренных договором условий.

Компенсации, предусмотренные выше, и иные обязательства (гарантии), предусматривающие финансовую ответственность администрации Архангельской области, принимаются в пределах, предусмотренных областным законом об областном бюджете Архангельской области на соответствующий год.

С целью надлежащего исполнения инвестиционного договора, гарантом которого выступает Архангельская область, соответствующим органом администрации Архангельской области ведется регистрация и учет предоставляемых гарантий (льгот) и осуществляется контроль за ходом реализации инвестиционного проекта. Порядок регистрации, ведения учета и контроля утверждается администрацией Архангельской области.

Инвесторы, в случае нарушения настоящего, закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Глава 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в следующих направлениях:

- государственная поддержка инвестиционной деятельности;

- государственный контроль инвестиционной деятельности.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Архангельской области осуществляется в финансовых и нефинансовых формах.

Финансовыми формами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:

- предоставление государственных гарантий Архангельской области по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета. Государственные гарантии Архангельской области предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

и областными нормативно-правовыми актами.

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности инвестиционных налоговых кредитов. Порядок, основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются федеральным и областным законодательством;

Согласно п. 1 ст. 66 Налогового Кодекса РФ инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, указанных в статье 67 НК РФ, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.

В силу ст. 67 НК РФ инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации, являющейся налогоплательщиком соответствующего налога, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) проведение этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

2) осуществление этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

3) выполнение этой организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению

4) предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством;

В соответствии со ст. 93.2 Бюджетного Кодекса РФ бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.

Бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях, установленных главой 15 Бюджетного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 93.2 БК РФ "обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя". В практике возник вопрос следует ли проводить проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя при пролонгации договора на предоставление кредита?

В соответствии с п. 1 ст. 810, п. 2 ст. 819 ГК РФ срок является существенным условием кредитного договора.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ "договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора".

В соответствии с п. 5 ст. 93.2 БК РФ "обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя".

Таким образом, при пролонгации кредитного договора следует проводить проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов получателями кредитов в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов или лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов;

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, в аренду по минимальным ставкам арендной платы.

Финансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности предоставляются только по результатам инвестиционных конкурсов. Расходы на финансирование финансовых форм государственной поддержки инвестиционной деятельности устанавливаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Нефинансовыми формами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:

- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации Архангельской области;

- подготовка и направление ходатайств к органам местного самоуправления о применении в отношении инвесторов финансовых форм поддержки инвестиционной деятельности;

- включение инвестиционных проектов в реестр инвестиционных предложений Архангельской области.

Постановлением Администрации Архангельской области от 31.08.2006 № 33-па «Об утверждении порядка ведения реестра инвестиционных предложений Архангельской области» утвержден порядок ведения реестра инвестиционных предложений Архангельской области.

Реестр инвестиционных предложений Архангельской области (далее - реестр) представляет собой документ "Волна", N 35, 12.09.2006, содержащий информацию о планируемых к реализации на территории области инвестиционных проектах. Данные реестра используются исполнительными органами государственной власти области при разработке региональных программ, прогнозных показателей развития инвестиционной деятельности в Архангельской области и для других целей. Держателем реестра является департамент экономического развития Архангельской области.

Инициаторами и пользователями реестра являются юридические и физические лица - участники инвестиционной деятельности, в том числе исполнительные органы государственной власти области.

Инвестиционные проекты, включаемые в реестр, классифицируются по следующим категориям:

- крупные и средние инвестиционные проекты с объемом инвестиций свыше 50 млн. рублей;

- малые инвестиционные проекты с объемом инвестиций до 50 млн. рублей.

Для включения инвестиционного проекта в реестр инициатор подает в департамент экономического развития Архангельской области следующие документы:

- заявку по форме

- сведения об инвестиционном проекте

- копии свидетельства о регистрации и учредительных документов организации, заверенные нотариусом либо органом, осуществившим регистрацию организации;

- копии бухгалтерских балансов с приложениями за последний отчетный год и истекший период текущего года с отметкой налогового органа (для юридических лиц);

- копии налоговых деклараций за последний отчетный год и истекший период текущего года (для индивидуальных предпринимателей, а также организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения).

Заявка регистрируется департаментом экономического развития Архангельской области в журнале регистрации заявок в день ее подачи при условии представления всех вышеуказанных документов. Департамент экономического развития Архангельской области в течение 14 календарных дней осуществляет рассмотрение документов, представленных инициатором, и принимает решение о включении инвестиционного проекта в реестр либо об отказе на включение в реестр.

Причинами отрицательного решения могут быть:

- несоответствие инвестиционного проекта нормам и требованиям законодательства Российской Федерации;

- недостоверность сведений, отраженных в форме ведения реестра, представляемого инициатором;

- отказ инициатора в представлении информации об инвестиционном проекте в объеме, предусмотренном формой ведения реестра.

Решение о включении инвестиционного проекта в реестр утверждается приказом директора департамента экономического развития Архангельской области. Департамент экономического развития Архангельской области уведомляет инициатора о включении или об отказе во включении инвестиционного проекта в реестр в 10-дневный срок с момента принятия решения. Ведение реестра осуществляется как на бумажном, так и на электронном носителях. Инициаторы инвестиционных проектов, включенных в реестр, обязаны ежегодно в течение I квартала текущего года представлять в департамент экономического развития Архангельской области сведения об изменении данных, представленных в заявке.

Сведения об изменениях подаются инициаторами в произвольной форме.

Департамент экономического развития Архангельской области:

а) обеспечивает регистрацию, учет и хранение поступивших документов, являющихся основанием для внесения записей в реестр;

б) ежегодно до 20 апреля текущего года проводит оценку инвестиционных проектов, включенных в реестр, с учетом изменения норм и требований действующего законодательства и сведений представленных заявителем;

в) исключает инвестиционный проект из реестра:

- на основании заявления инициатора об исключении из реестра;

- в случае начала реализации инвестиционного проекта;

- в случае неизвещения департамента экономического развития Архангельской области о произошедших имениях в документах представленных в департамент.

- в случае решения суда о несостоятельности инициатора.

Реестр размещается в Интернете на официальном сайте администрации Архангельской области. Финансирование расходов на составление, издание на бумажных и электронных носителях и распространение реестра осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год в смете департамента экономического развития Архангельской области.

- оказание консультационной и методической помощи по вопросам инвестиционной деятельности;

- развитие системы страхования инвестиционных рисков в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» имущественное страхование риска утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества, риска гражданской ответственности и предпринимательского риска осуществляется коммерческой организацией с иностранными инвестициями по ее усмотрению, а филиалом иностранного юридического лица - по усмотрению головной организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Конкретные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности и сроки их осуществления устанавливаются в соответствии с Законом Архангельской области от 15.09.1999 № 157-24-ОЗ (ред. 04.02.2009) «Об инвестиционной деятельности в Архангельской области».

Конкретные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности и сроки их осуществления устанавливаются в инвестиционном договоре, который заключается между организатором и победителем инвестиционного конкурса не позднее двадцати дней со дня проведения инвестиционного конкурса или иного срока, указанного в извещении о проведении инвестиционного конкурса.

Методами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:

- разработка перечня приоритетных направлений инвестирования;

- ежегодная разработка и реализация Программы;

- разработка проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих порядок осуществления инвестиционной деятельности на территории Архангельской области.

Иные формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии со ст. 9 Закона Архангельской области от 03.12.2008 № 637-32-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлено, что из областного бюджета предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг: Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", N 32, 2008

а) на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на сжиженный газ, отпускаемый населению;

б) на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения;

в) на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике;

г) на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;

д) на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009 - 2011 годы";

е) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на модернизацию производственной базы предприятий строительной индустрии в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2009 - 2012 годы";

ж) на оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства на территории Архангельской области в рамках социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2008 - 2011 годы";

з) на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства на территории Ненецкого автономного округа;

и) на финансовую поддержку общественных объединений.

Порядок проведения инвестиционных конкурсов на предоставление финансовых форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, в виде предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов, предоставление недвижимости по минимальным ставкам арендной платы, определяется в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. 30.12.2008) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» "Российская газета", N 163, 28.07.2005, и иным федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный контроль инвестиционной деятельности предусматривает:

- экологический контроль инвестиционных проектов;

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.009) «Об охране окружающей среды» "Российская газета", N 6, 12.01.2002,

контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

В определении Верховного Суда РФ от 26.05.2003 "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2004, N 5 Наделение органов государственной власти полномочиями на осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности не лишает органы местного самоуправления права на осуществление на тех же объектах, находящихся на территории муниципального образования, муниципального экологического контроля.

В силу ст. 8 Закона Архангельской области от 23.06.2005 № 66-4-ОЗ (ред. 26.06.2008) «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области» "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", N 4, 2005. государственный контроль в области охраны окружающей среды на территории Архангельской области (областной государственный экологический контроль) осуществляется органом исполнительной власти Архангельской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Областной государственный экологический контроль на территории Архангельской области осуществляется за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от их организационно-правовой формы, находящимися на территории Архангельской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

- проверку сведений о финансово-хозяйственной деятельности субъектов инвестиционной деятельности по инвестиционным проектам, в которых участвует Архангельская область;

- контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на финансирование инвестиционных проектов;

В соответствии со ст. 2 Закона Архангельской области от 19.12.1996 № 13-5-ОЗ (ред. 08.11.2006) «о контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов» "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва", N 5, 1996. задачами контрольно-счетной палаты являются:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и областных внебюджетных и валютного фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за эффективностью и целесообразностью расходования областных государственных средств и использования областной собственности, оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств областного бюджета;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных и валютных фондов;

- финансовая экспертиза проектов областных законов, а также нормативных правовых актов областных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и областных внебюджетных и валютного фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета, внебюджетных и валютного фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль за правильностью и своевременностью движения средств областного бюджета, областных внебюджетных и валютного фондов в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях;

- контроль за рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых областью из федерального бюджета и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

- контроль финансовой деятельности администрации Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов;

- подготовка проектов нормативных актов по вопросам деятельности контрольно-счетной палаты;

- регулярное представление депутатам областного Собрания и главе администрации области информации о ходе исполнения областного бюджета, областных внебюджетных и валютного фондов и результатов проводимых контрольных мероприятий.

- контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу.

Экологический контроль инвестиционных проектов, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области. Государственный контроль инвестиционной деятельности, в виде проверки сведений о финансово-хозяйственной деятельности, контроль за целевым использованием средств, контроль за ходом реализации инвестиционных проектов осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области и контрольно-счетной палатой областного Собрания депутатов.

Заключение

В данной работе было рассмотрено правовое регулирование инвестиционной деятельности в Архангельской области. Инвестирование в Архангельскую область имеет свои положительные моменты в связи с наличием определенных гарантий и предоставления отдельных льгот. Однако гарантии и льготы предоставляются при определенных условиях и их использование контролируется. Таким образом, инвестирование в Архангельскую область должно быть взаимовыгодным как для того кто вкладывает денежные средства так и для архангельской области. Определять будет ли инвестирование в Архангельскую область взаимовыгодным нужно определять в каждом конкретном случае, однако определенные предпосылки для создания благоприятных условий по привлечению инвесторов были проанализированы в данной работе.

Источники

Федеральное законодательство

1)"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 30.12.2008)

2)"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 30.12.2008)

3)"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2009)

4)"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 25.12.2008)

5)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 23.07.2008)

"ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДАХ" (принят ГД ФС РФ 11.10.2001)

6)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.04.2008 N 57-ФЗ

"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА" (принят ГД ФС РФ 02.04.2008) 7)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009)

8)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009)

"ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

9)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 30.12.2008)

"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ" (принят ГД ФС РФ 06.12.1995)

10)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 06.12.2007) "О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ИНВЕСТОРОВ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ" (принят ГД ФС РФ 12.02.1999) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) 11)ЗАКОН РФ от 21.05.1993 N 5003-1

(ред. от 30.12.2008) "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ"

12)ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008) "ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 25.06.1999)

13)ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О ЛЬГОТАХ ПО УПЛАТЕ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ И НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ В КАЧЕСТВЕ ВКЛАДА В УСТАВНЫЙ (СКЛАДОЧНЫЙ) КАПИТАЛ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ"

14)ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 21.05.1993 N 5005-1 (ред. от 07.07.1993)

"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ"

15)<ПИСЬМО> ФТС РФ от 04.10.2006 N 01-06/34547 "О ЛЬГОТАХ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ В КАЧЕСТВЕ ВКЛАДА В УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОРГАНИЗАЦИИ, ИМЕЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВУЮ ФОРМУ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"

16)ПИСЬМО ФТС РФ от 24.10.2005 N 15-14/36961 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ"

17)<ПИСЬМО> ФТС РФ от 21.10.2005 N 01-06/36775 "О ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ В УСТАВНЫЙ (СКЛАДОЧНЫЙ) КАПИТАЛ ОРГАНИЗАЦИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ"

18)ПИСЬМО ФТС РФ от 17.10.2005 N 05-11/36026 "О ПРИМЕНЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ УСЛОВНОМ ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ"

19)"ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЛ ПО СПОРАМ МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИВЛЕКАЮЩИМИ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ГРАЖДАН ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ" (утв. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ)

Законодательство Архангельской области

1)"УСТАВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 26.06.2008)

(принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.05.1995)

2)ЗАКОН Архангельской области от 15.09.1999 N 157-24-ОЗ (ред. от 04.02.2009) "ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 15.09.1999)

3)ЗАКОН Архангельской области от 03.12.2008 N 637-32-ОЗ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 03.12.2008)

4)ЗАКОН Архангельской области от 23.06.2005 N 66-4-ОЗ (ред. от 26.06.2008) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.06.2005)

5)ЗАКОН Архангельской области от 19.12.1996 N 13-5-ОЗ (ред. от 08.11.2006) "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 19.12.1996)

6)ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Архангельской области от 31.08.2006 N 33-па "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

7)ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра Северодвинска от 13.02.2009 N 33 "О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КОНКУРСА"

8)РЕШЕНИЕ муниципального Совета Северодвинска от 18.03.1999 N 41 "О НАЛОГОВОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕВЕРОДВИНСКЕ"

9)ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра Северодвинска от 18.01.2008 N 13 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ В РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"

Учебная литература

1)Статья: Силовики проверят инвесторов ("ЭЖ-Юрист", 2008, N 30)

2)Статья: Инвестиции: чьи флаги в гости будут к нам? ("Новая бухгалтерия", 2008, N 6)

3)Статья: Финансово-правовые аспекты современного управления инвестициями ("Финансовое право", 2008, N 8)

Статья: Иностранный учредитель: нюансы налогообложения (Начало) ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2008, N 13

4)Тематический выпуск: Налоговый контроль: сложные вопросы, практика применения, нормативные акты ФНС России ("Налоги и финансовое право", 2007, N 10)

5)Статья: Учет импорта товаров по прямым контрактам ("Бухгалтерский учет", 2003, N 22)

6)"Схемы налогообложения в рамках таможенных режимов" (Соболевская С.Ю., Соболевский Е.Н.) ("Бератор-Пресс", 2002)

Приложение № 1

В _____________________________________

(наименование арбитражного суда)

Копия: ________________________________

(наименование и почтовый адрес ответчика)

Истец: ________________________________

Ответчик: _____________________________

Цена иска _____________________________

(сумма в рублях, если иск подлежит оценке)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о возмещении вреда, причиненного иностранному инвестору

изданием незаконного ненормативного правового акта

государственного или муниципального органа

Решением _________________ (наименование государственного или муниципального органа, уполномоченного распоряжаться земельными ресурсами) (далее - ответчик) от "__"_______ ____ г. N ____ ввиду ___________________________ (указать мотивы, изложенные в решении) у иностранной фирмы "Наименование", зарегистрированной в ___________ (название государства) (далее - истец), изъят принадлежащий истцу на праве __________________ (указать вид права и привести ссылки на правоустанавливающие документы) земельный участок ________________ (местоположение, кадастровый номер, площадь, категория земель, целевое использование и другие сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок).

Указанный земельный участок не входит в состав земель, которые в соответствии со статьями ______ Земельного кодекса РФ, статьями _____ Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьями _____ Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не могут принадлежать на праве ________________ (указать вид права) иностранным лицам.

В результате исполнения указанного решения истцу причинены убытки в размере _______________ рублей, которые выражаются _______________________ (утрачено или повреждено имущество, произведены или будут произведены расходы, необходимые для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), не получены доходы, которые были бы получены при обычных условиях гражданского оборота, если бы право не было нарушено (упущенная выгода) - указать конкретно).

Наличие убытков подтверждается ________________ (перечислить доказательства, привести ссылки на нормативные акты).

Возникновение указанных убытков находится в причинной связи с исполнением решения ответчика N __ от "__"_______ ____ г., что подтверждается ______________________________ (привести доказательства наличия причинной связи).

Данное решение ответчика не соответствует законодательству, так как _________________________ (указать, в чем заключается несоответствие, привести ссылки на законодательство, доказательства).

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

_____________ (название) филиал истца находится на территории Российской Федерации по адресу: ________________________.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", ст. 61 Земельного кодекса РФ, ст. ____ ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 16 ГК РФ, прошу:

1. Признать недействительным решение ответчика N _____ от "___"_________ ____ г.

2. Обязать ответчика возместить убытки, причиненные истцу решением N ____ от "___"__________ ____ г. в сумме __________ рублей (расчет прилагается).

Сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска: ___________ _________________________________________________________.

Приложения:

1. Копия решения об изъятии земельного участка N _____ от "___"_________ ____ г. - на ____ стр.;

2. Правоустанавливающие документы на земельный участок - на ____ стр.;

3. Кадастровая карта (план) земельного участка - на ____ стр.;

4. Доказательства неправомерности обжалуемого решения - на ____ стр.;

5. Расчет причиненного вреда (убытков) - на ____ стр.;

6. Доказательства наличия убытков и существования причинной связи между исполнением обжалуемого решения и возникновением убытков - на ____ стр.;

7. Другие доказательства - на ___ стр.;

8. Документы, подтверждающие направление ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов (почтовая квитанция, уведомление о вручении заказного письма), - на __ стр.;

9. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на ___ стр.;

10. Регистрационные документы истца и его российского филиала, легализованные дипломатической или консульской службой Российской Федерации в том иностранном государстве, где документы изготовлены - на ___ стр.;

11. Легализованные доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, - на ___ стр.;

12. Копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска - на ___ стр.

Дата подачи заявления: "___"___________ ____ г.

Подпись

Печать