Принцип неприкосновенности в правовой сфере

1

16

Принцип неприкосновенности в правовой сфере

1. Принцип неприкосновенности личности, жилища и тайны переписки, охраны личной жизни граждан, тайны телефонных переговоров и телеграфных сообщений

В уголовно-процессуальном праве наряду с нормами, разрешающими конкретные вопросы, которые возникают при производстве по уголовному делу, содержатся положения, имеющие значение для построения всего уголовного процесса. В принципах уголовного процесса содержатся наиболее существенные свойства уголовного процесса.

Под уголовно-процессуальными принципами (принципами уголовного процесса) следует понимать основные правовые положения, исходные начала или нормы общего, руководящего значения, которые выражают природу и сущность уголовного процесса, определяют построение всех его стадий, форм и институтов и направляют уголовно-процессуальную деятельность (УПД) на достижение целей и задач, поставленных государством перед уголовным судопроизводством. В этом смысле они занимают центральное, ведущее место в системе уголовно-процессуального права, являются первичными, исходными нормами, тесно и гармонично связанными между собой, выступают социальными ориентирами в правотворческой деятельности в сфере борьбы с преступностью. Еникеев З.Д. Уголовное преследование. Учебное пособие. -- Уфа: Изд-во БашГУ, 2000.

Невозможно провести строгой границы между принципами, относящиеся только к деятельности участников уголовного судопроизводства и принципами, только гарантирующих реализацию прав и свобод граждан, вовлечённых в сферу уголовно-процессуальных правоотношений. Все они составляют единую систему, ибо в своем осуществлении взаимосвязаны и взаимообусловлены. Эта взаимосвязь проявляется в любом действии, при вынесении любого процессуального решения. Каждый принцип есть вместе с тем условие обеспечения эффективности других принципов и всего процесса в целом.

Принципы уголовного процесса формализованы, т.е. нормативно закреплены в Конституции Российской Федерации, в УПК РФ, а в некоторых случаях и в иных федеральных законах.

В УПК РФ заложена концепция состязательного судопроизводства, что существенно влияет на положение его субъектов, их права и обязанности, на взаимоотношения друг с другом и с судом. Назначение принципов уголовного процесса - обеспечить такое построение процесса, которое в максимальной степени способствовало бы выполнению его задач. Для этого принципы должны представляют собой не простую совокупность основополагающих правовых требований, а быть согласованы между собой и образовывать единую логичную систему. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. № 11, 1999.

Принципы неприкосновенности личности, жилища и тайны переписки, охраны личной жизни граждан, тайны телефонных переговоров и телеграфных сообщений являются принципами, гарантирующими реализацию прав и свобод граждан, вовлечённых в сферу уголовно-процессуальных правоотношений. Рассмотрим каждый из них более подробно.

1.1 Принцип неприкосновенности личности

Данный принцип закреплен в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, п. 1, 2 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 5 Европейской Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод, ст. 22 Конституции РФ и ст.10 УПК.

Соблюдение принципа неприкосновенности личности является гарантией свободы действий и передвижения человека.

Статья 10 УПК не повторяет положение Конституции РФ о том, что личность неприкосновенна, а только дополняет и конкретизирует его применительно к уголовному судопроизводству. Поэтому при производстве по делу должностные лица, совершая любые процессуальные действия и принимая различные процессуальные решения, в первую очередь, должны исходить из того, что личность неприкосновенна и свободна в своих действиях. Гарантиями свободы передвижения и действий при производстве по делу являются:

определение круга лиц, к которым возможно применение ограничения свободы (ст. 91, 97, 100, 203 УПК);

установление требования о необходимости наличия оснований для задержания и заключения под стражу, а также определение исчерпывающего перечня этих оснований (ч. 1 ст. 10, ст. 91, 97 УПК);

определение предельных сроков для ограничения свободы лица (ст. 10, 94, 109, 255 УПК);

установление требования о необходимости судебного решения для заключения под стражу, помещения в медицинский или психиатрический стационар (ст. 22 Конституции РФ, ч. 2 ст. 94, ст. 108, 203 УПК).

Предоставление права суду принимать решение об аресте предполагает участие в рассмотрении этого вопроса лица, в отношении которого возникла такая необходимость, и его защитника. Это создает гарантии неприкосновенности личности и законности ареста. Исходя из данного принципа, срок содержания под стражей учитывается при назначении наказания (ч. 3-5 ст. 72 УК РФ). Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность (ст. 301 УК РФ).

Общая идея неприкосновенности личности выражена в следующих положениях:

физическая сущность человека неприкосновенна. Никто не вправе удерживать человека в каком-либо месте, помещении. Запрещается содержание человека в неволе;

каждый человек имеет право на свободу законных действий, никто не вправе лишать или ограничивать его в этих действиях.

В уголовном судопроизводстве личная неприкосновенность означает, что никто не должен задерживаться, лишаться свободы, иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом.

Однако в уголовном процессе в целях прекращения лицом преступной деятельности, предотвращения возможности скрыться или воспрепятствовать установлению истины по делу, а также для обеспечения исполнения приговора в порядке исключения из рассматриваемого принципа законом допускается задержание лица, заключение его под стражу и содержание под стражей в качестве меры пресечения, помещение в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы.

Сущность задержания как меры процессуального принуждения, применяемого органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором к лицу, подозреваемому в совершении преступления, заключается в краткосрочном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, с тем, чтобы лишить его возможности скрыться, воспрепятствовать установлению обстоятельств дела или продолжить преступную деятельность, а также для того, чтобы решить вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения иных мер процессуального принуждения, в частности для применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Установленный законом срок задержания начинает свое течение с момента фактического задержания. С момента доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более трех часов должен быть составлен протокол задержания и подозреваемому разъяснены его права, предусмотренные ст.46 УПК.

Незаконное задержание имеет место, когда задержание было произведено с нарушением требований ст.91 УПК и подозреваемый задерживается на срок более 48 часов; когда не подтвердилось подозрение в совершении преступления; когда отсутствуют основания применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу.

При обнаружении этих обстоятельств, а также, если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей не поступит в течение 48 часов с момента задержания или если имеется определение суда или постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемый подлежит немедленному освобождению.

Подвергнутое задержанию лицо имеет право на судебную проверку законности и обоснованности избранной в отношении него меры пресечения. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 3 суток со дня его вынесения.

Условия, исключающие угрозу для жизни и здоровья задержанного лица или лица, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, должны обеспечиваться при исполнении норм Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

1.2 Неприкосновенность жилища

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 8 Европейской Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод, ст. 25 Конституции РФ формулируют принцип неприкосновенности жилища. Общая идея этого межотраслевого принципа состоит в том, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Конституция РФ, устанавливая общий принцип неприкосновенности жилища как одно из проявлений права на неприкосновенность частной жизни, одновременно указывает на условия возможных отступлений от его реализации: "Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения" (ст.25).

Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних для проживающих в этом помещении лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан.

Допускаемые Конституцией РФ изъятия из всеобщего принципа неприкосновенности жилища предусматриваются законодательством об уголовном судопроизводстве.

Принцип неприкосновенности жилища, закрепленный в ст. 12 УПК, так же, как и принцип неприкосновенности личности, не содержит общего требования о неприкосновенности жилища, а сведен лишь к гарантиям законности и обоснованности проникновения в жилище против воли проживающих там лиц в случае производства осмотра, обыска и выемки. С другой стороны, такой конкретный перечень действий, для совершения которых можно войти в жилище, показывает, что должностные лица вправе осуществлять в жилище только те действия, которые прямо предусмотрены законом.

Неприкосновенностью одновременно пользуются и жилое помещение, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного проживания (например, квартира), и помещение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания (комната в пансионате).

Разрешение вопроса о проникновении в жилище без согласия проживающих в нем лиц принадлежит только суду. Только суд правомочен принимать решение, в том числе в ходе досудебного производства, о проведении осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, о производстве обыска и (или) выемки в жилище. Реализация данных идей прослеживается в п. 4, 5 ч. 1 ст. 29, ст. 165, ч. 5 ст. 177, 182, 183 УПК.

Законодатель учитывает, что в ходе названных следственных действий допускается осмотр личных бумаг обыскиваемого, предметов и документов, содержащих информацию о личной жизни граждан, ограничивается право на уединение и общение с другими лицами, на отдых и использование свободного времени по своему усмотрению.

В процессе поисков имуществу обыскиваемого может быть причинен ущерб. При ознакомлении с документами и личными бумагами могут стать известными сведения, составляющие личные тайны обыскиваемого и других лиц. Сопровождающая обыск или выемку огласка может причинить определенный моральный вред гражданам, известное ущемление их чести и достоинства.

Поэтому обыск или выемка производятся по мотивированному постановлению следователя на основании судебного решения, предъявляемого лицам, у которых эти следственные действия производятся. Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает порядок проведения указанных следственных действий и фиксации их результатов.

Лишь в случаях, не терпящих отлагательства, когда производство осмотра жилища, обыска или выемки срочно требуется для раскрытия преступления, указанные следственные действия могут быть произведены на основании мотивированного постановления следователя без получения судебного решения. В этих исключительных случаях следователь обязан уведомить о производстве указанных следственных действий судью и прокурора в течение 24 часов с момента начала производства этих следственных действий (п.5 ст.165 Кодекса).

К уведомлению прилагается копия постановления следователя о производстве указанного следственного действия и протокол следственного действия для проверки законности решения о его проведении.

Получив указанное уведомление, судья единолично в срок не позднее 24 часов с момента получения указанного уведомления проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. Если судья признает произведенное следственное действие, связанное с проникновением в жилище незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого действия, признаются недопустимыми.

Значение принципа неприкосновенности жилища выражается в защите права человека на обособление, уединение в занимаемом им помещении, на личную жизнь. Этот принцип является гарантией конституционного принципа неприкосновенности частной жизни.

1.3 Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

Значение данного принципа в том, что его выполнение гарантирует каждому охрану частной жизни, защиту чести и достоинства при производстве по уголовному делу.

Право граждан на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений обеспечивает беспрепятственное общение человека с другими людьми и является гарантией на неприкосновенность личной (частной) жизни.

Неприкосновенность частной жизни является конституционным принципом (ст.23 Конституции РФ) и означает запрет государству, его органам и должностным лицам вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты чести и достоинства граждан от любых посягательств.

Согласно этому принципу частная жизнь лица, личная и семейная тайна неприкосновенны. Это значит, что каждый вправе контролировать информацию о самом себе, своей личной жизни, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Никто не вправе вторгаться в частную жизнь лица, его телефонные и иные переговоры, переписку, телеграфные и иные сообщения.

Частная жизнь лица - это область жизнедеятельности человека, которая касается его лично и не подпадает под контроль государства, если она не носит противоправный характер.

Частная жизнь, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений находятся под охраной закона. Однако при наличии сведений о совершении лицом преступления его частная жизнь подпадает под контроль государства. В этом случае разрешается вмешательство в сферу жизнедеятельности человека, включая ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, допускается наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления, контроль и запись телефонных и иных переговоров.

Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров допустимо лишь на основании судебного решения.

Именно суд как представитель самостоятельной ветви государственной власти является гарантом предотвращения каких бы то ни было нарушений тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Положения рассматриваемого принципа находят свою реализацию в п. 8, 11 ч. 1 ст. 29, ст. 165, 185, 186 УПК.

Лишь в исключительных случаях, когда производство указанного следственного действия не терпит отлагательства, оно может быть произведено следователем без судебного решения.

В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала такого следственного действия обязан уведомить судью и прокурора о производстве указанного следственного действия для проверки законности решения о его производстве.

Получив указанное уведомление, судья в срок не позднее 24 часов с момента поступления уведомления, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности (ч.5 ст.165 Кодекса).

Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка допустимы при наличии достаточных оснований полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях либо в телеграммах или радиограммах (ч.1 ст.185 Кодекса).

Осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений производятся следователем в соответствующих учреждениях связи с участием понятых из числа работников данного учреждения. В каждом случае осмотра почтово-телеграфных отправлений составляется протокол, в котором указывается, кем и какие почтово-телеграфные отправления были подвергнуты осмотру, скопированы, отправлены адресату или задержаны (ч.5 ст.185 Кодекса).

На основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст.165 Кодекса, допускается контроль и запись телефонных и иных переговоров подозреваемых, обвиняемых и иных лиц при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела. Их контроль и запись допускаются только при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (ч.1 ст.186 Кодекса).

Согласно Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

о признаках подготавливаемого, совершенного или совершаемого деяния, по которому обязательно проведение предварительного следствия;

о лицах, причастных к подготовке или совершению указанных преступных деяний;

о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Отсутствие согласия заинтересованных лиц на оглашение в открытом судебном заседании переписки, записи телефонных и иных переговоров, телеграфных, почтовых и иных сообщений является основанием для проведения закрытого судебного заседания, в котором будут исследоваться и оглашаться указанные материалы (ч.4 ст.241 Кодекса).

2. Задачи

Задача№1

Следователь прокуратуры Смирнов в возрасте 25 лет, имеющий стаж работы следователем в органах прокуратуры более трех лет, был назначен на должность прокурора города Орел.

Оцените ситуацию, с позиции соответствия следователя, должности прокурора города.

Данный следователь соответствует для назначения на должность прокурора города, так как в соответствии с ч. 5 ст. 40.1 Закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года N 2202-1 (в ред. Федерального закона от 05.10.2002 N 120-ФЗ) «на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет».

Задача №2

Гражданин П., в возрасте 20 лет, претендующий на получение лицензии на работу в качестве частного детектива, предоставил в орган внутренних дел соответствующие документы. Орган внутренних дел отказал в выдаче лицензии гражданину П. на частную сыскную деятельность, на основании не достижения им определенного возраста.

С какого возраста граждане имеют право претендовать на приобретение статуса частного детектива? Какие дополнительные требования предъявляются к кандидатам, на получение права заниматься частной детективной деятельностью?

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N 2487-1 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) выдача лицензий частным детективам выдаётся гражданам, достигшим двадцати одного года.

Кроме того, гражданин, претендующий на получение лицензии на работу в качестве частного детектива, обязан лично предоставить в соответствующий орган внутренних дел медицинскую справку о состоянии здоровья; документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.

Лицензия не выдается:

гражданам, не достигшим двадцати одного года;

гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.10.2002 N 133-ФЗ).

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ).

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ).

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N 2487-1 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года N 2202-1 (в ред. Федерального закона от 05.10.2002 N 120-ФЗ)

Бородинов В. Нарушение принципов уголовного процесса - основание отмены приговора // Рос. юстиция. 2002. № 8. С. 24.

Григорьева Н. Принципы уголовного судопроизводства и доказательства // Рос. юстиция. 1995. № 8. С. 39-42.

Еникеев З.Д. Уголовное преследование. Учебное пособие. -- Уфа: Изд-во БашГУ, 2000.

Ефимичев С.П. Всеобщая декларация прав человека и реализация ее положений в сфере уголовного судопроизводства России // Журнал российского права. № 7-8, 1999. 

Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. № 11, 1999. 

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. -- М.: Юстицинформ, 2003.

Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ // Под общей редакцией В.М. Лебедева./ -М.: Издательство «Спарк», 2002.

Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. -- Волгоград, 1997.