2

Содержание

• Введение
• 1. Понятие государственной тайны
• 2. Тайна как элемент государственной безопасности
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Государственная тайна - это правовой институт суверенного государства, надежная зашита которого способствует проведению государством независимой политики, отстаиванию своих интересов при решении внутригосударственных и международных проблем.

Понятием государственной тайны охватываются важнейшие сведения в сфере политических и экономических интересов государства, обороноспособности и военной безопасности. В современных условиях необходимость защиты государственных и военных интересов обусловлена рядом обстоятельств:

во-первых, постоянно увеличивается объем охраняемых государством сведений, и прежде всего в военной сфере. Осуществляется разработка новых образцов вооружения и военной техники, в систему обеспечения обороноспособности страны внедряются новые технологии;

во-вторых, остается высокой активность и изощренность спецслужб иностранных государств по добыче информации, и прежде всего сведений, составляющих государственную и военную тайну;

в-третьих, интерес к секретам уже не ограничивается рамками деятельности государственных органов (разведок) иностранных государств. Активно включились в сбор информации, чаще всего экономического характера, иностранные фирмы и другие негосударственные организации и объединения, работающие под маской экологических, гуманитарных и других учреждений;

в-четвертых, даже единичные факты утечки сведений, составляющих государственную и военную тайну, способны нанести большой ущерб государственным интересам, повлечь осложнение международных отношений, поставить государственные органы перед необходимостью перестройки системы обеспечения контроля и безопасности.

1. Понятие государственной тайны

Вопросы, связанные с государственной тайной, ее охраной, а также вопросы разглашения государственной тайны были и остаются актуальными во все времена. Защита государственной тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. Россия тратит огромные бюджетные средства на обеспечение и защиту безопасности страны и ее граждан. Объектом тяготения иностранных разведок являются «защищаемые государством важнейшие сведения (государственная тайна) о состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном и научно-техническом потенциале. Под понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктура и т.д.» Огромных бюджетных вложений требует сегодня разработка научного открытия, это деньги, которые государство отрывает от пенсионеров, детских учебных заведений и многих других, ради завтрашнего дня, поскольку завтрашнее благополучие неразрывно связано с инвестициями в научно-технический процесс сегодня.

Во всем мире под государственной тайной рассматривали сведения, относящиеся к внешней политике и обороне, а у нас государственной тайной был охвачен огромный объем информации - от здоровья руководителей партии и государства до рецептуры хлеба и вареной колбасы. Федеральный закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. под государственной тайной понимает защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Тайна как элемент государственной безопасности (И.А. Слободанюк, "Российский военно-правовой cборник" N 1, апрель 2004 г.)

Рассмотрим чем отличается коммерческая тайна от государственной. Сведения, составляющие государственную тайну, установлены соответствующим перечнем и подлежат защите со стороны государства. Коммерческая тайна перечнем не определена, поскольку она всегда разная применительно к различным предприятиям и фирмам. Другое отличие состоит в том, что государственная тайна охраняется силой государства в лице соответствующих органов, а коммерческая тайна - службой безопасности предприятия. При этом следует иметь в виду, что коммерческие секреты могут быть государственными секретами, однако государственные секреты не могут быть коммерческой тайной, поскольку в противном случае шла бы торговля государственными интересами.

Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, может определяться только федеральным законом. Статья 5 Закона относит к государственной тайне следующие сведения в военной области:#G0

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию мобилизационных ресурсов;

о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименований, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений отнесенных к государственной тайне» этот перечень уточнен и конкретизирован.

· согласия на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 указанного Закона;

· письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

· определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;

· ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

· принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Устанавливается три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

2. Тайна как элемент государственной безопасности

Необходимость уголовно-правовой защиты информации военного содержания вызывается тем, что нарушения установленных правил поведения в информационном пространстве способны привести к раскрытию охраняемой законом государственной и военной тайны, их разглашение может повлечь угрозу обороноспособности и безопасности государства, нанести значительный ущерб экономическим интересам страны.

На военнослужащего, как субъекта, наделенного специальным правовым статусом в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возлагается специальная обязанность по сохранности государственной и военной тайны. В нормах же Уголовного кодекса 1996 г. этой проблеме не уделено должного внимания. В УК РФ вообще отсутствуют нормы об ответственности за разглашение сведений, составляющих военную тайну.

Недостаточная теоретическая разработка вопросов уголовно-правовой защиты государственной и военной тайны вызывает необходимость их исследования, выявления соотношений между сведениями, составляющими эти тайны, а также их взаимосвязи с нормами других отраслей права (уголовно-процессуального, административного, военного).

В связи с возможностью прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации иностранных граждан представляется необходимым и своевременным в органах государственной власти и военного управления рассмотреть вопрос о порядке допуска их к сведениям, составляющим военную тайну.

Статистика роста преступлений, связанных с разглашением государственной тайны, объективно свидетельствует о необходимости научного исследования вопросов обеспечения режима сохранности сведений, имеющих различные грифы секретности. Недостаточно определенный в настоящее время статус сведений военного характера, относимых ранее к военной тайне, влечет возможность их доступности и использования во вред интересам военной безопасности.

Правовая регламентация институтов государственной и военной тайны в различные исторические периоды развития нашего государства обеспечивала надежную их охрану.

После принятия в 1993 г. Федерального закона "О государственной тайне" часть военных сведений под грифом "секретно" перешла в категорию государственной тайны, но огромная масса сведений военного характера, с которых был снят гриф секретности, осталась без какой-либо правовой охраны. Этот факт существенно снизил режим сохранности конфиденциальных военных сведений, не подлежащих оглашению, и, как следствие этого, в 90-х гг. по стране прокатилась волна шпионских скандалов. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., в отличие от УК РСФСР 1960 г., не содержит нормы об ответственности за разглашение военной тайны либо утрату документов, содержащих сведения, составляющие военную тайну; такое положение отрицательно сказывается на сохранности документов, имеющих непосредственное отношение к жизнедеятельности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Общественная опасность разглашения государственной тайны либо утраты военнослужащими документов, содержащих государственную тайну, обусловлена, прежде всего, нарушением установленного в Вооруженных Силах Российской Федерации режима обеспечения секретности, а также установленного порядка прохождения военной службы и, как дополнительный фактор, возможностью использования этих документов в ущерб обороноспособности и безопасности государства.

Строгое и неуклонное соблюдение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную и военную тайну, - важнейшая обязанность всех военнослужащих, давших присягу на верность своему Отечеству.

В целях приведения в соответствие положений, раскрывающих содержание государственной и военной тайны в федеральных законах, нормативных актах органов военного управления, представляется целесообразным на с учетом отечественной и зарубежной практики внести некоторые предложения по совершенствованию законодательства:

во-первых, внести уточнения в Федеральный закон "О государственной тайне". В частности, дополнить раздел 2 Перечнем сведений военного характера, не подлежащих оглашению, и изложить его в следующей редакции: "Перечень сведений, составляющих государственную и военную тайну", а также дополнить раздел 6 нормами об охране указанных сведений и изложить его в следующей редакции: "Защита государственной и военной тайны"; Тайна как элемент государственной безопасности (И.А. Слободанюк, "Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.)

во-вторых, внести изменения в Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера". В частности, раздел 1 изложить в следующей редакции: "Сведения военного характера, доступ к которым ограничен центральными органами военного управления в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне".

Представляется также целесообразным ввести в УК РФ дополнительную норму, которая бы охраняла военные сведения, не относящиеся к государственной тайне, но не подлежащие оглашению в силу своей значимости и конфиденциальности. Уголовная ответственность за разглашение сведений военного характера, не подлежащих оглашению, но не являющихся государственной тайной, должна наступать в рамках специальной статьи, введенной в гл. 33 УК РФ.

В УПК РФ необходимо предусмотреть основания и пределы получения информации, составляющей предмет государственной или военной тайны, а также уголовно-правовые средства ее защиты, гарантирующие соблюдение прав и обязанностей участников уголовного процесса.

Заключение

Итак, государственная тайна - сведения военного, экономического, политического и социального характера, имеющие важное государственное значение и специально охраняемые законом. В уголовном судопроизводстве государственная тайна влияет на гласность судопроизводства. Уголовное дело, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны, рассматривается в закрытом судебном заседании, хотя и в этом случае приговор провозглашается публично (ст.18 УПК).

Нормативно-правовое регулирование института тайны сопряжено с рядом проблем, которые законодатель будет обязан решить, в противном случае практическая реализация механизма защиты таких сведений не будет достаточно эффективной.

Тем не менее, вопросы защиты коммерческой, служебной и государственной тайны остаются одним из важнейших направлений.

Список использованной литературы

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.)

2. Специфика воинской службы, Я.С. Пузанов, М, 2004

3. Тайна как элемент государственной безопасности (И.А. Слободанюк, "Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.)

4. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть, ред.Б.В. Здравомыслов, М, 2005

5. Уголовное право. Особенная часть, ред. Н.А. Беляев, СП б, 2002