Деятельность адвокатуры в Республике Беларусь

Типовой Устав областной (городской) коллегии адвокатов, Белинюрколлегии включает следующие разделы: 1) общие положения; 2) коллегия адвокатов и ее органы; 3) состав коллегии адвокатов; 4) права и обязанности членов коллегии адвокатов; 5) регулирование и оплата труда адвокатов коллегии; 6) юридические консультации и иные организационные формы осуществления адвокатской деятельности; 7) поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов и других работников коллегии; 8) прекращение членства в коллегии адвокатов; 9) средства коллегии адвокатов; 10) взаимоотношения коллегии адвокатов с государственными органами, общественными организациями и Республиканской коллегией адвокатов; 11) прекращение деятельности областной (городской) коллегии адвокатов, Белинюрколлегии.

На основе этого Устава областные коллегии адвокатов, Минская городская коллегия адвокатов и Белинюрколлегия приняли свои уставы, которые определяют их статус.

Высшим органом областной (Минской городской) коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - Президиум; контрольно-ревизионным органом - Ревизионная комиссия.

Общее собрание (конференция) адвокатов созывается по инициативе Президиума коллегии, а также по требованию не менее одной трети членов коллегии, и проводится не реже одного раза в год. Общее собрание правомочно при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов коллегии, а конференция - при участии в ней не менее двух третей от числа избранных делегатов. Норма представительства устанавливается Президиумом, но не может быть менее одного делегата от пяти членов коллегии. Решение принимаются большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании (тайном или открытом).

Статус и полномочия общего собрания и конференции одинаковы.

Общее собрание (конференция) адвокатов, как высший орган коллегии адвокатов, обладает следующими полномочиями:

- принимает Устав коллегии, вносит в него изменения и уточнения;

- избирает Председателя и ревизионную комиссию, а также устанавливает количественный состав коллегии;

- утверждает смету доходов и расходов, определяет размер отчислений в Республиканскую коллегию адвокатов;

- заслушивает и утверждает отчеты о работе Президиума и Ревизионной комиссии;

- утверждает Правила внутреннего трудового распорядка и Положение о материальной помощи членам коллегии;

- рассматривает жалобы адвокатов на постановления Президиума коллегии адвокатов;

- утверждает Методический совет при Президиуме.

Общее собрание (конференция) вправе досрочно отозвать Председателя, его заместителя, членов Президиума и Ревизионной комиссии, не оправдавших оказанного им доверия.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом коллегии адвокатов. Он избирается общим собранием (конференцией) адвокатов сроком на три года. Его численность устанавливается общим собранием (конференцией), но не может быть менее пяти человек. Заседания созываются не ) реже одного раза в месяц.

Президиум коллегии областных (Минской городской) коллегий полномочен: созывать общее собрание (конференцию) членов коллегии; утверждать план работы Президиума; устанавливать штаты коллегии; образовывать юридические консультации, в том числе и специализированные, а также филиалы » юридических консультаций; назначать и освобождать от должности заведующих юридических консультаций; принимать в члены коллегии и в состав стажеров; давать согласие на заключение договора между адвокатом и помощником адвоката и утверждать данный договор; давать рекомендации о допуске к сдаче квалификационного экзамена лицам, претендующим на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью; организовывать прохождение стажировки; распределять адвокатов по юридическим консультациям и решать вопросы их перевода из одной консультации в другую; отчислять и исключать из членов коллегии и состава стажеров; организовывать проведение мероприятий по повышению профессионального мастерства членов коллегии; обобщать и распространять положительный опыт работы юридических консультаций и лучших адвокатов; вести статистическую отчетность по установленным формам и представлять ее в Республиканскую коллегию адвокатов; осуществлять комплексные и целевые проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов, заслушивать их отчеты, разрабатывать и издавать методические пособия (рекомендации) по вопросам адвокатской деятельности; принимать решения о поощрении и оказании материальной помощи адвокатам; рассматривать жалобы и представления на действия адвокатов; осуществлять контроль за порядком оплаты юридической помощи и оплатой труда адвокатов; распоряжаться средствами коллегии в пределах утвержденной сметы; освобождать граждан в необходимых случаях от оплаты за юридическую помощь; организовывать ведение кодификационно-справочной работы и судебной практики; организовывать через юридические консультации участие адвокатов в правовой пропаганде; содействовать Республиканской коллегии адвокатов в разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры; информировать о своей работе Республиканскую коллегию адвокатов.

Постановления Президиума коллегии могут быть пересмотрены самим Президиумом или общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Председатель Президиума областных (Минской городской) коллегий адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии тайным либо открытым голосованием сроком на три года.

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии тайным или открытым голосованием сроком на три года. Количественный состав Ревизионной комиссии определяется общим собранием (конференцией), но не может быть менее трех человек. Ревизионная комиссия из своего состава избирает Председателя комиссии. Эта комиссия предназначена проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности Президиума, юридических консультаций, а также осуществляет проверки обращений физических и юридических лиц по поводу нарушенной адвокатом финансовой деятельности.

3.3 Специализированная коллегия адвокатов Республики Беларусь «Белинюрколлегия»

В СССР существовала Инюрколлегия, которая находилась в Москве. Представительства Инюрколлегии были в союзных республиках, в том числе и в БССР.

Инюрколлегия оказывала услуги гражданам и юридическим лицам по делам о правоотношениях, которые регулировались международным частным правом. Она вела дела о наследстве; взыскании алиментов; регистрации брака; возвращении детей; об истребовании личного имущества, страховых и пенсионных платежей, банковских вкладов; возмещении имущественного ущерба. В ее обязанности входило защищать права и законные интересы советских граждан и организаций за рубежом, участвовать в разрешении гражданских дел иностранных граждан и организаций в СССР.

До 1922 г. функции Инюрколлегии выполнял Исполком Международного общества Красного Креста и Красного полумесяца, а затем до марта 1937 г. - акционерное общество «Кредит-Бюро», после ликвидации которого его дела перешли к Инюрколлегии- коллективу юристов, которые специализировались на ведение дел за границей Юристы Инюрколлегии - на защите прав и законных интересов. // Социалистическая законность. 1987. № 3. С. 31..

С Инюрколлегией сотрудничали адвокатские, банковские, страховые и иные организации.

Белинюрколлегия была образована в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 февраля 1992 г. «О Специализированной коллегии адвокатов Республики Беларусь - «Белинюрколлегии» Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992. № 5. Ст. 75..

Специализированная коллегия адвокатов Республики Беларусь «Белинюрколлегия» действует на основе Устава, который принимается общим собранием членов этой коллегии. Она имеет свои Представительства в Республике Беларусь и за границей.

Главной задачей Белинюрколлегии является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, а также иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства на территории Республики Беларусь при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов по их делам в судах, органах следствия, нотариата и других органах в Республике Беларусь и за границей, в том числе по уголовным, наследственным, пенсионным, алиментным делам, по делам о возмещении вреда.

Белинюрколлегия оказывает бесплатную юридическую помощь истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, а также инвалидам первой и второй групп при даче консультаций, не требующих ознакомления с делом. Председатель Президиума, Президиум, заведующий Представительством Белинюрколлегии вправе, исходя из имущественного положения гражданина, освободить его полностью или частично от оплаты юридической помощи.

Для выполнения своих задач Белинюрколлегия наделена широкими полномочиями. Она вправе истребовать из иностранных банков и банков Республики Беларусь, страховых компаний, иных финансово-кредитных учреждений вклады, депозиты, доходы, страховые суммы и другие активы, причитающиеся клиентам Белинюрколлегии; осуществлять управление активами за границей в интересах граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, предприятий, учреждении, организаций; получать из-за границы и переводить за границу денежные суммы гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям по делам, находящимся в ее производстве; давать советы, консультации гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства; обеспечивать защиту по уголовным делам граждан Республики Беларусь за границей и иностранных граждан на территории Республики Беларусь.

Белинюрколлегия вправе вступать в отношения с участниками гражданского и уголовного судопроизводства, финансовыми, хозяйственными, административными и другими органами как в Республике Беларусь, так и за границей; поддерживать и развивать деловые контакты с иностранными адвокатскими фирмами, иностранной юридической общественностью; передоверять в соответствии с полученными от доверителя полномочиями выполнение принятых поручений на ведение дел и оказание иных видов юридической помощи в Республике Беларусь другими коллегиями адвокатов, а также обеспечивать за границей представительства интересов клиентов; открывать на свое имя счета и субсчета в банках Республики Беларусь и за границей в государственной и иностранной валюте, зачислять на них суммы, распоряжаться ими и совершать другие банковские операции, а также совершать иные действия.

Белинюрколлегия является добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Она образуется по заявлению группы учредителей, состоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование.

Из состава членов Белинюрколлегии образуются ее органы: общее собрание членов Белинюрколлегии является высшим органом; ее Президиум - исполнительный орган; ревизионная комиссия - контрольный и ревизионный орган.

В члены Белинюрколлегии принимаются граждане Республики Беларусь, которые имеют высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющие такого стажа, но прошедшие стажировку сроком от шести месяцев до одного года в Белинюрколлегии, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на право заниматься адвокатской деятельностью. Заявление о приеме в Белинюрколлегию адвокатов, помощников адвокатов, стажеров рассматриваются не позднее месячного срока с момента поступления его в Президиум Белинюрколлегии.

Член Белинюрколлегии имеет право избирать и быть избранным в органы Белинюрколлегии, выйти из ее состава; представлять права и законные интересы физических и юридических лиц во всех судах, в государственных, частных, общественных и иных организациях, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих правовых вопросов; осуществлять деловые контакты и переписку с иностранными корреспондентами по вопросам оказания юридической помощи и защиты прав и законных интересов клиентов; беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым; заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью.

Члены Белинюрколлегии при осуществлении своих профессиональных функций обязаны точно и неуклонно соблюдать требования закона; использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющиеся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за юридической помощью как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц.

3.4 Юридические консультации

Оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам осуществляется через юридические консультации, создаваемые с учетом административно-территориального принципа по согласованию с местными органами власти.

Количество адвокатов для работы в юридической консультации определяется Президиумом областных (Минской городской) коллегий адвокатов.

Юридическая консультация имеет печать и штампы с обозначением своего наименования и коллегии адвокатов, но не является юридическим лицом и не имеет обособленного имущества.

Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый Президиумом коллегии на срок полномочий коллегии.

Заведующий юридической консультацией обладает следующими полномочиями:

- организует и планирует работу юридической консультации;

- назначает адвоката для осуществления защиты по требованию органов дознания, предварительного следствия и суда;

-распределяет работу между адвокатами с учетом их опыта, квалификации и персональных обращений;

- контролирует условия и порядок оплаты труда адвокатов;

- при отсутствии соглашения между адвокатом и клиентом определяет размер гонорара за выполнение поручения;

- в определенных случаях освобождает от оплаты за оказанную юридическую помощь;

- осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, прохождением стажировки, разрабатывает и реализует меры по совершенствованию адвокатской деятельности, обобщает положительный опыт работы;

- проводит мероприятия по повышению профессионального уровня адвокатов, своевременно информирует их об изменениях и дополнениях, вносимых в действующее законодательство;

-организует кодификационно-справочную работу по законодательной и судебной практике;

-обеспечивает соблюдение адвокатами и работниками юридической консультации дисциплины в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка;

- вносит предложения Президиуму коллегии о поощрении адвокатов, о досрочном снятии дисциплинарного взыскания;

- в необходимых случаях входит с ходатайством в Президиум об оказании адвокатам материальной помощи;

- ведет статистическую и финансовую отчетность, а также документацию о выполненных каждым адвокатом поручениях;

-осуществляет контроль за составлением соглашений, выдачей и использованием ордеров на ведение адвокатами дел;

-утверждает лицевые счета адвокатов и лично представляет их в Президиум коллегии адвокатов;

- рассматривает жалобы и заявления на действия адвокатов, поступившие в юридическую консультацию.

Вся деятельность заведующего юридической консультацией должна быть направлена на усиление ответственности адвокатов за порученное дело и повышение авторитета адвокатуры.

Заведующий юридической консультацией действует по доверенности Президиума коллегии адвокатов.

Юридические консультации работают в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Все адвокаты, кроме находящихся в командировках и отпусках, обязаны являться на работу в юридическую консультацию к установленному времени. Явка адвоката в юридическую консультацию не обязательна в те дни, когда он в течение дня занят на предварительном следствии, в судебных процессах, подготовкой к ведению дела. Об этом адвокат обязан заранее поставить в известность заведующего или дежурного адвоката и сделать соответствующую запись в журнале явки на работу адвокатов.

Согласно Положению «Об осуществлении адвокатской деятельности в иных организационных формах», утвержденному Министром юстиции 6 мая 1998 г., наряду с юридическими консультациями, коллегии адвокатов могут создавать по заявлению адвокатов иные организационные адвокатские формирования - филиалы юридических консультаций, специализированные юридические консультации, в зависимости от потребности в юридических услугах конкретных регионов.

Количество адвокатов, работающих в филиале юридической консультации или специализированной юридической консультации, определяется Президиумом коллегии адвокатов. Филиалом руководит заведующий, который назначается Президиумом соответствующей коллегии адвокатов. Он осуществляет контроль за порядком оплаты труда и качеством работы адвокатов, на которых распространяются те же правила, что на адвокатов юридических консультаций.

4. Виды юридической помощи, оказываемых адвокатами

Согласно ст. 5 Закона, адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:

1. Адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству.

В юридических консультациях дежурный адвокат, а также адвокаты, не занятые в судебных процессах, ежедневно осуществляют прием граждан. Дежурства адвокатов происходят в соответствии с заранее составленным графиком. В этот день дежурный адвокат не должен быть занят в судебном процессе. Для более квалифицированного оказания юридической помощи используется метод специализации адвокатов: одни адвокаты специализируют по вопросам гражданского права, другие по вопросам уголовного права, семейного права и т.д.

Характер консультации зависит от конкретного вопроса, с которым клиент обратился к адвокату. Консультируя клиента, адвокат обязан разъяснять законодательство. По просьбе клиента адвокаты могут давать устные и письменные справки по законодательству. В юридической консультации ведутся соответствующие картотеки, каталоги, имеются сборники законодательства, справочники и иные источники, необходимые для оказания адвокатами квалифицированной юридической помощи.

После консультации клиент (лицо, обратившееся за юридической помощью) может заключить соглашение с адвокатом на его участие в судебном процессе по уголовному, гражданскому или хозяйственному делу.

2. Адвокаты составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера.

Составление адвокатом заявлений, жалоб и других документов может осуществляться в связи с его участием в судебном процессе при рассмотрении уголовного, гражданского или хозяйственного дела, а также для ведения дела или представления этих документов в другие государственные органы, например, в прокуратуру, милицию и т.п.

В ст. 39 Конституции Республики Беларусь сказано: «Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы».

Конечно, если гражданин не обладает соответствующими навыками составления таких документов, он может обратиться к адвокату за юридической помощью.

3. Адвокаты осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

Адвокаты могут участвовать при рассмотрении судом гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, который выдает юридическая консультация, с которой клиент заключил соглашение на оказание юридической помощи.

Для надлежащего осуществления представительства, адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, заявлять отводы, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, возражать против их ходатайств, доводов и соображений. Адвокаты должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами и исполнять предусмотренные законом обязанности.

4. Адвокаты участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Адвокат участвует в уголовном процессе в качестве защитника либо представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.

Защитник - это лицо, допущенное в установленном порядке к защите прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, осужденного и оправданного путем установления обстоятельств, представления доказательств, заявления ходатайств, направленных на оправдание лица либо смягчении его вины, т.е. ответственности.

В случае, если адвокат участвует в деле в качестве защитника по соглашению с клиентом, то клиент должен внести в кассу юридической консультации определенную сумму. Затем адвокату выписывается ордер, который он будет представлять органам предварительного расследования или суду, что является основанием к допущению адвоката к участию в производстве по уголовному делу. С этого момента адвокат приобретает статус защитника и на него распространяются права и обязанности, изложенные в УПК.

С момента допущения к делу защитник вправе: иметь свидания с подозреваемым, обвиняемым наедине без ограничения их количества и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколами задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием по-

подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявляются либо должны быть предъявлены подозреваемому и обвиняемому, с материалами, направленными в суд в подтверждении законности и обоснованности применения к ним задержания либо заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать при рассмотрении судьей жалоб на задержание, арест, продление срока ареста; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции, а также в судебном заседании при проверке законности и обоснованности приговора, определения постановления; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда; использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону.

Каждый обвиняемый может иметь несколько защитников, при условии, что ни один из них не вправе одновременно защищать другого обвиняемого, интересы которого противоречат интересам первого обвиняемого.

УПК предусматривает обязательное участие защитника в судебном заседании по делам:

1) несовершеннолетних;

2) немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;

3) лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

4) лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь;

5) лиц, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы одно из них имеет защитника;

6) лиц, совершающих общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления;

7) если лицу предъявлено обвинение в преступлении, за которое может быть назначена смертная казнь. Если в этих случаях защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, следователь, прокурор, суд обязан обеспечить участие защитника в деле.

Следовательно, участие защитника в уголовном процессе может быть не только по соглашению его с клиентом, но и по назначению. В этом случае заведующий юридической консультацией или Президиум коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для осуществления защиты обвиняемого или подозреваемого в течение двадцати четырех часов с момента получения соответствующего уведомления.

Орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится такое дело, вправе освободить подозреваемого или обвиняемого полностью или частично от оплаты за оказанную адвокатам юридическую помощь. Тогда оплата труда адвоката производится за счет государства.

Расходы по оплате труда адвоката относятся на счет республиканского бюджета, если адвокат осуществлял защиту по назначению, без заключения соглашения с клиентом.

Законом "Об адвокатуре" предусмотрено оказание юридической помощи бесплатно. В ст. 6 перечислены случаи и определены условия, когда юридическая помощь физическим лицам оказывается бесплатно, т.е. когда обратившееся физическое лицо не несет денежных расходов на оплату труда адвоката, оказавшего ему юридическую помощь.

Юридическая помощь оказывается бесплатно:

1) истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями;

2) при ведении дел о взыскании алиментов;

3) при ведении дел о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;

4) инвалидам I и II групп при даче консультаций, не требующих ознакомления в делом;

5) физическим лицам, освобожденным в установленном законодательством порядке от оплаты юридической помощи.

В уголовном процессе потерпевшей, гражданский истец и гражданский ответчик могут иметь своих представителей, в качестве которых могут выступать адвокаты. Основанием для их допуска к участию в деле является ордер юридической консультации. При этом адвокат-представитель обладает теми же правами, что и представляемое им лицо. Он имеет право представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы, обжаловать действия и решения следователя, прокурора, суда и т.д.

Адвокат-представитель, хотя и является самостоятельным участником уголовного процесса, однако свою позицию по важным вопросам он должен согласовать со своим клиентом. Пределы его полномочий необходимо оговорить в специальном документе, который носит название - доверенность.

5. Адвокаты оказывают физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь.

Закон не уточняет, в чем состоит иная правовая помощь. По видимому, с учетом статуса общественных организаций и трудовых коллективов адвокаты могут оказывать им юридическую помощь в составлении уставов, программ деятельности, правил и иных локальных нормативно-правовых актов, а также оказании помощи в выработке рекомендаций по совершенствованию правовой деятельности соответствующей организации, выявлению правонарушений, выработке профилактических мероприятий т.д.

Как показывает практика, наиболее часто адвокаты дают устные консультации и разъяснения по юридическим вопросам и выступают в суде.

5. Правовой статус адвоката

5.1 Адвокат

Реализация функции оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам практически осуществляется не адвокатурой и не коллегиями адвокатов с их организационными структурами, а конкретными адвокатами.

Именно адвокат (а не заведующий консультацией и не руководящие органы коллегии адвокатов) является субъектом защиты и представительства, именно он участвует в судопроизводстве и процессуальных правоотношениях. Адвокаты - участники доказывания по конкретным уголовным, гражданским, административным делам; им принадлежит право представления доказательств, их проверки и оценки в определенном законом процессуальном режиме. На них возлагается обязанность использования всех предусмотренных законом средств и способов защиты, обоснования выдвигаемого в интересах подзащитного или доверителя тезиса. Адвокатами даются устные советы, составляются исковые заявления, жалобы, проекты договоров и другие документы юридического характера.

Адвокаты - члены коллегии адвокатов и стажеры - не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной и педагогической деятельностью. В районах, в которых объем адвокатской работы является недостаточным, по решению президиума коллегии адвокату могут быть разрешены и другие виды совместительства.

Член коллегии адвокатов имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии, вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии адвокатов.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен:

представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Законом Республики Беларусь "Об адвокатуре" предусматриваются обязанности адвоката - члена коллегии адвокатов, - имеющие как правовой, так и нравственный характер. Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нему за юридической помощью. Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта-специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.

Новое законодательство о судопроизводстве - гражданском, уголовном, административном, - существенно расширило сферу деятельности адвокатов, способы и средства, используемые ими в защиту интересов обвиняемого и доверителя. В новом УПК получает дальнейшее развитие принцип состязательности сторон, их равенство в уголовном процессе.

Состязание сторон в процессе нельзя считать реальным, если исследованию и оценке судом подвергаются лишь материалы, представленные стороной обвинения На сторону обвинения возлагается обязанность доказывания в судебном разбирательстве предъявленного лицу обвинения, но обе стороны - обвинение и защита - пользуются равными правами по представлению и использованию доказательств.

Однако сегодня на практике право защитника представлять доказательства выглядит ограниченным из-за того, что процедура их собирания не разработана. Суды же принимают во внимание только те доказательства, которые прошли проверку следственным путем, то есть то, что представляет сторона обвинения. Нередко можно видеть в суде, как отклоняются судом ходатайства защитников о допросе свидетелей, приобщении финансовых документов и т п. только потому, что заявленные свидетели следствием не допрашивались, а документы не исследовались в процессе предварительного следствия. Удовлетворяются в основном лишь ходатайства о приобщении документов, касающихся характеристики личности подсудимого, его имущественного и семейного положения, состояния здоровья и т. п.

В ст 48 нового УПК закреплены права защитника собирать по своей инициативе сведения, относящиеся к обстоятельствам совершенного преступления, и представлять их органу дознания, дознавателю, следователю, суду Вполне очевидно, что собранные адвокатом документы, вещественные доказательства, показания свидетелей и другие материалы, относящиеся к делу, должны быть обязательны для принятия их как следствием, так и судом и не могут ими отвергаться. Они должны исследоваться в судебном процессе.

Из зарубежной практики состязательности процессов мы видим, как то одна сторона (обвинение), то другая (защита) представляют суду документы, вызывают свидетелей, а суд, как независимый арбитр, взвешивает все "за" и "против" без ущемления прав сторон.

Новый УПК и его практическое применение явятся, несомненно, новым этапом в развитии законотворчества республики, приведении процессуального законодательства в соответствие с требованиями, предъявляемыми международными нормами.

Эффективность оказываемой адвокатом правовой помощи определяется не только уровнем его профессиональной подготовки, но и состоянием правовой системы, статусом личности в государстве. Конституция Республики Беларусь в главе «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг в направлении к построению правового государства. Учитывая прямое действие Конституции и отражение ее принципов в отраслевом законодательстве, адвокат получил возможность воздействия на создание условий для реализации прав человека.

Важное значение для успешной деятельности адвоката имеет его независимость от государственных органов и органов коллегии адвокатов при определении средств и способов защиты интересов клиента, единственными критериями которых являются законность и нравственная безупречность.

Адвокатом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года.

Стажировка в адвокатуре предназначена для приобретения практических навыков, необходимых для занятия адвокатской деятельностью, углубления профессиональной специализации, освоения накопленного опыта. 30 июня 1999 года Министром юстиции Республики Беларусь утверждено Положение о стажировке в адвокатуре специалистов Национальные реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 57. Per. номер 8/577.. В п. 1.2 этого Положения сказано, что стажировку в адвокатуре проходят лица, окончившие высшие учебные заведения по специальности «правоведение», но не имеющие трехлетнего стажа работы по этой специальности.

В качестве стажера не могут быть приняты лица:

- признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- ранее совершающие умышленные преступления;

- в отношение которых принято решение об аннулировании лицензии на право заниматься адвокатской деятельностью, исключенные (уволенные) из коллегии адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, - в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений.

Ответственность за проведение стажировки молодых специалистов возлагается на Председателя Президиума коллегии адвокатов, который утверждает индивидуальные планы стажировки и осуществляет контроль за ее прохождением; обеспечивает молодым специалистам необходимые условия для выполнения плана стажировки. Непосредственным руководителем стажировки может быть только профессионально грамотный, опытный работник, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. Он разрабатывает индивидуальный план стажировки и представляет его на утверждение Председателю; Президиума коллегии адвокатов. В индивидуальном плане стажировки должны быть указаны порядок и конкретные сроки выполнения стажером работ, а также содержание и сроки проведения занятий со стажером.

По истечении срока стажировки молодого специалиста руководитель стажировки составляет на него характеристику, которая должна отражать степень его подготовки, полученные в ходе стажировки практические навыки и знания, активность в выполнении заданий. Одновременно стажер составляет письменный отчет, в котором должно быть отражено выполнение им индивидуального плана, а также сведения о выполненных им заданиях по повышению своего теоретического уровня.

Условия и размер оплаты труда стажера за время прохождения стажировки определяется решением руководящего органа (руководителя) адвокатского объединения в соответствии с Уставом адвокатского объединения.

В период прохождения стажировки на стажера распространяются нормы Закона «Об адвокатуре» и Устава адвокатского объединения. Он пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данного органа в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию. После шести месяцев стажировки с согласия лица, обратившегося за юридической помощью, и руководителя стажировки стажер может выполнять поручения по оказанию юридической помощи в органах предварительного расследования, суда, органах государственного управления и организациях, за исключением Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь.

После завершения стажировки Президиум коллегии адвокатов рассматривает представленную руководителем характеристику на молодого специалиста, заслушивает отчет стажера о выполнении индивидуального плана и выносит решение о возможности допуска его к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена. При положительной оценке стажировки руководящий орган адвокатского объединения составляет: 1) справку-рекомендацию с оценкой практики в качестве стажера, в которой отражаются сведения о выполнении индивидуального плана, характеризующие степень его подготовки, полученные им в ходе стажировки практические и профессиональные навыки и знания, активность в выполнении заданий; 2) справку о прохождении практики в качестве стажера. Стажер, претендующий на право занятия адвокатской деятельностью, обязан представить эти документы Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности, которая действует на основе Положения о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Министром юстиции Республики Беларусь 4 июня 1997 г Бюллетень нормативно-правовой информации 1997. № 14. С 133-137.

Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности принимает экзамен у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. Она создается при Министерстве юстиции Республики Беларусь в количестве не менее 9 человек: представителей государственных органов, судов, специалистов в области права и не менее четырех представителей адвокатуры. Председатель Республиканской коллегии адвокатов входит в состав Комиссии по должности. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министра юстиции. Председателем Комиссии является заместитель Министра юстиции, который, так же как и секретарь Комиссии, утверждается приказом Министра юстиции на три года. Члены Комиссии утверждаются на срок, определенный приказом Министра юстиции. В компетенцию Комиссии входит: -рассматривать заявления лиц, желающих заниматься. адвокатской деятельностью; принимать квалификационный экзамен;- принимать решения о допуске или отказе в допуске к адвокатской деятельности;- выносить решения о продлении, приостановлении действия, возобновлении, аннулировании и выдаче дубликата лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

Квалификационный экзамен включает ответ на устные вопросы по материальному и процессуальному праву, решение практических задач, составление правовых документов, собеседование. Решение комиссии по вопросу приема-сдачи экзамена является окончательным и обжалованию не подлежит. Согласно ст. 8 Закона «Об адвокатуре», в исключительных случаях, при неудовлетворительном результате экзамена, стажировка может быть продлена на срок до одного года. При повторном неудовлетворительном результате экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.

После сдачи экзамена лицо имеет право получить лицензию, обращение за выдачей которой производится не позднее трех месяцев со дня принятия Квалификационной комиссией решения о возможности выдачи лицензии.

Лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Квалификационной комиссии сроком на 5 лет.

Приостановление действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью производится Квалификационной комиссией в случае перехода адвоката на судебную или иную должность, время работы на которой засчитывается в стаж, службы в государственном аппарате. Со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления лицензии, действие лицензии возобновляется по заявлению заинтересованного лица.

Аннулирование лицензии производится Министром юстиции по представлению Президиума коллегии адвокатов или по собственной инициативе (ст. 24 Закона «Об адвокатуре»). Если адвокат совершил дисциплинарный проступок, и в качестве дисциплинарного взыскания к нему в соответствии со ст. 20 Закона «Об адвокатуре» применено «исключение из адвокатуры», то лицензия на право занятия адвокатской деятельностью аннулируется и об этом сообщается в печати.

Как уже отмечалось, лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции сроком на 5 лет. Действие лицензии может быть продлено, но при условии, если адвокат прошел аттестацию и Аттестационная комиссия вынесла соответствующее решение.

29 мая 1998 г. Президиумом Республиканской коллегии адвокатов принято Положение об аттестации адвокатов, которое 5 июня 1998 г. было утверждено заместителем Министра юстиции Республики Беларусь.

Организационная работа по подготовке адвокатов к аттестации осуществляется Президиумом областной (Минской городской) коллегии адвокатов при участии заведующих юридическими консультациями.

Аттестационная комиссия назначается из числа квалифицированных адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. В ее состав входит не менее 5 человек. Председателем комиссии является Председатель Президиума соответствующей областной (Минской городской) коллегии адвокатов по должности. Аттестация Председателя Республиканской коллегии адвокатов, председателей областных (Минской городской) коллегии адвокатов производится на заседании Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности по представлению Президиума Республиканской коллегии адвокатов.

Аттестационная комиссия рассматривает характеристику на адвоката, заслушивает заведующего юридической консультацией. Комиссия вправе проверить профессиональную подготовку адвоката.

Адвокат может быть не аттестован, если его профессиональная подготовка не соответствует требованиям, либо он имеет дисциплинарные взыскания или совершил проступок, несовместимый со званием адвоката.

На основании результатов аттестации комиссия принимает решение об аттестации или отказе в аттестации адвоката. Результаты аттестации оглашаются адвокату.

Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано аттестуемым адвокатом в десятидневный срок в апелляционную комиссию Республиканской коллегии адвокатов, решение которой является окончательным.

К адвокатской деятельности не допускаются лица:

1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) ранее совершившие умышленное преступление;

3) ранее исключенные (уволенные) из адвокатуры, а также уволенные из правоохранительных и других. органов по компрометирующим обстоятельствам.

При оказании юридической помощи по гражданским делам адвокат выступает в качестве представителя лиц, участвующих в деле и заинтересованных в его исходе, а по уголовным делам в качестве защитника обвиняемого и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. Согласно ст. 17 Закона «Об адвокатуре», адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право: 1) представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой по-1 мощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих правовых вопросов;

2) самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;

3) запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

4) запрашивать с согласия лица, обратившегося за правовой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникающих в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи и требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;

5) беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимся под стражей;

6) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональных обязанностей;

7) применять в своей профессиональной деятельности технические средства.

Суд, а также любой иной орган или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившего за юридической помощью.

В ст. 17 Закона «Об адвокатуре» сказано, что адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах. Высказывания адвоката, затрагивающие честь и достоинство стороны, ее представителя, обвинителя или защитника, свидетеля, потерпевшего, эксперта, переводчика, не нарушающие правила профессиональной этики адвоката, преследованию не подлежат.

Адвокат имеет не только права, но и несет обязанности.

Главной обязанностью адвоката является точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за помощью. Он должен постоянно поддерживать престиж своей профессии.

Адвокат не вправе принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, понятого, а также, если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

Адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, занимать правовую позицию, не согласованную с ним, отказаться без уважительных причин от принятой на себя защиты подозреваемого и обвиняемого. Он не вправе признавать до-казанной вину своего подзащитного, если подзащитный ее отрицает. Однако, если подзащитный признает свою вину, то это не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании за недоказанностью его вины

Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющееся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью, как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц.

Согласно ст. 2 Закона «Об адвокатуре», адвокаты и стажеры не могут состоять на службе в государственных, общественных и иных организациях, за исключением лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью.

5.2 Труд адвокатов

Согласно ст. 26 Закона «Об адвокатуре», труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших от физических и юридических лиц за оказанную им правовую помощь. Размер гонорара определяется соглашением сторон.

Правила профессиональной этики адвоката уточняют, что соглашение сторон относительно гонорара заключается в письменной форме. При определении размера гонорара необходимо принимать во внимание следующие факторы: опыт и квалификацию адвоката, его профессиональный авторитет; необходимые затраты времени и труда; сроки, установленные клиентом или сложившимися обстоятельствами; расходы, связанные с оказанием юридической помощи.

При отсутствии соглашения сторон размер оплаты устанавливается заведующим юридической консультацией, исходя из объема и сложности поручения. В случае освобождения лица от оплаты юридической помощи оплата производится из средств коллегии из расчета сложившейся среднедневной ставки в зависимости от вида выполненного поручения.

Согласно Постановлению Республиканской коллегии адвокатов, принятому 6 января 1998 г., размер оплаты труда адвокатов за счет средств бюджета определяется за фактически отработанные дни исходя из кратного размера тарифной ставки первого разряда для расчета должностных окладов специалистов органов управления областных и Минского городского исполкомов, но не выше должности главного специалиста, с учетом иных расходов коллегий адвокатов, размер которых определяется Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с Министерством юстиции. Республиканская коллегия адвокатов постановила приравнять работу адвоката к должности главного специалиста для расчета должностных окладов специалистов органов управления областных и Минского городского исполкомов. Свое решение Республиканская коллегия адвокатов мотивировала тем, что адвокат - лицо, имеющее высшее юридическое образование, является самостоятельной процессуальной фигурой в уголовном процессе, профессионально независим и единолично отвечает за избранную им правовую позицию при осуществлении защиты по уголовному делу, что требует от него высокой квалификации и ответственности.

Заработок членов коллегии адвокатов, занимающих штатные должности в Президиуме коллегии и юридических консультациях, состоит из должностного оклада и сумм, начисленных за адвокатскую деятельность.

Размер отчислений должностных средств в фонд коллегии, используемый на содержание, развитие, материально-техническое обеспечение коллегии и выплату отчислений в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, определяется общим собранием (конференцией) адвокатов, но не может превышать тридцати процентов.