28

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Саха государственная педагогическая академия»

Кафедра педагогики и психологии

Курсовая работа

Детская преступность и пути ее предупреждения

Выполнил:

студент 2 курса

Матвеев С.В. подпись:

Научный руководитель:

К.п.н., доцент кафедры

педагогики и психологии

Васильева Т.Г.

Представлена_________2008г

Оценка подпись:

Дата

Якутск 2008

Содержание

Введение

Глава 1. Анализ психолого-педагогической литературы по проблеме детской преступности

1.1 Детская преступность как психолого-педагогическая проблема

1.2. Причины преступности несовершеннолетних

Глава 2. Обзор нормативно-правовых и педагогических мер по предупреждению детской преступности

2.1 Меры по предупреждению преступности несовершеннолетних в Российского Федерации

2.2 Профилактика правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время в российском обществе, и в частности в Республике Саха (Якутия), наблюдается неблагоприятное состояние преступности среди детей, темпы роста преступности детей в семь раз превышает темпы роста населения в данной возрастной группе. Преступность детей растет более быстрыми темпами по сравнению с преступностью в целом: коэффициент преступности за двадцать последних лет вырос более чем в два раза. Увеличилось число повторно совершивших преступления: за пятнадцать лет на треть.

Наиболее раннее выявление и своевременное принятие необходимых профилактических мер к детям, совершающим первые, не представляющие большой общественной опасности правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений. Все это вместе обусловливает необходимость всестороннего анализа преступности несовершеннолетних как относительно самостоятельного феномена, проработки мер по ее предупреждению и системой перевоспитания личности несовершеннолетних посредством последовательных педагогических и воспитательно-профилактических воздействий, обеспечивающих формирование личности с твердыми и правильными жизненными установками.

Профилактическое воздействие становится оптимальным, если оно учитывает особенности и тенденции развития личности и совпадает с ее внутренними побуждениями. Процесс внешнего профилактического воздействия, тогда как бы сливается с процессом самовоспитания, саморазвития.

Объект исследования: детская преступность.

Предмет исследования: система работы по предупреждению детской преступности.

Цель курсовой работы: выявление мер по профилактике детской преступности

Гипотеза. Меры профилактики детской преступности эффективны, если:

- принимаются нормативно-правовые документы и целевые программы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

- консолидируются усилия образовательных учреждений, органов правопорядка и семьи;

- создаются разные движения, клубы, сеть специальных образовательных учреждений и организуется временная занятость несовершеннолетних.

Задачи:

1. Выявить сущность детской преступности.

2. Выяснить причины ее возникновения.

3. Охарактеризовать детскую преступность на современном этапе.

4. Определить пути профилактики детской преступности в РФ и РС (Я)

Методы, использованные в курсовой работе: анализ, нормативно правовой, структурный.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В заключении подведены итоги работы над курсовой.

Теоретической основой исследования послужили книги: Кудрявцева В.Н., Галагузова. М.А., Мудрика. А.В. Государственный доклад «О положении детей в Республике Саха (Якутия) 2006 год» и др.

Глава 1. Анализ психолого-педагогической литературы по проблеме детской преступности

1.1 Детская преступность как психолого-педагогическая проблема

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи повышения эффективности их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних, криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления, и число их неуклонно растет. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер. А такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.

Главная роль в решении этой острейшей проблемы отводится социальной педагогике, хотя, решить ее можно только комплексно, с привлечением всех сил общества. Однако интеграция усилий общества может осуществиться лишь в рамках научно обоснованной, обеспеченной эффективными технологиями социально-педагогической системы перевоспитания личности несовершеннолетнего посредством последовательных педагогических и воспитательно-профилактических воздействий, обеспечивающих формирование личности с твердыми и правильными жизненными установками.

Социально-педагогическая концепция профилактики позволяет успешно преодолевать преобладавший на протяжении многих лет односторонний подход, рассматривавший личность только как продукт «воспитательного воздействия», а поэтому не учитывавший другие объективные факторы, например, социальные условия, оказывающие воздействие на личность[23,c.319-320].

Процесс перевоспитания, как и в целом, профилактика правонарушений, выступает, с одной стороны как процесс приобщения личности к культуре -- материальной, интеллектуальной и нравственной, а с другой -- как процесс индивидуального развития, коррекции поведения личности. Научно-техническая революция и последствия ее в сфере социальной жизни привели к тому, что появилась возможность более эффективно управлять процессом перевоспитания личности. Это расширение сферы управляемого осуществляется:

- во-первых, за счет качественных изменений субъекта перевоспитания, так как воспитательно-профилактическое действие в настоящее время осуществляют не только педагоги, социальные педагоги, специалисты по социальной работе, но и силы общественности, производственные коллективы, учреждения культуры, печать, радио, кино, телевидение;

- во-вторых, это происходит за счет углубления и расширения воспитательных и профилактических задач, поскольку общественное производство, социально-политическая и культурная жизнь активно способствуют эффективной организации всей системы профилактики правонарушений, в частности среди несовершеннолетних, с учетом изменяющихся условий, особенностей различных возрастных групп, их занятости.

Многие издержки, упущения в воспитании являются следствием того, что нет должной системы в области индивидуальной работы, организации воспитательно-профилактического процесса с конкретными правонарушителями. Важно при этом преодолеть ограниченное понимание самого индивидуального подхода, который нередко сводится к учету частных особенностей юношей и девушек, имеющих отклонения в поведении. «Индивидуальный подход, -- писал А.С. Макаренко, -- не означает возню с уединенной капризничающей личностью, под флагом индивидуального подхода не следует протаскивать мещанское индивидуалистическое воспитание. Беспомощен тот педагог, который потворствует недостаткам ученика, слепо следует его капризу, подыгрывается и сюсюкает вместо того, чтобы воспитывать и переделывать его характер. Индивидуальный подход в том и заключается, чтобы применительно к его индивидуальным способностям и склонностям сообщить ему качество личности, определяемое общественным характером воспитания».

В практике индивидуального подхода, по мнению А.С. Maкаренко, встречаются наиболее часто две ошибки: первая заключается в стремлении «остричь всех под одну гребенку», втиснуть человека в стандартный шаблон, воспитать узкую человеческих типов. Вторая -- пассивное следование за каждым индивидуумом, безнадежная попытка справиться сразу со всеми при помощи разрозненной возни с каждым человеком в отдельности. Это -- гипертрофия «индивидуального подхода».

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя исправительно-корректирующее воздействие в качестве одного из элементов, но не сводится только к нему. Это целенаправленный процесс управления перевоспитанием личности, который заключается в том, что правонарушители под воздействием воспитателей, общественности и коллективов вырабатывают у себя правильные взгляды и убеждения, овладевают навыками и привычками социально-позитивного поведения, развивают свои чувства и волю, изменяют, таким образом, интересы, стремления и наклонности. С другой стороны, индивидуальная профилактика направлена на устранение неблагоприятных влияний на конкретную личность окружающей среды. Чтобы эффективно управлять данным процессом, необходимо выбирать профилактические методы, обеспечивающие:

- выработку нравственного сознания;

- формирование навыков и привычек позитивного поведения;

- воспитание волевых усилий, позволяющих противостоять антиобщественным влияниям;

- социальное оздоровление микросреды.

Перевоспитание личности правонарушителя несовершеннолетнего возраста, выработка положительных навыков и привычек, волевых усилий связаны с различными, особыми сферами психологической деятельности, опираются на определенные физиологические факторы, специфика которых не может не учитываться при выборе методов профилактики[3, c.310].

В структуре индивидуальной профилактики правонаруше-ний можно выделить следующие основные задачи:

- своевременное выявление лиц с социально-отклоняющим-ся поведением и склонных к совершению правонарушений, а также родителей и других лиц, отрицательно влияющих на них;

- изучение возрастных и психологических особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей с целью не допущения конфликта молодого человека с обществом, устранения способствующих ему причин и условий;

- разработка программы индивидуального воспитательно-профилактического воздействия на правонарушителя и окружающую его среду с учетом имеющихся форм и методов, результативности их применения;

- организация взаимодействия и преемственности в воспитательно-профилактической работе всех субъектов социально-педагогической деятельности, повседневного и непрерывного контроля за образом жизни подростков с девиантным поведением, реагирование на «срывы» и поощрение позитивных сдвигов.

Перевоспитание -- процесс сложный, требующий огромных усилий, напряжения, использования разнообразного арсенала профилактического и нравственного воздействия, так как приходится иметь дело с наиболее запущенными в педагогическом, воспитательном отношении людьми, которым не смогли дать позитивных навыков поведения ни семья, ни школа, ни трудовой коллектив. Работа с ними нуждается в особом умении вы-делить потенциальные возможности личности и повлиять на человека в нужном направлении, помочь его исправлению и перевоспитанию. Успех здесь во многом зависит от того, как сам подросток стремится к устранению негативных сторон в своем поведении, социальном образе жизни.

Если по форме и цели индивидуальная профилактика правонарушений заключается в выявлении лиц, склонных к совершению антиобщественных проявлений, и принятии по отношению к ним мер воспитательного воздействия, то по существу она представляет собой организованный процесс перевоспитания отдельных лиц, осуществляемый в узкоспециальных целях, -- не допустить совершения повторных правонарушений. При этом особое внимание должно быть обращено на следующие категории несовершеннолетних:

- возвратившихся из воспитательных колоний после отбытия наказания, поведение которых, однако, вызывает беспокойство;

- осужденных несовершеннолетних, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено;

- совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или вследствие амнистии, а также совершивших общественно опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

- совершивших правонарушения, влекущие меры общественного или административного воздействия или применение мер воспитательного характера.

- употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества;

- ранее не судимых, но привлеченных не менее двух раз за год к административной ответственности либо повторному приводу для официального предостережения;

- злостно уклоняющихся от учебы;

- систематически занимающихся азартными играми, а такие ведущих антиобщественный образ жизни.

Специфика индивидуальной профилактики, а также особенность самих объектов изучения и воспитательного воздействия требуют учета:

- психологических процессов (особенности воображения, внимания, мышления, памяти, восприятия и др.), которые происходят в сознании правонарушителя при формировании антиобщественных взглядов, убеждений, привычек, при зарождении противоправных замыслов и осмыслении путей их реализации;

- уровня мировоззренческого и нравственного развития подростка-правонарушителя, моральных мотивов, присущих данному ребенку (чувство стыда перед родными, знакомыми, боязнь наказания, осуждения коллектива и т. п.), которые, как правило, заставляют его сохранять в тайне свои антиобщественные взгляды, вести «двойную жизнь». Поэтому не всегда удается своевременно выявить таких подростков, определить при-чины отклонений в их поведении, образе жизни, а значит, и вовремя оказать на них эффективное воспитательное профилактическое воздействие;

- характерных особенностей личности правонарушителя, уровня его сознания, движущие им мотивы, а также его поведение до и после правонарушения;

- обстоятельств, при которых у подростка возникли антиобщественные намерения, зрела и реализовывалась решимость совершить правонарушение или аморальный проступок;

- отрицательных факторов конкретной среды (ближайшее окружение в школе, в семье, на улице), вызывающих эти мотивы противоправного поведения.

Зачастую отрицательное воздействие на молодого человек микросреды, жизненных неурядиц продолжается в течение длительного времени, изменяет его личность, способствует становлению на антиобщественный путь. Своевременное вмешательство в этот процесс социального педагога может предотвратить негативное влияние на юношу или девушку, изменить их взгляды, убеждения, направить энергию в общественно полезное русло[23, c.322].

Когда становятся известны субъективные представления, цели и намерения ребенка, совершившего правонарушение, поняты и оценены мотивы, убеждения, ценности личности, можно приступать к комплексной разработке программы воспитательно-профилактического воздействия на правонарушителя.

Профилактическое воздействие становится оптимальным, если оно учитывает особенности и тенденции развития личности и совпадает с ее внутренними побуждениями. Процесс внешнего профилактического воздействия, тогда как бы сливается с процессом самовоспитания, саморазвития. Естественно, что результаты такого совпадения оказываются максимальными. Очень часто этот эффект в профилактике правонарушений зависит не столько от силы внешнего воздействия, сколько от умения привести внешнее воздействие в соответствие с особенностями личности.

1.2 Причины преступности несовершеннолетних

Основными причинами увеличения правонарушений являются недостаточная эффективность проводимой воспитательно-профилактической деятельности и принимаемых мер органов образования, недостаточный уровень занятости детей, снижение родительской ответственности, уровня социально-экономического благосостояния семьи, ухудшение здоровья населения, в том числе психологического, негативное влияние средств массовой информации, кино и телевидения, рекламы и чрезвычайная доступность азартных игр и игровых автоматов[5, c.58].

Уголовно-правовые проблемы, связанные с ответственностью несовершеннолетних, могут быть успешно разрешены, если изучается соответствующий криминологический аспект. Нельзя не признать, что данная проблема привлекала внимание криминологов и в прежние годы Кузнецова Н.Ф. [15,с.134-142]. Миньковский Г.М., Пронина B.C., Болдырева Е.В [18,с.64] и в настоящее время. Миньковский Г.М. [17,с.215-278]; Ермаков В.Д. [7,с.685-708]; Хохряков Г.Ф.[24,с.264--283]. Поэтому имеется довольно обширный материал, позволяющий судить о структуре и динамике преступности несовершеннолетних, о лицах, совершающих противоправные деяния в указанном возрасте, в частности, об их возрастных особенностях, условиях, в которых протекало становление и формирование их личности. Это создает предпосылки для формирования концепции предупреждения правонарушений несовершеннолетних на различных этапах развития общества, определения роли в этом как государства, так и негосударственных организаций.

Представляет интерес вопрос об объективности этих гипотез. Криминологический аспект преступности несовершеннолетних специфичен по той причине, что объектом внимания является человек, находящийся в стадии формирования личности. Важно, чтобы его сознанием в итоге обеспечивалась социально полезная роль индивидуума, а не стимулировалось криминальное поведение.

Отмечают ряд неизменных особенностей личности подростков, которые обусловлены психологическими факторами переходного возраста. Ряд специалистов предлагает оказание медицинской помощи подросткам, проявляющим агрессивность, особенно в период полового созревания, с тем, чтобы с помощью терапевтического вмешательства, применения психотропных веществ исключить перерастание агрессивного поведения в асоциальное, в том числе преступное.

Целесообразно поддержать точку зрения криминологов педагогов, которые ведут речь о возникновении такого феномена, как организованная преступность несовершеннолетних [1,с.48]. В ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие неформальное возникновение и развитие сообществ подростков и молодежи, объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это внутренняя закономерность данного процесса. Внешняя же заключается в подражании подростков определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные средства массовой информации, иные СМИ, печатные издания, видеопродукция.

Если образы берущих верх в жизни «крутых» парней через указанные источники информации внушаются в сознание подросткам косвенно, то криминальные авторитеты непосредственно пытаются взять под контроль подростковые и молодежные группировки, прививая им криминальные ценности, соответствующий стереотип поведения. Неформальные молодежные группировки стремятся взять под контроль определенную территорию, в связи, с чем неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и т. п. Однако с момента капитализации экономических отношений стала более четко проявляться тенденция к трансформации неформальных подростковых и молодежных группировок в соответствующие разбойные группы и банды, занимающиеся помимо этого уличным рэкетом, пополняющие из своего числа организованные группы совершеннолетних преступников, где используются в качестве боевиков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается в том, что сохраняются групповые формы всех тех преступлений, которые и ранее совершали несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая взаимосвязь между участниками, стремление скрыть криминальную линию поведения от правоохранительных органов привели к длительному периоду их преступной деятельности, когда безнаказанность вела к смене одного преступного эпизода другим. По итогам последних лет, определенная часть несовершеннолетних была разоблачена в качестве активных участников организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных преступных групп был несовершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко прослеживается стремление действовать по внушаемой им со стороны негативного окружения формуле: цель оправдывает средства. Тем более что наглядных примеров, подтверждающих такую практику, в современных условиях более чем достаточно. Одних только усилий сотрудников отделов по профилактике правонарушений несовершеннолетних, работников уголовного розыска, участковых инспекторов с их ограниченными возможностями влияния на подученных несовершеннолетних для сдерживания их криминального поведения недостаточно. Здесь требуются общие профилактические меры, прежде всего со стороны органов исполнительной власти, которые бы по месту жительства организовали надлежащим образом досуг подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию и ликвидацию прежних форм работы с подростками и молодежью, никаких новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого несовершеннолетние становятся добычей различных сект, наркодельцов, сутенеров [9,с.627-633].

Формирование личности подростка в основном происходит под влиянием семьи и ближнего окружения. Рост случаев негативного характера этого влияния в последние годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности. Безработица, безденежье родителей приводит к тому, что подростки оказываются в бедственном положении.

Кризисными являются случаи, когда родители все средства тратят на спиртное, наркотики. В итоге несовершеннолетние вынуждены уходить из дома, искать случайные заработки, а во многих случаях совершать кражи, в первую очередь продуктов питания. Отсутствие средств к существованию приводит к тому, что подростки совершают кражи вместе со своими родителями, родственниками. При этом родители могут положительно характеризоваться, работать, однако невозможность обеспечить себя и свою семью честным трудом приводит к совершению указанных преступлений.

В настоящее время сокращается подростковый протест против невыносимых условий проживания в семье, что стимулирует в течение последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому привлечение социальных служб к решению проблем детской беспризорности, социального сиротства, безнадзорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних не просто желательно, а необходимо.

Остается проблемой и то, что помещение проблемного подростка в детские учреждения еще не означает изменения линии его поведения, поскольку многие подростки, проживающие в интернатах, социальных приютах, - источник пополнения криминальной среды. Необходимо подчеркнуть, что многие из них вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных подростками, является виктимное поведение пострадавших, которые ранее избивали, истязали подростков, вынуждали их уходить из дома либо провоцировали совершение преступлений иным аморальным поведением.

Мерой предупреждения может выступить ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие к несовершеннолетним, вовлекающих их в противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

Глава 2. Обзор нормативно-правовых и педагогических мер по предупреждению детской преступности

2.1 Меры по предупреждению преступности несовершеннолетних в Российского Федерации

Для предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях современной России необходимо создание более эффективной системы общесоциальной и индивидуальной профилактики.

В июне 1999 года в Российской Федерации был принят специализированный Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[12,с.2]. Комплекс норм данного закона определил основные направления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также обрисовал круг субъектов и особенности профилактического воздействия в отношении указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних указанным законом названы:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Особое значение для профилактики и превенции подростковой преступности имеют скоординированные усилия государственных органов власти, органов местного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных центров, центров и клубов самодеятельности, поддержка различных молодежных движений (в частности, бойскаутского движения) и др.

Согласно указанному закону планируется создание «горячих линий» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о совершении насильственных преступлений в школах. Эти меры не были бы эффективными, если бы законом не налагались дополнительные запреты и не усиливались бы санкции за ношение огнестрельного оружия без соответствующей лицензии.

Ряд норм посвящен поддержке национальных меньшинств (в особенности, индейцев) в области предупреждения подростковой преступности.

В последнее время в России особенно широко осуществляется политика поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения безопасности для граждан. Особое место там занимают специальные программы, направленные на предупреждение насилия среди молодежи. Они осуществляются в трех направлениях:

- меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к национальным меньшинствам;

- меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и содействие их трудоустройству;

- меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с антикриминогенного воздействия семьи на подростка.

Проблема «неблагополучных» семей существовала всегда, однако ранее она в какой-то мере компенсировалась усилиями детских комнат милиции, инспекций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась в худшую сторону, поэтому необходимо возобновление профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов, религиозных организаций, общественных объединений и движений.

Помимо семьи, антикриминогенное воздействие должно оказывать и окружение подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо отмечалось и отмечается криминологами.

В советский период это обстоятельство выполняло сдерживающую роль, поскольку:

- функционировали специализированные детские учреждения, организующие досуг подростков по месту жительства.

- действовала система субъектов негосударственных организаций, осуществлявших профилактическую работу в подростковой молодежной среде. Разрушение этой системы повлекло за собой развитие процессов самоорганизации подростков по месту их проживания.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, поскольку само воспитание наряду с обучением составляет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Ранее внеклассная работа была организована в школе на должном уровне. Изменение системы ценностных ориентации привело к утрате системного воспитательного воздействия на несовершеннолетних. В сочетании с различного рода социальными проблемами, которые влекут закрытие школ, забастовки учителей, дифференциацию учащихся по их имущественному положению и деление школ на привилегированные и обычные, это влияет и на качество обучения основной массы подростков, приводит к ослаблению педагогического контроля за учащимися. В итоге весомая доля несовершеннолетних правонарушителей приходится на учащихся школ, профессионально-технических училищ, когда подростки в учебное время совершают кражи, вымогательства, употребляют спиртное, наркотики и в этом состоянии допускают противоправные действия.

Деятельность государственных специализированных органов может также оказать позитивное профилактическое влияние на преступность несовершеннолетних.

Этого можно достичь следующими способами:

- подготовка и осуществление органами местной администрации, органами местного самоуправления мероприятий по выявлению подростков, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, и по оказанию им своевременной помощи. Здесь важную роль должны сыграть органы прокуратуры, выявляя и принимая меры к тем, кто нарушает права несовершеннолетних. В современной сложной обстановке, конечно, трудно изыскивать возможности ресурсного обеспечения работы с подростками по месту жительства, однако это необходимо, поскольку деформации нравственного порядка, имеющие место у этого контингента, можно и должно исправить, не говоря уже о предпочтении ими криминальной линии поведения. В последнем случае высока вероятность формирования из такого подростка рецидивиста;

- поддержание и развитие специальной службы уголовного розыска по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Безусловно, этот вопрос является актуальным, однако за рубежом наряду с решением проблемы борьбы с преступностью должное внимание на уровне государства, его субъектов уделяется профилактике правонарушении несовершеннолетних [11,с.113-116]. В этом плане недопустимо сокращение числа оперуполномоченных уголовного розыска по делам несовершеннолетних, совмещение данного направления с работой по другой линии, недостаточное количество и слабое ресурсное обеспечение отделов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, важно их взаимодействие с иными заинтересованными субъектами.

К мерам общесоциальной профилактики можно также отнести обеспечение координации деятельности всех органов, учреждений и организаций (в том числе общественных), осуществляющих предупреждение преступлений несовершеннолетних, устранение дублирования и четкое размежевание компетенции, осуществление совместных мероприятий, а также обмен информацией между ними.

Позитивную роль в деле противодействия подростковой преступности могло бы сыграть создание обособленной системы юстиции для несовершеннолетних, в состав которой входили бы система специализированных судов, мест отбывания уголовного наказания, следственных изоляторов и т. д.

Помимо вышеназванных мер, законодатель должен ввести запретительные и ограничительные меры, препятствующие доступу несовершеннолетних к порнографической продукции, наркотикам, алкоголю, оружию и т. п. Проблему беспризорности можно решить специальной подготовкой учительских курсов, ориентированных на выполнение воспитательных функций подростков-беспризорников, а также организовать деятельность органов, способствующих трудоустройству несовершеннолетних.

2.2 Профилактика правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)

Проблема детской преступности остается одной из острых проблем нашего времени. В соответствии с Федеральным и республиканским законодательством деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в республике осуществляется всеми органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Рабочей группой Правительства Республики Саха (Якутия) разработана Республиканская комплексная программа «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2006-2011 годы», утвержденная постановлением Правительства РС (Я) 28.08.2006 года №369.В целях обеспечения координации деятельности республиканских министерств и ведомств в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, во исполнение Закона РС (Я) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 25.04.2006 года339-З №695-III постановлением Правительства РС (Я) от 06.11.2006 года №492 утверждено Положение о Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и персональный состав Комиссии[5, с.52].

Республиканская Комиссия взаимодействует с правоохранительными органами, прокуратурой, министерствами внутренних дел, образования, здравоохранения, труда и социального развития, по молодежной политике, Госкомитетом по физической культуре и спорту Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), а также с общественными организациями и объединениями. На заседаниях Комиссии принимают участие представители Прокуратуры республики и средств массовой информации.

Республиканской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС (Я) определены следующие направления, как приоритетные, в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1) совершенствование нормативно-правовой базы;

2) решение проблем социального неблагополучия семей и социального сиротства;

3) вопросы занятости, досуга детей;

4) профилактика ПАВ;

5) повышение координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) реализация мероприятий, предусмотренных в разделе «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи» Республиканской комплексной программы «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»

Общеобразовательные учреждения республики руководствуются в работе Межведомственной программой развития воспитания детей и молодежи РС (Я). В муниципальных районах приняты целевые программы «Программа развития воспитания в улусе», «Программа патриотического воспитания детей и молодежи в улусе», Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в улусе», «Подросток» и др.

Для повышения эффективности воспитательной работы, создания воспитательно-образовательного пространство создаются межведомственные координационные советы в муниципальных образованиях, общественные формирования (клуб молодых семей, клуб родителей). Развивается детское движение, ученическое самоуправление «Субэ», советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, советы школ по защите прав ребенка (Верхневилюйский, Олекминский, Якутск), в школах ведут работу школьные инспектора прав(Олекминский, Намский, Алданский, Усть-Сайский, Таттинский и др.). Общая цель-это создание благоприятных условий для личностного роста, развития здоровой, целостной и зрелой личности ребенка. Проводятся уроки правоведения, граждановедения, спецкурсы, внеклассные занятия. Организуются встречи со специалистами прокуратуры, сотрудниками Управления внутренних дел, Инспекции по делам несовершеннолетних, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав.

Министерством образования ведется определенная работа по развитию сети специальных образовательных учреждений закрытого типа, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетними, имеющим отклонения в развитии или поведении.

Организация занятости несовершеннолетних являются ключевым моментом в повышении эффективности профилактики асоциальных проявлений среди детей и подростков. В 2006 году количество детей, охваченных дополнительным образованием в общеобразовательных учреждения, составило 93,5%, в учреждениях дополнительного образования детей-49,9%, количество детей, занятых общественной деятельностью в школах-77,6%. В то же время, из числа детей, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и органов внутренних дел, лишь четверть охвачены дополнительным образованием.

Позитивная тенденция отмечается в организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете. В рамках организации летней занятости 2006 году охвачено 3588 детей, то есть 73% состоящих на учете в отделе внутренних дел. И как результат-снижение количества правонарушений за летний период.

С целью организации занятости детей во внеурочное время, совместно с Центром занятости повсеместно проводится организация временной занятости несовершеннолетних. Подростки в основном помогают ветеранам по колке дров, очистке двора от снега. Средства, выделяемые с Центрами занятости расходуются на создание бригады волонтеров, лагерей труда и отдыха по благоустройству сел и городов. Учреждениями оказывается содействие в профессиональной ориентации и временной трудовой занятости несовершеннолетних.

В целях повышения эффективности работы органов социальной защиты по профилактике безнадзорности и правонарушений, постановлением коллегии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2006 года №47 принят «Порядок осуществления ведомственного контроля и профилактической деятельности органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) продолжает заниматься решением вопросов по усилению профилактической работы с несовершеннолетними, нуждающимся в социальной реабилитации в пределах своей компетенции:

- Внедрением разнообразных социальных услуг для социально уязвимых семей и детей, оказавшихся в трудно жизненной ситуации, для того, чтобы помочь биологическим родителям детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, справиться с социальным риском, а также риском, связанным со здоровьем и поведением.

- повсеместно во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей ввести принцип индивидуального сопровождения для того, чтобы социальные работники несли ответственность за выявление семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. А также для обеспечения непрерывного мониторинга статуса каждого ребенка и координации действий по отношению к каждому ребенку в отдельности со стороны медиков, педагогов и социальных работников [5, с.51-60].

Сведения о профилактической работе органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) с несовершеннолетними

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006год
Состоит на учете в ОВД несовершеннолетних	5057	4792	5149	5217	4911
- в том числе женского пола	1290	1214	1137	1089	981
- учащихся общеобразовательных школ	3317	3386	3472	3463	3669
- учащихся других образовательных учреждений	746	878	789	909	740
- работающих	486	155	206	289	160
- не работающих и не учащихся	508	373	682	556	342
- судимых	513	541	553	436	477
Доставлено несовершеннолетних в ОВД	8464	10772	12182	10811	11163
- женского пола	1232	1254	1167	1885	1685
-учащихся школ	5517	6506	6136	6443	6571
-работающих	612	512	590	713	835
- не работающих, не учащихся	1055	1640	2743	811	848
Состоит на учете родителей	2140	2206	2265	2150	2312

Заключение

На основе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:

1. Анализ нормативно-правовой, психолого-педагогической литературы показал, что сущность детской преступности заключается в том, что это негативное социально-правовое явление, представляющее собой совокупность всех фактически совершаемых несовершеннолетними противоправных деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

2. Основными причинами детской преступности являются негативное влияние средств массовой информации, кино и телевидение, рекламы на психологию, недостаточный уровень занятости детей, доступность азартных игр и игровых автоматов, снижение родительской ответственности и др. Все это делает психику несовершеннолетних неуравновешенной, свободной от всего.

3. На современном этапе детская преступность характеризуется жестокостью, не соблюдением правил, желанием заработать легкие деньги, веселой жизнью и экстремальными случаями.

4. Для профилактики детской преступности в РФ и РС (Я) принимаются различные меры: приняты законы, проводятся целенаправленные работы, введение единой системы учета детей, развитие сети специальных образовательных учреждений закрытого типа, детских домов и школ интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведения, повсеместно проводится организация временной занятости несовершеннолетних.

Таким образом, для решения проблемы профилактики детской преступности необходимо создание нормативно-правовых документов и целевые программы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, консолидация усилий образовательных учреждений, органов правопорядка и семьи и организация временной занятости несовершеннолетних.

Список использованной литературы

1. Абубзкиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995.

2. Буянов М.И. «Ребенок из неблагополучной семьи». - М.: Просвещение, 2000.

3. Васильков Ю.В., Василькова Т.А. «Социальная педагогика: курс лекций». - М.: Просвещение,2000-440 с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый юрист, 1998.

5. Государственный доклад «О положении детей в Республике Саха (Якутия) в 2006 году» [сост.: Алексеева Е.Ю., Никифорова Е.П., Вербицкая Л.И. и др.].-Якутск: Компания «Дани - Алмас», 2007.-160 с.

6. Долгова А.И. Криминология: Учебник для юридических вузов. 1997.-784 с.

7. Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для юридических вузов. - М.: Норма-М-Инфра,1999.

8. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания: Учебное пособие-М.,1990

9. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М, 2000

10. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е., “Криминология” М.2001 г.,

11. Криминологические проблемы профилактики правонарушений молодежи. Киев. 2001.

12. Кудрявцев В.Н. “Популярная криминология” М.Спарк,1998-164 с.

13. Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

14. Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

15. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: Изд-во Московского университета, 1984.

16. Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность. М, 2002г

17. Миньковский Г.М. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1998.

18. Миньковский Г.М., Пронина B.C., Болдырева Е.В. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности, несовершеннолетних // Советское государство и право. -1964. - №9.

19. Мудрик А.В. «Социальная педагогика: Учеб. Для студ. педвузов»- 3-е изд.2000.-200 с.

20. Оккультные сипы в СССР. - СПб.: Северо-запад, 1998.

21. Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О неудовлетворительном функционировании государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г. №1-ГП-79-97//Образование в документах, -1997.-№19.

22. Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник. - М.: ВНИИМВД СССР, 1991.

23. «Социальная педагогика: курс лекций» под редакцией Галагузова М.А. 2000г.-416 с.

24. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. - М.: Юрист, 1999.