Место и роль государства в политической системе

2

РЕФЕРАТ

на тему:

Место и роль государства в политической системе

ПЛАН

ВСТУПЛЕНИЕ

1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ “ГОСУДАРСТВО” И “ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА”

2. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА С ПАРТИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ, ЦЕРКОВЬЮ

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СОЦИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

Проблема места и роли государства в современных демократических политических системах в наше время, несомненно, актуальна. Именно от этого во многом зависит стабильность и устойчивость политического, экономического, социального развития конкретного общества и государства.

Политическая сфера занимает в жизни общества особое место. Это та сфера, которая касается завоевания, удержания и использования государственной власти. Макс Вебер отмечал, что она означает “стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает” Теория государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Ш. Пацации. - М.: МГИУ. 2000. - с. 87. . Субъектами политики выступают люди, организованные в социальные объединения, действуют они при этом через свои организации (партии, движения и т.д.), выражающие их интересы. Экономическая, социальная, духовная сферы вместе представляют ту среду, в которой существует и действует политическая организация общества.

Основополагающие идеи о политической системе общества были получены в результате исследований американского политолога Дэвида Истона. В 1953 году в США вышел его труд под названием “Политическая система”. Истон акцентирует внимание на том, что политическая система - это не простое взаимодействие ее структур, а постоянно изменяющаяся, динамичная субстанция. Он определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе осуществляется распределение ценностей и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества.

В российский политологический оборот понятие “политическая система общества” вошло в конце 70-х годов ХХ в., придя на смену понятию “политическая организация общества”. Последнее понятие являлось узко институциональным и не отражало всю возможную гамму понятий, описывающих интегративность политических отношений. При этом проблема заключалась не только в том, чтобы обозначить элементы политической системы общества, что само по себе представляло заметную сложность, но и в том, чтобы выявить сами политические отношения субъектов как основы системного выражения политической жизни общества, государства, человека.

С этого времени осуществляется разработка основных вопросов сущности политической системы, углубляются научные представления о целостности этого образования, анализируются его элементы, исследуются политические партии, политические нормы, политический режим, политическая идеология и т. д. Также рассматриваются особенности прямых и обратных связей политической системы с социальной средой и социальным окружением системы.

В современной политологии по политической системой понимают систему государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Социальными институтами являются государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни. Главная цель их деятельности - завоевание, удерживание и использование власти в личных и общественных целях. Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, становятся системообразующими факторами в политической системе.

Структурно политическая система состоит из четырех основных элементов: политических институтов; взаимоотношений между ними; политических норм, сознания, культуры; политической деятельности, политического процесса. Иными словами, политическая система подразделяется на подсистемы: институциональную, нормативно-культурную, функциональную и субстанциональную. Рассмотренные в единстве и целостности, они составляют комплекс взаимодействующих институтов и отношений, отраженных в сознании, культуре и реализующихся в практически-политической деятельности.

Важнейшим политическим институтом является государство. Именно с ним связано ключевое политическое понятие - политическая власть. Поэтому в своей работе я хотел бы рассмотреть ключевые вопросы, касающиеся места и роли государства в политической системе общества.

1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ “ГОСУДАРСТВО” И “ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА”

Понятие политической системы является одним из наиболее важных вопросов правовой и политической наук. Вместе с тем в советской науке государства и права в течение долгого времени исследованию политических систем не уделялось достаточно пристального внимания. Это связано с тем, что понятие политической системы в советской правовой науке было достаточно простым и однозначным. Основными направлениями в изучении политической системы долгое время была исключительно критика буржуазных теорий политических систем. Что касается политической науки, то она в течение долгого времени в СССР находилась в подпольном положении. Всплеск интереса к политологии и политическим системам общества пришелся, в основном на 90-е годы XX века, что, безусловно, связано с изменением политической системы России, поиску новых путей развития, что заставило многих ученых обратиться к истокам и к опыту западной правовой науки.

Понятие “политическая система” - это определение организованной на единой нормативно-ценностной основе совокупности взаимодействий политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом. Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм отношений по поводу власти - государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие “политическая система” обозначает характерные для определенного общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институализацию, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер участия в политике, неинституциональных политических отношений. Политическая система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само существование его как единого, централизованно управляемого политической властью организма, сердцевину которого составляет государство. Она взаимосвязывает политические институты (государство, политические партии, организации и движения) через систему законов, традиций и политической коммуникации с классами, социальными группами, контролирует основные направления политической деятельности людей Политология. Учебное пособие / Под ред. Ирхина Ю.В., Зотова В.Д., Зотовой Л.В. - М.: издательство “Юристъ”. 2002. - с. 202..

Структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем:

1. совокупность субъектов - носителей политической власти, в роли которых выступают многообразные политические сообщества людей;

2. институциональная - совокупность институтов политической власти, самыми влиятельными из которых являются такие государственные институты, как Президент, Правительство, Парламент, а также негосударственные: политические партии, общественно-политические организации и др.;

3. нормативно правовая, включающая многообразий законов, подзаконных актов, регулирующих деятельность субъектов, институтов политической системы и общества в целом. Особую роль играет Конституция, которая определяет тип и характер всей политической системы и государственного строя;

4. культурно-идеологическая подсистема, включающая различные виды политической культуры и политической идеологии.

Таким образом, политическая система - это не простая сумма разнообразных институтов власти, а целостное образование, имеющее упорядоченную структуру и выполняющее определенные функции.

Среди институциональных компонентов политической системы особое место занимает институт государства. В политологической литературе государство часто определяют как “политически организованное общество”. О нем говорят, что оно “выражает политический статус народа, организованного в политической замкнутости” и выступает как “организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории” Основы политологии / Под ред. Демидова А.И., Федосеева А.А. - М.: Высш. шк. 1995. - с. 190..

Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией. Государственная власть - это главная объединяющая, организующая и принуждающая сила общества. Таким образом, понятия “политическая власть” и “государственная власть” можно определить как тождественные.

В структуре политической системы общества государство является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества, в то время как остальные ее составные звенья - политические партии и различные общественные организации, могут появляться на определенных этапах развития политической системы и исчезать Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: издательство “Зерцало”. 1998. - с. 202. .

В государственно-организованном обществе для поддержания его жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций. Такие организации составляют аппарат государства. С его помощью реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.

В юридической литературе чаще всего государственный аппарат определяют как “систему органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства” Большой юридический словарь / Под ред. проф. Я.А. Сухарева. - М.: издательство “Инфра-М”. 2006. . Государственный аппарат является частью механизма государства, в структуру которого входят также государственные учреждения и государственные предприятия.

Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из них выполняет определенные стоящие перед ней задачи.

2. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Государство - это особая политическая организация, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения и придающая своим велениям общеобязательный характер.

Государство как социальный институт занимает в политической системе общества особо важное место по сравнению с другими ее элементами (политическими партиями, общественными организациями и др.). В любой стране и на любом этапе развития общества государство выступает как самая массовая организация. “Оно объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения. В конституциях и других своих основополагающих актах оно стремится закрепить себя и представиться непременно как государство всего народа, государство всех и для всех…”¹ Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: издательство “Зерцало”. 1998. - с.203.

Государство относится к числу собственно-политических организаций. Непосредственной целью таких организаций является политическая цель - формирование и осуществление внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества, политическое и идеологическое воздействие на различные слои и классы, существующие в обществе, проведение политических интересов господствующих кругов и отчасти всего общества в жизнь.

Но, даже относя государство к числу собственно-политических образований, не стоит абсолютизировать его политический характер. В деятельности государства и его органов (парламента, правительства и др.) имеют место не только политическое, но и неполитические аспекты (финансовые, организационно-технические, связанные с установлением технических стандартов, и др.).

Государство является самым массовым политическим объединением граждан. В него входят все без исключения члены общества, находящиеся в политико-правовой связи с государством. Государство является выразителем их общих интересов и мировоззрения. С деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны самые широкие возможности участия в политической жизни общества. Участие каждого человека в решении общих дел, ответственность каждой личности за судьбу человека, - это важнейшие признаки правового государства.

Место и роль государства в политической системе общества определяется следующими основными моментами:

1) государство - это единственная полновластная организация в масштабе всей страны¹ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов / Под ред. профессора В.Г. Стрекочова. - Л.: издательство “Интерсталь”. 2006. - с.46. ;

2) государство определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого;

3) государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций;

4) только государством и от имени государства принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым;

5) государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения² Теория государства и права. Серия учебно-методических комплексов / Под ред. Комарова С.А. и Малько А.В. - М.: издательство “Норма”. 2004. - c. 250. ;

6) государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения³ См. там же.;

7) государство обладает значительными материальными ресурсами, позволяющими ему проводить эффективную политику в интересах общества;

8) государство - это основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной территории, подчиненной определенному виду политического господства;

9) государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти; вокруг него объединяются все остальные составляющие.

Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают.

Некоторые политологи, такие как, например, Венгеров Анатолий Борисович, считают, что роль государства в политической системе зависит от вида политической системы. Исходят из того, что человечество за сою историю создало несколько типов политических сред, лежащих в основе политических систем, определяющих их базовые характеристики.

В распределительных политических системах результаты труда распределяются особым слоем государственно организованных людей - распределителями. Они ведут учет и распределение результатов труда и осуществляют контроль над этим распределением. Данные политические системы характеризуются гиперболизацией роли государства и его аппарата. Государственная власть тоталитарно вмешивается во все сферы жизни общества¹ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов / Под ред. Венгерова А.Б. - М.: издательство “Омега - Л”. 2007. - c. 195. .

Либерально-демократические политические системы характеризуются ролью государства как организатора условий для рыночной, в том числе социально-ориентированной, экономики. Государство обеспечивает права и свободы граждан, их безопасность и собственность.

Конвергенционные политические системы основаны на смешанной организации социальной среды. В таких политических системах “призывы к обновлению, реформам сопровождаются попытками реставрации старых порядков, прежней политической системы”¹ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов / Под ред. Венгерова А.Б. - М.: издательство “Омега - Л”. 2007. - c. 196. . Государство в таких системах либо стремится к их консервации, что, как правило, бесперспективно, либо обеспечивает эволюцию системы в исторически обусловленную иную форму.

Таким образом, не противопоставляя государство как особое звено в политической системе общества всем другим объединениям, не преуменьшая его роли в системе иных демократических организаций, следует подчеркнуть, что понятия главного и особого элемента в структуре политической системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.

3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА С ПАРТИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ДВИЖЕНИЯМИ, ЦЕРКОВЬЮ

При рассмотрении вопроса о роли государства как особого звена политической системы большое значение имеет понимание характера взаимоотношений, возникающих между ним и общественными организациями.

Статья 8 федерального закона “Об общественных объединениях” от 19 мая 1995 года определяет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений. Это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан Статья 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ “Об общественных объединениях” (с изменениями от 17 мая 1997 года)..

Отношения государства и общественных организаций носят двусторонний характер. Большинство из них опосредуется соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный характер (государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.). Некоторые отношения еще не имеют правового выражения, что требует дальнейшего совершенствования законодательства об общественных организациях, их правовом статусе.

Нормативная регламентация деятельности общественных организаций и их взаимоотношений с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи с государственными органами, раскрытию всех заложенных в них потенциальных возможностей Теория государства и права. Серия учебно-методических комплексов / Под ред. Комарова С.А. и Малько А.В. - М.: издательство “Норма”. 2004. - с. 252. .

Необходимо понимать, что общественные организации - это не “филиалы” государства, а самостоятельные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функции, свое социальное назначение и активно работающие на благо человека.

В России общественные организации участвуют в выработке и реализации политики государства. Они являются участниками таких политических компаний, как например всенародное обсуждение законопроектов, выборы депутатов, народных заседателей и др. Представители общественных организаций являются делегатами ряда государственных органов. Многие вопросы политической системы общества решаются государственными органами совместно с общественными организациями.

Особое внимание следует уделить политическим партиям как одному из видов общественных организаций.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления¹ Статья 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ “О политических партиях” (с изменениями и дополнениями) / Информационно-поисковая система “Гарант”..

Таким образом, политическая партия - это организованная группа единомышленников, созданная для решения конкретных политических вопросов.

Признаками политической партии являются следующие:

1) организация, т.е. относительно продолжительное во времени объединение людей;

2) существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

3) цели партии - завоевание и осуществление власти;

4) стремление обеспечить себе поддержку народа с помощью выборов или других способов;

5) партия - носитель определенной идеологии, мировосприятия.

Партия представляет политические интересы различных социальных групп и слоев общества; она ведет борьбу за обладание государственной властью, за политическое руководство или упрочнение своего руководящего положения. Также партия обеспечивает политическую интеграцию государства и граждан, т.е. обеспечивает связь масс с государственными структурами.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается¹ Статья 10 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ “О политических партиях” (с изменениями и дополнениями) / Информационно-поисковая система “Гарант”..

Взаимодействие между государством и политическими партиями в Российской Федерации ярко проявляется в работе Государственной Думы. Государственная Дума является выразителем воли народа и его интересов, взглядов, идей. Взаимодействие здесь выражается в выработке и принятии наиболее оптимальных нормативно-правовых актов, регламентирующих различные общественные отношения. Партии в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Государственной Думе.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим взаимоотношения государства и церкви, является Федеральный закон от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”.

В истории нашей страны отношения государства и церкви носили крайне противоречивый характер. В период сословно-представительной монархии церковь играла важную роль в решении государственных дел, при этом обладая самостоятельностью и большим авторитетом. Во время правления Петра Первого церковь фактически была превращена в государственный орган. Наконец, в начале установления большевистской власти, церковь была изолирована государствам от общества. После этого церковь медленно, но верно, восстанавливала свои права и свободы.

В современном российском государстве в соответствии с конституционным принципом церковь отделена от государства. Россия обозначила себя как светское государство, но вместе с тем признала особую роль православия в ее истории, в становлении и развитии ее духовности и культуры.

Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной Статья 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях” ( с изменениями и дополнениями ) / Информационно-поисковая система “Гарант”. .

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государственных органов государство не вмешивается в определение граждан своего отношения к религии и религиозной принадлежности; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти; не вмешивается в деятельность религиозных объединений.

Таким образом, церковь, не являясь государственным органом, в то же время оказывает существенное влияние на граждан, на их культурное и идеологическое мировоззрение.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СОЦИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Социальное государство - характеристика, относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Большой юридический словарь / Под ред. проф. Я.А. Сухарева. - М.: издательство “Инфра-М”. 2006.

Впервые социальный характер государства был закреплен в Конституциях ФРГ 1949 года, Франции 1958 года, Испании 1978 года и других, отражая возросшие возможности развитого индустриального общества. Социальное государство означает конституционную гарантию государственной поддержки образования, здравоохранения, социального обеспечения, обеспечения занятости, охраны труда, помощи социальным группам с низкими доходами и др.

Конституция РФ 1993 года в статье 7 провозглашает наше государство социальным: “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.”

Таким образом, главная цель любого правового государства - конституционное закрепление защиты достойной жизни и свободного развития человека.

Правовое государство - это такая форма политически организованного общества, при которой государственная власть во взаимоотношении с индивидами и их объединениями реально основывается на приоритете права. Теория государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Ш. Пацации. - М.: МГИУ. 2000. - с. 174.

По своей сути правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Концепция советского правового государства // Социалистическое правовое государство / Под ред. Нерсесянца В.С. - М. 1989. -с. 51.

Идеи о возможности построения правового государства возникли во времена античности. Знаменитый древнегреческий философ Платон различал 2 типа государственного устройства: в первом над всем возвышались правители, а во втором - законы. Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, а закон является “уравновешенным разумом”.

Идеи правового государства получили свое развитие в трудах английских и французских правоведов 17-18 веков: Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо и др.

Джон Локк видел правовую свободу в “незыблемом для всех правиле, установленном законодательной властью, суть которого выражается в свободе следовать собственному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон.”

Шарль Монтескье отстаивал идею, ставшую одним из основных признаков правового государства: принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых должна самостоятельно осуществлять предназначенную ей функцию.

Само словосочетание “правовое государство” впервые появилось в начале 19 века в работах немецких ученых. Первый развернутый анализ понятия правового государства дан также немецким ученым Гербертом фон Молем в 1832 году.

В нашей стране идея правового государства до 1987 года официальной идеологией отвергалась и оценивалась как идеалистическая и буржуазная. Впервые тезис о необходимости реанимировать эту идею прозвучал в резолюциях ХIХ партийной Конференции КПСС.

Тезис о необходимости построения правового государства прозвучал в Декларации о государственном суверенитете РФ от 12 июня 1990 года. Принцип правового государства в качестве основы конституционного строя России закреплен в статье 1 Конституции РФ 1993 года: “Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления”.

Итак, Конституция провозглашает наше государство социальным и правовым. Так ли это? Обладает ли Россия всеми признаками, характерными для правового социального государства? Для начала укажем их:

1) верховенство закона во всех сферах общественных отношений. Это означает, что перед законом и судом все равны, и закон одинаково обязателен для всех субъектов права, в том числе и государства;

2) закон должен быть справедливым и нацелен на защиту интересов всего общества;

3) приоритет прав и свобод личности. С данной точки зрения приоритет государства - обеспечивать эти права и свободы. Данный приоритет должен быть закреплен законодательно, в том числе в Конституции. Государство гарантирует права и свободы населения, то есть создает условия для их реализации. Защита прав и свобод человека является главной задачей прав и свобод человека является главной задачей правового социального государства;

4) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. При этом каждая ветвь власти осуществляет свои функции и не вмешивается в дела другой ветви. Специально для предотвращения вмешательства ветвей власти в дела друг друга существует закрепленная законодательно система сдержек и противовесов;

5) взаимная ответственность государства и личности;

6) сильная и независимая судебная власть. Суды в конечном счете разрешают дела о правах и свободах человека. Решения суда обязательны для всех государственных органов, граждан и должностных лиц.

Наконец, для становления правового государства необходимо формирование сильного и независимого гражданского общества, взаимодействующего с государством в целях реализации своих интересов.

Это лишь самые основные признаки правового социального государства, и перечень далеко не полный.

Теперь вернемся к упомянутым выше вопросам. Что касается первого признака - верховенства закона и равенства перед ним всех субъектов права - то здесь приходится констатировать, что в Российской Федерации он далеко не всегда находит свое отражение. В качестве примера можно привести разбирательство в суде споров между простыми гражданами и государственными органами. Часто решение выносится не в пользу первых и не по справедливости. Почему так происходит, вопрос риторический. Непонятно только, где в таких случаях верховенство закона и равенство перед ним всех без исключения.

Очень часто также непонятно, кого же государство пытается защитить некоторыми законами, - себя самого или все-таки обычных людей.

Достаточно часто приоритетом государственной политики становится не защита прав человека и гражданина. С завидной регулярностью нам пытаются внушать не то, какие у нас есть права, а то, какие обязанности мы должны выполнять, причем их список постоянно увеличивается.

Что касается разделения властей, то здесь ситуация также непростая. С одной стороны, ветви власти действительно отделены друг от друга. Но при этом приоритет налицо имеет исполнительная ветвь власти, хотя в правовом государстве он должен принадлежать законодательной ветви.

Несмотря на это, я не хочу сказать, что мы очень далеки от действительно правового государства. Некоторые улучшения в последнее время все-таки имеют место. Так что в будущем имеются перспективы если не построить правовое социальное государство, то, по крайней мере, приблизиться к этому.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей работе я рассмотрел основные вопросы места и роли государства в политической системе. Эти вопросы играют огромную теоретическую и практическую роль в нынешних условиях.

Во-первых, важно понять соотношение государства с политической системой. Следует сразу же оговориться, что государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

В юридической литературе встречается понимание государства как основы политической системы. Следует согласиться с точкой зрения М.Н. Марченко, что государство не выступает в этом качестве. Рассмотрение государства в качестве основы или главного структурного элемента политической системы привело бы к смешению его с такими явлениями, какими представляются действительные экономические, социальные, идеологические основы этой системы.

Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы.

Государство является самым массовым объединением граждан, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения.

Во взаимоотношениях государства и общественных организаций главное то, что несмотря на активной участие последних в политической жизни, они сохраняют полное право на невмешательство в свои функции во стороны государства и его органов. Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями, творческими союзами строятся при отсутствии государственного руководства.

То же самое можно сказать и про отношения нашего государства и церкви. Несмотря на то, что Россия признала особую роль православия в своей истории, государственная власть все же носит светский характер, и вмешательство церкви в государственные дела, так же как и государства в церковные, не допускается.

Что касается правового государства, то Россия в Конституции признала себя таковым. Но было бы наивно полагать, что это на самом деле так. Правовое государство - это государственный идеал, достичь которого если не невозможно, то по крайней мере очень трудно. Поэтому едва ли можно найти государство, в котором не существует никаких внутренних конфликтов, где законы направлены во благо обществу в целом и каждому человеку в отдельности. Очень многое в государственной политике нашей страны нужно исправлять, и это уже сейчас постепенно совершается. Стремиться быть правовым и социальным должно каждое уважающее себя современное государство, и Российская Федерация не является исключением.