Появление и развитие организованной преступности
Истоки, предпосылки зарождения и развития организованной преступности. Понятие и виды организованной преступной группы, ее криминологическая характеристика и виды преступного бизнеса. Основные направления предупреждения организованной преступности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.04.2009 |
| Размер файла | 33,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
20
Оглавление
- 1. Понятие и виды организованной преступности 3
- 2. Истоки и предпосылки зарождения и развития организованной преступности 6
- 3. Криминологическая характеристика организованной преступности 10
- 4. Причины и условия организованной преступности 16
- 5. Основные направления предупреждения организованной преступности 21
- Библиографический список литературы 25
1. Понятие и виды организованной преступности
Организованная преступность как общественно опасное социальное явление, характеризуется тесным смыканием уголовного мира с теневыми экономическими структурами, создающее с помощью коррупции систему защиты от социального контроля. Организованная преступность проявляет себя в деятельности устойчивых преступных сообществ, обладающих иерархическим организационным построением и сплоченностью, занимающихся совершением преступлений как промыслом, контролирующих источники противоправных, а также отдельных видов правомерных доходов на территориях или сферах социальной практики.
В современной криминологии под традиционной преступной группой понимают неофициальную общность людей, осуществляющих совместную деятельность, направленную на достижение криминальных целей
Групповые преступления, по сравнению с индивидуальными, имеют более высокую общественную опасность, так как в условиях группы психологически облегчается совершение преступления, усиливается решимость колеблющихся лиц под влиянием других членов группы, повышается возможность вовлечения в преступную деятельность новых лиц. Поэтому в уголовном законодательстве России за совершение групповых преступлений предусмотрено «более строгое наказание» Уголовный кодекс Российской Федерации. -Ст. 35, п. 7..
В научной литературе выделяются следующие типы преступных сообществ в зависимости от уровня их криминализации и организованности: предкриминальные группы (или находящиеся на стадии криминализации); простые преступные группы; организованные преступные группы; преступные организации.
Организованная преступная группа является более совершенной и более опасной формой криминального образования, чем просто преступная группа. Организованная группа имеет высокий уровень саморегуляции и иерархическую структуру, включающую, как правило, три звена, а в ряде случаев и более высокий уровень управления, руководства, подчинения и распределения функций между преступниками. В подавляющем большинстве случаев организованные группы имеют пирамидальную структуру, на вершине которой находится лидер, а в непосредственном его окружении -- небольшая группа лиц, принимающих основные решения.
Организованная преступная группа является продуктом сознательной организованной деятельности. Ее руководители самостоятельны в решении всех вопросов, связанных как с осуществлением группы, так и направлениями ее деятельности. В силу этого организованная группа становится основой, на которой возникает организованная преступность. Наряду с распределением ролей в группе обязательно устанавливаются единые для всех правила совместной деятельности. Создание организованной преступной группы - это не только количественный, но и качественный сдвиг социальной опасности.
Опасность этого криминально-социального феномена не всегда реально оценивается даже теми, кто призван с ним бороться. Опасность измеряется не количеством краж, грабежей или вымогательств, а угрозами, исходящими от организованной преступности. Прежде всего, она посягает на органы управления и власти, разъедая их, как ржа, с помощью коррупции. Она ведет к духовному обнищанию нации, особенно воздействуя на молодежь, устанавливая стереотип «красивой» жизни без ответственности перед обществом, культивируя насилие, анархию, наркоманию. Организованная преступность угрожает экологии, так как участвует в контрабанде ядерных и химических отходов для их захоронения на территории России.
Она подрывает экономику, так как происходит незаконное изъятие из государственного оборота материальных фондов, укрепление позиций криминальной части теневой экономики. Совершенно очевидна угроза нормальному функционированию кредитно-банковской системы. Большая часть коммерческих банков в той или иной мере попадает под влияние мафии.
Действие организованной преступности в экономике не исключает, а даже предполагает возможность проникновения ее в сферу политики. Отмечались попытки протаскивания лидерами организованной преступности своих людей в парламент, финансирование некоторых партий и движений для создания своего лобби.
Организованная преступная группа отличается рядом признаков:
а) устойчивостью и стабилизацией личного состава;
б) выраженной организационной структурой (лидер - активные участники - рядовые исполнители);
в) четкой функциональной структурой, основанной на дифференциации ролей членов группы (разведка, подыскании объектов преступного посягательства, совершение преступления, хранение, транспортировка и сбыт похищенного и т.д.);
г) корпоративной сплоченностью и дисциплиной;
д) более высоким уровнем общественной опасности.
Организованная преступность - это сложное многоуровневое социально-криминологическое явление, имеющее свою специфическую структуру, внутреннее строение, в котором криминологами выделяется три уровня. Корчагин А.Г., Номоконов В.А. Шульга В.И. Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток. 1995. С. 11
Первый уровень самый низший. Преступления хотя и совершаются организованной преступной группой, но в ней при всей ее сплоченности и устойчивости нет сложной структуры, иерархии, функции организаторов и исполнителей четко не распределены.
Второй уровень организованной преступности представляет собой иерархическое построение определенных преступных групп, иногда их конгломерат, активно вторгающихся в официальные структуры государства и общества, использующих эти структуры в своих противоправных целях.
Третий уровень организованной преступности. На этом уровне - существует организация преступной среды. Происходит консолидация ее лидеров в преступные сообщества, завершается отделение функции организации и руководства преступной деятельности от непосредственного традиционного соучастия в совершении преступлений. Лидеры преступной среды уже, как правило, не совершают конкретных преступлений, они заняты выработкой общей линии поведения, стратегией и взаимной поддержкой.
По степени организованности преступные группы можно разделить на организованные преступные группы, преступные организации и преступные сообщества. По определению Международной конференции ООН (Суздаль,1991 г.) преступные организации - это устойчивые управляемые сообщества преступников, занимающиеся преступлениями как бизнесом и создающие систему защиты от социального контроля с помощью коррупции.
2. Истоки и предпосылки зарождения и развития организованной преступности
По мнению некоторых ученных, организованная преступность в СССР наиболее полно начала развиваться во времена «хрущевской оттепели». Либерализация уголовного наказания, попытки первых экономических реформ стимулировали уголовный мир изменить свою направленность. «Старая» профессиональная преступность, которая формировалась из шаек уголовников, приобрела в новых социальных условиях совершенно иное качественное состояние, весьма схожее с аналогичным явлением в развитых капиталистических странах. Во-первых, появилась сетевая структура организации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами. Во-вторых, произошло сращивание преступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и других - с представителями государственного аппарата. В-третьих, организованные группы преступников проникли в экономику и даже в политику, что характерно именно для организованной преступности. Именно в «хрущевский», а затем в «брежневский» периоды формируются структуры теневой экономики, сращенные с коррумпированными чиновниками, которые становились покровителями преступных действий и группами уголовников, которые составили основу современной организованной преступности.
«Производство» денег было отделено от покровителей целой системой посредников, но свои доли в том или ином виде получали все регулярно. Если, к примеру, группа расхитителей попадала в поле зрения оперативных аппаратов органов внутренних дел, то тут же следовали звонки из разных инстанций с просьбами «разобраться объективно». Это вело к прекращению дел или сужению рамок расследований до выходов на «верха». Даже попав под суд, расхититель был уверен в дальнейшем покровительстве.
Поскольку существовала профессиональная преступность, то началось вторичное перераспределение преступно нажитых средств. Традиционная уголовная среда в этих условиях переориентировалась, стала обворовывать и грабить тех, кто обогащается. Преступные группы стали делить территории и сферы влияния, усиливали криминальный прессинг на дельцов теневой экономики. Со временем обозначилась тенденция сращивания дельцов с главарями преступных сообществ уголовников. Дельцы обязывались выплачивать 10-15% от суммы противоправного дохода, а уголовники гарантировали им безопасность. В дальнейшем появилась и другая форма сращивания: уголовники стали охранять дельцов, помогать им в сбыте продукции и расправе над конкурентами.
К середине 80-х годов в обществе существовали высокоорганизованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийно-государственной бюрократии и мафиозные структуры. Именно они хлынули в образовавшийся при сломе административных структур вакуум, активно ломая эти структуры и обогащаясь в условиях хаоса. Таким образом в руки преступников попал огромный стартовый капитал, который был использован в дальнейшем для создания крупных фондов, банков, хозяйственных обществ, которые служили для легализации преступно нажитых денег.
К началу 90-х годов все большее распространение преступные формирования бандитской и рэкетирской направленности. Данные преступные организации отличались высоким уровнем уголовного профессионализма, строгой иерархической структурой, распределением ролей.
На развитие организованной преступности в 90-х годах прошлого века повлияли:
- кризис в экономике и общественно-политической жизни общества,
- стремительное падение уровня общественного производства при одновременном росте инфляции и безработицы,
- резкое увеличение разрыва между уровнями жизни различных групп населения в связи с введением рыночной экономики как в социальной структуре общества, так и по различным регионам,
- нарастание антидемократических, националистических, сепаратистских тенденций, перешедших в ряде регионов в разновидность гражданской войны Овчинский В.С. //Организованная преступность.ч. 2. Данные МВД РФ. М. 1993. С. 66..
В последнее время организованные преступные группы пытаются найти выход на международную арену. Так, наиболее перспективными видами деятельности стали хищение и контрабанда валютных ценностей и антиквариата, нелегальный вывоз сырьевых ресурсов, оружейный бизнес, наркобизнес, кражи автотранспортных средств, радиоактивных материалов, проституция и рэкет.
Таким образом, к первоочередным причинам развития организованной преступности можно отнести следующие процессы:
- сращивание главарей и активных участников организованных преступных формирований с представителями законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, бизнеса, коммерции, средств массовой информации и культуры;
- неспособность государства защитить ряд основных конституционных прав и интересов граждан и общества;
- культивирование идей рынка и частной собственности без надлежащего правового обеспечения;
- неоправданная затяжка принятия основополагающих законов, обеспечивающих нормальный переход к рынку, в первую очередь по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
- обнищание и правовой нигилизм большинства населения страны;
- лоббирование интересов отдельных групп ответственными должностными лицами в узкокорыстных целях.
Организованную преступность можно рассматривать как побочное детище административно-бюрократической системы со всеми вытекающими отсюда последствиями. Административно-бюрократическая система с ее громоздким бюрократическим аппаратом порождает разнообразные процедурные сложности, особенно в хозяйственных отраслях, в силу чего создались условия для процветания коррупции.
Коррупция - это установление незаконных отношений, которые предполагают целенаправленное втягивание в преступную деятельность соответствующих категорий должностных лиц для создания особо благоприятного режима одной из сторон.
Коррумпированный чиновник начинает состоять на двух службах одновременно: официальной (государственной) и неофициальной (в преступной организации).
Вероятность того, что всякая противоправная деятельность, как бы она ни была замаскирована, может быть в любой момент обнаружена и пресечена, побуждает организованную преступность изыскивать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с помощью коррумпированных должностных лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить прямое вмешательство правоохранительных органов.
3. Криминологическая характеристика организованной преступности
Организованная преступность - это особое негативное социально-экономическое явление, представляющее собой противозаконную деятельность преступных сообществ (как отдельно взятых, так и их системы совместно), направленную на постоянное извлечение дохода путем систематического совершения преступлений на определенной контролируемой территории, или в отрасли, сфере какой-либо деятельности.
Организованная преступность появилась в обществе и существует вместе с ним, т.е. является социальным явлением. Ее можно рассматривать как систему социальных связей и отношений, установившихся по поводу незаконного извлечения прибыли. В их основе лежат экономические отношения. Для организованной преступности характерна нелегальная экономическая деятельность, которая характеризуется планомерным, целенаправленным извлечением прибыли на основе присвоения прибавочной стоимости. Это, прежде всего экономические отношения производства. Именно в сфере производства, в основном, делаются деньги деятелями организованной преступности, причем не имеет значения, организовывается ли данное теневое производство в рамках официальных структур, полулегально или нелегально.
Организованная преступность подразделяется на следующие группы:
-- примитивно организованные, в состав которых входит не более 10 человек и которые занимаются такими преступлениями, как рэкет и мошенничество;
-- среднеорганизованные состоят из нескольких десятков человек, каждый участник такой группы имеет узкую специализацию (боевики, исполнители, телохранители, финансисты и т.п.). Видом их деятельности являются такие преступления, как устойчивый рэкет, контрабанда и наркобизнес. Такие группы теснейшим образом связаны с управленческим аппаратом;
-- высокоорганизованное имеют весьма сложную организацию, состоят из нескольких тысяч человек, в таких группах существует специальная служба контроля, информации, межрегиональных связей, а главное тесное взаимодействие с коррумпированными правоохранительными органами, от которых они получают соответствующую информацию.
Организованная преступная группа имеет соответствующую материальную базу и значительные связи в высших кругах государственной власти для незаконного обогащения и самозащиты от контроля общества, что намного повышает ее общественную опасность. Именно поэтому организованная преступность наносит серьезный урон устоям государственного управления, влияя на массовое правосознание и подрывая возможности функционирования правового государства и соответствующих цивилизованных экономических отношений.
При анализе и расследовании организованной преступной группы выделяются следующие фигуры:
организатор группы в целом или отдельных ее участков;
исполнитель на ответственном участке;
второстепенный исполнитель;
оппозиционер, «слабое звено» группы - субъект, внутренне несогласный с совершением преступления, в котором он принимает участие. Часто это звено рождает внутри группы конфликтную ситуацию.
В результате криминологических исследований различных преступных формирований установлено 9 форм организованной преступной деятельности. Криминологи называют такие формы горизонтальной структурой организованной преступности.
Первая форма - это организованные группы, действующие на определенной территории (город, край, область, республика и т.п.). Они занимаются общеуголовными преступлениями, их руководители, пользующиеся авторитетом, лидеры могут быть как ранее судимыми, так и несудимыми.
Вторая форма - это организованные группы, базирующиеся на определенной территории и занимающиеся кроме общеуголовных преступлений, также преступлениями в сфере экономики, обладающие связями с коррумпированными чиновниками. Эти группы имеют межрегиональные связи, основанные на экономических и корыстных интересах как коммерческих организаций, так и их руководителей. Руководители групп - авторитетные личности, нередко занимающие ответственные должности в органах власти, как ранее судимые, так и несудимые.
Третья форма - это организованные группы, действующие в местах лишения свободы. Эти группы проводят активную работу среди осужденных по насаждению воровских традиций, организуют совершение преступлений против отбывающих наказание, персонала исправительных учреждений, чтобы в дальнейшем их использовать в преступных целях с помощью угроз, нападений и расправ и подкупа.
Четвертая форма - это организованные группы, предназначенные для совершения преступлений с использованием межрегиональных связей. Группы состоят из жителей разных местностей.
Пятая форма - это организованные группы, так называемые “гастролеры”. Для этих групп характерно совершение преступлений, связанных с выездом в другие местности. Группы имеют связь с местными организованными группами и ворами в законе. Им свойственна следующая преступная деятельность: кражи, грабежи, разбой, вымогательства, убийства.
Шестая форма - это организованные группы, действующие на транспорте. Они совершают преступления общеуголовной направленности, а также преступления в сфере экономики.
Седьмая форма - это организованные группы бандитской направленности. Данные группы имеют вооружение, автомашины, соответствующую подготовку, средства связи, отличаются особой жестокостью. Эти бандитские формирования представляют повышенную общественную опасность.
Восьмая форма - это организованные группы, имеющие международные связи. Такие группы базируются в России, имеют постоянные связи с преступными формированиями, действующими в странах СНГ. Характерный вид преступного промысла этих совместных формирований - кражи импортных и отечественных автомобилей, наркобизнес, металлобизнес, торговля оружием, квартирные кражи и грабежи.
Организованные преступные сообщества, действующие на территории России, по наблюдениям криминологов, уже несколько лет назад проникли в страны Западной и Восточной Европы, а затем в страны Американского и Азиатского континентов. В свою очередь, организованная преступность зарубежных стран активно стремиться в Россию. Например, по утверждению иностранных средств массовой информации, русская, украинская и грузинская преступные организации, а также американская Коза Ностра установили между собой прямые связи для организации мошеннических операций с кредитными карточками.
Одна из существенных особенностей российской организованной преступности является ее преступная деятельность в сфере легальной экономики, тогда как зарубежная организованная преступность в основном занимается только традиционными для нее сферами, а именно: наркобизнес, проституция, торговля оружием, контрабанда, махинации и т. д.
И последняя, девятая форма, - это организованные группы предпринимателей, которые занимаются незаконной деятельностью экономического характера, отмывают деньги через коммерческие и банковские структуры Ванюшкин С. В. //Организованная преступность. ч.2.Данные МВД РФ -М. 1993. С. 106..
На определенном этапе развития преступной группы в ее внутренней структуре появляется фигура лидера, обычно выступающего в роли организатора и руководителя. С появлением лидера группа становится организованной и сплоченной, ее деятельность активизируется, получает целенаправленный характер и приобретает все более общественно опасный характер. Т.о., лидер в организованной преступной группе выступает как в роли целевого (организующего работу), так и в роли социального лидера (руководство командой).
Лидеры современных преступных групп отличаются весьма высокими организаторскими способностями, имеют аналитический ум, а каждый пятый руководитель преступной группы -- высшее образование. Очевидно, что вместе с модернизацией общества модернизируется и преступный мир. «Лидер» - чаще не судим, весьма умен, образован, обладает организаторскими способностями, а в качестве консультантов имеет опытных профессиональных преступников из числа «авторитетов» и даже «воров в законе» Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. Москва.1992 г. с. 23.
Исполнители, которые добровольно входят в организованное преступное образование, - это лица с антиобщественной ориентацией корыстного типа. Им свойственны: постоянное участие в совершении экономических преступлений, инициативность, правовой нигилизм, вседозволенность, гордость своей причастностью к организованной группе, преступной организации, сообществу, непосредственному совершению преступления, отсутствие страха привлечения к уголовной ответственности. На формирование преступного поведения этой категории оказали влияние определенные личностные особенности: страсть к наживе, криминальный опыт в совершении экономических преступлений, самолюбие, зависть, безволие, жадность, ведение аморального образа жизни и т.д.
Криминологические исследования показывают, что высшей формой самоорганизованности является преступное сообщество, в котором организованная группа полностью теряет качество обособленности, превратившись в структурный элемент более сложного механизма. Если внутри группы и могут оставаться сложившиеся связи и построения без изменений, то внешняя деятельность в значительной мере определяется руководством сообщества. Преступные сообщества представляют наибольшую социальную опасность в силу завершенности развития наиболее соорганизованных структур организованной преступности, стремящихся легализовать свои добытые преступным путем средства в новых экономических структурах и добиться своей легитимности в обществе.
В преступном сообществе, как наиболее высоком уровне организованности преступной среды, получают свое завершающее воплощение и развитие общие признаки организованной преступности. Кроме общих черт преступные сообщества приобретают и новые, свойственные, как правило, только им. В их числе: четкое разделение организационно-управленческих, вспомогательных и исполнительских функций; сращивание теневой экономической деятельности с уголовной; связь с коррумпированными чиновниками; наличие общих криминальных сфер влияния и контроля.
В минимальном виде преступное сообщество представляет из себя совокупный результат деятельности преступных сообществ расхитителей, воров, контрабандистов и т.д., каждое из которых действует независимо друг от друга. В максимальном виде - это деятельность преступных синдикатов, системы преступных сообществ. В такой системе могут действовать как равнозначные взаимосвязанные сообщества, так и структуры, в которых преступные сообщества управляют себе подобными, взаимодействуют по вертикали. Общий результат деятельности таких формирований (как независимых, так и системы) и будет являться проявлением феномена организованной преступности.
Способы совершения преступлений участниками организованных преступных структур характеризуется высоким профессионализмом. Это обстоятельство фиксирует близость понятий организованной и профессиональной преступности. Опасность организованной преступности заключается еще в том, что она стимулирует, активизирует уголовные элементы, объединяя и контролируя их, заставляя с большей энергией вести преступную деятельность, а это означает рост корыстной преступности.
4. Причины и условия организованной преступности
При осуществлении своей преступной деятельности организованная преступность наносит серьезный ущерб интересам государства и общества. Российская организованная преступность занимается любым видом преступной деятельности, невзирая на то, какие потери понесет государство. Жажда наживы и тяга к власти перевешивают все патриотические чувства, какие только могут быть у гражданина.
Российская организованная преступность широко развернула преступную деятельность по производству синтетических наркотиков. В последние годы в Российской Федерации, практически во всех регионах, ситуация, связанная со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, имеет тенденцию к утяжелению. Быстро растет число потребителей психоактивных веществ (ПАВ), включая наркотические и токсикоманические средства, что, в свою очередь, определяет рост численности лиц с сформированной зависимостью от наркотиков - больных наркоманией и токсикоманий. Наркозависимые группы населения стремительно "молодеют". Этот процесс связан с резким увеличением масштабов нелегального оборота наркотиков, психотропных и других одурманивающих веществ, интенсивным формированием наркорынка, протективным действием целого ряда социальных, экономических и психологических факторов.
Наркобизнес превратился в один из наиболее распространенных и прибыльных видов преступной деятельности в России. Однако было бы преувеличением утверждать, что сформировавшийся в стране подпольный рынок наркотиков полностью контролируется организованными преступными формированиями.
Очевидно, что организованная преступность пока еще находится на пути к установлению контроля над процессами производства и распространения наркотических средств, и возможности государства противостоять дальнейшему развитию этой тенденции далеко не исчерпаны.
Значительная опасность для финансово-экономической системы России исходит от легализации наркодоходов. Организованные преступные группировки во все возрастающих масштабах предпринимают попытки проникновения в российскую финансовую систему с целью «отмывания» наркоденег.
В связи с этим специалисты высказывают мнение о нарастающих процессах формирования и консолидации организованных преступных групп и сообществ наркодельцов, в том числе по этническому признаку (таджикские, азербайджанские, цыганские, нигерийские и др.), что в значительной степени осложняет их разоблачение. Кроме того, отмечается постепенная монополизация черного рынка сбыта наркотиков наиболее крупными и агрессивными группировками наркоторговцев, а преступную деятельность, связанную с наркотиками, во многих случаях возглавляют «воры в законе», «авторитеты» преступной среды.
Организованная преступность немалый вклад внесла и в разграбление культурного и исторического наследия России. Похищение и торговля произведениями изобразительного искусства, антиквариатом и иными предметами, относящимися к памятникам истории и культуры, стоят далеко не на последнем месте. Русскими православными иконами торгуют специализированные магазины Германии, США и даже Африки.
В этой области преступной деятельности действуют глубоко законспирированные организованные преступные группы с выходом на международные криминальные связи. Рынки сбыта, хранилища предметов истории культуры организованной преступностью контролируются жестко.
Сегодня в Европу и Азию российские преступные группы регулярно вывозят из страны самых красивых, здоровых и молодых представительниц прекрасного пола, получая от проституции валюту, не говоря уже о сплошном контроле за эти видом деятельности на территории России.
Российскими специалистами-криминологами замечено, что в основном наибольший интерес организованная преступность проявляет к сфере экономики. Самой популярной для организованной преступности стала кредитно-денежная система.
Организованную преступность также привлекли личные сбережения наших сограждан, по этому вопросу М.Н. Зацепин отмечает, криминальными структурами создаются собственные «карманные» банки, специально предназначенные для различных махинаций с сокрытием незаконно полученной прибыли и отмывания преступно нажитых капиталов. Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная преступность // Российский юридический журнал. - М., 1997 №3. С. 75.
Криминологи обращают свое внимание и на то, что организованная преступность также интересуется еще и внешнеэкономической сферой. Особый размах приобрел вывоз за рубеж сырья, энергоносителей, продовольствия. Привлекательными сферами для организованной преступности являются добывающие и перерабатывающие отрасли, торговля и транспорт. Корчагин А.Г., Номоконов В.А. Шульга В.И. Указ. соч. С. 26.
Организованная преступная деятельность особенно в экономической сфере все более глобализируется. Механизмы извлечения доходов преступным образом все чаще приобретают межрегиональный и международный характер, осуществляясь на территории сразу нескольких стран. Сегодня российская организованная преступность настолько разрослась и окрепла, что просторы Российской Федерации становятся для нее тесными. Границы ее деятельности выходят за пределы России.
Надо сказать, что российская организованная преступность под названием “русской мафии” или, как ее еще называют, “красной мафии” (это название получено в Германии) уже на равных конкурирует с преступным миром других стран, успешно налаживают сотрудничество с международной организованной преступностью. Ежегодно растет число организованных преступных групп, имеющих международные связи с преступным миром зарубежных стран.
В настоящее время американские чиновники полагают, что российская организованная преступность уже стала новым, более современным вариантом мафии. Они считают, что российская организованная преступность действует на уровне мировых стандартов, ее представители лучше всех подделывают документы, адаптируются в любой стране и готовы убивать, если это необходимо, для уголовного бизнеса. В Нью-Йорке действует несколько российских организованных преступных групп. Им оказывают доверие поставлять профессионалов-охранников для боссов американской, колумбийской, сицилийской организованной преступности, а также наемных убийц для расправ с неугодными.
Организованная преступность, как показала практика, осуществляет и другие виды деятельности, приносящей доходы, в частности, от содержания различного рода притонов, организации азартных игр, изготовления и распространения предметов порнографии (поpноиндустpия) и прочих.
Наконец, специфическим видом преступного бизнеса является извлечение прибыли посредством использования должностного положения и взяточничества. Преступные группировки не упускают возможностей предоставления платных услуг самого разного рода: от выделения материальных ценностей до выдачи различного рода документов. организуется поступление в вуз, назначение на должность, устранение конкурента, написание и защита диссертации, освобождение от службы в армии, помещение в больницу, возбуждение уголовного дела или его прекращение, статья в печати и т.п.
При всей характерности корыстной мотивации организованной преступной деятельности нельзя не отметить, что соответствующие преступные группы могут создаваться и создаются для реализации и иных установок. В стране растет политический экстремизм. Незаконные методы борьбы за власть применяются группировками как "правого", так и "левого" толка, даже "зелёными", широко используются националистами.
Из практики борьбы с преступлениями международного характера известно, что различные политические установки нередко реализуются посредством таких преступлений, как контрабанда наркотиков и оружия, фальшивомонетничество, похищение секретов, взятие заложников. В этих целях задействуются различные преступные организации национального или международного уровня. Политические устремления не чужды и тем участникам организованной преступности, основу деятельности которых составляет получение прибыли.
Интересен вопрос о сферах распространения организованной преступности. Сейчас трудно назвать те участки социального организма, где бы не отмечались какие-либо проявления организованной преступности. Это - различные отрасли промышленности, транспорт, сельское хозяйство, здравоохранение, народное образование и другие, в том числе и сфера борьбы с преступностью.
Но в первую очередь, организованная преступность устремлена на различные области экономики, качественные особенности которых не препятствуют её распространению. У неё лишь одно "ограничение" - степень доступности к материальным ценностям, позволяющим обеспечить высокую норму криминальной прибыли.
5. Основные направления предупреждения организованной преступности
Система специальных мер по оказанию противодействия организованной преступной деятельности должна быть выражена в двух направлениях.
Первое направление - это выявление и перекрытие каналов проникновения организованной преступности в общество и его социальную практику. Это главная задача государственной власти в деле борьбы с организованной преступностью.
По данному направлению можно отнести следующие меры:
Общее управление, планирование и координация органов правоохранительной деятельности по борьбе с организованной преступностью.
Борьба с легализацией преступных капиталов.
Специальное законодательство, посвященное борьбе с организованной преступностью и коррупцией, и соответствующие меры.
Общее уголовное законодательство об ответственности за организацию и участие в противоправной деятельности организованной преступности.
Второе направление - это обеспечение законности и безопасности предпринимательской деятельности. Оно включает в себя следующие меры:
Контроль за законностью деятельности юридических и физических лиц в предпринимательской сфере со стороны государственных органов.
Специальное организационно-правовое и техническое обеспечение предпринимательской деятельности с помощью правоохранительных органов, частных детективных агентств и охранных предприятий.
Для того, чтобы предусмотренная система специальных мер по противодействию организованной преступности была эффективной, необходимо наличие следующих условий:
1. Консолидация усилий общества и государства. Только путем объединения общественных и государственных институтов возможно эффективное воздействие на причины, порождающие организованную преступность. Причины же находятся в экономической, духовной, политической и социальных сферах.
2. Консолидация самих правоохранительных органов. В этом консолидированном объединении каждый правоохранительный орган должен четко знать и выполнять свои функции. В некоторых случаях допускается дублирование функций, так как абсолютный монополизм может причинить вред в деле борьбы с организованной преступностью.
3. Сотрудники правоохранительных органов, должны иметь высокий уровень профессионализма и быть морально устойчивыми. Обязательно должна быть создана система их защищенности и предоставлены определенные социальные льготы.
4. Научно-пропагандистское обеспечение борьбы с организованной преступностью. Необходима консолидации сил ученых, различных правоохранительных ведомств и специализированных институтов для подготовки специальной литературы, посвященной этой проблеме.
5. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с организованной преступностью. Необходима консолидация всех средств массовой информации для формирования общественного мнения в духе неприятия организованной преступности и содействия правоохранительным органам в деле борьбы с организованными преступными проявлениями.
Территориальные органы власти должны осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение правоохранительной деятельности. Развивать информационно-аналитическую и научно-исследовательскую деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью. Заниматься координацией профилактической работы правоохранительных органов с медицинскими, педагогическими, психологическими и иными учреждениями и службами, а также общественными организациями.
Непосредственное противодействие в деле борьбы с организованной преступностью осуществляют органы внутренних дел, которые выполняют значительный объем работы по противодействию организованной преступной деятельности на данной территории. Их особая роль в этом деле определяется полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной, уголовно - процессуальной деятельности, наличием в структуре спецподразделений, сформированных и сориентированных на борьбу с организованной преступностью.
Наряду с этими они должны проводить работу, направленную на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению различных видов преступлений местными преступными группами и сообществами. Основной задачей территориальных правоохранительных органов должно быть выявление и привлечение к уголовной ответственности лидеров местной преступной среды, так как они являются основными ее идеологами и создателями, определяют приоритетные направления противоправной деятельности преступных групп и сообществ.
В результате специализации и расширения функций МВД и ФСБ сложилась ситуация, когда наблюдается совпадение компетенций оперативно-розыскных служб МВД и ФСБ, которые, руководствуясь единым Федеральным законом “ Об оперативно-розыскной деятельности “, применяют традиционные для этих органов средства, методы, тактику и используют специфические оперативные возможности в борьбе с организованной преступностью.
Такое взаимодействие строится на основе информационно-аналитической работы, которая является составным элементом управленческой деятельности МВД, ФСБ и органов, входящих в эти системы. Оба ведомства обеспечивают Президента России, высшие органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации информацией о состоянии и тенденциях организованной преступности; организацию и проведение совместных комплексных операций по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Правоохранительным органам следует заострить внимание на противодействии совершаемым преступлениям в экономической сфере, такими как: противоправное использование государственных средств, инвестиций, операции на финансовом и валютном рынках; преступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью; преступления, связанные со стратегически важными сырьевыми ресурсами, мошенничество и незаконное предпринимательство на потребительском рынке; преднамеренное и фиктивное банкротство в кредитно-денежной сфере.
Необходимо также заниматься прогнозированием развития криминальной ситуации в наиболее криминальных отраслях народного хозяйства.
В целях эффективного противодействия организованной преступной деятельности в экономической сфере необходима система специальных мер экономического характера, с помощью которых можно нейтрализовать и блокировать организованную преступность с вытеснением ее из легального экономического пространства.
Библиографический список литературы
Алексеев А.Х. Борьба с новыми видами преступлений в сфере экономики. //Вестник МВД РФ. 1997. № 6. с. 55.
Борьба с экономической преступностью. // Вестник МВД РФ. 1995. № 3. с. 51.
Босхолов С.С. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с организованной преступностью //Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. -- 1998.
Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества. // Комментарий. -- М. УКЦ “Юр. информация”. 1997.
Голицын С.В. Коррупция в ОВД. // Вестник МВД РФ. 1997. № 4. с. 19.
Голицын С.В. Коррупция в органах власти. // Вестник МВД РФ. 1997. № 4. с. 19.
Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства и организованная преступность // Российский юридический журнал. - М., 1997 №3. С. 75.
Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Организованная преступность и борьба с ней. -- Владивосток, 1995.
Криминология. Учебник. // под ред. д.ю.н. Д. Н. Бурлакова, д.ю.н Н. М. Кропачёва -- Спб.: СПбГУ изд. Питер, 2002.
Криминология. Учебник. // под ред. Ю. Ф. Кваши, -- Ростов -на/Дону, Феникс, 2002.
Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции //Государство и право.1996. № 4
Машин В.П. Организованная преступность. Финансовые стороны. //Вестник МВД РФ. 1996. № 3,4. с. 78.
Мухин А.Г. Организованная преступность в РФ. -- М.: СПИК-Центр, 2000.
Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова -- М.: «ИНФРА-М», 1996.
Овчинский В.С. //Организованная преступность.ч.2. Данные МВД РФ. М., 1993.
Резван А.П., Субботина М.В.. Криминалистическая методика расследования отдельных видов преступлений -- М.: НМЦ ГУК МВД России, 2002. .
Смирнов Г.Г. Организованная преступность и меры по её предупреждению. // Учебное пособие. -- Екатеринбург: МВД РФ, 1995.
Подобные документы
История организованной преступности в России. Криминологическая характеристика организованной преступности. Криминологическая характеристика организованной преступности в республике Татарстан. Правовые средства борьбы с организованной преступностью.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 25.04.2007Анализ природы организованной преступности в современных условиях. Изучение причин и условий, способствующих её развитию. Обзор проблем применения мер противодействия преступной деятельности. Особенности предупреждения организованной преступности в РБ.
курсовая работа [48,9 K], добавлен 21.04.2014Понятие организованной преступности, причины и условия ее возникновения. Личность участника организованной преступной деятельности. Уголовно-правовые и общесоциальные меры борьбы с организованной преступностью в России. Виды преступных формирований.
контрольная работа [53,5 K], добавлен 24.09.2013Понятие организованной преступности в современной криминологической науке в Российской Федерации. Определение перспектив взаимодействия и координации деятельности специальных субъектов предупреждения организованной преступности органами внутренних дел.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 28.09.2015Понятие организованной преступности и ее современное состояние, виды и формы реализации, криминологическая характеристика. Причинный комплекс факторов, обусловливающих существование организованной преступности, основные меры и принципы борьбы с ней.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 17.02.2015История организованной преступности. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности и методы борьбы с нею. Состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность. Детерминанты организованной преступности.
дипломная работа [98,3 K], добавлен 20.06.2015История организованной преступности в России. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Основные направления предупреждения организованной преступности. Общая преступность в СССР. Российский бизнес и преступность.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 21.11.2008Понятие организованной преступности. Формы проявления организованной преступности. Срастание организованной преступности с коммерческими и государственными структурами. Проблема реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью.
дипломная работа [114,5 K], добавлен 03.04.2014Истоки и предпосылки возникновения. Организованной преступности. Криминологическая характеристика современной организованной преступности в РФ. Проблемы борьбы с организованной преступностью.
курсовая работа [107,3 K], добавлен 10.10.2003Понятия и признаки организованной преступности. Организованная преступность как социальное негативное явление, характеризующееся как сплочение преступных формирований. Региональный характер организованной преступности. Направление преступной деятельности.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 21.11.2008
