Гласність судового процесу та його повна фіксація

Гласність судового процесу та його повна фіксація

Одним з фундаментальних конституційних принципів, яким мають керуватися суди України в своїй діяльності, є гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами. Конституція України виходить з того, що громадськість має право знати про те, що відбувається в залі судових засідань. Публічність провадження у справі дає громадянам можливість зрозуміти призначення своєї держави, її Конституції, побачити в судовій владі справжнього захисника їхніх прав і свобод. Як і ким має здійснюватися запис судових процесів, на якому обладнанні?

Своє бачення вирішення проблем упровадження технічних засобів фіксування судового процесу пропонують Перший заступник Голови Верховного Суду України, кандидат юридичних наук, заслужений юрист України Володимир СТЕФАНЮК і начальник юридичного управління, заслужений юрист України Надія ЛУКАШОВА.

Необхідність запису

Реалізація принципу гласності судочинства забезпечується наданням можливості повного його фіксування технічними засобами (п.7 ч.3 ст. 129 Конституції).

Повний і точний запис судових процесів є необхідним не тільки суддям для справедливого вершення правосуддя, а й для кожного громадянина, який стикається з правосуддям, коли його справа слухається в суді. Якщо у громадянина можуть виникати сумніви щодо повноти та правильності ведення протоколу секретарем судового засідання, який пише його від руки, часто не встигаючи зафіксувати обставини, які мають важливе значення під час винесення рішення за справою, то запис судового процесу звукозаписувальним пристроєм такі сумніви унеможливить. Довіра до суду значно зросте, водночас набагато покращиться і культура ведення судових засідань.

Звертаючись до судді "Ваша честь", а до сторони "шановний", громадяни більш шанобливо ставитимуться один до одного і, звичайно, до суду. Суддя також буде змушений слідкувати за своєю мовою, за дотриманням усіх вимог процесуального закону щодо ведення судового засідання, ознайомлення учасників процесу з їхніми правами та обов'язками тощо. Можна без перебільшення сказати, що тепер кожний учасник судового процесу потребуватиме більш копіткої підготовки для участі в процесуальній діяльності.

Виступаючи в суді, прокурор чи захисник завжди пам'ятатимуть, які обов'язки покладені на них законом, і найперший серед них - глибоке вивчення справи, а також, що, беручи участь в судовому процесі, слід бути об'єктивним, справедливим, прагнути до істини, дотримуватися високої культури промови, що повинна бути сплавом переконливості, високої ерудиції та професійної компетентності.

Досвід Канади

Відповідно до Угоди від 7.10.96 між офісом Комісіонера з федеральних судових справ уряду Канади, Верховним Судом України та Міністерством юстиції України про співпрацю в галузі судово-правової реформи, зміцнення й покращення судоустрою України Міністр юстиції України 4.12.98 видав наказ, яким дозволено Шевченківському районному суду Києва, Івано-Франківському та Мелітопольському міським судам взяти участь в експерименті щодо створення модельних судів в Україні.

Одним із завдань модельних судів є здійснення повної фіксації судового процесу технічними засобами. Вивчення досвіду діяльності канадійських судів в чергове засвідчило, що рівень демократії в суспільстві значною мірою визначається місцем і роллю суду в системі органів державної влади.

Мета створення модельних судів - оптимізація процесу відправлення правосуддя для покращення захисту конституційних прав та інтересів громадян.

Виходячи з міжнародних норм, Конституції України, кожна людина в Україні має право, аби її справу розглядали гласно і справедливо незалежним і неупередженим судом у встановленому законом порядку, з повною фіксацією судового процесу технічними засобами.

У грудні минулого року група суддів модельних судів України вивчала питання ведення технічного запису судових слухань у судах Канади.

У більшості судів провінцій Канади технічний запис судових процесів здійснюється на спеціальному звукозаписувальному пристрої - магнітофоні "Ланієр" (двокасетний магнітофон, що може здійснювати запис одночасно з 4 мікрофонів, на 4 доріжки).

В кожному залі засідання судів Канади встановлено не менше 5 мікрофонів: для судді, прокурора, адвоката, свідка та обвинуваченого. Звукозаписувальний пристрій обслуговує спеціаліст, який не лише слідкує за проведенням запису судового процесу, а й одночасно робить позначки у спеціальному журналі, зразок якого затверджує міністерство юстиції. Записи в журналі є невід'ємною частиною офіційного запису й допомагають під час його розшифрування і прослуховування. Для забезпечення постійного контролю за записом необхідна фізична присутність спеціаліста на всіх судових процесах.

Підготовка до запису

Важливе значення для належного проведення технічного запису має попередня підготовка до нього.

Перед використанням обладнання спеціаліст зобов'язаний переконатися, що обладнання працює належним чином і усні виступи записуватимуться правильно. Для цього перед початком запису ретельно перевіряється робота всієї системи. За будь-яких сумнівів щодо належного проведення запису обладнання заміняється або встановлюється резервний записувальний пристрій. Спеціаліст також має переконатися, що мікрофони правильно підключені до звукозаписувального пристрою та належним чином розташовані перед кожним учасником судового засідання в такому порядку:

Мікрофон Промовець N 1 Суддя N 2 Прокурор (позивач) N 3 Адвокат (відповідач) N 4 Свідки N 5 Обвинувачений

Крім того, спеціаліст проводить тестування обладнання, перевіряючи, чи правильно фіксується кожне слово чи правильно встановлено касету для запису, чи працює кожний мікрофон. Він також повинен перекрутити стрічку на початок, прослухати запис і впевнитися, що рівень запису звуку є нормальним.

У разі неналежної роботи обладнання вживаються необхідні заходи для усунення недоліків. Якщо цього зробити не вдається, встановлюється і тестується резервне обладнання.

Непроведення тестування може мати серйозні наслідки для чинності судового засідання і стати підставою для притягнення до відповідальності спеціаліста, відповідального за проведення технічного запису.

Крім того, спеціаліст несе персональну відповідальність за те, щоб перед кожним судовим засіданням було підготовлено в достатній кількості необхідний матеріал для запису судового процесу: папір, аркуші журналу, ручки, олівці та касети. Зокрема, кількість наявних касет має вдвічі перевищувати кількість, необхідну для запису прогнозованого часу засідання.

Нагляд за технічним обладнанням здійснює спеціаліст після проходження спеціального навчання роботи на ньому.

У процесі нагляду спеціаліст повинен увесь час стежити, аби звукозаписувальне обладнання, що використовується, дійсно записувало всі усні свідчення в процесі засідання. Для цього він має механізм, який дозволяє спеціалістові прослуховувати все, що записується на плівці. Крім того, до обов'язків спеціаліста входить завдання щодо слідкування за тим, чи мають записані плівки необхідну якість і чи мікрофони чітко розділяють виступи всіх учасників судового процесу.

У разі виникнення збоїв у роботі системи запису спеціаліст зобов'язаний негайно повідомити про це суд, аби зупинити слухання справи до моменту налагодження обладнання.

Якщо спеціаліст виявить, що рівень запису незадовільний, він повинен звернутися до суду та попросити суд зобов'язати учасників судового процесу говорити чіткіше, прямо в мікрофон або не перебивати один одного.

Ведення журналу

Спеціаліст не тільки слідкує за записом слухань, а й веде, як зазначалося вище, записи в спеціальному журналі, що є частиною офіційного запису судового процесу і використовується під час розшифрування запису на касеті.

Єдиний для всіх судів зразок журналу, що ведеться спеціалістом (у нас його вестиме секретар судового засідання), затверджується уповноваженим на це органом.

Записи в журналі мають містити такі відомості:

початок роботи суду, перерви, відкладення, повернення справи із зазначенням часу та метражу плівки;

точні показання лічильника аудіоплівки;

номер касети, номер сторінок журналу, прізвище, ім'я та по батькові секретаря судового засідання;

категорію, номер справи;

вид, модель, тип і серійний номер спеціального технічного засобу та відповідні характеристики носіїв інформації, на яких здійснюється ведення протоколу судового засідання;

позначку про рік, місяць, число, місце, час початку судового засідання, назву та склад суду (прізвище, ім'я та по батькові судді);

інформацію про повну і точну назву учасників судового розгляду та інших осіб, які беруть участь у справі;

яка справа розглядається;

примітка про роз'яснення процесуальних прав особам, які беруть участь у розгляді справи;

послідовність дій суду в тому порядку, в якому вони відбувалися та розпорядження головуючого;

інформацію про подані в судовому засіданні письмові й речові докази, а також аудіо- і відеозаписи в алфавітному порядку, перебіг дослідження доказів, а якщо ці докази не додаються до справи, - номер, дату, зміст письмових доказів, а також ознаки і властивості речових доказів, аудіо- і відеозаписів;

послідовність і час виступів учасників судового розгляду та їхні прізвища;

вказівки на незвичайні ситуації, незвичні імена чи прізвища;

час початку і кінця проголошення рішення суду;

інформацію про прослуховування секретарем судового засідання звукозапису із зазначенням перших і останніх кількох послідовних слів;

інформацію про пошкодження аудіоплівки або неможливість прослуховування чи продовження запису на даній аудіокасеті із зазначенням місця пошкодження і номера іншої касети;

інформацію про всі номери, адреси, вік та інші точні дані, що зазначаються під час судового засідання;

зазначення показань лічильника після завершення судового розгляду;

позначку про сертифікацію судового запису секретарем судового засідання, відповідального за ведення запису (з датою й підписом на першій сторінці журналу).

Відкриття засідання

Щоб швидше і ефективніше робити позначки в журналі перед початком судового розгляду справи, секретар судового засідання повинен довідатись про імена прокурора, адвоката, суддів, а також має заповнити верхню частину першої сторінки журналу, де він зазначає час, місце слухання справи і хто буде супроводжувати запис судового процесу.

Відкриття судового засідання є стартовою точкою запису. В разі використання інтегрованої системи час в годинах і хвилинах позначається в журналі. Для децентралізованих систем позначається час в годинах хвилинах разом з даними лічильника касети.

Початок судового засідання оголошується судовим розпорядником, який називає ім'я головуючого судді та надає відомості про учасників судового провадження. Після цього прокурор і адвокат представляються суду. Ведення журналу та запис усієї процедури виконується секретарем судового засідання. До журналу заноситься інформація за всіми справами.

Особливості запису

Для вчасного запису секретар судового засідання може використовувати скорочення. Ці скорочення мають бути зрозумілими для суду. Наприклад: "с" - суддя; "п" - прокурор; "з" - захисник (у разі наявності кількох захисників до букви "з" додаються перші дві літери прізвища кожного з них); "пт" - потерпілий (у разі наявності кількох потерпілих до літер "пт" додаються перші дві літери прізвища кожного з них); "пп" - представник потерпілого; "цп" - цивільний позивач; "цв" - цивільний відповідач; "пцп" - представник цивільного позивача; "пцв" - представник цивільного позивача; "гз" - громадський захисник; "го" - громадський обвинувач; "пго" - представник громадської організації; "пз" - позивач; "об" - обвинувачений; "св" - свідок і т.д.

Якщо слухання справи відкладається (зупиняється, оголошується перерва) на невеликий термін, секретар судового засідання повинен зупинити запис і точно записати в журналі час та показання лічильника на момент припинення запису разом з поясненням відкладення.

Якщо впродовж засідання необхідно змінити секретаря судового засідання, слухання зупиняється і секретар, який залишає засідання, виймає касету, робить запис в журналі щодо часу та відмічає показання лічильника, а також заповнює сертифікат на першій сторінці журналу та контейнер і стрічки, залишає стрічку та журнал в розпорядженні нового секретаря на випадок, якщо буде необхідно прослухати запис.

Новий секретар судового засідання починає нову стрічку і заповнює першу сторінку журналу, записуючи час і показання лічильника. Далі процес запису відбувається звичайним шляхом.

Заповнений спеціальний журнал про перебіг судового засідання підписується секретарем судового засідання, після чого долучається до справи. Носій інформації (касета) після завершення судового засідання має бути пронумерованим відповідно до номера справи і в установленому порядку переданий на зберігання в архів суду.

Зауваження до запису

Учасникам судового засідання необхідно надавати право ознайомлення із записом для подання письмових зауважень щодо його повноти. Термін ознайомлення і внесення зауважень, на нашу думку, не повинен перевищувати трьох днів. Зауваження, що подані з порушенням зазначеного терміну, за ухвалою головуючого можуть залишатися без розгляду, але в обов'язковому порядку повинні приєднуватися до справи. Заяви щодо повноти запису тих учасників судового розгляду, які своєчасно не заявили клопотання про ознайомлення з ним, не повинні братися до уваги. Процесуальний закон може встановлювати інший порядок оскарження повноти запису.

Крім того, учасникам судового провадження має надаватися право замовляти розшифрування протоколу судового засідання чи його частини та одержувати копії протоколу або касети із записом судового процесу за свій рахунок.

Зберігання записів

Велика увага повинна приділятися збереженню записаних касет і журналу. Коробки з касетами мають бути ретельно позначені із зазначенням номера справи, дати слухання та місцезнаходження суду. Касета повинна містити посилання на сторінки журналу, навпаки.

Касети слід зберігати в спеціально обладнаній кімнаті у відповідних шафах, в яких касети складаються за порядковим номером судових справ.

У випадках, коли слухання судової справи провадиться довше одного дня, з метою забезпечення збереження касети та журналу, секретар судового засідання повинен здавати їх у спеціально обладнану кімнату.

На всіх касетах обов'язково має бути напис "не стирати", "не розмагнічувати" (записані касети не можна тримати біля будь-якого пристрою з магнітним полем).

Запровадження технічного запису судового процесу потребує замовлення і виготовлення спеціальної звукозаписувальної апаратури, проведення навчання відповідних працівників щодо роботи на ній, закупівлі необхідної кількості касет, затвердження зразка спеціального журналу та виготовлення його.

За належного фінансування все це можна виготовити на підприємствах України, використовуючи також досвід роботи модельних судів.

Запровадження технічного запису судових процесів підтвердить незворотність демократичних перетворень у нашій державі, спрямованих на надійний захист прав та свобод людини і громадянина.

Література

1. Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.96 р. N 1798-ХІІ.

2. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 p. N 2747-IV.

3. Цивільний процесуальний кодекс України від 18.03.2004 p. N 1618-IV.

4. Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 р. N 606-XIV.

5. Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Мін'юсту від 15.12.99 р. N 74/5.