Конституция США

Министерство образования и науки

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра теории и истории права

Контрольное задание

РЕФЕРАТ

по дисциплине «История государства и права зарубежных стран»

тема Конституция США

Выполнил студент

заочной формы обучения

специальности юриспруденция

специализации __________________

1 курса 2006-1 группы

№ студенческого билета

(зачетной книжки) №06-201 ____________ Лачков В.С.

(подпись) (инициалы, фамилия)

Проверил преподаватель

_____________________ ______________ _________________________

(ученая степень, звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

Москва - 2007г.

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Политические воззрения современников и политиков…………………..4

2. Декларация независимости 4 июля 1776 г………………………………..6

3. Статья конфедерации……………………………………………………...9

4. Конституции отдельных штатов………………………………………....11

5. Принципы конституции США…………………………………………...15

6. Форма правления и разделение властей по конституции……………...16

7. Правовой статус Конституции……………………………………….….18

8. Поправки в конституцию …………………….……………………….…19

9. Значение Конституции США…………………………………….……....21

Вывод…………………………………………………………………………….22

Список использованных источников…………………………………….…….23

Введение

История государства и права как научная дисциплина изучает эволюцию структур, институтов и механизмов государственной власти, развитие системы в целом, отдельных отраслей, институтов и норм права.

В истории права главное внимание уделяется возникновению правовых систем, кодификаций, а также отдельных правовых актов. Так как все государственные и правовые явления возникают из предшествующих и трансформируются в будущее формы, изучение важнейших законодательных актов, действовавших на территории нашей страны в разное время, позволяет рассматривать все явления в исторической перспективе.

В работе будет рассмотрена конституция США.

В работе нужно решить следующие задачи:

· охарактеризовать основные политические и правовые воззрения идеологов американской революции;

· проанализировать Декларацию независимости 4 июля 1776г. и Статью конфедерации и вечного союза, ратифицированную штатами 1 марта 1781г.

· рассмотреть основные исторические события в период подготовки конституции;

· отразить основные политические предпосылки;

· кратко охарактеризовать роль конституции США в создании правового государства;

Историю нужно знать. Исторический правовой документ это продукт эпохи.

Юристу, как лицу непосредственно связанному с установленными государством нормами и правилами, регулирующими отношения людей в обществе, изучение законодательных актов дает системность и историческую закономерность знаний.

Вопрос 1.

Правильное понимание любого явления невозможно без знания его исторических корней, того, в каких условиях оно возникло и как развивалось. Исторический подход необходим и для познания его сущности.

Прежде чем подробно остановиться на этом историческом документе, важно хотя бы в самых общих чертах охарактеризовать социальные, политические и правовые воззрения тех идеологов американской революции, идейные истоки которых в той или иной степени нашли отражение в Декларации независимости Соединенных Штатов.

Выдающийся американский просветитель-демократ Бенджамин Франклин (17,06--1790 гг.), развивая свою концепцию внутреннего суверенитета американских колоний Англии, выдвинул теоретическое обоснование - доктрину федеральной организации Британской империи. Доктрина сама по себе имела в то время очевидный демократический характер и ее можно рассматривать как призыв к буржуазно-демократической реформе имперской организации Британии.

Б. Франклин отстаивал идею полного равенства всех частей империи, их внутреннего суверенитета, разделяемого органами колоний с английским королем; он впервые назвал североамериканские колонии государствами, уточнив при этом, что ни одно из них не является составной частью Великобритании.

При обосновании государственно-правовой автономии Северной Америки Б. Франклин использовал теорию естественного права, особенно популярную со времен Дж. Локка, сформулировавшего идею о праве каждого народа свергнуть неугодное и ненавистное ему правительство. Американские поселенцы, покинувшие Британские острова, говорил Б. Франклин, реализовали именно это право, поскольку они желали порвать с английской колониальной государственностью, церковным и политическим деспотизмом, феодальной иерархией. Исходить из противоположного, утверждал он, т. е. полагать, будто «пилигримы» переносили в Новый Свет старые английские законы и зависимость от английского государства, значило бы отказать им в здравом смысле. В таком виде концепция государственно-правовой автономии Северной Америки приобрела в произведениях Б. Франклина более или менее законченный вид, значительно отличаясь от всех аналогичных.

Говоря о политико-правовых воззрениях Томаса Джефферсона (1743--1826 гг.), следует упомянуть о тех чертах его просветительской идеи, которые раскрывают не столько ее цельность, сколько противоречивость.

Так, явно идеализируя буржуазную республику, Т. Джефферсон делает вывод, что право народа на революционное свержение правительства, провозглашенное в Декларации независимости, на американской почве уже исчерпало себя. Выступая в пользу постепенного освобождения рабов, Т. Джефферсон считал необходимой в дальнейшем экспатриацию негров из США.

Отмеченные черты воззрений Джефферсона не отменяют, конечно, общей оценки его как выдающегося представителя буржуазной демократии.

Вопрос 2.

Старания американского народа выразил Т. Пэйн (1737-- 1809 гг.), который доказывал необходимость полного и немедленного разрыва с Англией, провозглашения каждой колонии самостоятельной республикой и развивал идею естественного равенства людей в правах; с государственной независимостью он связывал надежду на демократическое правление и процветание народа. Все эти идеи не могли, естественно, не наложить отпечатка на Декларацию независимости - документ, призванный выразить совокупную волю господствующих во всех тринадцати колониях классовых сил. Можно сказать, что созыв уже упоминавшегося I Конгресса в 1774 г., принятые на нем решения стали по существу первыми проявлениями совместной, организованной деятельности американских колоний. Именно тогда были заложены основы их дальнейшего объединения, закрепленные на II Конгрессе принятием решения об организации совместных военных действий. Уже в ходе войны окончательно созрело стремление вести борьбу вплоть до полного отделения от метрополии и получения колониями статуса свободных и независимых государств. В апреле-мае 1776 г. в Северной Каролине, Виргинии и других колониях была провозглашена независимость. Колонии объявили себя республиками-штатами, а 1 июля 1776 г. законодательное собрание Виргинии приняло так называемую Виргинскую декларацию прав, которая явилась первой декларацией в истории американского народа. Виргинская декларация охватывала весь круг идей, обосновывавших отделение от Англии и образование демократической республики. Более последовательная, чем принятая вскоре Декларация независимости, она говорила о защите «жизни, свободы и собственности».

Несмотря на принятие в Филадельфии Декларации независимости, провозгласившей бывшие колонии свободными и независимыми Штатами, американскому народу понадобилось семь лет крайне напряженной борьбы на военных и дипломатических фронтах, чтобы отстоять и утвердить свое право на независимость.

Одна из великих идей этого документа состояла в идее гражданского равенства. В начале Декларации говорилось: «Мы считаем следующие истины самоочевидными: что все люди созданы равными, что создатель наделил их определенными неотъемлемыми правами, что ими являются право на жизнь, свобода и стремление к счастью». Идеологи американской буржуазной революции Т. Джефферсон, Б.Франклин и Т. Пейн верили, что эти принципы станут неотъемлемыми от американской государственности.

Анализируя этот исторический документ, видный американский борец за гражданские права К. Лайтфут отмечал в своей недавней работе «Права человека по-американски», что еще за полтора столетия до появления Декларации независимости открылась одна из позорнейших глав в истории США: уничтожение североамериканских индейцев. Отцы-пилигримы, подчеркивает автор, привезли с собой на «землю обетованную» новую, ранее неизвестную здесь идеологию -- расизм. Они относились к индейцам как к животным, считая их уничтожение необходимым условием «для продвижения цивилизации», хотя именно индейцы научили колонистов сажать кукурузу, указали им места рыбной ловли, помогли им выжить. Уничтожение целых поселений и племен армейскими частями, бандами уголовников и авантюристов считалось в те времена актом героизма.

В юридическом плане Декларация независимости представляет собой самостоятельный документ и частью Конституции США не является, хотя и печатается иногда вместе с ней. Политические и юридические принципы, провозглашенные в Декларации, послужили революционным лозунгом, под которым американская буржуазия вела и успешно завершила борьбу против британского гнета. Не случайно Декларацию независимости США К. Маркс назвал «первой декларацией прав человека».

Американская буржуазная революция в соответствии со своими целями опиралась на идеалы просвещения Западной Европы, которые применительно к американской почве подверглись соответствующей эволюции. Причем, если в период до провозглашения Декларации независимости идеи западноевропейского просвещения приспосабливались главным образом к решению задач борьбы против колониального гнета, то на последующем этапе они уже в большей мере использовались для обоснования внутренних буржуазно-демократических преобразований.

Декларация независимости, философские положения которой содержали всего триста слов, действительно представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всем мире среди прогрессивной части населения горячие симпатии к американской революции. В ней был сформулирован новый по тем временам принцип суверенитета народа, ибо «отцы-основатели» полагали, что лучшая форма государства - это республика. В Декларации заявлялось, что правительства создаются для обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное время их нарушают, должны свергаться. Народ учреждает ту форму правления, которая представляется «наиболее пригодной для обеспечения его безопасности и счастья».

Декларация говорила о необходимости вести войну, которая фактически уже шла и, которой суждено было продолжаться еще более пяти лет. По мере того, как нарастало революционное настроение народных масс, патриоты стали брать под контроль ассамблеи и чрезвычайные конвенты в провинциях. Королевские губернаторы, чиновники и судьи один за другим покидали страну. Континентальный конгресс осуществлял функции законодательного и высшего правительственного органа.

Так был сделан первый исторический шаг на пути к созданию собственно американской государственности, собственно американской правовой системы. Это был важнейший рубеж истории государства и права Соединенных Штатов Америки.

Вопрос 3.

Статья конфедерации -- фактически первая Конституция США 1781 г. Хотя в ходе войны против Англии решались главным образом военные задачи, восставшие колонии, объявив себя штатами, активно оформляли государственность.

В 1775 -- 1778 гг. во всех 13 штатах были приняты конституции, открывавшиеся заявлениями, подобными заявлениям Декларации независимости. Почти повсеместно были приняты билли о правах, провозглашавшие свободу слова, совести, собраний, неприкосновенность личности и т. д. Конституции объявляли упраздненными привилегии земельной аристократии, запрещали взыскивать ренту и ликвидировали другие пережитки феодализма. Политическая власть сосредоточилась в руках буржуазии и плантаторов.

15 ноября 1777 г. Конгресс одобрил первую Конституцию США, вошедшую в силу под названием Статьи конфедерации и вечного союза, ратифицированную штатами 1 марта 1781 г. Новая республика была слабо централизована, общегосударственного президента не предусматривалось, за отдельными штатами фактически сохранялась почти полная самостоятельность. Учреждался, правда, однопалатный конфедеральный конгресс, но отсутствие у него принудительной власти делало его лишенным всякого реального значения.

Еще не проявились симптомы завершения войны, как уже принципы, заложенные в основу Статей конфедерации, подверглись сомнению, а затем и нападкам со стороны лидеров буржуазии и плантаторов. Внешне спор шел об укреплении государства, но подспудно имелось в виду ограничить вызревавшие силы демократии в США. В общем и целом не подлежит сомнению, что Статьи конфедерации отражали, доминировавшее среди восставших против британского господства американцев стремление надежно оградить свои свободы от злоупотреблений со стороны центральной власти.

Таким образом, Соединенные Штаты составляли в этот период не союзное государство, а союз государств, центральное правительство которого не имело достаточно властных полномочий. Высший орган конфедерации -- однопалатный конгресс фактически не обладал правом вмешиваться во внутренние дела штатов. Решение любых вопросов, входивших в компетенцию конгресса, предусматривало согласие не менее 9 из 13 штатов. По существу за штатами сохранялась полная самостоятельность в таких делах, как введение налогов и пошлин, содержание армии и флота. Разумеется, само по себе принятие Конституции 1781 г. имело определенное положительное значение, так как знаменовало собой шаг вперед по пути сплочения сил независимости и централизации страны. Однако этого было не достаточно - провозгласив республику, указанная Конституция установила форму государственного устройства в виде непрочной конфедерации.

Государственно - правовая структура конфедерации оказалась таковой, что не предполагала постоянного исполнительного органа. Единственным совместным законодательным органом был вышеупомянутый конгресс, в котором каждый штат располагал одним голосом. Наконец, Конституция сохраняла бесправное положение негров и индейцев, исключенных из категории «американский народ».

Вопрос 4.

После принятия Декларации независимости: каждый из штатов, как указывалось, приступил к разработке и утверждению своей конституции. Это вытекало из решений II Конгресса. Кроме того, процесс конституционного творчества довольно быстро развивался в отдельных штатах и до провозглашения Декларации независимости.

В январе 1776 г. была принята конституция в Нью-Хэмпшире, в марте -- в Южной Каролине.

В мае того же года континентальный конгресс предписал колониям необходимость создать органы государственной власти, а уже к середине 1777 г., т. е. через год после подписания Декларации независимости, все американские колонии стали самоуправляющимися на основе принятых в них конституций. Конституции провозглашали суверенитет народа, что ни в коей степени, однако, не означало подлинной передачи власти в руки народа. В законодательных актах, принятых штатами, были и различия.

Наибольшие расхождения касались прежде всего избирательного права. Так, в Джорджии этим правом обладал каждый белый мужчина, владеющий собственностью на сумму не менее 10 ф.ст. В Пенсильвании, где конституция закрепляла сравнительно малый имущественный ценз, требовалось, чтобы избирателями были лица «наиболее известные мудростью и добродетелью», что, между прочим, правящим классам давало возможность исключать из списка избирателей неугодных им лиц. Для пассивного избирательного права, т. е. права быть избранным, конституции штатов устанавливали еще более высокие имущественные цензы. Почти всем конституциям были предпосланы своего рода «Декларации прав», которые базировались на теории естественных прав человека, принципе разделения властей и теории общественного договора. Все конституции установили единообразную систему управления во главе с губернатором, избираемым населением, и законодательным собранием. Образцом для многих -конституций штатов послужила конституция Виргинии, принятая в 1776 г., с предпосланной ей «Декларацией -прав».

Статьи конфедерации в конце концов перестали отвечать интересам правящих классов и, следовательно, исчерпали свое первоначальное назначение. _.

Переход от конфедерации к федерации. Конфедеративное объединение 13 «свободных и независимых» штатов в единых государственных границах,, будучи несомненным актом известного исторического значения, с самого начала страдало многими недостатками. Между штатами зачастую возникали конфликты, в частности при определении границ. Суды принимали решения, противоречившие одно другому. Законодательные органы некоторых штатов ввели таможенные законы, наносившие ущерб их более слабым соседям. Девять штатов создали свои собственные армии, а некоторые завели флот. Дж. Вашингтон писал в те дни, что связь между штатами держится на «веревке из песка», а престиж общих союзных органов упал очень низко.

После победы в войне с Англией ситуация в стране серьезно изменилась -- правящие классы, буржуазия и крупные землевладельцы, стремясь использовать плоды победы только в своих интересах, открыто встали на путь репрессий против простого народа. Положение рабочих и фермеров в условиях экономической разрухи и антинародной политики эксплуататорских классов было чрезвычайно тяжелым. Недовольство захватило широкие слои населения, в том числе и армию. Борьба бедноты принимала все более острый характер. Так, в сентябре 1786 г. в Массачусетсе под руководством отставного капитана, прославленного ветерана войны за независимость обедневшего фермера Д. Шейса вспыхнуло восстание, принявшее по существу характер гражданской войны. Это самое крупное восстание продолжалось до конца февраля 1787 г. В ряде районов восставшие захватывали здания судов, уничтожали судебные дела о взыскании долгов, податные книги, отменяли долги, выпускали из тюрем должников, нападали на дома купцов и ростовщиков. Повстанцы требовали аннулирования долгов, объявления земли общим достоянием и ее раздела, наделения бедняков платными земельными участками. С огромным трудом правящим классам удалось подавить это и другие восстания в Нью-Йорке, Вермонте и Род-Айленде.

Угроза народных восстаний также явилась причиной, побудившей буржуазию и плантаторов-рабовладельцев создать сильный, централизованный государственный механизм, установить твердую власть, которая была бы в состоящий эффективно охранять интересы эксплуататоров.

Таким образок, в основе перехода от конфедерации к федерации лежали следующие причины: необходимость преодоления политической и экономической разобщенности между штатами, создания сильных центральных органов власти и управления при максимальном отстранении широких народных масс от участия в политической жизни страны, повышение авторитета страны на международной арене.

С того момента, когда Соединенные Штаты отказались от конфедеративной формы государственного устройства и приняли федерализм как один из основополагающих конституционных принципов. Само содержание федерализма стало объектом довольно острой политической борьбы. В ней неизменно находили отражение противоречия между различными классами и общественными группировками. Нередко борьба штатов за свои права, за ограничение ряда прерогатив федеральной власти, ведшаяся под лозунгом защиты демократических принципов, скрывала стремление к сохранению местной реакционной государственной практики в имущественных, налоговых, и особенно расовых вопросах. Именно так и было, например, в середине ^1Х в., когда борьба за права штатов являлась инструментом защиты имущественных прав рабовладельцев, всячески сопротивлявшихся повсеместной отмене и запрещению рабства.

Историческое значение провозглашения федерации в США можно видеть, пожалуй, прежде всего в том, что именно в рамках ее государственно-правовых форм сложилась единая буржуазная нация и мог быстрыми темпами развиваться капитализм. С момента полновластного утверждения американского капитализма в виде единой общенациональной социально-экономической системы -- это произошло после победы Севера в гражданской войне 1861-1865 г. -- по сути дела и начинается современная история американского федерализма.

В дальнейшем американское государственное устройство довольно ярко обнаружило порочные стороны, хотя за всю двухвековую историю федерация Соединенных Штатов не раз демонстрировала способность приспосабливаться к меняющимся условиям. Основной внутренний порок федеральной организации США заключается в непреходящем несоответствии экономико-географической и административно-территориальной структур. Границы между штатами, установленные в свое время по политическим соображениям, а то и просто по случайности поправок, которые вносились в течение двух столетий на рассмотрение Конгресса, было принято только 32 поправки, из которых по сей день вступили в силу только 26. Так, в 1789 г. помимо Билля о правах на ратификацию штатов были направлены две поправки: первая устанавливала пропорции между ростом населения и числом членов палаты представителей; вторая - регулировала порядок установления жалованья конгрессменам. Обе эти поправки остались нератифицированными установленным большинством штагов и не вступили в конституционную силу. Та же участь постигла и принятую Конгрессом в 1810 г. поправку, запрещавшую американским гражданам принимать дворянские титулы и звания, подарки, пенсии и другие вознаграждения от иностранных держав.

Вопрос 5.

Конституция Соединенных Штатов Америки, основной действующий закон, выработанный Конституционным конвентом 1787 в Филадельфии.

Конституция 1787 г. - весьма краткий документ, состоящий из преамбулы (в которой перечислены цели образования федерации как «совершенного союза», призванного «установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благосостоянию и закрепить блага свободы» за американцами) и семи статей, которые закрепляют структуру государственного аппарата, трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Утвердил республиканскую демократическую форму правления и федеративное устройство США. В соответствии со ст. VII вступила в силу после утверждения специальными ратификационными конвентами 9 из 13 штатов 21 июня 1788.

Конституция базируется на принципах разделения властей (I ст. посвящена законодательной, II исполнительной, III судебной власти), «сдержек и противовесов» (каждая из 3 ветвей власти располагает рычагами воздействия на 2 других), федерализма (первенства федеральной юрисдикции над юрисдикцией штатов), судебного конституционного надзора. Конституция документ прямого действия: судьи, вынося решения, обязаны руководствоваться в первую очередь Конституцией и лишь во вторую прочими законами; этот принцип провозглашен Верховным судом США в 1803.

Вопрос 6.

В Конституции была закреплена республиканская форма правления в масштабе всей страны и в каждом из штатов. На практике это означало, что все возможные попытки изменить республиканский строй, а также осуществить раздел страны, отделить какие-либо штаты стали расцениваться как государственная измена. Когда в преддверии гражданской войны южные рабовладельческие штаты объявили о своем выходе из состава федерации, это послужило обоснованием выступления против них федерального правительства.

«Отцы-основатели» предусмотрели серьезные ограничения на пути возможного возникновения в США единоличного монархического правления. Уже одно проведение разграничений между прерогативами; штатов и федерального правительства было в их глазах надежной гарантией против чрезмерного усиления центростремительных сил. Считалось, что такая тенденция представляет опасность для буржуазно-демократического политического режима. Дополнительные препятствия такой тенденции вносило разделение властей - исполнительной, законодательной и судебной, примерно равных по силе, плюс система сдержек, противовесов и контроля: двухпалатная законодательная власть, право вето президента. Вся эта достаточно сложная структура имела в виду увековечить олигархическую республику. Такое устройство, по мнению «отцов-основателей», почти исключало появление тирании в ее монархическом обществе. Это и составило решающую сумму доводов, выдвинутых в пользу принятия Конституции, составленной летом 1787 г. за закрытыми дверями в Филадельфии. Кампания в ее пользу оказалась, однако, весьма напряженной для конвентов в штатах, ратифицировавших основной закон лишь летом 1788 г. Сама система выборов в учредительный конвент при высоком имущественном цензе ограничила круг избирателей числом в 120 тыс. человек, причем число избирателей колебалось по отдельным штатам от 2 до 9% свободного населения. Женщины, конечно, не имели права голоса, а население США в то время не достигало 4 млн. человек.

Конституция США закрепила победу, одержанную американскими штатами в войне за независимость. По своим целям и направленности она была призвана служить революционному в то время классу буржуазии, отстаивавшему идею независимости нации, демократических прав и свобод. Творцы текста американской Конституции, составляя основной закон для новой независимой республики, взяли в качестве образца с небольшими изменениями английскую государственную систему и прежде всего теорию разделения властей в изложении Д. Локка. Это в известной степени и повлияло на юридический характер конституционного текста. В качестве основы устройства высшей государственной власти был принят принцип «разделения властей», дополненный возможностью некоего воздействия высших органов друг на друга, что получило название системы «сдержек и противовесов». Суть этой системы состоит в том, что правомочия палаты представителей, например, сдерживаются сенатом, в котором все штаты представлены поровну. В свою очередь, возвышение сената предотвращено лишением, его бюджетной инициативы. Власть обеих палат Конгресса ограничена президентским вето; полномочия же последнего лимитируются сенатом, его согласие требуется ври назначении министров и других высших государственных служащих. В целом доктрина «сдержек и противовесов» имела своей целью создать механизм, с помощью которого можно было бы предотвратить неправомерное возвышение какого-либо одного органа за счет полномочий другого.¹⁸

Все эти конституционные доктрины с самого начала имели формальный смысл, и в настоящее время ни «разделение властей», ни «сдержки и противовесы» не определяют основных тенденций государственного развития Соединенных Штатов.

Вопрос 7.

Сторонники расширительного толкования прав штатов, не располагая достаточными конституционными средствами для противодействия положениям Конституции, ставили вопрос о ее правовом статусе. Они предлагали считать Конституцию договором между штатами и федеральным правительством. Юристы и политики южных штатов, например, заявляли, что любой штат может расторгнуть договор, если сочтет, что федеральные власти его нарушили. В 1830 Д. Уэбстер объявил Конституцию актом высшего волеизъявления народа, в результате которого была образована единая нация, а штаты, сохранив второстепенные атрибуты власти, отказались от важнейшего права выхода из США. После Гражданской войны (1865) такое толкование Конституции стало общепризнанным. Принятие Конституции стало возможным в результате компромиссов, что запечатлелось в основном ее тексте. Умалчивая о существовании системы рабства, Конституция содержала лишь упоминание о рабах в описательной форме. В разные периоды истории различные положения Конституции толковались применительно к условиям времени.

Вопрос 8.

Важно отметить, что в Соединенных Штатах пересмотр Конституции, как правило, не влечет за собой, как в других странах, изменения первоначального текста Конституции.

Изменения в Конституции и дополнения к ней производились путем принятия поправок к основному тексту. В 1789-1992 принято 27 поправок (Аrticles of Amendments). Первые 10 Билль о правах приняты в 1791. Остальные уточняли избирательные правила, нормы экономической и политической жизни страны.

XI поправка (1798) лишала сторонников Англии права обращаться в суд с требованием компенсации за собственность, конфискованную в ходе Войны за независимость.

XII поправка (1804) регламентировала порядок выборов президента и вице-президента США путем раздельного голосования за них, допуская принадлежность последних к разным партиям, что впоследствии было отменено.

XIII (1865), XIV (1868) и XV (1870) поправки, принятые в результате победы северян в Гражданской войне в США, были направлены на ликвидацию расовой дискриминации и создание законной основы для преобразований Реконструкции.

XVI поправка (1913) вводила более жесткие правила взымания подоходного налога независимо от источника и места получения совокупного дохода.

XVII поправка (1913) в противовес усилению контроля партийных боссов над избирательным процессом вводила прямые выборы сенаторов США.

XVIII (1919) и отменившая ее XXI поправка (1933) отразили неудачный опыт введения «сухого закона» в США.

XIX (1920), XXIV (1964) и XXVI (1971) поправки распространяли избирательные права на женщин, малоимущих и лиц в возрасте от 18 лет до установленного штатами более высокого возрастного ценза.

ХХ поправка (1933) сокращала почти вдвое промежуток между избранием президента и вступлением его в должность, перенеся день инаугурации с 4 марта на 20 января. В условиях «великой депрессии» 1929-33 это позволяло вновь избранному президенту Ф. Д. Рузвельту скорее приступить к исполнению своих обязанностей и реализации намеченных преобразований. На протяжении полутора столетий со времени принятия Конституции действовало неписаное правило, что президент избирается не более, чем на 2 срока. Оно было нарушено Ф. Д. Рузвельтом, избиравшимся 4 раза.

Однако XXII поправка (1951) восстановила конституционным путем старое правило, ограничив возможность пребывания на посту президента 2 сроками.

XXV поправка (1967) изменила порядок преемственности президентской власти, замещения вакансии вице-президента и права конгресса США в решении этих вопросов.

XXVII поправка (1992) была предложена еще Дж. Медисоном вместе с Биллем о правах, она была принята конгрессом, но не ратифицирована необходимым количеством штатов. В соответствии с принципами англо-американского права, закон, принятый позже, обладает большей юридической силой. Поэтому поправки получали преимущественное значение, отменяя противоречившие им положения Конституции.

Вопрос 9.

Более 200 лет она остается основным законом успешно развивающегося государства, территория и население которого увеличились во много раз, а общественно-политическая и экономическая жизнь изменилась кардинальным образом. Неоднократно предпринимались попытки пересмотреть Конституцию США и выработать новый основной закон. Однако ни одна из них не увенчалась успехом. Для пересмотра и принятия новой Конституции необходимо согласие трех четвертей штатов. Пока еще никому не удавалось получить необходимое количество голосов. Каждое поколение американцев рассматривает Конституцию не как исторический, а как современный документ, потенциально содержащий все юридические нормы, необходимые для разрешения текущих проблем. Благодаря гибкости политико-правовой системы США Конституция действительно до сих пор выполняет эту роль. Вопрос о заложенных Конституцией нормах источник бесчисленных споров. В 1907 основатель прогрессистского движения Дж. А. Смит назвал Конституцию «реакционным документом», т. к. создаваемое на ее основе правительство не имеет права вмешиваться в имущественные отношения и добиваться благосостояния народа. При Ф. Д. Рузвельте такое вмешательство стало нормой, получив одобрение Верховного суда, который констатировал, что «социальный прогресс может быть достигнут с помощью все более расширяющегося и усиливающегося правительственного контроля». При толковании Конституции США обычно пытаются выяснить «исходные намерения» ее авторов, используя материалы Конституционного конвента 1787, письма и заметки Дж. Медисона, Дж. Вашингтона, А. Гамильтона, Дж. Джея и др., а также вышедшую из-под их пера публикацию «Федералист», в которой объяснялись принципы основного закона США. Американская Конституция оказала влияние на законотворчество многих стран мира (особенно федеративных), ее нормы использовались при составлении конституций Мексики, Бразилии, Аргентины, ФРГ, Японии, России и др. Подлинник Конституции США хранится в Национальном архиве США в Вашингтоне, где он выставлен для обозрения в специально оборудованной витрине вместе с Декларацией независимости.

Вывод

Законодательные акты - это не работа над ошибками, а результаты исторического процесса, являющиеся памятниками права. В них отражаются основные стороны правоотношений эпохи и закладывается фундамент для последующих, более рациональных и современных правовых систем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. М., 1985.

2. Крючкова О.В. Новые материалы о деятельности континентального конгресса М, 1978.

3. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М., 1998.

4. Мишина А.А. и Язькова Е.Ф. Конституция США: история и современность. М.,1988.

5. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.

6. Мишин А.А., Власихин В. А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1983.

7. Согрин В.В. Идейные течения в американской революции ХVIII века. М., 1980.

8. Фурсенко А.А. Становление американского государства.. СПб., 1992.

9. Интернет сайт www.megabook.ru/bes_98/reclam.asp