Нормативы законодательства об охране труда, защита труда женщин и несовершеннолетних

14

Содержание

• Введение
• 1. Понятие охраны труда по трудовому праву
• 2. Особенности регулирования труда женщин
• 3. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
• 4. Особенности труда лиц, частично утративших трудоспособность
• Заключение
• Библиографический список литературы
• Введение
• Труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняются государством. Это провозглашено в ст.7 Конституции РФ. В современных экономических условиях проблема безопасности условий труда работников приобрела первостепенное значение. За последние десять лет в России принято множество нормативных правовых актов в области охраны труды.
• Основополагающим среди них является Трудовой Кодекс РФ (далее ТК), который после отмены в 2005г. Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ воспринял многие его положения.
• Определяя сферу применения законодательства России об охране труда, ТК предусматривает его распространение на всех работодателей и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, военнослужащих, направляемых на работы в различные организации, учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику, и других граждан в период их работы.
• Законодательство об охране труда действует также в отношении иностранных граждан, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором России.
• Закрепление в Трудовом кодексе РФ в качестве одного из основных принципов государственной политики в сфере охраны труда принятия и реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда следует рассматривать как утверждение метода правового регулирования охраны труда с применением основных присущих этому методу средств: юридическими способами обеспечения интересов субъектов права, придания требованиям охраны труда юридической силы, их государственной поддержки и т.п.
• 1. Понятие охраны труда по трудовому праву
• В широком смысле под охраной труда понимается система сохранения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.209 Трудового Кодекса РФ).
• Охрана труда как институт трудового права -- это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. (В юридической литературе термин «охрана труда» иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, установленных в интересах трудящихся.)
• В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст.37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Правовой институт «охрана труда» включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, (постатейный). /Под ред. С.А. Панина. - М.: МЦФЭР, 2002. С.233-245.

• - правила и инструкции по технике безопасности и производственной санитарии;
• - специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях;
• - нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
• - нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда;
• - правила расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• - нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда.
• Эти нормы, объединённые одной целью, могут приниматься как на локальном уровне, так и в централизованном порядке.
• В Трудовом Кодексе закреплены такие принципиально важные положения, определяющие содержание и направление развития законодательства об охране труда и практики его применений, как:
• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
• расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
• координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
• распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда;
• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателей.
• Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
• В ТК предусмотрены обязанности работодателей, права и обязанности работников в области охраны труда. Содержание этих прав и обязанностей конкретизировано в специальных нормативных актах по вопросам техники безопасности и производственной санитарии, в нормах об охране труда отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних, инвалидов).

2. Особенности регулирования труда женщин

Законодательство РФ предусматривает некоторые особенности регулирования труда отдельных категорий работников, которые нуждаются по ряду причин в более высоком уровне гарантий в трудовых отношениях.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации. Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. Однако физиологические особенности женщины, ее детородная функция не могут не наложить отпечаток на объем ее прав в процессе осуществления трудовой деятельности. В целях обеспечения фактического равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

В общем виде особенности труда указанных лиц урегулированы гл. 41 и 42 ТК РФ и конкретизированы в различных нормативных правовых актах. Имеющиеся в них нормы представлены в качестве льгот, преимуществ и гарантий (далее - льготы), содержание которых зависит от социальной роли работников, связанной с материнством, воспитанием и уходом за детьми, другими членами семьи и ведением традиционной домашней работы. В силу этого различают единые льготы для работающих женщин и льготы для беременных женщин и работников (в том числе женщин), имеющих на иждивении детей или осуществляющих уход за больными членами своих семей. Возраст детей имеет решающее значение, поскольку в зависимости от него качественно изменяется объем предоставленных льгот.

Особая охрана труда женщин - это предоставление им трудовых льгот. Необходимо защищать физиологические особенности женского организма, его материнской детородной функции от производственного вреда, для получения здорового потомства. Согласно ст. 253 ТК ограничивается допуск женщин к следующим видам работы: работы с тяжелыми условиями труда; работы с вредными условиями труда; подземные работы (кроме нефизических работ, работ по санитарному обслуживанию).

Перечни производств, работ профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин и предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъёме и перемещении тяжестей вручную, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъёмом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Для женщин установлены предельные нормы переноски и перемещения тяжестей -- 10 кг при чередовании с другой работой, а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей -- 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности -- 1750 кгм; с пола -- 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

Cтатья 320 ТК установила количество часов работы для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, - 36 часов в неделю. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Особые гарантии и льготы установлены для беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей в возрасте до трёх лет. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, норма обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка на прежнем месте работы (ст.254 ТК). Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации./ Под ред. Романовой Е. В. - М.: Изд-во Эксмо, 2004. С.198-203.

В свою очередь в сельской местности женщина освобождается от работы в животноводстве и растениеводстве, с того момента, как только ее беременность подтвердилась. Сельское хозяйство должно бесплатно выдавать производимые им продукты питания беременным и кормящим женщинам.

На всех предприятиях для беременных женщин должны быть предусмотрены специальные участки, рабочие места, комнаты отдыха и личной гигиены, причем будущей матери необходимо облегчить работу, создать благоприятные условия ее выполнения. В тех случаях, когда не представляется возможным подыскать беременной женщине легкого труда, ее следует вообще следует освободить от работы, но обязательно сохранить оплату до предоставляемого отпуска по беременности и родам.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Запрещается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные нерабочие праздничные дни и направление в командировки беременных женщин, а женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет - только с их согласия. Такие же гарантии предоставляются женщинам, имеющих детей-инвалидов или инвалидов до восемнадцати лет (ст.259 ТК).

3. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет

Традиционно в российском законодательстве о труде были закреплены нормы, регулирующие особенности труда молодежи.

Особенности правового регулирования труда молодежи до 18 лет установлены ТК РФ, а также иными нормативными актами, коллективным договором и соглашением. Их положениями предусмотрено, что несовершеннолетние (лица в возрасте до 18 лет) в трудовых отношениях в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются установленными для них льготами.

Запрещено применение труда лиц моложе 18 лет на следующих видах работ:

на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

на подземных работах;

на работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;

на работах, которые могут оказать негативное воздействие на нравственное развитие и здоровье несовершеннолетних.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, организационно - правовой формы собственности, а также в тех случаях, когда деятельность осуществляется работодателем - физическим лицом.

Перечень состоит из 43 разделов, каждый из которых содержит запрещенные виды работ, в том числе выполняемых по конкретным профессиям, специальностям и должностям. В частности, несовершеннолетний не может: быть ветеринарным санитаром в сельском хозяйстве, водителем автомобиля, водолазом, аккумуляторщиком, выполнять работы с эпоксидными смолами, открытой ртутью, по пристрелке оружия и т.д.

В этом же Перечне приведены также работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Кроме того, несовершеннолетним работникам ТК РФ запрещаются работы: по совместительству (ст. 282); требующие заключения договора о полной материальной ответственности (ст. 244); осуществляемые вахтовым методом (ст. 298) и некоторые иные (ст. 268).

В статье 268 ТК по сравнению расширен перечень работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, привлекать к которым несовершеннолетних запрещается. Запрет распространяется не только на привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, но и на направление в служебные командировки, а также на работу в нерабочие праздничные дни.

Исключение установлено для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников / "Трудовое право".- 2004.-N 6.С.12.

ТК РФ (помимо норм гл. 42) особо регулируются следующие условия труда несовершеннолетних: возраст граждан, с которого допускается их прием на работу (ст. 63), запрет на установление испытания при их приеме на работу (ст. 70), сокращенное рабочее время (ст. ст. 92 и 93) и исключительные случаи их полной материальной ответственности за причиненный ущерб (ст. 242). Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. К.Н.Гусова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

Часть первая ст. 266 Кодекса обязывает работодателя заключать трудовой договор с лицом моложе 18 лет только после прохождения им предварительного медицинского осмотра. Трудовой договор может быть заключен при отсутствии медицинских противопоказаний.

Кроме предварительного медицинского осмотра, работники в возрасте до 18 лет подлежат обязательному ежегодному медицинскому осмотру.

Предварительные и ежегодные обязательные осмотры работников моложе 18 лет проводятся лечебно - профилактическими организациями (учреждениями) всех организационно - правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат.

Предварительные и обязательные ежегодные медицинские осмотры производятся за счет средств работодателя.

Статьей 270 ТК определены особые нормы выработки (ст. 160 ТК РФ) для несовершеннолетних работников двух видов:

- единые (исчисленные пропорционально сокращенной продолжительности их работы по ст. 92 ТК РФ) для большинства работников в возрасте до 18 лет (ч. 1);

- специальные (пониженные нормы выработки) для работников этого же возраста, поступивших на работу по окончании названных образовательных учреждений и ученичества (ст. 198 ТК РФ).

4. Особенности труда лиц, частично утративших трудоспособность

Частичная нетрудоспособность - нетрудоспособность в своей профессии при сохранении способности выполнения другой работы. Если человек может работать в облегченных условиях или выполнять меньший объем работы, то считается частично утратившим трудоспособность. При этом он по состоянию здоровья вынужден перейти на сокращенный рабочий день или сменить вид деятельности на такой, который позволяет работать полный рабочий день, но с меньшим доходом.

Согласно ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени работников в организациях не может превышать 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю для работников, являющихся инвалидами I и II групп.

Вопросы временной утраты трудоспособности, а также облегчения условий труда на определенный период после выписки (освобождение от работы в ночную смену, на солнце, командировок) решает врачебно-консультативная комиссия (ВКК). Выдается больничный лист сроком на 4 месяца при непрерывном лечении и 5 месяцев -- при прерывающемся больничном листе. Если больному необходимо для долечивания продлить больничный лист, этот вопрос решает ВТЭК.

В соответствии со ст.73 ТК работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 ТК.

Трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 ТК.

Работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение месяца со дня перевода. Если перевод произведен в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, прежний средний заработок сохраняется за работником до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до его выздоровления (ст. 182 ТК).

Заключение

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конвенциям Международной организации труда, международным обязательствам России, принятым в рамках ОБСЕ (СБСЕ), а также Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека и основанным на положениях ст. 7 и 37 Конституции РФ.

Закрепление именно этого принципа в Трудовом кодексе РФ выдвигает на первое место в ряду обязанностей организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обязанность обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участникам. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Частью 4 ТК РФ и иными правовыми актами предусмотрены специальные нормы о труде определенных категорий работников с учетом специфики, в том числе женщин и работников моложе 18 лет.

Нормы о дополнительной охране труда женщин в ТК РФ значительно упорядочены. На этих работников распространяется действие большинства норм о труде. Вместе с тем в связи с имеющимися психофизиологическими особенностями женщин и общественным признанием значимости выполняемых работниками семейных обязанностей ТК РФ предусматривает повышенную охрану их труда.

Особенности правового регулирования труда молодежи до 18 лет установлены ТК РФ, а также иными нормативными актами, коллективным договором и соглашением. Их положениями предусмотрено, что несовершеннолетние (лица в возрасте до 18 лет) в трудовых отношениях в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются установленными для них льготами.

Библиографический список литературы

1. Трудовой Кодекс РФ. Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ).

2. Постановление Правительства РФ №162 от 25 февраля 2000 г. «Об утверждении Перечня работ, на которых запрещается применение труда женщин».

3. Постановление Правительства РФ №163 от 25 февраля 2000 г. «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».

4. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, (постатейный). /Под ред. С.А. Панина. - М.: МЦФЭР, 2002.

6. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации./ Под ред. Романовой Е.В. - М.: Изд-во Эксмо, 2004.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации./Под ред. профессора Ю.П.Орловского - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2005.

9. Молодцов М.В., Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое право России. М. Юрист 2001 год

10. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М. Юрист, 2001