Судебная защита прав граждан

31

Федеральное агентство по образованию и науки

Российской Федерации

Ханты - Мансийский автономный округ - Югра

Югорский Государственный Университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного, административного и

муниципального права

Курсовая работа

по дисциплине: «Конституционное право Российской Федерации»

на тему: «Судебная защита прав граждан»

Выполнил: студент гр. 7151 Булатов П.Ф.

Проверил: зав. каф. к. ю. н. Анисимов В.Ф.

Дата защиты:

Оценка:

Подпись:

Ханты - Мансийск 2006

Введение

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство выступает гарантом этого права. Оно его легализует, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации. Государство устанавливает обязанность государственных органов, должностных лиц, служащих, в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращениями граждан на защиту своих прав. Это право становится регулируемым законом - юридическим правом.

Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан - необходимое условие становления правового государства. Правовая наука в процессе построения правового государства должна выражать интересы единственного носителя власти - народа, и потому не может не обращать своего главного внимания на права и свободы человека, на обеспечение реальных гарантий их осуществления.

Каким бы высоким не было развитие современного общества, в нем все еще встречаются, и, к сожалению слишком часто, правонарушения. И вопрос о том, каким образом защищать свои нарушенные права, очень и очень актуален на сегодняшний день, так как вся ценность объявленного и реализованного права может быть в один момент сведена к нулю. И от того, каким образом сможет государство или сам гражданин свое право защитить и восстановить, во многом зависит как процветание всего общества в целом, так и благополучие каждого отдельного гражданина в частности.

Всякое право, предоставленное гражданину или организации, имеет реальное значение, если оно гарантировано законом, т.е. в конечном счете - принудительной силой государства.

Одним из цивилизованных способов защиты прав и интересов гражданина, является обращение в судебные инстанции различного уровня. Именно об этом способе защиты своих прав пойдет речь в данной работе.

Глава I. Судебная система России

Общая характеристика российской судебной системы

Судебную систему РФ составляют федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, входящих в состав России, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, т.е. Москвы и Санкт-Петербурга, суд Еврейской автономной области, суды автономных округов и районные суды. Это федеральные гражданские суды общей юрисдикции, получившие свое название благодаря тому, что они рассматривают гражданские и уголовные дела обычные, общие, основную массу повседневно возникающих традиционных судебных дел о преступлениях, гражданских спорах и об административных правонарушениях. К федеральным судам общей юрисдикции относятся также военные суды;

Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Федерации. Это система арбитражных судов, которые по сравнению с судами общей юрисдикции являются судами специальной юрисдикции.

К судам субъектов Федерации относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи. Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России»// С.53

Таковы основные положения ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 23.10.1996 № 1 - ФКЗ, которая озаглавлена «Суды в Российской Федерации». Деление судов на конституционные (уставные), суды общей юрисдикции и арбитражные суды, иначе говоря, деление по характеру рассматриваемых судебных дел называется делением судебной системы на три ветви, а деление судов общей юрисдикции и арбитражных судов в зависимости от того, на какую территорию распространяется их компетенция, иначе говоря, деление по территориальному признаку - это деление данных судов на звенья. Таким образом, районный суд по существующей классификации может быть охарактеризован следующим образом: это - основное звено федеральных судов общей юрисдикции, Московский городской суд среднее звено федеральных судов общей юрисдикции, а Московский городской арбитражный суд - основное звено федеральных арбитражных судов.

Применительно к системе судов общей юрисдикции и системе арбитражных судов существует также понятие судебной инстанции. Принято различать: суды первой инстанции, второй инстанции и надзорной инстанции. Суд первой инстанции - это суд, который рассматривает дело первым, впервые исследуя доказательства и разрешая его по существу, т.е. с вынесением именем государства итогового решения по главным вопросам, ради ответа на которые данное дело начато (возбуждено): виновен или невиновен подсудимый в предъявленном обвинении, подлежит ли он наказанию и какому именно (по уголовному делу); подлежит ли предъявленный иск удовлетворению и: в каком размере (по гражданскому делу) и т.д. Все мировые судьи рассматривают дела (как гражданские, так и уголовные) только в первой инстанции. Федеральные суды основного звена, т.е. районного и городского, сейчас функционируют также исключительно в качестве судов первой инстанции (на будущее, с созданием подсистем мировых судей, задумано несколько иное решение). В качестве суда первой инстанции при определенных, прямо предусмотренных законом условиях может, а иногда и обязан рассмотреть уголовное или гражданское дело и суд второго звена системы судов общей юрисдикции. Например, Верховный суд Республики Татарстан, Калужский областной суд или Московский городской суд и другие равные им суды в силу закона (ст. 36 УПК)« Уголовно - процессуальный кодекс» от 18.12.2001 №174 - ФЗ обязаны принимать к своему производству и рассматривать в первой инстанции уголовные дела о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях, например об убийстве, совершенном при отягчающих обстоятельствах. Может выступать в качестве суда первой инстанции и Верховный Суд Российской Федерации. Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура Росси» //С.53 - 55

Суд второй инстанции - это суд, который по жалобам управомоченных законом участников гражданского, уголовного или арбитражного процесса или по протесту прокурора как стороны в таком процессе пересматривает еще не вступившие в законную силу приговоры или решения судов первой инстанции. Такой пересмотр именуется или кассационным, или апелляционным, а соответствующая судебная инстанция - или кассационной, или апелляционной инстанцией. Следовательно, понятия «суд второй инстанции» и «суд кассационной или апелляционной инстанции» (или просто - кассационная (апелляционная) инстанция) - тождественны. А основное различие между той и другой заключается в следующем. Если в кассационной инстанции уголовное дело пересматривается главным образом по имеющимся в нем и дополнительно представленным сторонами письменным материалам, то в апелляционной инстанции уголовное дело рассматривается вновь, с начала до конца, с соблюдением всех основных процедур, которые соблюдались и в первой инстанции, и с вынесением нового приговора. Иначе говоря, дело повторно рассматривается по существу. В системе судов общей юрисдикции основной объем работы по пересмотру уголовных и гражданских дел в кассационном порядке приходится на среднее звено, т.е. верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды. А со становлением системы мировых судей весь объем работы по пересмотру дел в апелляционном порядке будут выполнять федеральные суды основного, т.е. районного и городского, звена федеральных судов, поскольку это новое дело возлагается на них.

Суд надзорной инстанции (судебно-надзорная инстанция) - это суд, который по протесту управомоченных законом должностных лиц судебного или прокурорского ведомств пересматривает дела, по которым приговоры или решения уже вступили в законную силу, а может быть, даже частично или полностью исполнены. В системе судов общей юрисдикции основной объем судебно - надзорной работы приходится на президиумы судов среднего звена (например, Президиум Верховного Суда Республики Карелия, Президиум Ульяновского областного суда, Президиум Санкт - Петербургского городского суда и равных им судов).

Судебно-надзорными полномочиями наделен и высший судебный орган страны - Верховный Суд Российской Федерации, причем в лице его коллегий и в лице своей высшей структуры - Президиума Верховного Суда РФ. Судебно - надзорная деятельность названных структур и их предшественников во времена СССР в определенные периоды имела полный трагизма исторический смысл. Дело в том, что пересмотр в судебно - надзорном порядке уголовных дел в целях реабилитации невиновных никаким сроком не органичен. Поэтому судебно - надзорные инстанции Верховного Суда бывшего СССР и Верховного Суда Российской Федерации неоднократно и в массовом, и в выборочном порядке пересматривали архивные уголовные дела времен политических репрессий 30 - 40 - х и начала 50-х гг., хотя прошло уже полвека и больше. Среди них - дела видных государственных, партийных и хозяйственных деятелей, военачальников. Результаты их пересмотра внесли свой документальный вклад в общую страшную картину пережитого страной.

Судебная система характеризуется двумя существенными признаками; она стабильна и едина. Стабильность российской судебной системы выражается в том, что создание каких-либо иных судов, кроме прямо предусмотренных Конституцией и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации., иначе говоря, судов чрезвычайных не допускается, это прямо запрещено Конституцией РФ Конституция РФ от 12.12.1993 (ст. 118). Присвоение же властных полномочий суда есть самоуправство, т.е. преступление, наказуемое по уголовному закону.

Главным признаком единства судебной системы России может служить тот факт, что всеми российскими судами и судьями и в абсолютно одинаковой мере подлежат соблюдению и применению Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, в том числе определяющие единые правила судопроизводства по гражданским, уголовным и другим делам, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, а в определенных пределах и конституции (уставы) и законы субъектов РФ.

Единство российской судебной системы обеспечивается также путем:

признания одинаково обязательными для исполнения на всей территории страны вступивших в законную силу постановлений любого российского судебного органа;

законодательного закрепления единого статуса всех судей;

финансирования всех судов - конституционных (уставных, арбитражных), федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей и судов гражданских и военных - из одного источника федерального бюджета (ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России»// С.56

Глава II. Суды общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ

Теперь давайте рассмотрим более подробно высшую инстанцию судов общей юрисдикции в котором граждане могут отстаивать свои нарушенные права - Верховный Суд РФ.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом страны по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ). Верховный Суд РФ имеет право законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ), т.е. разработки законопроектов и внесения их на рассмотрение Федерального Собрания РФ. Юрисдикция Верховного Суда РФ распространяется на всю территорию России.

Согласно ст. 116 ГПК РСФСР в качестве суда первой инстанции Верховный Суд РФ рассматривает следующие гражданские дела:

об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;

о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания РФ (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий); по разрешению споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России»// С.72.

Право Верховного Суда РФ рассматривать гражданские дела об оспаривании нормативных актов (Президента РФ, Федерального Собрания РФ, федеральных министерств и ведомств) может ассоциироваться с правом: Конституционного Суда РФ признавать акты органов государства утратившими силу. Однако компетенция Верховного Суда РФ в данной сфере существенно отличается от компетенции: Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФ рассматривает дела об оспаривании не законов, а лишь подзаконных актов. Это, во-первых. Во-вторых, Верховный Суд не полномочен, разрешать дела о соответствии оспариваемого акта: Конституции РФ (проверка конституционности акта). Такое право относится к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. При рассмотрении любого дела Верховный Суд РФ, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта Федерации, сам не вправе ни отменить (признать недействительным), ни применить его в конкретном деле. Он, если это возможно в конкретном случае, обязан принять решение, основываясь непосредственно на Конституцию РФ, и одновременно обратиться с запросом о проверке конституционности этого закона в Конституционный Суд РФ.

Право Верховного Суда РФ рассмотреть гражданское дело об оспаривании нормативного акта касается любого министерства и ведомства, в том числе и правоохранительного. Сказанное можно проиллюстрировать следующим примером. Генеральный прокурор РФ издал указание «Об изменении порядка исчисления срока предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел». Гражданин 3. обратился в суд с жалобой о признании названного указания недействительным, поскольку, по его мнению, закрепленный в данном указании порядок исчисления сроков предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел противоречит ряду статей уголовно-процессуального закона, поскольку, незаконно, без соответствующего продления («автоматически») увеличивает сроки расследования и, как сказано в публикации, «пребывания граждан под следствием», что является нарушением их прав и свобод. Указание, о котором идет речь, имеет нормативный характер: все органы предварительного следствия обязаны руководствоваться им в своей повседневной деятельности. Между тем для всеобщего сведения указание не опубликовано, что противоречит конституционным требованиям. В связи с изложенным Верховный Суд указание Генерального прокурора РФ «Об изменении порядка исчисления срока предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел» признал недействительным БВС. 2000. №10. С.12 - 13 .

Согласно ст. 38 УПК и федеральным законам, к которым она отсылает, Верховному Суду РФ в первой инстанции подсудны следующие уголовные дела:

о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство;

по обвинению гражданских судей, если обвиняемый заявил соответствующее ходатайство;

особой сложности или особого общественного значения. Принятие такого дела к своему производству Верховным Судом РФ возможно лишь при наличии ходатайства обвиняемого по инициативе самого Верховного Суда РФ или по инициативе Генерального прокурора РФ.

В качестве суда второй (кассационной) инстанции Верховный Суд РФ вправе пересмотреть не вступившие в законную силу решения по гражданским делам и приговоры, определения, постановления любого федерального суда среднего звена (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области, автономных округов, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга), а также собственные решения и приговоры, вынесенные в качестве суда первой инстанции.

В качестве судебно-надзорной инстанции Верховный Суд РФ вправе пересмотреть любое вступившее в законную силу решение, приговор, определение, постановление любого нижестоящего суда общей юрисдикции, а также собственные вышеназванные решения, принятые в качестве суда первой и кассационной инстанции Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России»// С.73.

Верховный Суд РФ состоит из Председателя, его заместителей, судей и народных заседателей. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ действует в составе: Пленума Верховного Суда РФ; Президиума Верховного Суда РФ; Судебной коллегии по гражданским делам; Судебной коллегии по уголовным делам; Военной коллегии; Кассационной коллегии.

Пленум Верховного Суда РФ (далее - Пленум) - это общее собрание всех судей Верховного Суда РФ, которое созывается не реже одного раза в четыре месяца; заседание Пленума правомочно при наличии не менее двух третей полного состава. В заседаниях Пленума принимают участие Генеральный прокурор и Министр юстиции РФ. На заседания Пленума могут приглашаться и другие лица, в том числе судьи нижестоящих судов, ученые, высокопоставленные руководители правоохранительных органов. Они вправе принимать участие в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Пленума. Решения Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов. Перед голосованием по вопросам внесенным, в повестку заседания по инициативе Председателя Верховного Суда РФ или Министра юстиции РФ, Генеральный прокурор РФ дает заключение. Руководит заседанием Пленума Председатель Верховного Суда РФ. По результатам рассмотрения вопросов, внесенных в повестку заседания, Пленум принимает постановления, которые подписываются Председателем и секретарем Пленума - судьей Верховного Суда РФ, который также ведет протокол заседания. Конкретных гражданских и уголовных дел Пленум Верховного Суда РФ не рассматривает и не разрешает. Главное содержание его работы - рассмотрение результатов обобщения судебной практики по отдельным категориям уголовных и гражданских дел, а также по применению законодательства в решении отдельных вопросов материального и процессуального права и дача разъяснений по этим вопросам, которые формулируются в постановлениях и адресуются всем нижестоящим судам общей юрисдикции.

Президиум Верховного Суда РФ (в дальнейшем изложении Президиум) - высшая инстанция по пересмотру вступивших в законную силу судебных решений, приговоров, определений и постановлений по конкретным делам в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Президиум рассматривает и обсуждает также и организационные вопросы, отнесенные к его ведению: о результатах изучения судебной статистики, о работе судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ и др. Президиум состоит из 13 судей. В него по должности входят: Председатель Верховного Суда РФ и его заместители, а также наиболее опытные судьи Верховного Суда РФ. Состав Президиума утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на рекомендации Председателя Верховного Суда РФ. Заседания Президиума созываются не реже одного раза в месяц. Гражданские и уголовные дела докладываются на заседаниях, как правило, членами Президиума. Процедура их рассмотрения (пересмотра) в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам регламентируется ГПК и УПК и изучается по дисциплинам «Гражданский процесс» и «Уголовный процесс», которые преподаются на старших курсах юридических вузов и факультетов.

Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ подразделяются на судебные составы, в которые входят по 6-8 судей Верховного Суда, один из которых является председателем состава, т.е. лицом, председательствующим в судебном заседании при рассмотрении конкретного гражданского или уголовного дела. Сами же коллегии возглавляются председателями коллегий. Каждым судебным составом пересматриваются в кассационном порядке, в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, поступающие в порядке, предусмотренном ГПК и УПК из судов субъектов Федерации. Процедура такого пересмотра также регламентируется названными кодексами и изучается по курсу гражданского процессуального права и уголовно - процессуального права.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя и двенадцати судей Верховного Суда РФ и функционирует двумя судебными составами (один - по гражданским делам, другой - по уголовным). Она образована в связи с постановлением Конституционного Суда РФ от 6 июля 1998 г. по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 325 УПК, которым было признано, что действовавшее ранее уголовно-процессуальное законодательство, не допускавшее кассационного обжалования, опротестования и пересмотра решений и приговоров Верховного Суда РФ, не соответствует Конституции РФ

При Верховном Суде РФ функционирует научно-консультативный совет - совещательный орган, в задачи которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам, возникающим в судебной практике, ответы на которые готовит Верховный Суд РФ в виде:

а) разъяснений Пленума;

6)проектов законодательных актов;

в) инструкций, методических писем и других. документов служебного характера.

Научно-консультативный совет оказывает помощь в организации работы одноименных советов при судах среднего звена, правовой основой его деятельности служит утвержденное Пленумом Верховного Суда РФ Положение о научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ. Пленум утверждает и его персональный состав. Председателем совета является Председатель Верховного Суда РФ. В состав совета входит также ученый секретарь и его члены из числа видных ученых-юристов, судей, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов.

Верховный Суд РФ выпускает «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» - официальное периодическое (ежемесячное) издание, в котором публикуются постановления Пленума, решения Президиума, судебных коллегий Верховного Суда РФ, а также решения судов субъектов РФ по наиболее сложным и спорным вопросам судебной практики по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики и статьи.

При Верховном Суде РФ функционирует Судебный департамент, работа которого строится на основе Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. В составе Судебного департамента находятся: главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов; главное управление обеспечения деятельности военных судов; управление государственной службы и кадрового обеспечения; контрольно-ревизионное управление; управление делами; управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-правового сотрудничества Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России»// С.77. Судебный департамент возглавляет Генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Заместители Генерального директора назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора. В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора департамента (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других работников Судебного департамента.

В субъектах РФ созданы управления (отделы) Судебного департамента, которые являются его органами, осуществляющими организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта РФ, а также финансирование мировых судей. Работники Судебного департамента и его органов являются государственными служащими, которым присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством, а работникам управления обеспечения деятельности военных судов могут присваиваться воинские звания.

Аппарат Верховного Суда РФ состоит из следующих отделов, по названию которых можно судить и о характере их работы: обобщения судебной практики; проверки судебных решений в порядке надзора; работы с законодательством и кодификации; приема граждан; контроля за исполнением судебных решений; хранения судебных документов и др. Сотрудники аппарата занимают следующие должности на государственной службе: начальники отделов и их заместители; главные и старшие консультанты; секретари; инспекторы и др.

Консультанты Верховного Суда РФ изучают поступающие жалобы на решения нижестоящих судебных инстанций, а также гражданские и уголовные дела, истребованные в связи с такими жалобами, готовят по ним проекты процессуальных документов, справки и заключения, словом, выполняют важнейшую предварительную работу по подготовке судебно-надзорного решения по конкретным делам. Предварительные материалы докладываются должностным лицам, управомоченным на принятие протеста в порядке судебного надзора (Председателю Верховного Суда РФ или его заместителям).

Секретарь судебного заседания готовит к рассмотрению гражданские и уголовные дела, по которым принято решение о рассмотрении их Верховным Судом, обеспечивает явку судебного заседания и ведет в нем протокол. Аналогичные функции выполняют также секретари судебных составов и секретарь Президиума Верховного Суда РФ.

Секретарь Пленума Верховного Суда РФ принимает непосредственное участие в разработке проектов постановлений Пленума и обеспечивает подготовку других материалов к его заседаниям. Однако, естественно, в своей работе он взаимодействует с аппаратом и пользуется его технической помощью. Секретарь Пленума - один из судей Верховного Суда РФ; он не относится к аппаратным работникам Безлепкин Б.Т., учебник для ВУЗов «Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России»// С.79.

Глава III. Суды специальной юрисдикции. Арбитражные суды РФ.

Система арбитражных судов

Система арбитражных судов в основном построена с учетом федеративного и административно-территориального устройства России.

Систему арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ. Заместители Председателя и другие судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заключении Квалификационной коллегии данного суда.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе: пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.91.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда РФ. В заседаниях пленума вправе принимать участие депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, заместителей Председателя и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ. По решению пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав президиума могут быть введены судьи данного суда. Состав президиума утверждается Президентом РФ.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.

В РФ действуют федеральные арбитражные суды десяти судебных округов: Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальне-Восточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского и Центрального.

В соответствии со ст. 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» судьи окружных арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.92.

Председатели и заместители председателей арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ, с учетом предложений законодательных (представительных) органов власти соответствующих субъектов РФ.

Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе: президиума федерального арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражные суды субъектов РФ составляют первое звено системы арбитражных судов России.

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

На территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, и в то же время на территории одного субъекта Федерации могут функционировать несколько арбитражных судов.

Судьи арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Данные суды действуют в составе президиума. Кроме того, могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.94-95.

Компетенция арбитражных судов.

Арбитражные суды рассматривают судебные дела, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений, сторонами в которых являются организации и граждане.

Арбитражному суду подведомственны дела по спорам:

- между юридическими лицами (организациями), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;

- между РФ и ее субъектами;

- между различными субъектами РФ. Законодатель раскрывает категории данных споров.

К экономическим, например, относятся споры:

- о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий, по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

- об изменении условий или о расторжении договоров;

- о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

- о признании права собственности;

- об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

- о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;

- о возмещении убытков;

- о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

- о защите чести, достоинства, деловой репутации; - о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

- об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации, либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

- о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

- о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

Кроме того, арбитражному суду подведомственны и иные дела, в том числе:

- об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (об установлении фактов, имеющих юридическое значение);

- о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.

Сторонами при рассмотрении дела в арбитражных судах являются истцы и ответчики. Истцами выступают организации и граждане, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых был представлен иск. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. Стороны имеют равные процессуальные права Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.96.

По первой инстанции дела рассматриваются судьей единолично, кроме дел о при знании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, и дела о несостоятельности.

По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.

В апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях дела рассматриваются судом коллегиально. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.

При разрешении спора по существу арбитражный суд принимает решение. В отличие от суда общей юрисдикции решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу с момента их принятия.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции принимается постановление, которое вступает в законную силу с момента его принятия. Оно может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

При рассмотрении дела в кассационной инстанции также принимается постановление, которое вступает в силу с момента его принятия, но обжалованию не подлежит.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора, принимает постановление, которое вступает в силу с момента его принятия.

Все акты арбитражных судов обязательны к исполнению должностными лицами и гражданами Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.97.

Глава IV. Конституционный Суд РФ

Место Конституционного Суда РФ в судебной системе России

Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд, выступающий гарантом закрепленных в Конституции РФ прав и свобод граждан и организаций. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» Конституционный Суд является федеральным судом.

Организация и деятельность Конституционного Суда регулируется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ». Конституционный Суд РФ - орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основными принципами его деятельности являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения Конституционного Суда РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ всеми представительными, исполнительными и судебными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами и объединениями Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.82.

Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда РФ производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения его деятельности средства, которыми Конституционный Суд РФ распоряжается самостоятельно. Имущество, необходимое Конституционному Суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью. Кроме того, Конституционный Суд РФ самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного Суда РФ, установленных законом, не допускается.

Полномочия Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ уполномочен:

1) разрешать дела о соответствии Конституции РФ: - федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к введению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

- договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; - не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешать споры о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;

- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

- между внешними государственными органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего к применению в конкретном деле;

4) давать толкование Конституции РФ;

5) давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене и в совершении иного тяжкого преступления;

6) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществлять иные полномочия, предоставленные ему Конституцией, Федеральным договором и федеральными конституционными законами, а также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 2 Конституции договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.83-85.

Принципы деятельности Конституционного Суда РФ.

Деятельность Конституционного Суда строится на принципах законности, независимости, коллегиальности, гласности и состязательности.

Принцип законности означает:

- осуществление судебной власти только в форме (процедуре) конституционного судопроизводства;

- недопустимость принятия к рассмотрению дел, содержанием которых являются политические вопросы;

- принятие решений на основе буквы и духа лишь Конституции РФ. В соответствии с этим принципом Конституционный Суд РФ не вправе приспосабливать свои решения к политической конъюнктуре или экономической целесообразности, к позициям высших должностных лиц исполнительной или законодательной власти.

Принцип независимости включает в себя независимость, самостоятельность и подчинение судей Конституционного Суда и Конституционного Суда в целом только Конституции РФ. Этот принцип проявляется в том, что судьи Конституционного суда РФ в отличие от судей системы общих судов выступают в личном качестве и решения суда выражают правовую позицию судей, свободную от практической целесообразности и политических склонностей. Это обусловлено тем, что Конституционный Суд РФ и его судьи, во-первых, не являются представителями государственных органов, общественных организаций, политических партий и движений, территориально-национальных и других образований, во-вторых, принимают решения в условиях, исключающих посторонние воздействия на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать указания от каких-либо государственных или общественных органов и организаций, должностных лиц по вопросам, принятым, к рассмотрению Конституционным Судом РФ. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ, влечет предусмотренную законом ответственность и не допускается.

Принцип коллегиальности представляет собой коллегиальное решение вопросов при осуществлении конституционного судопроизводства. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Конституционный Суд правомочен, принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палаты при наличии не менее трех четвертей ее состава.

Принцип гласности устанавливает, что заседания Конституционного суда проходят, открыто, в помещении, доступном для публики и представителей СМИ. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания. С разрешения Конституционного Суда РФ допускаются кино- и фотосъемка, видеозапись, а также прямая радио- и телетрансляция.

В порядке исключения закрытые судебные заседания допускаются лишь в предусмотренных законом случаях, когда это необходимо для соблюдения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан или защиты общественной нравственности.

Решения Конституционного Суда провозглашаются публично и обнародуются без каких-либо ограничений.

Принцип состязательности и равноправия сторон в деятельности Конституционного Суда заключается в том, что стороны в заседании пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.86-87.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации исполняет следующие функции:

1) руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ, созывает их, председательствует на них;

2) вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях палат;

3) представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда РФ выступает с заявлениями от его имени;

4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ, представляет на утверждение Конституционного Суда кандидатуры руководителей Секретариата и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ и штатное расписание аппарата;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда РФ Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» //С.88.

Заключение

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это право, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих Постановлений, вытекает также из закрепленного в ст. 21 Конституции Российской Федерации принципа охраны достоинства личности, предполагающего, в частности, обязанность государства обеспечивать каждому возможность отстаивать свои права в споре с любыми органами и должностными лицами.

На сегодняшний день видно, насколько широко представлена возможность использования судебной жалобы в целях защиты прав, свобод и интересов граждан, основываясь не только на Конституции РФ, но и на вновь принятых законах и постановлениях.

Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: в суды общей юрисдикции, в арбитражные суды и в конституционные (уставные) суды - (о не которых из них было сказано ранее), а также по вариантам судебного обжалования: по общему праву и на основе специальных норм.

Высоко оценивая все проделанное, следует сказать, что, к сожалению, реальная защищенность граждан зависит не только от количества и качества юридических норм, работы правоохранительных органов и негосударственных организаций. Резкий рост экономических и насильственных правонарушений, ослабление государственной власти по ряду объективных и субъективных причин значительно ослабили реальную защищенность прав граждан. Сейчас их недостаточно защищают суды, милиция, органы исполнительной власти час-то не принимают необходимых мер по их жалобам. Юридические механизмы правозащитной деятельности по экономическим, организационным и иным причинам в полной мере не используются. Чтобы фактически усилить защиту прав граждан, предстоит сделать еще очень много.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г// КонсультантПлюс

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г// КонсультантПлюс

3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г// КонсультантПлюс

4. Кодекс об административных правонарушений от 30.12.2001г// КонсультантПлюс

5. Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996г// КонсультантПлюс

6. Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994г// КонсультантПлюс

7. Федеральный Конституционный Закон «Об арбитражных судах в РФ» от 28 апреля 1995г// КонсультантПлюс

Список используемой литературы.

8. Батова С. А. учебное пособие «Судебная система России» // М.: издательство «Дело». 2001.

9. Безлепкин Б. Т. учебник «Судебная система: правоохранительные органы и адвокатура России» // М.: издательство «Дело». 2001.

10. Власов А. А. «Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации» // М.: издательство им. Сабашниковых. 2000.

11. Лебедев В. М. «Судебная власть в современной России» // СПб.: издательство «Лань». 2001.

12. Лебедев В.М. учебное пособие «Судебная защита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии» // М.: издательство «Винити». 2001.

13. Смоленский М.Б., Фисенко Л.А. учебное пособие «Правоохранительные органы» // Ростов-на-Дону: издательство «Феникс». 2002.

14. Толчеев Н. К. «Судебная защита права собственности» // М.: издательство «Городец-издат». 2001