Правовое регулирование труда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ

г. Воронеж

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Трудовому праву

Выполнила студентка 3 курса

Колесникова Ю.В.

1. Понятие принципов правового регулирования труда

Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости

- Свобода труда.

Одна из актуальных социальных проблем. Проблема свободы труда занимает видное место в общественной жизни и мировоззрении многих поколений людей. Ее разрешение связано с обеспечением полной эффективной занятости трудоспособного населения общественно полезным трудом, свободой от безработицы, то чрезмерной эксплуатации чужого (наемного) труда. Опыт социального развития показывает, что эксплуатация наемного труда и безработица все еще является неизбежными и постоянными спутниками общественного производства. Однако следует полагать, что социально эффективный способ производства и подлинно демократическое государство в состоянии на деле гарантировать полную и продуктивную занятость трудоспособного населения, решить проблему безработицы и тем самым претворить в жизнь принцип свободы труда. Принцип свободы труда означает, прежде всего, возможность свободно распоряжаться каждым трудоспособным гражданином своей способностью к труду (рабочей силой), выбирать род деятельности.

- Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Этот принцип трудового права России основан на соответствующем международно-правовом принципе, закрепленном в ряде конвенций МОТ №29; Конвенция №105 «Об упразднении принудительного труда»; Конвенция №111 «О дискриминации в сфере труда», а также устанавливая их безусловное запрещение. К принудительному труду ст.4 ТК РФ относит: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

- Защита от безработицы и содействия в трудоустройстве.

Этот принцип трудового права сформировался в условиях перехода к рыночной экономике и появления такого негативного явления, как безработица. Установленные в Законе от 20 апреля1996 г. гарантии государства по реализации конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы относятся только к гражданам РФ, проживающим на ее территории.

Под трудоустройством следует понимать систему организационно- правовых и экономических мер, осуществляемых государством в целях обеспечения трудовой занятости населения. Орган трудоустройства обязан зарегистрировать обратившегося с заявлением гражданина, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении специальности (квалификации), а при невозможности этого - выплатить пособие из Государственного фонда занятости (ст. 30-35 закона «О занятости»). Орган трудоустройства находящиеся в ведении Федеральной государственной службы занятости, призваны выполнять посреднические функции, и они, как правило, не обладают административно - правовыми полномочиями по отношению к работодателю. Однако Закон о занятости населения предусмотрел право местных органов государственной власти устанавливать для работодателей определенное количество рабочих мест (квоту) для приема на работу инвалидов, предоставлять дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (выпускников общеобразовательных учреждений, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и т. п.). Квотирование рабочих мест в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляется на основе Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 6 февраля 1995 г.

2. Ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда

В ТК РФ имеются статьи, устанавливающие ответственность за нарушение трудового законодательства. Большинство их касается определенных видов нарушений либо только нарушений, допускаемых руководителями организаций или их должностными лицами.

Статьи 54, 55 ТК РФ устанавливают ответственность сторон социального партнерства за нарушение обязательств, связанных с коллективными переговорами и заключением коллективных договоров (соглашений).

Статья 362 ТК РФ предусматривает ответственность руководителей или иных должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства; ст. 363 ТК РФ -- ответственность лиц, препятствующих осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; ст. 378 ТК РФ -- ответственность лиц, нарушающих права и гарантии деятельности профсоюзов; ст. 416 ТК РФ - ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры; ст. 417 ТК РФ -- ответственность работников и их представительного органа за незаконную забастовку; ст. 90 ТК РФ -- ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Как правило, все эти статьи носят отсылочный (бланкетный) характер.

Наиболее общий характер имеет ст. 419 ТК. Она устанавливает для лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, четыре вида ответственности: дисциплинарную; гражданско-правовую; административную; уголовную. Но данная статья, как и прочие статьи ТК, касающиеся ответственности за нарушение трудового законодательства, носит отсылочный характер. Конкретные виды ответственности предусмотрены либо в других статьях ТК, либо в других кодификационных актах: КоАП, УК, ГК.

Рассмотрим более подробно виды ответственности, предусмотренные за нарушение трудового законодательства.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена в ст. 192 ГК РФ и в ст. 14 Ф3 «Об основах государственной службы», в уставах и положениях о дисциплине. Привлечение к дисциплинарной `ответственности может происходить как по инициативе работодателя (руководителя), так и в соответствии с обязательными для исполнения предписаниями государственных инспекторов труда.

Административно-правовая ответственность.

В КоАП РФ имеется общая норма об административной ответственности за нарушение трудового законодательства и ряд норм, устанавливающих административную ответственность за нарушение норм законодательства, относящихся к отдельным аспектам правового регулирования труда. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение не, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица по решению суда права занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается на срок от б месяцев до 3 лет за нарушение законодательства о труде к лицам, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное нарушение.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим (ст. 3.11 КоАП РФ).

Административная ответственность (штраф) установлена за нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашении' (ст. 5.28; 5.29; 5.30; 5.31 КоАП РФ), о примирительных процедурам или коллективных трудовых спорах и праве на забастовку (ст. 5.33; 5.34; 5.40 КоАП РФ), о правах инвалидов (5.42 КоАП РФ).

Во всех указанных случаях речь идет об ответственности работодателей.

Административные штрафы налагают на виновных должностные лица Рострудинспекции и государственных надзоров. В случаях, предусмотренных в КоАП РФ, административные взыскании налагают судебные органы.

Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность в сфере правового регулировании труда установлена в следующих случаях:

- за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);

- за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);

- за невыплату заработной платы, пособий и иных выплат, совершенную руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 145 УК РФ);

- за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившие вред правам и законным интересам граждан (ст. 136 УК РФ).

По указанным статьям к уголовной ответственности может быть привлечено лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда.

По ст. 215 - 218 УК РФ (ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики; правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; правил безопасности на взрывоопасных объектах) к уголовной ответственности могут быть привлечены как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.

3. Задача

20.02.2003 г. за появление на работе в нетрезвом состоянии токарь Ветров был лишён 13 зарплаты (т.ё. вознаграждения по итогам годовой работы). 14.03.2003за брак в работе (им было испорчено 20 деталей) ему было объявлено замечание. 5.06.2003 Ветров опоздал на работу на З часа. После взятия объяснения в письменной форме, из которого следовало, что причина опоздания не уважительная, его 16.06.2003 г. ознакомили с приказом об увольнении по п. 5 ст. 81 ТК РФ. Ветров, считая действия работодателя незаконны, обратился в суд на предмет восстановления на работе.

Ваше мнение.

Я считаю, что работодатель должен был ознакомить Ветрова с приказом об увольнении по п.6 «а» и «б» ст.81 ТК РФ.

2 вариант

1. Принципы, определяющие установление условий труда

- Активное участие трудящихся и профсоюзов в установлении условий труда.

Указанный принцип находит выражение в наделении работников правом участвовать в управлении организациями через общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения по улучшению работы организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживание.

Участвуя в установлении условий труда и в управлении производством, профсоюзы в лице профкомов организаций выполняют двуединую задачу: во-первых, представляют права и интересы коллектива по вопросам организации и применения труда и, во-вторых, способствуют непосредственному вовлечению работников в управленческую деятельность. Кроме того, профсоюзы выполняют свою главную защитную функцию, осуществляя надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Принцип активного участия работников в установлении условий труда - результат развития производственной демократии и наглядное проявление начал социального партнерства. Формирование надлежащих условий труда высокого уровня оформляется обычно в виде локальной нормотворческой деятельности, осуществляемой работодателем, трудовым коллективом при активном участии профсоюзов.

- Принцип сочетания государственного и договорного (локального) регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Этот принцип в условиях экономической реформы и реформы трудового законодательства с принятием ТК РФ, переживает период своего обновления. Закрепление принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений выражает типичный в условиях рыночной экономики метод правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет трудового права. Здесь важно заметить, что рынок труда, общественные трудовые отношения не могут, с одной стороны, полностью быть урегулированными государством, а с другой - отданы на «усмотрение» и согласованное волеизъявление самих участников трудовых отношений - работников и работодателей.

В первом случае была бы подорвана сама идея рыночной экономики в сфере труда, во втором - рыночный характер сферы труда превратился бы в хаос.

- Принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе.

Этот принцип предусматривает весьма деликатную сферу взаимоотношений между работодателем и работниками, касающуюся продвижения работников по работе. Дело в том, что право «продвигать» остается за работодателем, поскольку он является носителем хозяйской власти на предприятии, в организации. Что касается работника, то он притязать на продвижение по работе с юридических позиций не может. Речь в данном случае идет о необходимости учета равенства возможностей работников на продвижение по работе. При этом законодатель, закрепляя указанный принцип (ст.2 ТК РФ), устанавливает следующие условия для такого продвижения: недопущение дискриминации при оценке возможностей работников; учет производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности.

Указанное выше равенство возможностей должно быть соблюдено работодателем не только при продвижении по работе, но и при направлении работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

- Принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников.

Этот принцип относится к числу традиционных в российском законодательстве. Он означает, что в период своей трудовой деятельности работник в обязательном порядке должен быть застрахован работодателем от различных страховых случаев (травм, профессиональных заболеваний и т.п.).

Новый ТК РФ, устанавливая указанный принцип (ст.2 ТК РФ), не содержит главы или специальных статей, посвященных социальному страхованию работников. Дело в том, что в настоящее время правовое регулирование социального страхования относится к другой самостоятельной отрасли права - праву социального обеспечения.

2. Система органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, их полномочия

Главными органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются в РФ федеральная инспекция труда и так называемые «надзоры» - специализированные государственные инспекции, которые осуществляют надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности.

Наряду с указанными органами государственный контроль в данной области осуществляют в подведомственных организациях федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Кроме указанных, специализированных органов, государственный надзор за единообразным исполнением законодательства, в том числе и трудового, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Среди государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, главное место принадлежит Рострудинспекции. Она функционирует на основе правил ТК РФ (ст. 354--365), Положения, утвержденного постановлением Правительством РФ 28 января 2000 г., и представляет собой единую централизованную систему государственных органов, действовавших в рамках Минтруда РФ. Рострудинспекцию возглавляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Он назначает на должность других должностных лиц инспекции труда: государственных инспекторов труда и правовых инспекторов по охране труда.

В соответствии со ст. 359 ТК РФ государственные инспекции труда являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и должны руководствоваться только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 355 ТК РФ формулирует четыре основные задачи, возложенные законодателем на органы федеральной инспекции труда:

- обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Законодательство устанавливает широкий круг полномочий органов федеральной инспекции труда в самых различных областях. Среди них: устранение дискриминации в сфере труда (ст. З ТК РФ); участие в оценке заключенных коллективных договоров при их регистрации в органе по труду (ст. 50 ТК РФ); восстановление на работе уволенных работников (п. 2 ст. 83, ст. 234, 373 ТК РФ); рассмотрение жалоб на применение дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ); право на дачу согласия на строительство и переоснащение производственных объектов и внедрения новой техники и технологии (ст. 215 ТК РФ); расследование несчастных случаев на производстве (ст. 228--231 ТК РФ); дача согласия на расторжение по инициативе работодателя трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет (ст. 269 ТК РФ); осуществление надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353, 354 ТК РФ).

Ст. 356 ТК РФ выделяет почти 20 полномочий органов федеральной инспекции труда, которые по смысловому содержанию могут быть подразделены на полномочия организационные, информационные, экспертно-консультативные, аналитические, надзорно-контрольные, юрисдикционные (рассмотрение дел об административных нарушениях).

Особое значение имеют надзорно-контрольные функции государственных инспекторов труда. Для их реализации закон (ст. 357 ТК РФ) наделяет этих инспекторов следующими правами:

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

- запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

- направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений, вследствие нарушения требований охраны труда;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

- запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

- выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

- привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правил, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении нормативных актов о труде, о возмещении вреда, причиненного здоровью работника на производстве.

При осуществлении надзорно-контрольной деятельности государственные инспектора труда обязаны соблюдать законность, хранить охраняемую законом тайну, не сообщать работодателю сведений о заявителе-жалобщике.

Закон определяет порядок инспектирования организаций, в частности, особый порядок инспектирования некоторых организаций (вооруженных сил, предприятий атомной и оборонной промышленности, органов безопасности), порядок обжалования решений государственных инспекторов труда (ст. 360, 361 ТК РФ).

Наряду с Рострудинспекцией существуют, как уже отмечалось, четыре специализированные государственные инспекции (так называемые надзоры), деятельность которых регулируется законами, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями Президента РФ. К таким специализированным государственным инспекциям относятся:

- Госгортехнадзор, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горно-рудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

- Госэнергонадзор, который обеспечивает безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.

- Госсанэпидемнадзор, который обеспечивает соблюдение организациями санитарно-гигиенических и санитарно-проти воэпидемиологических норм и правил.

* Госатомнадзор, который обеспечивает соблюдение правил ядерной и радиационной безопасности.

4. Задача

12.09.2002 г. Сергеев был приговорён к 2 годам лишения свободы. 18.09.2002 на основании приговора суда он был уволен с работы. 30.09.2002 судом кассационной инстанции по жалобе Сергеева, мера наказания была изменена ему на условную. 1 .10.2002 Сергеев обратился в суд по поводу восстановления на работе.

Ваше мнение

Я считаю, что суд должен восстановить Сергеева на работе, т.к. трудовой договор был прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, ст.83 ТК РФ (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу).

3 вариант

1. Принципы, определяющие применение труда работников

- Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного трудового договора.

Указанный принцип предполагает обеспечение основных полномочий хозяйственной власти работодателя, входящих в содержание трудового договора, - его право требовать от работников выполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя. В свою очередь, этот принцип предусматривает право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Перечень основных обязанностей сторон трудового договора следует рассматривать в качестве элементов их статуса (ст. 21, 22 ТК РФ).

- Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Этот принцип закреплен в ст.37 Конституции РФ и отражает основные начала оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Рассматриваемый принцип является многофункциональным, он, во-первых, предполагает своевременную и полную выплату заработной платы; во-вторых, предусматривает справедливую заработную плату; в-третьих, закрепляет выплату заработной платы в размере не ниже установленного федеральным законом.

- Принцип обязанности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Этот принцип закреплен в ст. 2 ТК РФ и выражает сущность большого количества правовых норм, регулирующих обязанности и ответственность работодателя, связанные с причинением вреда имуществу, здоровью работника незаконными переводами и увольнениями, задержками выплаты заработной платы и т.п. Названный принцип раскрывается в статьях раздела 11 ТК РФ «Материальная ответственность сторон трудового договора» и особенно ст. 234 - 237 ТК РФ. При этом следует иметь в виду, что возмещение вреда, причиненного здоровью работника, а также в случае его смерти трудовое законодательство не регулирует. Такое положение представляется не совсем корректным. Однако это вовсе не означает, что работодатель тем самым освобождается от ответственности. Следует полагать, что в соответствии со ст. 423 ТК РФ в данном случае надлежит применять нормы гражданского права ст. 1084-1094 ГК РФ.

- Принцип обеспечения права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Этот принцип впервые закреплен в российском трудовом законодательстве и носит морально-правовой характер с четкими временными рамками своего применения - периодом трудовой деятельности. Следовательно, покушение работодателя на достоинство работника, не связанное с его трудовой деятельностью, находится вне норм трудового законодательства и его принципов. Такие действия составляют, как правило, предмет административного, гражданского или уголовного права. Важно также отметить, что законодатель не дает легального определения достоинства работника, полагая, что в каждом конкретном случае возникшие между работодателем и работником ненормальные отношения устраняются соглашением сторон трудового договора. Если стороны не договорились по поводу возмещения морального вреда, последнее слово остается за судом. Именно суд по иску потерпевшего решает вопрос о нарушении права работника на достоинство, и именно он решает вопрос о размере возмещения (ст. 237 ТК РФ).

Принцип определенности трудовой функции.

Этот принцип легально не закреплен в ст. 2 ТК РФ, однако он является таковым в силу того, что выражает сущность многочисленных норм трудового законодательства, регулирующих рациональное использование кадров, которое означает незыблемое правило - каждый работник должен выполнять работу по определенной трудовым договором специальности, квалификации, должности. Принцип определенности трудовой функции следует рассматривать в двух взаимосвязанных аспектах: во-первых, как определенность содержания (характера) поручаемой работы и, во - вторых, как определенность места ее применения. Игнорирование хотя бы одного из этих аспектов означает нарушение указанного правового принципа, что в свою очередь, означает поручение работнику другой работы. Вот почему с изменением названных аспектов действующее законодательство (ст.72 ТК РФ) и судебная практика связывают понятие перевода на другую работу.

- Принцип устойчивости трудовых правоотношений.

В современном содержании принцип устойчивости трудовых правоотношений, хотя легально не закреплен в ст.2 ТК РФ, но базируется на широком круге норм трудового права. Сюда необходимо отнести нормы : предусматривающие невыгодные последствия для работников, увольняющихся с работы без достаточных оснований, а также в связи с нарушением трудовой дисциплины и иными правонарушениями; строго регламентирующие основания увольнения работников по инициативе работодателя (администрации предприятия, предпринимателя); закрепляющие льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих в одной и той же организации; устанавливающие непосредственное участие профсоюзных и иных органов в решении вопросов приема и увольнения работников.

- Принцип обеспечения хозяйской власти работодателя и нормальной дисциплины труда.

Этот принцип предполагает наделение работодателя рядом полномочий по поддержанию такой дисциплины, которые предусматривают применение метода убеждения и принуждения. Метод убеждения включает меры воспитания чувства ответственности за результаты труда, поощрение за добросовестное отношение к труду. Этот метод является определяющим, однако он пока еще не в состоянии решить проблему дисциплинированного поведения работников. Поэтому он дополняется методом принуждения, который также закрепляется в нормах трудового права (ст. 192-195 ТК РФ).

2. Понятие государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Отличие государственного надзора от общественного контроля

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом

5. Задача

Бухгалтер Королёва и юрисконсульт Смирнов обратились к руководителю фирмы «Агат», где они работали З месяца с заявлением о предоставлении ежегодного отпуска авансом.

На заявлении Смирнова руководитель поставил резолюцию: «Предоставить отпуск с даты, о которой просит Смирнов». В предоставлении отпуска Королёвой было отказано.

Королёва через 2 дня предоставила справку о том, что она беременная. (Срок беременности 8 недель). Однако руководитель отказал ей в предоставлении отпуска авансом. Королёва обратилась в КТС.

Какое решение примёт КТС?

Я считаю, что руководитель фирмы «Агат» обязан предоставить отпуск беременной Королевой, в соответствии со ст. 255 ТК РФ: Отпуска по беременности и родам.

4 вариант

1. Принципы, определяющие охрану трудовых прав работников

- Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов.

Этот принцип не имеет прямого отношения к правовому регулированию труда на производстве. Он обращен к сторонам трудовых отношений в целях побуждения их инициативы к объединению и активным действиям по защите своих прав и интересов. Работникам предоставляется право создавать объединения предпринимателей и промышленников и представлять свои интересы в органах государственной власти и государственного управления. Этот принцип закреплен в ст. 2 ТК РФ, он предполагает не только активное участие в защите своих прав работников и работодателей, но и деятельность в этом направлении правоохранительных органов государства.

- Принцип установления государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществлению надзора и контроля за их соблюдением. Предусмотренный ст. 2 ТК РФ принцип установления государственных гарантий, обеспечивающих права работников и работодателей, выражает сущность юридических норм, направленных на всемирную охрану и защиту прав сторон трудовых отношений от каких-либо нарушений. Названный принцип предусматривает систему государственного надзора и контроля за неукоснительным соблюдением этих норм.

- Принцип обеспечения каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке. Указанный принцип предполагает участие компетентных органов государства в защите нарушенных прав и свобод. Среди этих органов выделяют, прежде всего, суды. Судебную защиту трудовых прав и свобод следует признать в современных условиях наиболее эффективной.

- Принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных споров, а также на забастовку.

Указанный принцип, закрепленный в ст.2 ТК РФ, базируется на положениях Конституции РФ (ст.37) и потому вполне может быть признан конституционным. Его суть состоит в том, чтобы предоставить сторонами трудовых отношений максимальные возможности отстаивать свои законные права и интересы в цивилизованных формах, используя весь арсенал судебных и правоохранительных органов.

- Принцип обязанности сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора (ст.2 ТК РФ) выражает главную сущность правовых норм, входящих в институт трудового договора в силу этой своей значимости, а также возможностей выхода обязанностей сторон за пределы этого института законодатель рассматривает его не только как принцип института трудового договора, но и как общеотраслевой принцип. Указанный принцип предполагает обеспечение основных полномочий хозяйской власти работодателя, входящих в содержание трудового договора, его право требовать от работников исполнения или трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя. В свою очередь, этот принцип предусматривает право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

- Принцип обеспечения охраны труда и здоровья работников.

В ст.2 ТК РФ этот принцип не получил легального закрепления, однако в ст.10 ТК РФ он получил развитие в виде основных направлений государственной политики в области охраны труда. Наиболее существенной из них является возложение обеспечения безопасных условий труда на работодателя, который обязан внедрять современные технические средства, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечить санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

- Гарантированность трудовых прав работников.

В системе принципов трудового права этот принцип занимает особое место, поскольку выражает сущность огромного количества норм, имеющих своим назначением обеспечить реальное осуществление всех без исключения трудовых прав, которыми согласно действующему законодательству обладают работники. При этом принцип гарантированности трудовых прав работников предполагает высокий уровень организационно-правовых средств их обеспечения. Юридические гарантии должны быть эффективными при любых обстоятельствах. Это достигается, во-первых, путем содействия осуществлению трудовых прав и, во-вторых, путем устранения возможных препятствий в процессе их реализации.

2. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве

Требования об обеспечении здоровых и безопасных условий труда для работников, предъявляемые к работодателю, предусмотрены Трудовым кодексом и содержатся в обязательных для администрации единых межотраслевых и отраслевых правилах по технике безопасности и производственной санитарии. Администрация на каждом участке работ обязана обеспечить контроль за уровнем воздействия на здоровье работников опасных или вредных факторов данного производства, проверять знание всеми работниками правил, норм по технике безопасности и производственной санитарии, соблюдение ими инструкций по охране труда.

Если вредные и тяжелые условия труда стали согласно медицинскому заключению противопоказаны работнику, то работодатель обязан с его согласия перевести работника на более легкую работу. Если работник получил производственную травму и в связи с этим нуждается в переводе на более легкую работу, то такой перевод осуществляется работодателем, ответственным за повреждение его здоровья, с сохранением не ниже его средней заработной платы.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее З человек. По требованию потерпевшего администрация обязана выдать ему заверенную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней после окончания расследования. При отказе в этом или несогласии с актом пострадавший вправе обратиться в профком, постановление которого обязательно для администрации.

Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279(СЗ РФ 1999 г. №13 ст. 1595), распространяющимся на все производства, предусмотрено, что расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, происшедшие на производстве. Несчастный случай в быту или на непроизводственном транспорте не расследуется, он может быть оформлен актом произвольной формы. В акте обязательно указывается причина несчастного случая. К несчастным случаям относятся и острые профессиональные заболевания ожоги, тепловые удары, стихийные бедствия, заболевания от контакта с животными, насекомыми. Если профессиональное заболевание получено от длительного влияния неблагоприятных производственных факторов, то оно тоже расследуется. Его диагноз устанавливает медицинский орган.

Не учитываются как несчастные случаи на производстве самоубийства, естественная смерть, травмы от преступных действий самого работника (но от опьянения и действий, связанных с опьянением, несчастные случаи на производстве учитываются). Когда из-за несчастного случая потеряно рабочее время не менее одного рабочего дня, то он оформляется специальным актом (форма Н- 1) в двух экземплярах: один находится у пострадавшего (его семьи), другой хранится на производстве в течение 45 лет. Несчастные случаи групповые или с тяжелым исходом могут расследовать с участием представителей Рострудинспекции и прокуратуры. Акты по форме Н- 1 учитываются в специальном журнале о несчастных случаях на производстве.

6. Задача

Экспедитор Нечаев и шофёр Степанов, возвращаясь с базы в конце рабочего дня, решили заехать в кафе и отметить удачную поездку. Когда они прибыли на предприятие, то были в таком состоянии, что руководителю ничего не оставалось делать, как взять от них объяснительные и через 2 дня уволить их.

Экспедитор Нечаев и шофёр Степанов, оспаривал законность увольнения, мотивируя это тем, что они распивали спиртные напитки за пределами территории предприятия, обратились в суд за восстановлением на работу.

Какое решение вынесет суд?

Я считаю, что действия руководителя правомерны согласно ст. 81 ТК РФ. Трудовой договор может быть расторгнут, в случае появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

5 вариант

1. Понятие, стороны, система социального партнёрства

Социальное партнерство -- система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Система социального партнерства включает следующие уровни:

- федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской федерации;

- региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

- отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

- территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

- уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

2. Законодательство об охране труда

Конституция РФ в ст. 7 устанавливает, что труд и здоровье людей охраняются государством, а в ст. 37 закрепляет, что граждане реализуют право на труд в условиях, безопасных для их здоровья.

Охрана труда в широком смысле -- это система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе труда всеми способами и мерами: правовыми, социально-экономическими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими, организационно-техническими и др. Это широкое понятие охраны труда закреплено в ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «Об основах Российской Федерации об охране труда» и ст. 209 Трудового кодекса. Поэтому охрану труда каждый изучает в своем аспекте - не только юридические, но и технические, экономические, медицинские вузы. Лишь такое широкое понятие охраны труда способно обеспечить безопасные и здоровые условия труда работников. Если хотя бы один ее компонент нарушен, нарушается вся охрана труда работника. В этом широком смысле охрана труда нужна везде, где трудится человек. Но ст. 2 Закона об охране труда распространяет это понятие более ограниченно - на труд в общественной организации на производстве всех форм собственности, включая труд, как работников, так и администрации, членов производственных кооперативов, студентов-практикантов, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, стройках, граждан, отбывающих исправительные работы на предприятиях.

В трудовом праве используется понятие охраны труда в узком смысле - это система правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглашениях мероприятия и средства обеспечения, безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий.

Третий аспект понятия охраны труда (как один из основных принципов трудового права) -- обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников.

Институт охраны труда состоит из следующих групп норм, которые тесно взаимосвязаны:

1) нормы принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда;

2) право работника на охрану труда и его гарантии;

З) нормы организации и обеспечения охраны труда работодателем, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве;

4) правила по технике безопасности и производственной санитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ);

5) правила особой охраны труда женщин;

б) правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью. Значение охраны труда многоаспектно. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда: а) охраняет жизнь и здоровье трудящихся от возможных производственных вредностей; б) способствует их культурно-техническому росту: лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность; в) способствует гуманизации труда.

7. Задача

За драку, учинённую в общежитии вагонного депо, машинисту тепловоза Аристову был объявлен выговор с последним предупреждением и лишением половины квартальной премии. Считая взыскание незаконным, Аристов обратился с жалобой в суд.

Есть ли со стороны руководителя нарушения законодательства о труде? Правильно ли обратился в суд с данной жалобой Аристов?

Ст.192 ТК РФ: за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание

- выговор

- увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Я считаю, что взыскание лишение половины квартальной премии незаконно.

7. Понятие и принципы социального партнёрства

Социальное партнерство -- система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство -- это не система органов, сформированная явочным характером с помощью нормативных актов, и не зафиксированные в этих актах процедуры взаимоотношений сторон трудовых отношений. Это система взаимоотношений в сфере труда между реальными социальными партнерами в поиске соответствующих решений, содействующих социальной справедливости, построенная и реализуемая на определенных принципах.

Правовое регулирование отношений по социальному партнерству, ведению коллективных договоров и соглашений входит в число основных задач законодательства о труде.

Основными принципами социального партнерства являются:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

- полномочность представителей сторон:

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств:

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

8. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также при использовании применяемых в производстве сырья и материалов;

2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

З) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;

4) режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;

5) приобретение за счет собственных средств и выдачу по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (очки, респираторы и т. п.), смывающих и обезвреживающих веществ работникам с вредными и опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением;

б) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и применением работником средств индивидуальной и коллективной защиты;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

9) инструктирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им средствах индивидуальной защиты и компенсациях;

10) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при их возникновении, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи,

11) расследование в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

13) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Эти и другие обязанности работодателя в то же время означают и права работников на их обеспечение в сфере охраны труда.

9. Задача

Экспедитор Богачёв за время нахождения в командировке не сумел до конца выполнить задание. Поскольку это произошло из-за его недобросовестного отношения к делу, ему был объявлен выговор и издан приказ о новом направлении его в командировку с тем же заданием. Богачёв выезжать отказался. Дело требовало немедленного выезда, и руководитель фирмы поручил закончить работу второму экспедитору, Васютину. Но и Васютин не захотел ехать, заявив, что ошибки исправлять должен тот, кто их сделал. Теперь уже выговор получил Васютин. Выговор не подействовал. Был издан ещё один приказ о командировке Васютина. Он его не выполнил. Тогда последовало увольнение Богачёва, Васютина за систематическое нарушение трудовой дисциплины.

Считая действия руководителя фирмы неправомерными, Богачёв и Васютин обратились в суд с иском о восстановлении на работе. В исковых заявлениях они указали, что за одно и то же нарушение трудовой дисциплины они получили два дисциплинарных взыскания.

Дайте правовую оценку действиям работников и руководителя фирмы. Как следует поступить суду?