Избирательные системы мира

8

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Конституционное право зарубежных стран"

МИНСК 2009

1. Какие виды избирательных систем Вам известны? В чем их основные отличия?

Мажоритарная - избирательная система, в которой для определения результатов голосования применяют принцип большинства. Избранным по избирательному округу считается тот кандидат или список кандидатов, который получил установленное большинство голосов.

Виды мажоритарной системы:

1. Абсолютного большинства - для избрания требуется получить более половины поданных по округу голосов (50% + 1).

2. Относительного большинства - избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, даже если он набрал меньше половины.

3. Квалифицированного большинства - кандидат должен набрать установленное в законе число голосов, отличное от абсолютного большинства.

Пропорциональная - строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. При пропорциональной системе создаются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов - чем больше округа, тем отчетливее проявляются преимущества пропорционализма. В идеальном случае вся страна превращается в единый избирательный округ.

Выборы, проводимые по пропорциональной системе, являются строго партийными. Каждая партия выдвигает свой список кандидатов на выборные должности, и избиратель голосует за список своей партии целиком, хотя иногда ему предоставляется возможность определить свое отношение к кандидатам в списке.

После того как избиратели выразили свою волю, а голоса подсчитаны, определяется избирательный метр, или квота, т.е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Квота может определяться как для каждого округа в отдельности, так и для всей страны в целом. Применяются различные методы определения избирательного метра (квоты), причем некоторые из них сопряжены с довольно сложными математическими расчетами.

Метод Хэра

Простейший способ определения квоты был предложен английским ученым Т. Хэром. Согласно этой системе квота (Q) определяется посредством деления общего числа поданных ПО данному округу голосов (Х) на количество подлежащих распределению мандатов (У), т.е. по формуле: Q=X:Y.

Распределение мандатов между партиями производится делением полученных ими голосов на квоту. Сколько раз квота уложится в количестве полученных партией голосов, столько мандатов она получит.

Недостаток системы Т. Хэра состоит в том, что она, за редкими исключениями, не позволяет распределить сразу все мандаты, в связи, с чем иногда применяется дополнительный способ распределения оставшихся мандатов согласно «методу наибольших остатков»: оставшиеся мандаты передаются партиям, имеющим наибольшие остатки неиспользованных голосов, образовавшиеся при первом распределении. Для того чтобы распределить сразу все мандаты, необходимо скорректировать квоту путем ее уменьшения.

Метод Х. Друпа

Метод, разработанный Х. Друпом, предполагает определение квоты путем деления общего числа поданных голосов на количество мандатов плюс 1 по формуле: Q=X: (У + 1). Незначительная коррекция (плюс 1) теряет эффективность с увеличением количества мандатов, замещаемых в округе. Для усиления эффекта необходима большая коррекция (плюс 2 или 3).

При определении квоты по системе Х. Друпа приходится производить расчеты до тех пор, пока не будет получена квота, позволяющая распределить все мандаты без остатка.

Метод Д. Ондта

Предложенный бельгийским ученым В. Д'Ондтом «метод наибольшей средней», который применяется в ФРГ, Швеции и других странах, предполагает, что голоса, поданные за каждый партийный список, последовательно делятся на ряд чисел 1, 2, 3, 4, 5, 6 и т.д. Полученные результаты распределяются по убывающей - от большего к меньшему строго по порядку. То частное, которое занимает место в этом ряду убывающих чисел порядковое место; равное числу депутатов, подлежащих избранию от данного округа, и будет квотой [1, с. 177 - 178].

Система единого передаваемого голоса

Особой разновидностью пропорциональной системы является система единого передаваемого голоса (полное ее название - пропорциональная система представительства посредством единого передаваемого голоса). Она применяется в Индии, Ирландии, Австралии, Мальте. Согласно этой системе каждый избиратель имеет один голос. Получив бюллетень, он проставляет против имен кандидатов свои предпочтения, указывая соответствующими цифрами, кого он желает видеть в первую очередь, кого - во вторую и т.д. По окончании голосования подсчитываются первые предпочтения, полученные каждым кандидатом, и определяется квота по системе Х. Друпа. Для избрания необходимо набрать квоту. Если кто-либо из кандидатов при подсчете первых предпочтений набрал квоту, то он считается избранным, полученные им избыточные голоса по первому предпочтению разделяются между остальными кандидатами в соответствии с количеством голосов, полученных ими по второму предпочтению. Голоса кандидата, набравшего наименьшее число первых предпочтений, также распределяются между остальными, а сам этот кандидат отстраняется от участия в дальнейшем распределении мандатов. Эти операции - передача излишков и распределение голосов наименее успешных кандидатов - продолжаются до тех пор, пока все мандаты не будут распределены. Голоса, поданные за наименее популярных кандидатов, при этой системе формально не пропадают, а передаются тем кандидатам, которые имеют наибольшие шансы набрать квоту.

Система единого передаваемого голоса предоставляет возможность провести своих кандидатов не только малым партиям, но и партийно-неорганизованным избирателям. Что касается крупных партий, то они добиваются представительства, соответствующего действительному влиянию [1, с. 179].

Смешанная - допускается одновременное использование элементов различных избирательных систем. Это связано со стремлением уменьшить негативные последствия применения мажоритарной либо пропорциональной системы в чистом виде. Данная избирательная система применяется в ФРГ, Италии, Японии, Австралии.

2. Назовите признаки унитарного государства?

Для унитарного государства характерен ряд отличительных признаков. Среди них называют следующие:

ь единая законодательная власть - общий для всей страны парламент;

ь единая исполнительная власть;

ь единая судебная власть (судебная система);

ь единая конституция, которая распространяется на всю территорию страны;

ь единое законодательство - единая правовая система, обязательная для всех граждан, проживающих на территории этой страны;

ь деление на административные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью;

ь единое гражданство [2, с. 243].

Задача

Президент Франции принял решение досрочно распустить Национальное собрание во время чрезвычайного положения в стране. Правомерно ли решение Президента? Обоснуйте свой ответ, ссылаясь на нормы Конституции Франции 1958 года.

Решение

Решение Президента Франции досрочно распустить Национальное собрание во время чрезвычайного положения в стране не правомерно.

Согласно п. 5 ст. 16 Конституции Франции во время применения чрезвычайных полномочий Национальное собрание не может быть распущено.

Тест

Премьер-министр Израиля:

А - избирается всенародным голосованием;

Б - избирается парламентом;

В-назначается президентом;

Г - данный институт в Израиле отсутствует.

Ответ: А - Премьер-министр Израиля избирается всенародным голосованием.

Раскройте содержание термина «императивный мандат».

Императивный мандат - обязательный наказ избирателей своему депутату в представительный орган власти.

При Императивном мандате депутат связан волей и поручениями своих избирателей:

а) при избрании он получает от них наказы;

б) в ходе работы обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и о деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов;

в) избиратели могут отозвать депутата, не оправдавшего их доверия или совершившего поступки, порочащие звание депутата [4, с. 1092].

Список использованных источников

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов / Мишин А.А. - 14-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. 520 с.

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. пособие / М.Ф. Чудаков. - Мн.: Новое знание, 2001. 576 с.: ил.

3. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. - М.: Издательство БЕК. 1996. 432 с.

4. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. - Х, 1110 с.