Понятие и система правовых функций

2

План

Введение

Понятие функции права

Классификация функций права

Формы реализации функций права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Право - система особых правил поведения (юридических норм), выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовать основные интересы субъектов социальной жизни.

Главная цель права - обеспечение порядка и стабильности общественных отношений. Поэтому право всегда противостоит произволу, социальному хаосу, беспорядку. Правовые нормы закрепляют сложившиеся модели общественных отношений, защищают господствующие в обществе социальные ценности, предлагают юридические средства разрешения конфликтов, споров, противоречий.

Право формирует модель правомерно-дозволенного, предписанного и запрещенного поведения. Право делает жизнь индивида понятной, а потому устойчивой и надежной.

Право выступает всеобщим регулятором человеческого поведения, упорядочивает общественные отношения, придавая им устойчивость и организованность. Быть регулятором общественных отношений означает:

· Закреплять сложившиеся общественные отношения;

· Способствовать развитию существующих и появлению новых общественных отношений;

· Обеспечивать защиту сложившихся общественных отношений от нарушений. Функции права - это определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления воздействия права на поведение людей, общественные отношения.

Актуальность темы исследования. Значение вопроса о функциях права определяется тем, что посредством реализации функций права решаются наиболее важные социальные, политические, экономические задачи. Через функции права осуществляется его целенаправленное воздействие на общественные отношения. В функциях права проявляется его сущность и социальное назначение.

Функция выражает основные черты права и направлена на осуществление конкретных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития. Особенности функций права:

1) Определяют назначение права в обществе.

2) Определяют основные направления воздействия на общественные отношения.

3) Определяют сущность, главные черты права.

4) Отличаются динамизмом, но при этом относительно постоянны.

Проблема функций права, имея комплексный характер, дает возможность проследить многообразные направления воздействия права на общественную жизнь, в том числе на экономические преобразования, происходящие в современной России. История свидетельствует, что взаимодействие права, экономики и государства приобретает особую значимость в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований.

Комплексное изучение функций права как единой, целостной системы позволяет сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций; глубже, полнее понять содержание каждой из функций. В процессе изучения того или иного общественного, социального явления необходим комплексный, системный подход, позволяющий установить причинно-следственную связь между отдельными элементами изучаемого явления.

Проблему функций права нельзя назвать новой для современной отечественной теории государства и права, поскольку определенную разработку она получила еще в дореволюционный и особенно советский периоды. Вместе с тем не все вопросы, относящиеся к данной проблеме, можно считать достаточно глубоко изученными. В их числе следует назвать вопросы понимания и классификации функций права.

Функции права тесно связаны между собой, а в отдельных случаях действие одних функций права прямо обусловлено проявлением и реализацией других функций права. Соответственно, всестороннее и полное изучение какой-либо конкретной функции права невозможно в отрыве от других, без установления взаимосвязи и взаимодействия различных функций права между собой.

Целью исследования является комплексный общеправовой анализ теоретических и практических проблем реализации функций права. Анализ функций права как единой целостной системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

- рассмотреть теоретико-правовые системные аспекты понятия функции права;

раскрыть классификацию функций права;

- проанализировать понятие, формы, методы и основные правовые конструкции реализации функций права.

Предмет исследования - функции права как форма отражения социального назначения права в сфере организации правового воздействия на общественные отношения.

Теоретико-методологическую основу курсовой работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области теории права и государства, истории права, широко использовалась современная отечественная учебная литература по проблемам понятия и системы функций права.

Понятие функции права

Почти вековой опыт активного исследования понятия "функция права" на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему.

Какие же мнения высказываются на сей счет? Пожалуй, наиболее распространенными, по крайней мере, в современной литературе, можно назвать три. Одни исследователи под функциями права понимают определенные (чаще всего основные) направления воздействия права на общественные отношения или поведение людей. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995. С.219; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 1995. С.103;

Другие считают, что функции права - это основные направления регулирующего воздействия права на общественные отношения. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. М., 1999. С.181. Наконец, третьи исходят из того, что под функциями права следует понимать взятые в единстве социальное назначение и вытекающие из этого назначения направления воздействия права на общественные отношения. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. - Н. Новгород, 1995.

Если сопоставить изложенные позиции, то можно заметить, что одни под функциями права понимают направления различного воздействия права на общественные отношения, другие же - только регулирующего, т.е. первые трактуют функции позитивного права широко, вторые - узко.

Если синтезировать многочисленные точки зрения по этому вопросу, то мы увидим, что, в конечном счете, под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

Последнее связано с тем, что как социальное назначение, так и направления его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции права. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. При понятии функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия.

В этой связи следует акцентировать внимание на нецелесообразности отождествления либо противопоставления направлений правового воздействия социальному назначению права и наоборот.

Понятие "функция права" должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия и наоборот - предопределенность последних назначением права.

Собственно, функция права - это реализация его социального назначения. Что же следует понимать под социальным назначением права и правовым воздействием?

Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в соответствующей его социальной роли - закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамизм являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для реализации прав граждан и нормального существования гражданского общества в целом.

Иногда социальное назначение права и его роль отождествляют. Вместе с тем этого не следует делать. Назначение права говорит о том, для чего создается и существует право, в чем его предназначение. В назначении выражается главная роль, которую играет в общественной жизни право. Эта главная роль состоит в том, что право есть регулятор общественных отношений. Оно создается для этой цели, в этом его предназначение.

В то же время право, будучи регулятором общественных отношений, способно выполнять, и выполняет некоторые другие ролевые функции. Оно способно быть источником информации - информации о правовом регулировании тех или иных общественных отношений, способно оценивать поведение людей в данной системе отношений, способно быть средством воспитательного воздействия и т.д. Иначе говоря, у права помимо регулирующего воздействия, безусловно, являющегося доминирующим, существуют и так называемые «побочные эффекты». Поэтому сводить функции права только к его регулирующему воздействию представляется не совсем верным.

Исходя из сказанного, под функциями права следует понимать определенные направления его воздействия на общественные отношения или поведение людей, выражающие его сущность, назначение и роль в общественной жизни. Пьянов Н. А. О понятии и классификации функций позитивного права. //
Сибирский Юридический Вестник. 2000. № 4.

Раскрывая понятие "функция права", следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как "правовое воздействие" и "правовое регулирование".

Правовое воздействие - это такая категория, которая характеризует пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

Правовое воздействие - это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия относятся, например, информационное и ценностно-ориентационное влияние права.

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое.

Существование различных форм правового воздействия позволяет более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). В понятие функции права, естественно, входят оба названные вида воздействия.

Функция права -- это проявление его специфических свойств. В функции аккумулируются такие признаки права, которые вытекают из его качественной самостоятельности, а не вообще любые признаки, свойственные не только праву, но и другим явлениям общественной жизни нормативного характера. К признакам, характеризующим функции права как определяемое социальным назначением направление воздействия на общественные отношения относятся:

1. Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе. Функции -- это «свечение» сущности права в общественных отношениях. В то же время, будучи проявлением имманентных свойств сущности, функции не сводятся к ним и не являются простой их «проекцией». Нельзя механически связывать функции и сущность права. Как явление всегда содержит момент независимости от сущности, так и функция права имеет определенную степень независимости от его сущности.

2. Функция права -- это такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления. В этом смысле можно сказать, что функция характеризует направление безусловного, необходимого воздействия права, т.е. такого, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может.

3. Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

4. Функция права представляет направление его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм, движение, действие. Но динамизм функции не означает отсутствия в ней стабильности, постоянства, устойчивости и целенаправленности.

5. Функция права отличается постоянством, что характеризует непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере функций права можно говорить в том смысле, что она постоянно присуща праву на определенном этапе его развития.

Но это не означает, что неизменными остаются механизм и формы ее осуществления, которые изменяются, и развиваются в соответствии с потребностями практики.

Классификация функций права

Функции права могут рассматриваться в разных плоскостях. Условно функции права можно разбить на две группы:

1. Общесоциальные (совпадающие с функциями государства):

а) Экономическая функция - к примеру, право закрепляет формы собственности.

б) Политическая функция - право регулирует деятельность субъектов политической системы.

в) Воспитательная - характеризуется тем, что право не только регулирует общественные отношения, но и выступает в качестве эталона, образца поведения, воспитывая у людей привычку, совершать одни действия и воздерживаться от других как через отдельные нормы, институты и механизмы (запреты, дозволения, осуществление правосудия, правовой защиты, наказания), так и в целом как самостоятельный фактор духовной жизни страны.

г) Коммутативная - обеспечивает связь между объектами и субъектами управления.

д) Ценностная (ценностно-ориентационная) функция. Воздействие состоит в том, что в праве содержится, выражается определенная система ценностей. Право аккумулирует ценности, принятые в данном обществе. У каждого человека складывается своя система ценностей и когда человек сталкивается с правом, то эти две системы взаимодействуют. При этом право ориентирует людей на общепринятые ценности, закрепленные в нем; право побуждает людей строить свою жизнь в соответствии с этими ценностями, направляет их поведение на достижение и признание (уважение) этих ценностей (например, право фиксирует ценность человеческой жизни, собственности, ряда нематериальных благ, таких как здоровье, достоинство, безопасность, деловая репутация и др.).

е) Информационная - вытекает из такого свойства права, как его формальная определенность. Правовые нормы, будучи закрепленными в различных официальных документах, приобретают письменную форму и становятся источниками информации о том, как осуществляется правовое регулирование тех или иных общественных отношений; через определенные источники - законы, постановления, указы и т. д. - люди получают информацию о социальных возможностях того или иного поведения, что помогает им достигать поставленных целей в рамках существующего правопорядка.

ж) Трансляционная - суть трансляционной функции состоит в том, что право, накапливая в своем содержании социальный опыт, культуру человеческого общения, достижения в области правового регулирования, передает, транслирует все это как участникам существующих общественных отношений, так и будущим поколениям людей.

з) Экологическая - сугубо потребительское отношение общества к природе в настоящее время привело к крайнему обострению экологических проблем и, фактически, поставило под угрозу существование цивилизации. В этих условиях чрезвычайно важное и относительно самостоятельное место в системе общественных отношений заняла экология, что позволило отдельным ученым выступить с обоснованием существования экологической функции права.

2. Общеправовые (специально-юридические). Важнейшая задача системы права любой страны - упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Она обуславливает 2 группы функций права, которые, как принято считать, выражают специфику права как регулятора общественных отношений: регулятивную и охранительную. В них право реализуется через специальные, присущие только этой нормативной системе, юридические средства.

Эти функции права различаются в зависимости от задач, целей, которые они решают, а также в зависимости от правовых средств, используемых для достижения этих целей. Разграничение охранительных и регулятивных функций права имеет определенную теоретическую условность. Все функции права реализуют основное социальное назначение права - упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних негативных влияний.

Суть регулятивной функции заключается в главном социальном назначении права - регулировать общественные отношения:

1) фиксировать субъектный состав правовых отношений;

2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий;

3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений. В основе регулятивной функции права лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязывающие (предписывающие) юридические нормы.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права являются:

- определение посредством норм права праводееспособности (правосубъектности) граждан;

- закрепление и изменение правового статуса граждан;

- определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

- установление правового статуса юридических лиц;

- определение (предусмотрение) юридических фактов, направленное на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

- установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);

- определение оптимального типа правового регулирования общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного регулятивную функцию права можно определить как обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.

Регулятивная функция реализуется через две свои разновидности:

а) Регулятивно-статистическая функция - выражается в воздействии права на общественные отношения, путём закрепления их в тех или иных правых институтах. Эта функция реализует ту часть социального назначения права, которая заключается в закреплении тех или иных статусов в обществе, обеспечения стабильности и неизменности социально-правовых ценностей (например, Конституция России в гл. 1 закрепляет форму правления, государственного устройства, принципы политической системы и т. д.). Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства.

б) Регулятивно-динамическая функция - выражается в воздействии права на общественных отношения, путём оформления их движения в форме правовых отношений (например, гражданский, торговый оборот обслуживают такие институты права, как договор (сделка), поставка, кредит, мена, дарение, завещание и т. д.). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

в) Охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, образующих наиболее важные социально-экономические, культурно-нравственные и государственно-политические сферы деятельности людей и соответственно на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия.

Задача охранительной функции права: вытеснить, устранить из жизни общества все то, что мешает его нормальному развитию. Правовые средства: запреты, санкции норм права, юридическая ответственность. В основе охранительной функции права находятся главным образом запрещающие правовые нормы.

Содержание охранительной функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной и т. д.).

Не следует понимать охранительную функцию и так, будто она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение.

Основное назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права - охраняется определенное общественное отношение.

Специфика охранительной функции состоит в следующем:

Во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.

Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний.

В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требований закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

Таким образом, если охранительная функция права - это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства, во-первых, является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это действия специальных органов и учреждений (МВД, прокуратуры, суда) по охране права; во-вторых, это действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора - государства.

г) Оценочная - проявляется в том, что право, регулируя общественные отношения, одновременно оценивает поведение их участников в качестве правомерного или неправомерного, желательного или нежелательного для государства и общества

Функции права могут быть классифицированы и по другим признакам. Для этого необходимо использовать несколько оснований. Прежде всего, это основания, которые используются при классификации функций государства. Известно, что государство осуществляет свои функции в правовых формах и с использованием правовых средств. Поэтому позитивное право, будучи тесно связанным с государством, так или иначе дублирует его функции. В этой связи функции права можно классифицировать с учетом значимости, сферы распространения, продолжительности осуществления и сфер общественной жизни.

С учетом значимости функции права следует подразделить на основные и неосновные. К основным должны быть отнесены все те функции, которые право выполняет как регулятор общественных отношений и которые характеризуют его социальное назначение. Все остальные функции нужно отнести к неосновным.

С учетом сферы распространения функции позитивного права могут быть подразделены на внутренние и внешние. На первый взгляд такая классификация может показаться неприемлемой, поскольку право как продукт правотворческой деятельности государства является внутренним регулятором и регулирует общественные отношения в пределах страны. Однако не следует забывать, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры зачастую входят в состав национальных правовых систем, что позволяет праву, имеющему в своей структуре такие элементы, регулировать отношения не только внутри страны, но и за ее пределами.

По продолжительности осуществления функции позитивного права можно подразделить на постоянные и временные. Постоянные функции - это такие направления воздействия права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительное время. Временные функции - это направления правового воздействия, которые существуют в течение лишь определенного времени.

В зависимости от сфер общественной жизни функции права представляется возможным подразделить на экономические, политические, идеологические, социальные и экологические. Такая классификация допустима, поскольку право осуществляет регулирование общественных отношений и в экономической, и в политической, и в духовной, и в социальной, и в экологической сферах общественной жизни, выполняя при этом самые разнообразные функции.

Формы реализации функций права

В отечественной литературе наиболее подробно формы реализации функций права исследовали Т.Н. Радько и В.А. Толстик, которые выделяют «информационную, ориентационную и регулятивные формы» Радько Т.Н. Функции права / Т.Н. Радько, В.А. Толстик. - Н. Новгород, 1995. - С. 59-96.

.

Рассмотрим эти формы реализации функций права.

Хотя право и обладает определенной степенью саморегуляции, оно в то же время не достигает и не может достичь такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно. Отсюда, наряду с собственным (внутренним), оно имеет внешний механизм реализации, состоящий из всех субъектов права (граждан, должностных лиц, общественных объединений, государственных органов и т. п.).

Выделяют три формы реализации функций права: информационную, ориентационную и правовое регулирование.

Главная задача закона, как и иных форм нормативных актов, состоит в том, чтобы выразить волю законодателя и облечь ее в нормативно-правовую форму. И это реализуется через регулятивную и охранительную функции права. Однако эффективность действия закона и других нормативно-правовых актов во многом зависит и от таких свойств этого вида официальных документов, которые можно охарактеризовать как информационная (информативная) функция права. Только в совокупности этих трех функций право будет выполнять свои назначение и роль в социальном и государственном управлении как в системе наиболее общей организационной категории.

Информационная форма реализации функций права состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.

Правовая информированность имеет огромное значение, однако, на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в него, о новых законах и т.д.

Информационная функция права обеспечивается через ряд неоднозначных механизмов. Прежде всего, в этой связи следует отметить значение соблюдения требований законодательной техники при оформлении правовых норм и правовых актов. Это целая система требований. Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М.: Изд. Гос. Думы. 1998.

Отметим, по крайней мере, три группы вопросов, которые работают на информативность нормы и акта как правовых документов. Это:

а) обеспечение нормативности формулировки правовой нормы;

б) выбор и правильное оформление вида правового акта;

в) обеспечение внутренней структуры акта.

Информационная функция права обеспечивается не только приемами юридической техники. Должны быть решены вопросы о классификации нормативных и ненормативных правовых актов, о систематизации и о поисковых методах юридической практики, правовой научной и учебной литературы. Информатизация ставит в ряд реальных проблем вопросы о электронных архивах правовых источников; о консультационных центрах и экспертных системах правовой информации; об эталонных банках нормативно-правовых актов; о системах информационного обеспечения всех процессов работы с правовой материей и многие другие проблемы.

Однако вопрос об информационной функции права в настоящих условиях формирования информационного общества не ограничивается лишь сказанным. Представляется, что к правовой информации следует подойти не только с позиций официальной информации - исходящей от структур властных. Это одновременно и массив массовой информации с точки зрения ее потребления и применения. Сужать поле массовой информации только до массивов развлекательной, культурно-просветительской информации, обеспечивающей досуг человека было бы неверно. Копылов В.А. Информационное право. - М. Юристъ. 1998. с. 56-57.

Сознание людей в информационном обществе в значительной мере социализировано. Личность становится полноценной только при определенном уровне идеологического развития, сознательном отношении к действительности во всем ее разнообразии, в том числе к социальным регуляторам: праву, морали, нравственности, к техническим и юридико-техническим нормам. Вся эта часть информации должна быть максимально доступна каждому человеку и работать на формирование его полноценной личности, способной существовать и действовать в современных условиях.

Гражданское общество должно быть правовым и не может противостоять праву как категории только государственной, властной, государственно-принудительной. Государство обеспечивает исполнение правовых норм в случае его нарушения, создает условия для реального исполнения предписаний права. Но доведение правовых норм до сознания каждого, восприятие права как обязательных для исполнения норм - задача всего общества и всех его механизмов в том числе и СМИ.

Следующей, не менее значимой, формой реализации функций права является ориентационное воздействие. Дело в том, что важны не только знания норм права, но и выработка у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия.

Сущность правовой установки в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок - с одной стороны, и их влияние на правовое поведение граждан - с другой.

Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование. Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования.

Эффективность реализации функций права в рамках этой формы зависит от выяснения следующих принципиальных положений:

- условий эффективности регулирования;

- процесса правового регулирования;

- социальных результатов регулирования.

Условия эффективности правового регулирования подразделяются на объективные и субъективные. Объективными условиями являются: социально-экономическое состояние, система хозяйства, формы собственности и т. п. К субъективным - относятся: научная обоснованность необходимости регулирования, выбор оптимального варианта регулирования, своевременность правотворчества, совершенствование действующего законодательства, обеспечение стабильности правового регулирования, ясность, четкость правовых предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь правовых предписаний и ряд других.

Процесс правового регулирования состоит из трех взаимосвязанных стадий. Первая стадия - это регламентация общественных отношений (их урегулирование), то есть разработка и принятие юридических норм.

Вторая стадия - возникновение субъективных прав и юридических обязанностей (возникновение правоотношений). Смысл данной стадии - переход от общих предписаний норм к конкретной модели поведения конкретных лиц.

Третьей - завершающей стадией процесса правового регулирования является реализация норм права (юридический результат регулирования). Она заключается в фактическом использовании лицами своих субъективных прав, исполнении обязанностей, соблюдении запретов.

Социальный результат регулирования - это, главным образом, эффект в экономической, политической и духовной сферах. Он может выражаться в закреплении определенных отношений, их развитии, искоренении нежелательных явлений.

Проблематика реализации экономической функции права в широком смысле данного явления, до настоящего времени не разработаны ни отечественной, ни зарубежной юридической наукой. Практически отсутствуют фундаментальные научные труды в данной области научного познания.

Чернявской А. Г. считает, "что в рамках теории права и государства необходимо отдельно рассмотреть понятие и механизм реализации экономической функции права, основные формы и методы данного процесса, а также вычленить основные правовые конструкции реализации экономической функции права, сформулированные и содержащиеся в различных отраслях права". Чернявской А. Г. Теоретические и методологические аспекты экономической функции права и региональная власть в период становления и развития рыночных отношений в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук - Н. Новгород, 2002

Экономическая функция права в разрезе проблем соотношения права и экономики может и должна рассматриваться не только в общетеоретическом, но и в сугубо прикладном, практическом плане, применительно к выяснению и решению какого-либо конкретного вопроса, достижению конкретной цели, определению характера взаимоотношений того или иного конкретного субъекта экономических процессов с другими субъектами, их союзами, объединениями, ассоциациями, общественными объединениями и организациями, индивидуумами и, наконец, государством в целом.

Рассмотрение данной проблематики в прикладном, практическом так же, как и в общетеоретическом плане - задача весьма сложная и многоаспектная.

Комплексный сравнительный анализ механизмов правового воздействия на экономику различных социальных систем в разных странах показывает, что нельзя не видеть их существенного различия.

Если, например, в социально-политических системах с высокоразвитыми рыночными отношениями преобладает косвенное вмешательство государства в экономику путем правового регулирования деятельности негосударственных органов и организаций - юридических лиц, то в социально-политических системах со слаборазвитыми или вообще неразвитыми рыночными отношениями в силу целого ряда объективных и субъективных причин доминирует прямое государственное вмешательство в экономику, преобладают различные формы непосредственного вмешательства государства в сферу экономической деятельности.

Согласно устоявшемуся мнению правовое воздействие на экономическую систему воспринимается как одно из проявлений функций государственного управления, как одно из проявлений форм реализации экономической функции права. Основной смысл и содержание данного утверждения заключаются в установлении и обеспечении государством общих правил поведения (деятельности) субъектов общественных отношений и корректировке их в зависимости от изменяющихся условий.

Основными правовыми конструкциями реализации экономической функции права считаются категории «право собственности» и «договор».

В договоре экономическая функция права находит свое двоякое проявление: она осуществляется как непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений, так и косвенно - путем угрозы наступления санкций или их реализации за нарушения установленного порядка, что выражается в за­креплении механизма ответственности по договору.

Регулирующая роль договора как важнейшей формы реализации экономической функции права сближает его с законом и нормативными актами. До­говор служит идеальной формой активности участников гражданского оборота.

При рассмотрении форм и методов реализации экономической функции права, наряду с исследованием договора, важное значение имеет институт или категория права собственности. Исследованию ее в отечественной и зарубежной литературе традиционно уделяется значительное внимание.

Главная причина этого состоит в том, что категория собственности имеет огромное значение не только в теоретическом, но и в практическом плане. В системе отношений, возникающих в различных сферах жизни общества, отношения собственности занимают особое положение. Они неизменно доминируют над всеми другими общественными отношениями.

Собственность как экономическая категория неразрывно связана с собственностью как юридическим явлением. Исследование последней означает рассмотрение собственности, анализ ее особенностей и черт не только с экономической, но и с правовой точки зрения.

Круг проблем, которые возникают при рассмотрении собственности как правовой категории, включает в себя, прежде всего проблемы, связанные с понятием, сущностью и содержанием права собственности, субъектами и объектами права собственности, формами собственности, их правовым режимом, условиями и порядком приобретения и прекращения права собственности, изменениями правового режима собственности, бременем содержания и риском случайной гибели собственности, проблемами ответственности и защиты права собственности.

Это основной, но далеко не полный перечень круг проблем, которые возникают или могут возникнуть в связи и по поводу права собственности. Все они характеризуют достаточно наглядно важность экономической функции права как действия права в сфере экономических отношений.

Экономическая функция права, содействуя установлению общеобязательных правил поведения субъектов гражданско-правовых отношений, неизбежно должна определять допустимые пределы осуществления последними своих субъективных прав. Именно эту цель призвано достигать ограничение права собственности.

Правовые конструкции собственности и договора являются древнейшими и наиболее существенными механизмами воздействия права посредством реализации экономической его функции на общественные отношения в экономической сфере.

Экономическая функция права, как и другие социальные функции, - это специфический ракурс права, где регулятивная и охранительная функции «соединяются» в обособленной, качественно однородной среде социального развития, в нашем случае, в экономике. При том, что экономическая и правовая система любого общества находятся в состоянии постоянного взаимодействия и развития.

Экономическая функция права, тесно взаимодействуя с другими его функциями, неизбежно влияет на формирование экономической модели. Влияние это осуществляется различными способами, одни из которых отпадают за ненадобностью, другие появляются вновь.

Однако базисные правовые конструкции, являясь основными формами реализации экономической функции права, безусловно, будут оказывать решающее воздействие на формирование экономических отношений на всех этапах развития общества.

Таким образом, правовое регулирование экономики в условиях формирования рыночного хозяйства можно определить как основное проявление экономической функции права, представляющее систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями, а также непосредственно самими участниками экономических отношений в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Заключение

Подводя итоги исследования, необходимо отметить следующие основные положения.

1. При определении понятия «функция права» следует учитывать следующие существенные признаки:

а) общенаучное понимание категории «функция»;

б) направленное воздействие права на общественные отношения;

в) раскрытие социального назначения права в обществе;

г) соотношение категорий «правовое воздействие» и «правовое регулирование» как целого и части;

д) действие права, существенным образом влияющее на формы и методы его реализации.

2. Внешним объективным критерием классификации функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

Общество как сложное и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Абстрагируясь от более мелкой детализации, можно выделить три основные сферы, или системы - экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

В самом общем виде социальные функции права можно определить как направления обратного правового воздействия на соответствующие сферы общественной жизни. Так, экономическая функция представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая - на политическую; воспитательная - на духовную.

При этом следует иметь в виду, что социальные функции - это специфический ракурс права, где регулятивная и охранительная функции "соединяются" в обособленной, но однородной сфере социальных отношений.

3. Неразрывная связь функций права с собственно-правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Регулятивная и охранительная функции - это имманентные праву функции. Это те функции, которые как раз и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

4. Регулятивная функция занимает главенствующее, определяющее место в системе функций права. Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей на основе наиболее целесообразных норм.

Когда речь идет о регулятивной функции, то имеется в виду способность права предписывать, указывать варианты поведения его субъектам, воздействовать на волю, безотносительно к определенной социальной сфере, как это имеет место в реализации конкретных социальных функций.

5. Систему функций права не следует рассматривать как навсегда данное, неизменное образование. Данное положение применимо, в первую очередь, к межотраслевым и социальным функциям. Общее правило здесь таково: как только та или иная сфера общественной жизни становится существенно значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции.

Список используемой литературы

Алексеев С.С. Теория права. - М.: Норма-М, 1994.

Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3. С. 4-16.

Ведяхин В.М. Гуманизм как нравственно-этический принцип российского права // Право и политика. 2002. № 12. С. 4-13.

Ведяхин В.М., Ведяхина К.В. Понятие и классификация принципов права // Право и политика. 2002. № 4.

Ведяхина К.В. Разделение властей как принцип российского права // Право и политика. 2002. № 5. С.15-23.

Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. - Волгоград, 1998.

Копылов В.А. Информационное право. - М. Юристъ. 1998.

Магомедов A.M. Философские проблемы учения о функции. - Ростов н/Д, 1984.

Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. - Воронеж, 1990.

Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2000.

Плахов В.Д. Социальные нормы: философские основания общей теории. - М.: Знание, 1985.

Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М.: Изд. Гос. Думы. 1998.

Пьянов Н. А. О понятии и классификации функций позитивного права. // Сибирский Юридический Вестник. 2000. № 4, С. 34-35

Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. - Н. Новгород, 1995.

Реутов В.П. О разграничении функций права и правового регулирования // Правоведение. 1974. № 5.

Синюков В.Н. О функциях права // Вопросы теории государства и права: Перестройка и актуальные проблемы теории социалистического государства и права: Межвуз. сб. науч. трудов. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1991. Вып. 9. С.72-81.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М.: «Зерцало», 1995.

Учебное пособие по теории государства и права // Диаконов В.В. Allpravo.RU. - 2004.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 1995.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. - М.:Юристъ, 1999.

Чернявской А. Г. Роль функций права в формировании и регулировании экономических отношений. - Абакан, 1999.

Чернявской А. Г. Теоретические и методологические аспекты экономической функции права и региональная власть в период становления и развития рыночных отношений в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук - Н. Новгород, 2002