Преступность несовершеннолетних

Оглавление

1.Понятие преступности

2. Уровень преступности

3. Латентная преступность

4. Структура преступности

5. Особенности преступности несовершеннолетних

6. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника

7. Причины и условия преступности несовершеннолетних

8. Предупреждение преступности несовершеннолетних

1. Преступность это исторически изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений

Историческая изменчивость преступности адекватно прослеживается Уголовному законодательству различных социально-экономических формаций и режимов власти. В России только за ХХ в. уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими реформами, а также изменениями режимов власти не менее пяти раз: в периоды военного коммунизма нэпа, государственно-партийного монополизма и тоталитаризма, начала демократизации общества в `950-х годах, когда были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и УК республик 1959-- 1961 гг., в постсоветский период начала `990-х годов, когда появляется криминальный рынок и УК 1996 г., Призванный бороться (пока малоэффективно) с галопирующей преступностью. Всего в ХХ в. действовало пять российских Уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., УК РСФСР 1922, 1 926, 1 960 гг. и УК РФ 1 996 г. Круг преступлений, охватываемыми, значительно различается.

Преступность не механическое множество конкретных преступлений, а социальное явление, которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, ущербу, нанесенному потерпевщI4м (гражданам, обществу и государству), по причинам и условиям.

Система преступлений как первичных элементов преступности обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например. хулиганством и насильственными деяниями. Ранней возрастной преступностью и рецидивом, криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).

Уголовно-правовое свойство преступности не позволяет заменять понятия и явления преступности термином отклоняющееся поведение», нередко употребляемым в зарубежной Криминологии. Что преступно, определяет исключительный уголовный закон. Не существует «собственно криминологических» понятий преступления. УК РФ регламентирует наказуемость конкретных преступлений, а не преступности в целом. Предупреждение преступности -- предмет комплексного криминологического законодательства, например программ предупреждения преступности, Федеральных законов о борьбе с коррупцией, о борьбе с организованной преступностью», постановлений Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ и законодательных органов субъектов Федерации по криминологической проблематике.

В российской криминологии последних лет появились публикации, в которых авторы отвергают уголовно-правовое свойство преступности. Они реанимируют старую ( 1 938 г.) теорию Беккера, Танненбаума и других западных криминологов о несовпадении уголовно-правового и криминологического понятий преступности, при этом называют ее «новой криминологической концепцией. Под преступлением понимается «виновное деяние, представляющее для общества значительную опасность, безотносительно к признанию такового законом. Якобы преступность -- не преступления», а (преступление -- не нарушение уголовного закона).

На лекциях и семинарских занятиях надо показать методологическую, теоретическую и практическую несостоятельность такой позиции. Преступность и преступления диалектически взаимодействуют по законам общего и единичного, целого и части, системы (вся преступность), ее подсистемы (виды преступности) и элементов (конкретные преступления). Отказ от четкого уголовно-правового признака преступности размывает границы преступности, превращая криминологию в «королеву без королевства», а преступность в пресловутое, критикуемое с 30-х годов ХХ в. «отклоняющееся поведение», в которое каждый исследователь вкладывает свое субъективное понимание.

Изучением пред- и допреступных правонарушений занимается деликтология, не развитая, к сожалению, в российском правоведении. Поэтому по необходимости деликтология исследуется преимущественно в криминологии в разделах о причинах и условиях преступности и ранней профилактике преступлений.

Новыми направления ми в проблеме преступности выступают международная (транснациональная) преступность, сравнительная преступность. экономическая. пенитенциарная, элитно- властная, бизнес-элитная, этнически-организованная.

Преступность имеет собственные показатели ее социальной опасности. Таковы уровень, структура и динамика преступности.

2. Уровень преступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено , зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютными показателями (в Российской Федерации с 1999 г. по 2004 г. регистрируется около З млн. преступлений в год) и относительными -- коэффициентами преступности, т. е. количеством выявленных или осужденных лиц на 100 тыс. населения, а точнее -- на 100 тыс. лиц в возрасте уголовной ответственности (по УК РФ с 14 лет). Так, в 1998 г. коэффициент зарегистрированной преступности на 100 тыс. населения в РФ составлял 1761, в 2000 г. 2088. Всего в 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс. преступлений.

3. Уровень преступности слагается из трех основных показателей:

зарегистрированных преступлений (сюда входят раскрытые и нераскрытые преступления: уровень раскрываемости колеблется от 35 до 70% по регионам); судимости (количество вступивших в силу обвинительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной, т. е. незарегистрированной преступности, которую нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениям и, ибо последние зарегистрированы. Различают естественную (объективную) и искусственную (умышленно не регистрируемую правоохранительными органами) латентность.

По подсчетам экспертов, латентная преступность в РФ достигает 9--12 и даже, по некоторым оценкам, 20 млн. преступлений в год.

Наиболее латентны организованная и экономическая преступность, преступность несовершеннолетних, криминальный наркотизм, неосторожная преступность. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность (ввиду необращения потерпевших в правоохранительные органы) с низкой раскрываемостью зарегистрированных преступлений. Иное соотношение в квартирных и автомобильных кражах: регистрация по заявлениям потерпевших достаточно полная, а раскрываемость -- низкая.

Методами вычисления латентной преступности являются: анализ прекращенных милицией и прокуратурой уголовных дел или отказов в возбуждении уголовных дел; информация бюро судебно--медицинских экспертиз, медицинских учреждений: экономические данные о потреблении сырья, воды, электроэнергии при производстве продукции; опросы экспертов и потерпевших и т. д.

В 2004 г. не раскрыто 1265 тыс. зарегистрированных преступлений, что на 9,2% превышает аналогичный показатель 2003 г. Наибольшее число нераскрытых преступлений пришлось на экологические преступления (50%), умышленные поджоги (Ф)%), мошенничество (39%). Остались нераскрытыми 5,6 тыс. убийств и покушений на убийства.

4. Структура преступности -- это ее качественная характеристика, отражающая опасность преступности. Она измеряется с помощью следующих параметров:

а) соотношением преступлений небольшой тяжести, средней тяжести, тяжких и особо тяжких (ст. 15 УК РФ);

б) удельным весом преступности несовершеннолетних;

в) удельным весом групповой преступности с выделением организованных групп и преступных сообществ;

г) удельным весом рецидивной преступности;

д) удельным весом терроризма и преступлений террористической направленности:

е) удельным весом преступлений экстремистской направленности;

ж) удельным весом преступности экономической направленности;

з) удельным весом уличной преступности;

и) долей криминального наркотизма

к) структурой наказуемости осужденных по видам наказаний, что уточняет показатель общественной опасности преступности;

л) состоянием элитно-властной и бизнес-элитной (ВИП преступности), которая подразделяется по субъектам (высшие эшелоны власти и управления, а также миллионеры;

м) территориальной распространенностью преступности (город --- село, субъекты Федерации, города с различным социально-экономическим статусом). (В лекциях особенно подробно следует останавливаться на структуре преступности именно в том регионе, где расположен вуз);

н) ценой преступности, т. е. величиной физического вреда жизни и здоровью потерпевших, материального ущерба от преступлений -- прямого в виде хищений и уничтожений имущества и косвенного в виде затрат на восстановление причиненного вреда, на содержание правоохраны, судебной системы, контрольных и охранных организаций.

Определение цены преступности необходимо для характеристики ее опасности, а также для расчетов бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью. Без финансового обеспечения программы и планы предупреждения преступности обречены на провал.

Привилегированную преступность (например, дела В. Шахновского, М. Ходорковского, П. Лебедева) приходится вычислять по единичным уголовным делам, печатным публикациям и телевизионным программам (Честный детектив), Постскриптум», «Момент истины», Дежурная часть», документальные фильмы о преступности в России). Субъекты элитно-властной преступности -- лица, выполняющие должностные и управленческие функции в организациях независимо от форм собственности, а также функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального органа. В государственных и муниципальных органах элитой признаются главы органов самоуправления и лица, замещающие государственную должность, установленную Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями или уставами субъектов РФ. Основные совершаемые ими преступления -получение и дача взяток (ст. 184, 204, 290, 291, 309 УК РФ), злоупотребление служебным положением (ст. 285 и др.), превышение должностных полномочий (ст. 286), нецелевое использование бюджетных средств (ст. 2 5) , нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852), налоговые преступления (ст. 198 и 199), мошенничество (ст. 159), растрата (ст. 160),

Бизнес-элитная преступность чаще всего слагается из крупного материального ущерба, причиненного обществу и государству вследствие уклонения от уплаты налогов, хищений, Ее субъекты -- крупные бизнесмены, миллиардеры и миллионеры, получающие сверх доходы в результате преступного Статья 20 Конвенции ООН против коррупции 2003 г. содержит рекомендацию национальным УК: «признать в качестве уголовно наказуемого деяние , когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Для российского уголовного законодательства целесообразно криминализировать незаконное обогащение не только должностных лиц, но и управляющих частными организациями, а также самих предпринимателей.

С точки зрения наказуемости опасность преступности статистически выглядит среднетяжелой. Средний срок лишения свободы в 2000--2004 гг. в России составлял 4,5 года. Условное осуждение суды назначают в 52--54% всех случаев вынесения обвинительных приговоров. Такая судебная карательная практика мало согласуется с реальной опасностью преступлений, до 50% которых в последние два десятилетия стабильно составляли тяжкие и особо тяжкие уголовно-наказуемые деяния. В 2004 г. их удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился до 32,4%

5. Изучение преступности несовершеннолетних представляет особую важность, поскольку ее состояние, особенности и тенденции позволяют во многом определить будущее состояние преступности в целом. Между преступностью несовершеннолетних и «взрослой» преступностью наблюдается так называемая «связь состояний». Так, по данным исследований, 50--60% рецидивистов начинают свою преступную «карьеру» в несовершеннолетнем возрасте. Чем ранее лицо совершает свое первое преступление, тем хуже его индивидуальный криминологический прогноз, тем выше вероятность рецидива. Профилактика преступности несовершеннолетних является ведущим направлением предупреждения преступности в целом.

Понятие преступности несовершеннолетних определяется уголовно-правовым признаком возраста субъекта преступления. В криминологии давно и обосновано выделяются две возрастные группы несовершеннолетних: 1 4-- 1 5 лет и 1 6-- 1 7 лет, преступность которых имеет достаточно существенные отличия. Ныне в части правил на - значения несовершеннолетним наказания эта дифференциация воспринято и уголовным законодательством. Важно также отметить, что ряд особенностей, характерных для преступности несовершеннолетних, имеет место у лиц молодого возраста (1 8--25 лет), а также у подростков 1 0-- 1 3 лет, не являющихся субъектами преступления в силу недостижения установленного законом возраста. Это важно учитывать при разработке профилактических мероприятий.

Особенности преступности несовершеннолетних во многом определяются психологическими свойствами лиц рассматриваемого возраста. Возраст 14-- 1 7 лет -- один из ключевых периодов в формировании личности, представляющий собой «вторичную», «промежуточную» социализацию индивида. Подростки в этом возрасте особо уязвимы со стороны внешних воздействий, негативного влияния сверстников и, что особенно важно, взрослых лиц. Повышенная чувствительность подростков к «криминальному заражению» дает основание лидерам преступного мира рассматривать несовершеннолетних лиц как свой «кадровый резерв».

Повышенная криминальная активность несовершеннолетних так-же закономерно связана с особенностями подросткового возраста.

Подростки, молодые люди обладают высокой энергетикой, стремлением «открыть» или сделать что-то новое, ранее неизвестное, самоутвердиться в инновационной деятельности. Подобный «поиск» приводит и к творческим достижениям, и к негативным девиациям (наркотизм, сексуальные девиации, преступность).

Закономерен в этой связи и крайне высокий уровень виктимности несовершеннолетних. Так, только в 1 998 г. в России были выявлены 103 360 несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств на них. В результате погибли 3670 подростков, тяжкий вред здоровью причинен 6626 несовершеннолетним. 19 586 подростков были вовлечены взрослыми в совершение преступлений, заре- 44 164 факта доведения до алкогольного опьянения, 1 653 случая развратных действий, 349 фактов полового сношения и иных действий сексуального характера с детьми.

Традиционно выделяются следующие особенности преступности несовершеннолетних:

-- многие преступления носят спонтанный, импульсивный характер , свойственный детскому «озорству»;

-- повышенная латентность;

-- для несовершеннолетних в большей степени, нежели для взрослых, характерны мотивы самоутверждения, лжетоварищества, псевдоромантизма;

-- большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группе;

-- высокий уровень «внутрисемейных» и «бытовых» преступлений (потерпевшими являются члены семьи несовершеннолетнего и лица, принадлежащие к его бытовой микросреде).

Вместе с тем данные криминологических исследований свидетельствует, что в последние годы преступность несовершеннолетних во многом утратила черты детского поведения, озорства, спонтанности. Значительно вырос уровень жестокости, подростки вовлекаются в ранее несвойственные им сферы «взрослой» преступности.

Повышенная латентность преступности несовершеннолетних Обусловлена тем, что значительная часть преступлений рассматривается окружающими как проявление возрастной незрелости, озорства. Высоколатентны так называемые «внутрисемейные» преступления несовершеннолетних, особенно в сельской местности.

В 2003 г. правоохранительными органами зарегистрировано 145 368 преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (по сравнению с 2002 г. уровень преступности вырос на 4,1%). В том же году выявлено 145 577 несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, что составляет 11,8% от общего числа выявленных лиц. Указанная цифра является весьма значительной, поскольку согласно экспертным оценкам для успешной борьбы с преступностью и контроля ее основных показателей необходимо, чтобы доля несовершеннолетних преступников составляла не более 4--5%. В противном случае преступность начинает развиваться лавинообразно.

Динамика преступности. Первая половина 90-х годов была ознаменована резким ростом преступности несовершеннолетних: с 1991 по 1995 г. она увеличилась на 43%. Затем наблюдалось некоторое снижение уровня преступности (за исключением 1999 г.). Отметим, что в 2001--2002 гг. в России наблюдалось аномальное снижение уровня преступности, в том числе преступности несовершеннолетних, без сомнения, носившее искусственный характер. Также необходимо учитывать, что оценка уровня преступности несовершеннолетних в определенной степени зависит от численности несовершеннолетнего населения и ее изменения. Учитывая сокращение доли этой возрастной группы в демографической структуре населения, фактическая динамика преступности несовершеннолетних может быть охарактеризована как неблагоприятная. За последние 10 лет темпы прироста преступности несовершеннолетних обгоняют темпы прироста преступности взрослых в 2--2,5 раза.

Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким, чем у взрослых, кругом совершаемых преступлений, пониженной долей тяжких и особо тяжких преступлений, невысоким числом неосторожных преступлений. Во многом это объясняется спектром выполняемых подростками социальных ролей, а также повышенной латентностью. Ряд преступлений (должностные, воинские, ряд преступлений против семьи и несовершеннолетних и др.) вообще не могут быть совершены несовершеннолетними.

В структуре преступлений несовершеннолетних доминируют изнасилования , хищения , причинение вреда здоровью , хулиганство, наркотизм, вымогательство, угоны автотранспорта. Эти преступления составляют 80--85% всех совершенных несовершеннолетними. Несомненным «лидером>. среди <подростковых» преступлений является кража (около 60% совершенных преступлений, что на 20% превышает долю краж во «взрослой» преступности). Вторым по распространенности среди несовершеннолетних преступлением является грабеж (около 1 0%), причем устойчива тенденция его роста. Не большие доли составляют убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, вымогательство, но тенденция их изменения крайне неблагоприятна их абсолютные и относительные показатели увеличились в 90-е годы почти в два раза. Доминирующей тенденцией является абсолютный и относительный рост опасных насильственных и корыстно- насильственных преступлений.

Особенностью преступности несовершеннолетних в последнее времена стало все более частое использование оружия, а также их участие в преступлениях с использованием высоких технологий. В 2004 г. удельный вес несовершеннолетних в киберпреступлениях составил 16%, лиц в возрасте от 18 до 25 лет -- 58%.

Тревожной тенденцией является все большее вовлечение несовершеннолетних в преступный оборот наркотиков. Удельный вес криминального наркотизма в структуре преступности несовершеннолетних за последние годы увеличился в два-три раза.

Произошли изменения и в мотивационной структуре преступности несовершеннолетних. Значительно усилилась ее корыстная направленность. Так, если раньше лишь 25--30% краж совершались только из корыстных мотивов, в остальных случаях преобладали мотивы лжетоварищества, самоутверждения и т. п., то в настоящее время корыстная мотивация превалирует.

Преступления несовершеннолетних носят в 75% случаев групповой характер. До недавнего времени особенностью большинства таких преступных групп была их малочисленность, нестойкий характер. Ныне наблюдается рост их организованности. В 90-е годы появилась тенденция формирования организованных группировок несовершеннолетних, отвечающих признакам бандитских формирований (Казань, Йошкар-Ола, Курган, Ульяновск, Люберцы). Увеличивается доля так называемых смешанных групп (имеющих в своем составе совершеннолетних лиц, обычно обладающих преступным опытом и прошедших тюремные университеты»). Доля таких групп составляет около 60%.

В последнее время отмечается некоторая тенденция усиления националистической направленности таких группировок (главным образом благодаря влиянию взрослых подстрекателей). Общей идеологической основой деятельности таких групп несовершеннолетних является агрессивная ксенофобия.

6 Личность несовершеннолетнего преступника характеризуется следующими особенностями.

«Преступная активность» различных возрастных групп несовершеннолетних существенно различается. Подростки 14-- 15 лет совершают около 20% всех преступлений несовершеннолетних. Это обусловлено во многом особенностями российского уголовного законодательства (лица 1 4-- 1 5 лет несут ответственность только по 20 статьям УК РФ), а также социальным статусом, условиями воспитания и контроля.

Для несовершеннолетних преступников характерен еще больший, чем у взрослых «тендерный разрыв»: доля несовершеннолетних девушек, совершающих преступления, не превышает 8% (у взрослых этот показатель превышает 16%). Еще более малочисленной является доля девушек, совершающих преступления в 14--15-летнем возрасте, -- менее 5%.

Культурно-образовательная характеристика несовершеннолетних преступников существенно снижена по сравнению с большинством сверстников, хотя в последнее время среди преступников растет доля учащихся (9, 1 %). Тем не менее, среди них, как правило, значительна доля неуспевающих. Во многом это связано с ослаблением требовательности образовательных учреждений к успеваемости и воспитательной работе. В целом для рассматриваемой категории характерны отсутствие интереса к учебе, ограниченность и примитивность потребностей, предпочтение пассивно-потребительского досуга с преобладанием негативных его форм (потребление алкоголя , наркотиков, беспорядочное сексуальное поведение).

Для семейного положения несовершеннолетних преступников характерна неполная семья, как правило, без отца (среди осужденных несовершеннолетних таких 43%), и даже в случае наличия обоих родителей -- общее неблагополучие (родители-алкоголики, правонарушители, судимые). Как правило, подобные семьи не только не выполняют традиционную для семьи сдерживающую роль, но и оказывают криминогенное воздействие на формирующуюся личность подростка (по оценкам экспертов, такое негативное влияние имеет место в 40% случаев).

Высок показатель алкоголизации и наркотизации несовершеннолетних правонарушителей. По данным уголовной статистки, 18% преступлений совершеннолетних совершается ими в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (среди осужденных этот показатель превышает 34%). Согласно оценкам экспертов реальное состояние дел намного хуже.

Обращает на себя внимание также значительная доля несовершеннолетних преступников, имеющих психические аномалии (до 60%), что намного превышает соответствующий показатель у их законопослушных сверстников и у взрослых правонарушителей.

Среди несовершеннолетних преступников высок показатель вторичной и даже неоднократной судимости. 25% привлекаемых к уголовной ответственности несовершеннолетних ранее уже совершали преступления. Большинство несовершеннолетних преступников привлекались к административной ответственности, имели неоднократные приводы в милицию. Высок реальный уровень повторного совершения преступлений после применения к несовершеннолетним мер воспитательного воздействия заменяющих уголовное наказание. Все это говорит о недостаточной эффективности соответствующих профилактических мер.

Для несовершеннолетних преступников характерны существенные искажения нравственного и правового сознания, что во многом вызвано незрелостью личности подростка, ее социальной дезадаптацией. Наблюдается преобладание эгоистической психологии, равнодушия к нуждам других людей и общества. Естественное для подростка стремление к самоутверждению реализуется посредством насилия, причинения страданий слабым и беззащитным. Искажено само понимание дозволенного и недозволенного, формируется правовой негативизм, враждебность к обществу и его институтам.

Для эмоционально-волевой сферы делинквентных подростков характерны ослабление чувства стыда, развития несдержанности, лживости и некритичности к собственному поведению, ригидность к межличностных отношениях. Неспособность правильно воспринимать жизненные трудности часто направляет подобных неустойчивых лиц на путь преступления.

7. Причины и условия преступности несовершеннолетних во многом определяются негативными социальными процессами, формирующими причинный комплекс преступности в целом. Вместе с тем их действие специфично, главным образом в связи с особенностями психологии несовершеннолетних, их повышенной социальной уязвимостью.

Следует учитывать, что определенное значение в генезисе подростковой преступности имеют и биопсихологические детерминанты. Психологи отмечают, что в период полового созревания (от 1--13 лет до 15--17 лет) у подростков появляется сильное стремление к самостоятельности, проявляются негативизм и упрямство, подросток чувствует неуклонную тенденцию суверенной самостоятельности беспощадного отрицания всего до сих пор существовавшего.

В формировании криминогенных черт личности несовершеннолетних решающую роль играют следующие обстоятельства:

1) отрицательное влияние в семье. Ранее уже говорилось о криминогенном значении семейного неблагополучия и неполноценности семьи. Исследования показывают, что типичным для родителей несовершеннолетних преступников является низкая культура, эгоистическо-потребительские установки, что определяет неправильную воспитательную позицию в отношении детей. Часто в таких семьях дети подвергаются насилию, жестокому обращению. По некоторым данным, ежегодно в России около 50 тыс. детей и подростков покидают семьи из-за насильственных действий со стороны собственных родителей;

2) отсутствие у родителей возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей. Тяжелое материальное положение, в котором по-прежнему находятся большинство граждан России (30% населения -- за чертой бедности) крайне отрицательно сказывается на воспитании детей. Очевидно, что в таких семьях царят настроения безнадежности, социальной зависти и озлобленности. У подростков формируется убеждение (часто обоснованное) в невозможности обеспечить свои жизненные потребности, не нарушая закон;

3) отрицательные влияния в ближайшем окружении. Исследования показывают, что для большинства подростков с определенного возраста влияние сверстников и взрослых лиц в бытовом, учебном, трудовом окружении во многом вытесняет влияние родственников. Включаясь в формальные и неформальные группы и дорожа своим положением в группе, подростки впитывают установленные стандарты поведения и ценности. Огромное значение имеет феномен подражания, который во многом определяет поведение несовершеннолетних. В этих условиях велик риск <криминального заражения». Для подростков типично совершение преступления по мотивам лжетоварищества, солидарности с группой, желания повысить свой авторитет в группе;

4) подстрекательство со стороны взрослых преступников, которое, по данным исследований, имеет место не менее чем в 30% случаев совершения несовершеннолетними преступлений. К этому следует добавить значительную латентность такого подстрекательства, часто носящего косвенный характер (пропаганда преступного образа жизни, криминальных обычаев, культуры);

5) распространение в подростковой среде антиобщественных стандартов поведения и ценностей криминальной субкультуры. В нашем обществе, в условиях массового обнищания народа, межнациональных конфликтов, коррупции, правового бес предела, беспросветности настоящего и отсутствия надежд на будущее произошла ломка ценностных ориентаций. Погоня за рублем стала центральной идеей существования взрослого населения, не говоря уже о молодежи, снизилась ценность человеческой жизни, упала значимость культуры, профессионализма, семьи. Общей выраженной чертой российского общества стала агрессивность. Большой клад в популяризацию и распространение именно этих, отнюдь не лучших, проявлений среди несовершеннолетних вносят СМИ, зачастую культивирующие акты насилия, агрессию, превосходство физической силы, героизацию преступников, вседозволенность и безнаказанность, неуважение к национальным, культурным и человеческим ценностям.

Наряду с отмеченными факторами формированию криминогенной мотивации и ее проявлению в преступности несовершеннолетних существенно способствуют следующие условия:

1) безнадзорность как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений за поведением несовершеннолетних констатируется не менее чем в четырех пятых случаев, преступлений несовершеннолетних. По неофициальным данным, в России зарегистрировано 2 млн. безнадзорных детей, причем, в отличие от беспризорников 20-х годов, при живых родителях. За годы реформ, сформировалась целая армия бездомных маргинализированных подростков -- «бацилл преступности», наводнившая российские города. Увеличению числа бездомных несовершеннолетних способствует вынужденная миграция населения, вызванная межнациональными конфликтами, увеличение числа неблагополучных семей. Пополняют ряды бездомных и выпускники детских домов. По данным ряда исследований, через год после выхода из детских домов около 30% выпускников становятся лицами без определенного места жительства и занятий, 20% совершают преступления, 10% кончают жизнь самоубийством;

2) низкий уровень воспитательной работы образовательных учреждений. Кризису образования способствуют кадровый дефицит, крайне низкий уровень оплаты труда педагогов и воспитателей, коммерциализация образования в ущерб воспитательным задачам. Во многом утрачены навыки индивидуальной работы с учащимися, контроля за их поведением и коррекции последнего. Практически ликвидирована система профессионального образования и профориентации подростков;

3) распад системы общедоступного досуга. В результате полной коммерциализации сферы молодежного досуга он во многом приобрел <уличные> формы. Между тем современная <улица> в отличие от прежних городских «дворов» превратилась в пространство с не определенными границами и полностью освободилась от контроля со стороны взрослых, которые не хотят, да и не могут оказывать какое бы то ни было влияние на подростковые уличные компании. «Уличный» досуг часто связан с антиобщественным поведением (употребление алкоголя, наркотиков, сексуальная распущенность);

4) значительное увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии. Их криминальный риск оценивается специалистами в 3--5 раз выше, чем у сверстников. Следует отметить, что в целом физическое и психическое состояние подрастающего поколения оставляет желать лучшего. По оценкам специалистов, здоровыми можно признать лишь 15--20% детей и подростков и менее 50% призывников.

Значительную роль в системе детерминации преступности несовершеннолетних играют также недостатки в профилактической деятельности. Система профилактики преступности несовершеннолетних, действовавшая в СССР и получившая международное признание, по существу, в годы реформ была развалена. Только в последние годы наметилась тенденция ее восстановления.

Высокие показатели повторности преступлений несовершеннолетних говорят также о неэффективности уголовной и пенитенциарной политики в отношении несовершеннолетних. Краткие сроки лишения свободы, о неэффективности которых говорили криминологи еще в ХIХ в, продолжают неоправданно часто применяться судами в отношении несовершеннолетних. Воспитательные колонии в их современном состоянии по своей сути являются не исправительными учреждениями, а «фабриками преступности». Сказывается и их крайне слабое материальное и кадровое обеспечение.

8. Современная концепция предупреждения преступности несовершеннолетних закреплена в документах международного сообщества. Основополагающее значение имеют, в частности, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эль-Риядские принципы, 1990). Ряд важных положений, имеющих профилактическое значение, содержится и в ратифицированной Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка 1990 г. Задачей российского государства является скорейшая полная имплементация и реализация положений указанных документов.

Важнейшим принципом профилактики, закрепленным в международных актах, является приоритет мер предупреждения перед уголовной репрессией. В отношении несовершеннолетних особое значение получают закрепленные в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве задачи предупреждения преступлений, принципы гуманизма и экономии репрессии. Несомненным достоинством нового УК РФ является закрепление особых правил уголовной ответственности несовершеннолетних в отдельной главе Кодекса (гл. 14). Положения главы уже дважды (в 2001 и 2003 гг.) претерпели существенные изменения в направлении дальнейшей гуманизации и дифференциации ответственности несовершеннолетних. Следует признать справедливым тезис о необходимости приоритетного применения к несовершеннолетним альтернатив уголовному преследованию (наказанию) -- мер воспитательного воздействия, примирительных процедур, во всех возможных случаях. Что имеет важное профилактическое значение. Российское законодательство движется именно в этом направлении.

Ряд гуманных положений, направленных на обеспечение приоритетной защиты прав несовершеннолетних в ходе уголовного процесса и исполнения наказания, содержатся в УПК РФ и УИК РФ. В то же время крайне медленно создается система ювенальной юстиции, центральным институтом которой являются особые суды для несовершеннолетних. Такая система действует во многих зарубежных странах. Существовали суды для несовершеннолетних и в дореволюционной России. Ювенальные суды функционируют в Ростове-на-Дону и ряде других регионов России. Создание ювенальной юстиции отвечает закрепленной в Конвенции ООН о правах ребенка рекомендации «в случае необходимости и желательности принимать меры по обращению с детьми-правонарушителями без использования судебного разбирательства, при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий».

Главным направлением противодействия преступности несовершеннолетних, безусловно , является ее предупреждение . Выделяются общее и специальное предупреждение, включающее раннюю, непосредственную и профилактику рецидива.

Меры общесоциального предупреждения направлены главным образом на создание благоприятных условий для социализации долей и подростков, реализации их прав и законных интересов, коррекции негативных социальных процессов -- детерминант преступности несовершеннолетних. Одним из руководящих принципов ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних является «обеспечение уровня жизни, гарантирующего физическое, умственное, духовное, нравственное, социальное развитие». К другим элементам общесоциальной профилактики Эль--Риядские принципы относят доступ к несовершеннолетних к общеобразовательной системе и культурным ценностям, обеспечение содержательного досуга и отдыха.

Приоритетными задачами общего предупреждения преступности несовершеннолетних на современном этапе являются:

-- поддержка материнства и детства, усиление социальной защиты малозащищенных слоев населения;

-- борьба с безнадзорностью, беспризорностью, маргинализацией детей и подростков;

-- сокращение молодежной и подростковой безработицы

-- нравственное воспитание молодежи;

-- противодействие алкоголизации и наркотизации подростков, пропаганда здорового образа жизни;

-- усиление медико-психологической работы с подростками, имеющими психические и физиологические отклонения;

-- улучшение дошкольного и школьного образования;

-- организация детского и подросткового досуга, усиление его культурной составляющей, поддержка массовой физкультуры и спорта.

Субъектами общесоциального предупреждения являются все государственные и негосударственные структуры общества. В первую очередь к таким структурам относятся учреждения образования, органы опеки и попечительства, органы здравоохранения, занятости, учреждения культуры, СМИ.

10 . Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних во многом конкретизирует задачи общесоциального предупреждения с учетом специфики его объектов. Субъектов и этапов.

Нормативная основа комплекса специального предупреждения заложена Федеральным законом от 21 мая 1999 г. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Закон регламентирует деятельность основных субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних; категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания ее про ведения; определяются понятия беспризорности , безнадзорности несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении. Отдельные меры специального предупреждения регулируются также многочисленными подзаконными актами.

Основными субъектами специальной профилактики являются, прежде всего, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления, а также соответствующие подразделения органов внутренних дел. Ряд профилактических функций, особенно на этапе ранней профилактики, выполняют также образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, специальные органы по делам молодежи, органы социальной защиты и иные учреждения.

В противодействии преступности несовершеннолетних решающее значение имеет ранняя профилактика. Ее задачами является оздоровление среды и оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания. Мерами ранней профилактики являются, например, выявление неблагополучных семей, «групп риска», принятие мер к родителям и иными лицам, пренебрегающим обязанностями по воспитанию детей, обеспечение содержательного досуга, помощь при трудоустройстве. Раннее предупреждение является наиболее гуманным, эффективным и требующим наименьших затрат специалъно-профилактическим направлением.

Ранняя профилактика включает в себя комплекс мер по коррекции поведения подростков, ведущих общественный образ жизни, систематически допускающих правонарушения, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. В ряде случаев закон предусматривает возможность применения на рассматриваемом этапе профилактики ряда принудителъно-воспитательные меры (учет в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД; помещение в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей; направление в специальное учебновоспитательное учреждение открытого и закрытого типа; другие принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних).

Важное значение имеет пресечение преступности несовершеннолетних и профилактика преступных посягательств на несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ), в том числе криминальной деятельности, связанной с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и иную общественную деятельность, а также жестокого обращения с несовершеннолетними, часто являющимся поводом для совершения последними преступлений.

Профилактика повторности преступлений осуществляется в процессе исполнения наказания, а также в период после его отбытия.

Профилактические меры включают контроль и социальную помощь подросткам, совершившим преступления, а также деятельность сотрудников Милиции, прокуратуры, судей по выявлению и устранению 11 ПК) причин и условий конкретных преступлений.

11. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних можно также классифицировать по масштабу: меры федерального уровня, регионального уровня (уровня субъектов Федерации), честного уровня, групповые (контингентные) и индивидуальные. Следует изменить, что перспективным направлением, успешно реализуемым во многих регионах России, является разработка региональных и местных программ предупреждения преступности несовершеннолетних. Общие задачи могут быть конкретизированы с учетом специфики местных условий (национальнорелигиозного состава населения, положения и пр.).

Важным и перспективным направлением профилактики является привлечение к выполнению ряда задач общественных организаций, церквей различных конфессий, иных институтов гражданского общества. Так, положительные результаты дает участие церкви и иных организаций гуманитарного характера в работе воспитательных колоний.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы предупреждения преступности несовершеннолетних, ее эффективность во многом зависит от комплексности принимаемых мер, поддержки государства и общества в целом.

Список литературы

1. Кан Уэда. Преступность и криминология в современной Японии. М

2005.

2. Кузнецова НФ. Современная буржуазная криминология. М 2003.

3. Мельникова Э.Б., Решетников ФМ. Современная французская криминология. М., 2006.

4. Там Х. Преступность и уровень жизни. М., 2002.

5. Фокс В. Введение в криминологию. М., 2007

6. Шнайдер ГН. Криминология. М., 2005

7. Щур Э. Наше преступное общество. М., 2007.