3

Курсовая работа

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Содержание

Введение

1.Законность как метод осуществления государственного регулирования

1.1 Законность: понятие и содержание

1.2 Основные требования и принципы законности

2. Понятие правопорядка и общественного порядка, их соотношение

2.1 Правопорядок и общественный порядок

2.2 Гарантии правопорядка

3. Соотношение законности и правопорядка

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Правовое регулирование представляет собой сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью определенных средств юридического воздействия на общественные отношения. Юридическая наука различает понятия правового воздействия и правового регулирования. Право, как культурная и информационная ценность, определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений. Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений.

В недалеком прошлом отечественная наука анализировала законность преимущественно в аспекте требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами. Такое понимание однобоко отражает содержание и сущность данного явления, ведь требование законности распространяется только на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.

Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии и тем более не способствует формированию и укреплению правового государства и общества.

Законность и правопорядок являются одними из важнейших вопросов в правовом государстве. Все развитые и развивающиеся страны стремятся к тому, чтобы они соблюдались. Именно поэтому данная тема является столь актуальной.

Цель данной курсовой работы - рассмотреть законность и правопорядок.

Задачами данной работы является раскрытие и изучение следующих аспектов:

- понятие законности как метода осуществления государственного регулирования;

- понятие правопорядка и общественного порядка, их соотношение;

- соотношение законности и правопорядка.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы. Первая глава раскрывает понятие законности как метода осуществления государственного регулирования. Здесь раскрываются основные понятия о законности, содержание законности, а также основные требования и принципы законности. Вторая глава посвящена соотношению правопорядка и общественного порядка, а также гарантиям правопорядка. В третьей главе рассматривается соотношение законности и правопорядка: законность как реализующее право, а правопорядок - как реализованное.

При раскрытии данной темы будут использоваться труды и научные работы следующих ученых: Н.И. Матузова, А.В. Малько, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Н.Н Хропанюка, В.В. Лазарева, В.Н. Кудрявцева и других.

1. Законность как метод осуществления государственного регулирования

Законность как метод государственного регулирования общественных отношений характерна для всех государств, где уровень правовой культуры, правосознания находится на высоком уровне и является прерогативным методом регулирования общественных отношений.

При регулировании общественных отношений нормы материального и процессуального права «работают» в единстве, определяя структурный и процедурный состав законности и правопорядка. Поэтому, если вновь принятый закон не имеет процедуры реализации, он «повисает в воздухе» и не достигает цели Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М.: Юристъ, 2000. - С. 271..

Для осуществления законности в государстве необходимо следующее:

- наличие государствообразующих органов, выполняющих правотворческую и правоохранительную функции.

- действующая система правовых предписаний, отражающие закономерности развития общества, направленная на упорядочение общественных отношений и обеспечение соответствующего правопорядка.

- достижение обществом определенного уровня правовой культуры, правосознания, позволяющего ставить задачу по формированию идеи законности, правопорядка и претворению их в жизнь.

Нужно отметить, что законность должна исходить не только от государства, как метод регулирования общественных отношений, но и от всех субъектов общественных отношений. Поэтому она характеризуется не как состояние или конкретный результат, а как живой процесс, например, формирование правового государства и гражданского общества. Иначе, понятие законности и правопорядка будут отождествляться с понятием реализации права, что приведет к неверному пониманию этих феноменов Витрук Н.В. Общая теория права: Курс лекций. - Н.Новгород, 1998. - С. 314..

Для претворения в жизнь принципов законности и правопорядка в государстве должны сложиться соответствующие социально-экономические и политико-юридические предпосылки:

- всеобщность и общеобязательность соблюдения и исполнения закона всеми субъектами правоотношений;

- гарантированность основных прав и свобод человека;

- необходимость обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей;

- принцип неотвратимости наказания;

- принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности.

Осуществление законности и правопорядка сложная и многосторонняя деятельность различных субъектов правоотношений:

Во-первых, это - общеправовая деятельность федеральных структур, субъектов федерации, городов.

Во-вторых, это - специальная деятельность отраслевых ведомств по укреплению и совершенствованию отраслевого правопорядка и законности: налоговой, судебной, административной.

В-третьих, эта деятельность имеет место в каждой организации, учреждении, предприятии, орган власти по созданию четкого механизма правового режима Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права, М.: Юристъ, 2003.- С. 572.

Функциями законности и правопорядка, как регулятора общественных отношений, выступают:

1. Взаимодействие с внешней средой. Так как правопорядок функционирует в определенных условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент, то можно сказать, что на него оказывает сильное влияние экономические, политические, культурные факторы. Но и сам правопорядок, в свою очередь, активно влияет на эти факторы.

2. Упрочение внутренних связей и отношений. Внутренние аспекты являются разнообразными: субординация, иерархическая соподчиненность, правовые отношения и процессы, взаимодействия прав и обязанностей субъектов. Все это влияет на состояние законности и правопорядка.

3. Самосохранение и совершенствование законности и правопорядка. На это могут влиять следующие факторы: состояние общества и их правовая культура, само государство, государственные органы, политический режим в государстве. Все эти факторы могут оказывать влияние или стимулирующего или угнетающего характера, что может привести к беззаконию Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права, М.: Юристъ, 2003.- С. 573-574.

1.1 Законность: понятие и содержание

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Существует множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, - строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.

Законность - это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и, основанных на них, юридических актов всеми субъектами права. Это также общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1997. №3.- С. 9.

Законность характеризуется следующими основными признаками:

1. Важнейшей чертой законности является ее всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности.

Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к гражданину. Если в законах государства выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Конечно, государство посредством законодательной деятельности не может учесть всю гамму индивидуальных интересов, да и не должно. Однако через принятие и реализацию законов оно может и должно предоставить своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободой деятельности Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М.: Проспект, 1996. - С. 325..

2. Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000.- С. 289.

3. Законность предполагает, что свои функции государство осуществляет исключительно правовыми средствами - путем принятия нормативных актов и обеспечения их неукоснительной реализации. А поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, необходима достаточная полнота ее регламентации. При этом государство не только формально закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает (политическими, организационными, правовыми средствами) их реализацию и защиту прав.

В то же время законность есть принцип деятельности государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации. Законность, рассматриваемая с этой стороны, служит принципом не всякого, а лишь демократического государства.

Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие следующих взаимосвязанных факторов:

- совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

- полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Итак, законность - это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, которые ограждают личность от произвола власти, массу людей - от анархии, общество в целом - от насилия, хаоса, беспорядка.

В юридической литературе законность рассматривалась по-разному. Часто ее определяют как режим, принцип, метод государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных нормативно-правовых актов в интересах определенного класса, социальных групп или народа в целом. В соответствии с этой дефиницией законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание законов и основанных на них правовых актов) и осуществления нормативно-правовых актов. Однако представляется весьма спорным включение в понятие законности правотворческого процесса, т.е. особой формы деятельности соответствующих органов, призванных устанавливать новые нормы, изменять или отменять старые. Ведь если нормы права изменяются, то нельзя сказать, что законность - величина постоянная; она меняется всякий раз, как только происходит корректировка законодательства. Правотворческий процесс - это деятельность, которая определяется соответствующими нормативными актами, она подпадает под необходимость соблюдать, исполнить законность и в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности, например, от правоприменения, следовательно, нет необходимости включать ее в понятие законности. Законность связана с законами, но они выступают не как ее составная часть, а, прежде всего, как предпосылка и условие ее осуществления.

Итак, понятие «режим законности» обозначает определенное состояние соответствия общественных отношений законам и другим подзаконным актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом - правомерность. Режим законности есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности поведения. Правоприменительная, правореализующая деятельность выступает ближайшей, непосредственной причиной законности. Эта необходимая и существенная внутренняя связь законности представляет собой, таким образом, генетическую зависимость. В свете вышесказанного хотелось бы предложить следующее понимание законности: это требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

1.2 Основные требования и принципы законности

Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая - к различным ветвям государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

Рассмотрим основные требования (идеи) законности:

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, определенных объективных требований, предъявляемых всем государством.

В режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования. Подчеркивая господство закона, следует помнить, что закон и право не идентичные понятия. Политическая практика показывает, что, например, при тоталитарных режимах, деспотических формах правления, абсолютных монархиях сами законы против тенденции, законы, не дающие объективных норм, являются террористическими законами.

2. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам.

В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Закон - акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, прежде всего, законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.

Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленных законом порядке и форме. Только тогда они будут в полной мере выражать волю народа, интересы общества, основные идеи и принципы права, обеспечивать режим подлинной законности Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 1999.- С. 522.

3. Равенство всех перед законом.

Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.- С. 294.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Прежде всего, это недопустимо потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отображаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорироваться житейской целесообразностью.

Целесообразность в правовом государстве реализуется на основании и во исполнение закона. Если же закон устарел, отстает от потребностей общественного развития, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке. Но пока закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц, его предписания в равной мере обязательны для всех. Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие местные органы или индивидуальные лица не могут нарушать закон, ссылаясь на его нецелесообразность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой неотлагательной отмены устаревшего закона, но не более. Мудрый же законодатель всегда отменит или заменит устаревший закон Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000.- С. 243.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями.

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Центральное место в системе правоохранительных органов, призванных поддерживать режим законности, принадлежит судам, которые осуществляют свою власть в формах конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

7. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Законность есть антипод произвола - деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы и требования морали.

Подлинная, реальная (а не формальная) законность должна строиться на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающий ее демократический, гуманный характер. Необходимо кратко рассмотреть эти принципы.

Единство понимания и применения законов на всей территории их действия (единство законности).

При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Недопустимы попытки создания, скажем, в каждом субъекте Федерации (а тем более на каком-либо предприятии, организации) своей законности, отличной от общегосударственной. Единство, однако, не означает шаблона в применении правовых актов, ущемлении самостоятельности и инициативы мест.

Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись Кудрявцев В.Н. О правоотношении и законности // Государство и право. 1994. № 3.- С. 11.

Целесообразность законности. Целесообразность законности вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, законе выражается высшая социальная целесообразность. Презумпция целесообразности диктует необходимость неуклонной, точной реализации правовых предписаний независимо от субъективного отношения субъектов реализации права к его нормам. Только политико-правовой режим законности, основанный на целесообразности, может оградить общество от случайностей, волюнтаризма и субъективизма отдельных лиц.

Итак, благодаря своим принципам законность выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности правового регулирования в целом.

Нужно различать законность как систему формальных требований и реальную законность. На практике требования законности в той или иной степени нарушаются, часто наблюдаются отступления от правовых предписаний. Следовательно, реальная законность имеет количественные показатели, которые определяют ее уровень в конкретном обществе.

2. Понятие правопорядка и общественного порядка: их соотношение

Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.- С. 305.

Правопорядок составляет реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности.

Правопорядок тесно связан с законностью, однако он имеет свои определенные предпосылки, которые мы рассмотрим ниже:

- нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.

- правоотношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

- акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов.

2.1 Правопорядок и общественный порядок

Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов. В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Так воинский правопорядок, является самым ярким примером регламентации общественного порядка. Воинский правопорядок - составная часть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определенные потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать. Воинский правопорядок - это такая система отношений, которая складывается между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предписаний военно-правовых норм Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. - М.: Норма-Инфра-М, 1998. - С. 445..

Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

1. Воинский правопорядок формируется на основе таких правовых норм, которые специально предназначены для регулирования специфических общественных отношений, возникающих в области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил.

2. Воинский правопорядок имеет специфическое содержание. Он включает только те общественные отношения, которые возникают в процессе боевой подготовки войск, при несении военнослужащими внутренней и караульной службы, в ходе выполнения боевых задач в военное время.

Составной частью воинского правопорядка является порядок уставной, представляющий собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских уставов и наставлений.

2.2 Гарантии правопорядка

Под гарантиями правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития.

К юридическим - относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы.

Нравственными гарантиями правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуется юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

Правопорядок в обществе обеспечивается всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообуславливают и дополняют друг друга.

3. Соотношение законности и правопорядка

В правовой системе общества есть три категории, которые тесно взаимосвязаны - это право, законность, правопорядок. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновении. Глубокое изучение этих феноменов предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику:

1. Право, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории. Право - установленная законом государственная воля и интересы, объективная форма, имеющая нормативную определенность; законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права их поведения; правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений.

2. Они представляют собой различные этапы реализации воли и интересов власти и народа. Право - начальный этап оформления воли и интересов в обязательные для всех правила; законность - реализующее право правовое качество нормативных и правореализационных актов; правопорядок - претворение в жизнь права, реализованное воля и интересы государства и народа.

3. Они несут различную функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка; законность - средства его установления; правопорядок - результат осуществления права.

4. Различны их связи и зависимости: если законность выступает как причина, то правопорядок - как следствие. При анализе законности оперируют количественными и качественными характеристиками, при рассмотрении правопорядка - состояниями и качеством.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что законы выступают как возможность регулирования общественных отношений, законность - реальность их реализации, правопорядок - действительность, осуществленность Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2003. - С. 574-575..

Каждая из форм выражение законности имеет свои определенные последствия. Требования законности в нормотворческом процессе обуславливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивая правовой порядок в обществе и государстве. Результатом осуществления режима законности государства и общества является правопорядок как качественное ее выражение.

Законность как реализующее право выступает своеобразным правовым средством в руках государства, государственной власти, общества, народа по установлению и поддержанию государственного правопорядка. Это условие ее функционирования, которое определяет все существенные характеристики законности как состояние общественной жизни, общественных отношений внутри государства. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с ее противоположностями, такими, например, как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные порегативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие, преступность.

В свете вышесказанного можно сказать, что если законность выступает юридической основой общества и функционирования государственной власти, то, естественно, напрашивается вывод о путях упрочения этих основ, о перспективах их развития. Ведь чем лучше люди понимают объективные правовые требования развития, тем активнее они участвуют в достижении национальных, государственных, общественных, общенародных целей Шабуров А.С. Законность и правопорядок. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Инфра, 1997. - С. 229..

Познание и использование правопорядка как результата реализованного права является кардинальной научной и практической проблемой. Чем выше уровень социального прогресса, тем острее требования к упорядоченности важнейших сторон жизни. Упорядочивающей основой правопорядка является четкая социальная нормативность. Она обуславливает требования правовой нормативности, без чего невозможен правовой порядок. Эта нормативность заключается в следующем:

- во-первых, высокая централизованная подчиненность нормативам по достижению национальных целей и защите интересов людей;

- во-вторых, широчайшая автономия поведения по реализации установленных образцов и программ.

Такие требования нормативности проявляются во всех сторонах правопорядка, они определяют участников, их отношения и связи, структуру и механизм государственного регулирования.

С каждым новым этапом развития, с расширение демократических начал и активизации личного фактора возрастает необходимость в стабилизации и упорядоченности отношений между всеми их субъектами. Это обстоятельство порождает стойкую тенденцию к системному укреплению правопорядка.

Увеличивая объемы работ, различные социальные процессы, усложняющиеся отношения приводят к перенасыщенности социальных и правовых связей, в результате чего порождается неуправляемость и произвол в обществе. Все это разрушает или ослабляет правопорядок. Именно поэтому универсализация и оптимизация выступают определяющей задачей в формировании четкого правопорядка, которую должны решать все субъекты правовых и общественных отношений.

Правопорядок формируется на принципах: законности, справедливости, демократии. На путях беззакония, произвола и несправедливости правопорядок разрушается. Эти противоположности обуславливают определенную тенденцию правового развития. Во время упрочения правопорядка и борьбы с негативными явлениями решаются проблемы удовлетворения интересов людей. Степень гарантированности провозглашенных прав и свобод находится в прямой зависимости от прочности законности и правопорядка в государстве Малько А.В., Матузов Н.И., Теория государства и права. М.: Юристъ, 2003.- С. 578

.

Заключение

Итак, настоящей работой рассмотрена и исследована тема «Законность и правопорядок».

Изучение проблем законности и правопорядка в курсе теории государства и права исключительно важно, потому что все отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, но, в конечном счете, обязательно выходят на эти проблемы, что, естественно; порождает различные взгляды.

Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Коль скоро они соответствуют законности, то выступают не элементами ее содержания, а ее носителями. Законность - это особое состояние деятельности, выражающееся в свойствах юридической правомерности последней.

Основной вывод, который можно сделать из исследования аспектов данного вопроса - это то, что в Российской Федерации, Конституция которой провозгласила стремление к построению правового государства в нашей стране, к сожалению, нельзя с твердостью утверждать о воцарившейся на правовых полях государства законности. Исходя из исследования главы второй работы, выяснено, что одним из основных условий законности в правовом государстве является четкое, неукоснительное ее соблюдение в первую очередь государственными органами власти; учитывая сегодняшний уровень коррупции, халатности, волюнтаризма, злоупотребления властью российским чиновничеством, к сожалению можно констатировать лишь частичное присутствие законности.

Определены гарантии законности, их виды, раскрыто и рассмотрено понятие правопорядка и его соотношение с законностью.

Список использованной литературы

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права.- М.: Юриспруденция, 1999. - 312 с.

3. Витрук Н.В. Общая теория права: Курс лекций.- Н. Новгород, 1998. - 468 с.

4. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М.: Проспект, 1996. - 784 с.

5. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права.- М.: Норма - Инфра-М, 1998. - 570 с.

6. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. - 1997. №3.

7. Лазарев В.В. Общая теория права и государства.- М.: Юристъ, 2000. - 472 с.

8. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 776 с.

9. Хропанюк Н.Н. Теория государства и права.- М.: Норма, 1999.

10. Шабуров А.С. Законность и правопорядок. Теория государства и права: Учебник для вузов.- М.: Инфра, 1997. - 412 с.