Правовые отношения как вид общественных отношений

Правовые отношения как вид общественных отношений

Научная концепция изучения общества базируется на основе исследования его как системы общественных отношений. Именно через них личность реализует себя как существо социальное.

Социология права как наука, изучающая специфические социальные процессы и явления, обращает особое внимание на сущность и особенности общественных отношений. Ведь благодаря именно им можно судить о реальном правовом поведении людей, их поступках.

Правовые отношения занимают важное место в системе общественных отношений. Это обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, тесной связью правовых отношений с функционирующими в обществе производственными отношениями, их взаимодействием и взаимосвязью в реальной жизни.

Во-вторых, активным влиянием правовых отношений на политические. А это то обстоятельство, которое в свою очередь, воздействует на выработку государственными учреждениями и организациями определенных стратегических концепций по развитию общества. Данное положение весьма важно для оптимизации этапа современного реформирования России.

В-третьих, взаимодействием правовых и нравственных отношений, которое объективируется в определенном поведении и поступках индивида, проходя через его сознание.

Процесс формирования общественных отношений, одним из видов которых являются и правовые, неразрывно связан с деятельностью человека. Следует при этом обратить внимание на один важный методологический аспект. Его содержание в краткой форме может быть сведено к следующему положению: деятельность индивидов порождает общественные отношения, а общественные отношения, в свою очередь, становятся необходимой формой социальной деятельности людей. Они превращают практическую деятельность людей в общественно-историческую практику, которая синтезирует деятельность и общественные отношения в единое целое, представляя собой конкретно- исторический процесс развития общества.

Общественные (социальные в широком смысле) отношения по способу своего формирования делятся на два основных вида: материальные и духовно-идеологические. При этом материальные общественные отношения существуют вне и независимо от общественного сознания, то есть - они объективны, а духовно-идеологические складываются, проходя через него, то есть - субъективны. Между тем, положение независимости от сознания материальных отношений не следует абсолютизировать. Оно сводится к гносеологическому аспекту, который свидетельствует о том, что возможность существования этих отношений не зависит от сознания, а не о том, что сознание вообще отсутствует в процессе формирования материальных общественных отношений.

Следует обратить внимание на родство категорий «материальные общественные отношения», «экономические отношения» и «производственные отношения». Будучи близкими по содержанию, они не тождественны по объему. Каждая из них отражает различные грани общественной формы деятельности людей. Так, категория материальных общественных отношений, являясь самой широкой среди них, раскрывает сам факт примата данных отношений по отношению к духовно-идеологическим, например, правовыми и нравственными (знаменитое соотношение марксистских «экономического базиса» и «социальной надстройки» общества). В отличии от материальных общественных отношений, экономические общественные отношения концентрируют внимание на границах сферы их непосредственного функционирования. Что же касается специфики категории производственных отношений, то она отражена в деятельности, в процессе которой эти общественные отношения формируются. Именно производственные отношения, составляя сердцевину материальных общественных отношений, определяют характер большинства других общественных отношений, в том числе и правовых.

Правовые отношения как вид общественных отношений обладают рядом характерных черт. Одна из них проявляется в том, что правовые отношения не существуют независимо от сознания людей, а непосредственно связаны с этим сознанием, а, следовательно, - субъективны. Данное положение подчеркивает природу правовых отношений, которая указывает на то, что процесс их складывания непосредственно обусловлен сознанием человека. Однако опосредованность правовых отношений вовсе не означает, что сначала возникают правовые теории или идеи, а потом уже на их основе складываются определенные отношения. Речь идет о таком процессе опосредования, в котором доминирующая роль принадлежит правовым отношениям людей, складывающимся в процессе их практической деятельности и поведения.

Правовые, отношения, возникая на основе материальных, являются, как и сознание, их выражением. Важно подчеркнуть, что правовые отношения каждой новой, общественно-государственной системы складываются, нередко, стихийно, но воспроизведение уже сложившихся этих отношений, осуществляется людьми сознательно. Следовательно, сознательное формирование правовых отношений в обществе предполагает и формирование такого сознания людей, которое отражает их объективное положение в системе материальных отношений. Вместе с тем, предварительно пройдя через сознание, правовые отношения становятся социальной формой практической деятельности людей. Они обретают, таким образом, бытие вне их сознания.

Другая характерная черта правовых отношений выражается в том, что их участники наделены субъективными правами и обременены юридическими обязанностями. Субъективное право --это право, принадлежащее определенному субъекту, его надо отличать от норм права, представляющих собой общее правило поведения, еще не связанное с конкретным субъектом. Субъективное право заключается в том, что субъект права -- участник правоотношения -- управомочен законом вести себя определенным образом. Иначе говоря, он по своему усмотрению реализует или не реализует свое субъективное право. Правда, иногда реализация субъективного права может составлять обязанность субъекта по другому правоотношению (например, взыскание убытков может быть правом по гражданскому правоотношению и обязанностью по административному правоотношению), но от этого характер субъективных прав не меняется. Итак, субъективное право можно определить как меру возможного поведения управомоченного лица. При этом такое поведение включает три возможности: совершение положительных действий, предъявление требований к поведению обязанных лиц и обращение к компетентным органам за применением мер принудительного характера к обязанному лицу. Правовая обязанность, которая лежит на другом участнике гражданского правоотношения, представляет собой меру обязательного поведения такого лица (например, покупатель по договору купли-продажи обязан заплатить деньги; подрядчик - выполнить работу). В случае нарушения этой обязанности могут быть применены меры государственного принуждения, закрепленные государством в Конституции, законах, специальных кодексах и других нормативных актах. Права и обязанности личности являются юридическим выражением отношений между обществом и его гражданами, а также - юридическим выражением отношений между гражданами.

Права указывают на то, что может делать индивид, не впадая в непримиримые противоречия с интересами государства, а также законными интересами отдельных граждан. В зависимости от характера, сферы и условий их осуществления, права и обязанности граждан можно подразделить на две группы:

1. конституционные (основные)

2. служебные (административные).

Важной конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации (согласно Статьи 59 Конституции РФ) является защита Отечества. В Конституции нашего государства также подчеркивается, что гражданин России несет воинскую службу в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, данная статья (пункт 3) гласит о праве граждан, в случае, если их убеждения или вероисповедание противоречит несению военной службы на замену ее альтернативной гражданской службы.

Отличительной чертой должностных обязанностей и прав военнослужащих является то, что именно они определяют конкретный объем и пределы практического осуществления задач и функций каждым военнослужащим. Так, должностные права имеют исключительно целевое предназначение. Российское законодательство исходит из того, что каждый военнослужащий, во-первых, не может отказаться от использования предоставленных ему прав по должности; во-вторых, обязан пользоваться ими исключительно в интересах службы; в-третьих, использование служебных прав в личных целях преследуется по закону.

Важной характерной чертой правовых отношений, отличающей их от других общественных отношений, является то, что их реализация обеспечивается возможностью государственного принуждения. Понятно, что сделать свою волю, выраженную в законе, общеобязательной, государство может только в том случае, если оно, наряду с убеждением, будет применять и меры принуждения.

Естественно, такое положение отнюдь не означает, что обязанности осуществляются людьми лишь в силу угрозы применения мер принуждения со стороны государства. Следует подчеркнуть, что повышающийся уровень правовой и общей культуры, ориентирует граждан на понимание ими справедливости и необходимости правовых предписаний (и наоборот - понижение в обществе уровня общей и правовой культуры приводит к всплеску преступности в обществе).

Однако было бы наивным не замечать тех негативных и социально опасных процессов, которые появились и, к сожалению, приобретают широкий размах в нашем обществе за последние годы. И среди них такие, как: коррупция, хищения имущества государства, частных фирм и граждан; злоупотребления властью; взяточничество; низкий уровень правовой грамотности, правовой и общей культуры (увы!) сотрудников правоохранительных органов; различные формы теневой экономики. Велики преступные махинации в бизнесе, масштабен рэкет, значительное число квартирных краж и угонов автомашин. Вот почему каждое такое правонарушение должно получить адекватную оценку со стороны институтов права, с учетом эффективных мер государственного принуждения.

Особое значение, при реализации принуждения, приобретает принцип справедливости. Применительно к юридической ответственности он проявляется в таких ее свойствах, как дифференциация и индивидуализация, предполагающие назначение наказания в соответствии с тяжестью совершенного правонарушения и с учетом особенностей личности виновного.

Соблюдение меры в сочетании строгости и мягкости назначаемого наказания - сложная задача, неправильное решение которой ослабляет превентивное значение правовой ответственности. Так, ещё А.Ф. Кистяковский и Н.С. Таганцев, в самом начале XX века, указывали на то, что: чрезмерно строгое наказание (неадекватное правонарушению) порождает у индивида и в массовом сознании общества чувства несправедливости. Но, с другой стороны, - чрезмерно мягкое наказание может быть воспринято обществом и осужденным в качестве «прощения» и также окажется неэффективной.

Характерной чертой правовых отношений является их императивность в выполнении обязанностей, строгость в соблюдении определенных норм и принципов со стороны граждан и различного рода учреждений.

Императивный характер правовых отношений пронизывает все сферы жизнедеятельности общества: материально-производственную, политическую, социальную, духовную. Такое отношение содержит оценку субъектами, как носителями определенных правовых норм, взглядов; требований, значимости и приемлемости для них права в целом, а также отдельных его компонентов. Свою оценку субъекты выносят путем «взвешивания» и соотношения собственных интересов и целей (экономических, политических, социальных, семейно-бытовых и т.д.) с теми требованиями и возможностями, которые нормативно закреплены в праве и являются обязательными. На основе такого рода суждений и в связи с ними складываются, в частности, оценки соотношения права и закона, меры реализации прав и свобод, порядка соблюдения законов и др. Поскольку правоотношения есть область специфического взаимодействия людей, их определенного социального общения, постольку в оценке, выносимой относительно правовых норм в государстве, всегда присутствует сравнение позиции оценивающего субъекта с позициями (интересами, целями) других участников правового общения, а также - соответствующих институтов и учреждений.

Процесс демократизации всех сфер жизнедеятельности российского общества относится и к реализации правовых отношений в нем. Такому процессу способствует гуманизация всей правовой системы нашего государства выражающаяся в расширении прав и свобод граждан, совершенствовании законодательной базы государства, гласности в работе всей системы судебных органов, формировании нормотворческой базы с учетом демократизации нашей жизни и опыта функционирования правовых отношений в других государствах и т.д. Вместе с тем, реформирование, в том числе и в правовой области, протекает в стране противоречиво, болезненно, нередко с ошибками и просчетами, а порой - и с явными перегибами.

Но, несомненно, - государственная позиция в отношении совершенствования и реализации права должна оставаться принципиально устойчивой. Её суть может быть сведена к следующему: главное в общественном воздействии права заключается в понимании его ценности, необходимости для эффективного функционирования всей системы общественных отношений в интересах всех граждан. Данное обстоятельство, в свою очередь, связано с повышением сознательности и правовой грамотности и культуры, как отдельного человека, так и общества в целом.

Таким образом, правовые отношения являются важным элементом всей системы общественных отношений. Обладая специфическими чертами, они проявляются в конкретных поступках и деятельности людей, характеризуя определенный уровень развития их правового сознания.

Необходимо указать на тот факт, что на возникновение, эволюцию, а также деформацию правовых отношений оказывает влияние правовое поведение людей.

Понятие правового поведения

Постоянно возрастающий интерес юристов к исследованию проблем правового поведения, как отдельной личности, так и различных объединений людей определяется стремлением выявить их роль в развитии общественных отношений, наиболее полнее раскрыть факторы, влияющие на социальную активность индивида и определить детерминанты, воздействующие на формирование его правомерного поступка.

Важное значение, в этой связи, приобретает раскрытие общих признаков правового поведения. Первым из характерных признаков правового поведения является его социальная значимость. Как уже отмечалось выше, в сферу действия права включается такое поведение индивида и общностей людей (социума), которое имеет важное экономическое, социальное, политическое, культурологическое, а также гражданское (личностное) значение. Причем оно может быть как с позитивным, так и с негативным вектором направленности.

Исследование законодательства и практики его реализации позволяет вполне определенно выяснить доминирующие социальные характеристики того поведения, которое в конкретных исторических условиях регламентируется правом. Следует подчеркнуть, что правовое значение приобретает характер поведения людей, способный реально проявиться через состояние и развитие производственных, политических, нравственных, экологических и т.д. отношений, сказаться на статусе личности и выполнении её интересов.

Второй признак правового поведения личности - психологический. Он заключается в контроле личности сознанием и волей за своим правовым поведением (реальном или потенциальном). Немаловажную роль в таком поведении играют правовые чувства и степень их устойчивости. Они содержат в себе субъективно ощущаемую установку по отношению к различным сторонам и признакам действительности. Так, например, люди способны испытывать ощущение свободы и независимости. Ими могут владеть чувства ответственности и долга, справедливости и несправедливости и т.п. Особенность правовых чувств состоит в том, что индивидам, которые переживают подобные чувства, обычно ясны вызывающие их причины. Чувство всегда поддается выражению в слове, речевых актах. А это, в частности, серьезно облегчает его изучение и формирование.

Вместе с тем, право в состоянии вызвать к жизни, стимулировать и обеспечить полезные для общества виды поступков, а также блокировать социально опасные - лишь в том случае, если подобного рода проступки способны регулироваться и контролироваться сознанием и волей личности, и если сама личность желает заблокировать эти свои негативные поступки. Вот почему в правовом сознании личности возрастает роль соответствующих правовых навыков и привычек.

В качестве правовых навыков (навык - умение, доведённое до автоматизма) выступают умение совершать требуемые правовым общением внешние действия (заключение соглашения, выбор надлежащего контракта, возмещение ущерба и т.д.) как затверженные стереотипные приемы. Навыки в основном освобождают сознание индивида от необходимости каждый раз специально обдумывать способ регуляции таких поступков и позволяют ему сосредоточиться преимущественно на анализе их общих целей, условий и средств выполнения, на контроле и оценке их результатов.

Правовая привычка представляет собой устойчивую внутреннюю потребность индивида в постоянном следовании относящимся к праву стандартам поведения. К разряду правовых можно причислить такие привычки, как соблюдение договоренностей, обычаев делового оборота, исполнение обещанного, оказание услуг - за предоставленные услуги и т.д.

В привычках откладывается и синтезируется вполне определенное фактическое знание индивидами права. Степень развитости и распространенности правовых навыков и привычек в обществе - показатель состояния его правовой культуры.

Третий признак - юридический - чёткая регламентированность правового поведения. Он заключается в том, что объективные и субъективные свойства поведения, которые предусмотрены правом, достаточно четко определены законом, иными правовыми источниками, ограничены конкретными рамками.

Такие рамки, с одной стороны, отражают действительные возможности регулирования поведения людей правовыми средствами, а с другой - гарантируют защиту от излишнего вмешательства в деятельность государственных институтов, общественных организаций, предприятий, а также и самих граждан.

Необходимо подчеркнуть, что общественно полезное или иное поведение, даже при условии обеспечения его материальными возможностями, не будет правовым, если оно не предусмотрено нормами права, а именно - предписывающими, управомочивающими или запрещающими. Такой признак актуален как для правомерного, так и для противоправного поведения. Дело в том, что именно он дает законные основания для охраны и защиты прав и интересов граждан, государственных и общественных учреждений. Отсюда следует, что сформулированные в юридических актах признаки и определения правомерного и противоправного поведения представляют собой значимое проявление принципов демократии и законности в обществе.

Важным признаком правового поведения выступает подконтрольность государству. Это реализуется через деятельность правоохранительных и правоприменительных органов, и предполагает: во-первых - правовую гарантированность правомерного поведения; во-вторых - ответственность за противоправное поведение. В свою очередь, правомерное поведение должно быть обеспечено экономическими, политическими, социальными, правовыми, информационными и другими гарантиями со стороны государства. Кроме того, государство предусматривает неблагоприятные правовые последствия в отношении лиц, допускающих противоправное поведение. Следовательно, правовое поведение, исключая диспозитивные нормы, не остается частным делом его субъектов. Государство же предпринимает все необходимые меры для поддержания и развития социально полезных форм поведения и недопущения аномальных и социально вредных форм поведения.

При анализе двух видов правового поведения - правомерного и противоправного, важно различать их противоположный характер по ряду параметров. С точки зрения социальной значимости, они - противостоят друг другу. Так, правомерное поведение служит укреплению и стабилизации общественных отношений. В отличие от него - противоправное поведение нарушает их, дестабилизирует социальную, экономическую и политическую систему государства.

С точки зрения юридических характеристик, между ними проходит четкий водораздел. Так, правомерное поведение регламентируется обычно управомочивающими или обязывающими нормами. А противоправное поведение, в свою очередь, предусмотрено запрещающими нормами. Далее следует заметить, что если правомерное поведение характеризуется через исполнение норм (в этом смысле оно нормативно), то противоправное по своей сущности - антинормативно, оно нарушает обязывающие или запрещающие нормы.

С точки зрения различия контролирующих функций государства по отношению к анализируемым видам поведения - правомерны или противоправны и их юридические последствия. Контроль в отношении правомерного поведения направлен на то, чтобы всесторонне гарантировать его охрану со стороны государства. Юридические последствия такого поведения обычно благотворны для деятельности его субъекта, они одобряются здоровым общественным мнением и поощряются (охраняются) государством. Последствия же противоправного поведения, напротив, как правило, связаны с появлением нежелательных для его субъекта последствий. Они концентрируются, прежде всего, вокруг юридической ответственности. Именно на это направлена и деятельность правоохранительных органов, стремящихся предупредить и пресечь различного вида противоправные поступки, наказать лиц их совершающих.

Дифференциация правомерного и неправомерного поведения ведет к тому, что в правоведении складываются вполне специализированные категории, относящиеся к конкретной разновидности правового поведения. Так, в арсенале науки и юридической практики применяются, с одной стороны, такие категории как, «законный интерес», «правоотношение», «компетенция», «правомочие» и др., а с другой - «преступление», «заключение под стражу», «арест», «наказание» и др. Их изучение и адекватное отражение представляют интерес для социологии права и практической деятельности юридических организаций.

Таким образом, правовое поведение личности представляет собой социально значимое явление, имеющее свои характерные признаки и оказывающее прямое и опосредованное воздействие на состояние и развитие как материальных (первичных), так и духовно-идеологических (вторичных) отношений в обществе.

Право и личность (правовое развитие и формирование гражданской позиции у личности)

Достижение вечных целей и решение задач общественного развития зависят во многом от степени развития личности, от ее творческого потенциала. Исключительное значение в проявлении человека как личности имеет такая категория, как правовой статус, т.е. система гарантированных государством прав, свобод и обязанностей личности. Правовой статус - это социально- допустимые и необходимые возможности, возможности личности не как индивида, а как гражданина государства, которые в свою очередь гарантированны авторитетом государства.

Самыми главными элементами правового статуса являются права, свободы и обязанности. Содержание прав, свобод и обязанностей, как правило, базируется на единстве и сочетании общественных и личных интересов и, в конечном счете, определяется реальными общественными отношениями.

Хотелось бы обратить внимание еще на один момент. А именно: какие различия существуют между понятиями «права» и «свободы». Надо сказать, что принципиальных различий в социальном и юридическом значении между правами и свободами нет. Свободами личности являются, например, политические свободы слова, печати, уличных шествий и демонстраций, свобода совести и некоторые другие. Особенности свобод личности в сравнении с ее правами заключаются в характере действий личности, возможности поступать в определенных сферах по своему собственному усмотрению, самому определять линию поведения и обязанных субъектов, в частности органов государства, призванных охранять сферу осуществления свобод личности.

Во многом от степени развития личности, от ее творческого потенциала зависит тот субъективный взгляд на предоставляемые ей права и свободы.

Нормы права и поведение личности

Норма права, являясь важным средством формирования человеческого поведения, активно воздействует на личность и на складывающиеся общественные отношения. Следует при этом отметить, что норма права - это единственная из норм регуляции поведения, имеющая особое значение в сложных и противоречивых социальных процессах нашего времени. Она действует в разносторонней системе управления человеческим поведением, в системе, где наряду с нормами, непосредственно управляющими поведением, существуют и иные средства общественного воздействия, например: нравственные, моральные, эстетические, религиозные (ранее мною указанные).

Дело в том, что именно за правовыми нормами стоит характерный механизм их реализации, в том числе - сила государственного принуждения. Из нормативных свойств права, а также из возможности применения государственного принуждения, можно прийти к заключению, что с помощью права предполагается разрешение любых общественных проблем. Однако факты свидетельствуют о неточности подобной гипотезы, так как иногда, вследствие изменяющихся политических условий, принудительное применение нормы часто не может быть реализовано.

Норма права, применённая в результате субъективной и неадекватной оценки конкретной ситуации, может вызвать последствия, которые приведут к социальной напряженности в обществе, аномальному поведению больших групп людей и в значительной степени исказить смысл самой нормы.

Между тем не следует впадать в крайность и делать вывод, что норма права не способна на формирование факторов, воздействующих на поведение индивида. Важное практическое значение приобретает социальное планирование, которое в свою очередь позволяет эффективно осуществить правильную оценку «возможного» и «действительного». Норма права раскрывает определенные ценности и тем способствует осуществлению должного поведения, создавая благоприятные условия для претворения в жизнь правовых требований.

Особую роль играют мотивы при реализации правовых норм.

Во-первых, исходными мотивами поведения могут служить потребности и интересы не только конкретного субъекта, но и общества в целом. Вряд ли представляется верным рассматривать действия индивида в изоляции от общественных связей.

Во-вторых, при формировании мотивов правомерного поведения имеет значение содержание взаимозависимости между интересами действующего субъекта и интересами других лиц, также выступающими источниками определенной мотивации. Оба вида интересов способны в большей или меньшей степени совпадать между собой или вступать в противоречия. Так, личные интересы представителя трудового коллектива (например, представителя адвокатуры) могут расходится с общественными, которые выступают в качестве обязательных, мотивируя его правовое поведение.

В-третьих, при оценке мотивирующего характера интересов других людей следует учитывать разную степень их императивности для субъекта. Моральный долг, товарищеская забота, правовая обязанность представляют собой, ряд разновидностей из арсенала обязательной связи личных и общественных интересов реальной жизни.

В-четвертых, необходимо принимать в расчет такое объективное явление, как наличие микро и макрогрупп, интересы которых учитываются индивидом и могут выступать в качестве мотивации поведения. Естественно, они также могут и не совпадать. При этом, чем выше уровень правовой культуры личности, тем более значительными и обширными общественными интересами она руководствуется.

Система общественных и личных мотивов поведения не является застывшей, в ней необходимо видеть переходные и смешанные формы. Кроме того, внутри этих двух больших групп возможны различные переплетения и видовые характеристики. И всё же можно, хотя и достаточно условно, выразить ряд устойчивых общественных и личных мотивов в правовом поведении. Например, такие, как:

- убежденность в социальной пользе поступка;

- общественный долг;

- чувство личной ответственности;

- практическая значимость поступка для окружающих (альтруизм в поведении);

- конформизм личности;

- личная выгода от совершенного поступка;

- негативные мотивы (ревность, месть и т.п.) реализуемые правомерными средствами; и.т.п.

Необходимо иметь в виду одну особенность применительно к правовому поведению. Дело в том, что к нему нередко побуждают такого характера мотивы, которые не всегда (с точки зрения морали) могут иметь позитивную оценку. Например, эгоистические, корыстные и т.п. Вместе с тем между характером личностной мотивации и правомерностью поступка не существует достаточно обязательного и строгого соответствия. Несмотря на то, что в реальной жизни в большинстве случаев позитивные мотивы порождают правомерное поведение, а негативные - отрицательное, обнаруживаются также и исключения. Их природа такова, что между мотивацией и поступком существует важное звено. Им выступает планирование и принятие индивидом решения, которое способно как деформировать социально полезную мотивацию («Благими намерениями вымощены дороги в ад…»), так и блокировать или компенсировать социально вредную.

Таким образом, важными условиями эффективности действия права в обществе являются правильная оценка взаимозависимости между нормой нрава и объективной действительностью, нормой права и поведением людей, а также верная оценка особенностей правовой нормы как средства воздействия на личность и общество.

Эффективность правовых норм требует конкретно-исторического подхода к ним. Известно, что никакие последствия правового решения не проявляются в обществе сразу и не могут быть устранены в короткие сроки. Такое положение связано с тем, что установить степень достижимости ожидаемых результатов - представляется возможным лишь в течение значительного периода времени. Это относится как к праву в целом, так и к отдельным правовым нормам, в первую очередь к тем из них, которые находятся в непосредственной связи с управлением обществом и развитием экономики (о взаимосвязи экономики и права я писал ранее).

Особенно трудно определить эффективность правовых норм по влиянию, оказываемому ими на поведение индивида, а через него и на функционирование организации. В таком случае эффективность правовой нормы представляет показатель, который можно измерить в процессе реализации политики, отвечающей развитию общественных отношений. Однако политика не может быть оценена в статичном состоянии, а лишь в ходе динамичного влияния на развитие социальных процессов.

Значение конкретно-исторического подхода становится очевидным при условии понимания эффективности не отдельной правовой нормы, а в целом, всей правовой системы. Когда в правовой системе существуют противоречия и их разрешение затягивается, тогда снижается эффективность отдельной правовой нормы. Следовательно, среди условий, воздействующих на эффективность отдельных правовых норм, особое значение приобретает гармоничность правовой системы в целом, то есть всего комплекса правовых норм, которые предназначены для регуляции социальных отношений. Такая гармонизация означает, прежде всего, преодоление противоречий, возникающих в результате правового регулирования различных общественных явлений. Данное положение относится к последствиям применения как правовых норм, касающихся поведения индивида, так и правовых норм, регулирующих деятельность организаций. Необходимо отметить, что эффективность правовых норм, относящихся к организациям (юридическим лицам), в целом определяет социальная система, в том числе формализованная или неформализованная. Нельзя также забывать и о том, что правовые нормы, регулирующие деятельность организаций, реализуются при непосредственном участии людей, на поведение которых воздействуют факторы, существующие как внутри самих организаций, так и во вне их.

В связи с этим, при реализации правовых норм, касающихся организаций, возникает ряд проблем. Одной из значительных среди которых выступает проблема санкций. Несомненно, что санкции, применяемые к организациям, эффективны только при условии соответствующего воздействия на поведение и деятельность их представителей - как руководителей, так и простых работников. Важным условием этого является эффективность самой структуры и правовых норм, регулирующих ее функционирование. События последнего времени в Российском государстве, особенно связанные с процессом продажи различного рода акций, в том числе зарубежным представителям, свидетельствуют о нерешённости ряда насущных правовых проблем. Следовательно, то обстоятельство, что организация как - «целое» стала адресатом нормы, то есть объектом внешнего правового регулирования, дополняется ее собственной деятельностью, в том числе связанной и с конкретным поведением ее людей. Таким образом, на правовое поведение личности в обществе влияет её внутренняя мотивация поведения, которая неразрывно связана с характером и спецификой потребностей и интересов личности, её социальным и образовательно-культурным статусом, а также - со спецификой потребностей и интересов микро и макрогрупп, к которым данная личность принадлежит и от общества в целом. Поведение личности зависит от ее осознания и проявлении норм права, реализуемых государством через систему своих учреждений и организаций, выполняющих регулятивную и контрольную функции.

Право как вид социального управления

Государственное управление является видом социального управления. Чтобы проанализировать государственное управление, необходимо рассмотреть его истоки.

Социальное управление внутреннее свойство любого общества. Управление это общественное свойство любой формации (контроль над действиями людей в различных сферах жизни). Общество не может существовать без управления. Управление всеобщее свойство социума. Даже у главных идеологов анархизма можно найти идеи социального управления. Все действия людей подвергнуты организации ведь человек - существо общественное, а значит - социальное. Социальное управление проистекает от системного характера общественной жизни, труда, от необходимости совместных действий людей. В то время, когда труд стал подлежать разделению, особенно остро встали проблемы координации и объединения, таким образом, возникла функция управления.

Управление проявляется в сложных процессах, изучается различными науками (право, социология, психология, теория систем, кибернетика). Существует теория социального управления.

Закономерности управления: его можно осуществлять не во всех, а только в сложных системах, обладающих причинно-следственными связями. Управление носит «антиэнтропийный» характер. Кибернетики обратили внимание на целесообразность характера управления. Кибернетика носит структурно-комплексный характер, она не может отобразить сложный характер социальных явлений: не в любую форму можно облечь социальное явление. «Она исследует сущность и закономерности управляемого процесса, раскрывает природу отношений, которые формируются в нем, обосновывает роль и функции органов управления». Социальное управление это управление поведением людей (координация, организация их деятельности).