Органы внутренних дел

Система органов Министерства Внутренних Дел Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охрану правопорядка, обеспечение общественной безопасности и непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ. Министерство подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.

Систему органов МВД РФ составляют:

1. Органы внутренних дел.

2. Внутренние войска (ВВ МВД РФ), состоящие из округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности ВВ, органов управления ВВ.

В управленческом аспекте систему органов внутренних дел РФ составляют: МВД республик в составе РФ; главные управления, управления и отделы внутренних дел субъектов РФ; УВД городов, районов, линейные УВД и ОВД, отделения внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД и ОВД на особо важных и режимных объектах.

Структура ОВД такова: милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (муниципальную).

Задачами милиции являются:

§ обеспечение безопасности личности;

§ предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

§ выявление и раскрытие преступлений;

§ охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

§ защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

§ оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В систему органов внутренних дел РФ также входят территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел. Министр внутренних дел Российской Федерации утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.

Криминальная милиция

Криминальная милиция включает следующие подразделения:

· уголовного розыска;

· отдел по борьбе с экономическими преступлениями;

· отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

· отдел по борьбе с организованной преступностью;

· отдел по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;

· оперативно-поисковые;

· оперативно-технических мероприятий;

· собственной безопасности;

· отряды милиции специального назначения;

· оперативно-розыскной информации.

Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

В криминальную милицию в субъектах Российской Федерации входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, подразделения по борьбе с организованной преступностью, отряды милиции специального назначения, подразделения оперативно-розыскной информации, оперативно-поисковые подразделения, подразделения специальных технических мероприятий, подразделения собственной безопасности и подразделения по налоговым преступлениям министерств внутренних дел, управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел районов, городов, районов в городах и иных муниципальных образований, а также могут входить территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола.

Кроме того, в состав криминальной милиции на особо важных и режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях могут входить иные подразделения криминальной милиции.

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Криминальная милиция является органом дознания.

Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

Начальники криминальной милиции по субъектам Российской Федерации являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации. Начальники криминальной милиции по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета.

Милиция общественной безопасности (муниципальная)

Милиция общественной безопасности включает следующие подразделения:

Ш дежурные части;

Ш участковые инспектора милиции (участковые уполномоченные);

Ш изоляторы временного содержания (ИВС) для задержанных и заключенных под стражу лиц;

Ш специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

Ш приемники-распределители (центры социальной реабилитации) для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

Ш медицинские вытрезвители при ОВД;

Ш Государственная инспекция безопасности дорожного движения;

Ш отряды милиции особого назначения (ОМОН);

Ш патрульно-постовая служба милиции (ППСМ);

Ш центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

Ш подразделения по делам несовершеннолетних;

Ш подразделения милиции вневедомственной охраны при ОВД;

Ш подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

Ш подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и по исполнению административного законодательства;

Ш подразделение органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру;

Ш подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

Структура милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета такова:

1) дежурные части

2) подразделения дознания;

3) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) осуществляющие технический надзор;

б) осуществляющие розыск автомототранспортных средств и контроль за соблюдением установленных правил безопасности дорожного движения;

в) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;

4) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

5) подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

6) подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

7) отряды милиции особого назначения;

8) подразделения патрульно-постовой службы милиции органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

9) подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

10) подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;

11) подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

12) подразделения органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру.

К милиции общественной безопасности относятся также подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

Дополнительно к милиции общественной безопасности в субъектах Федерации могут создаваться подразделения местной (муниципальной) милиции, которая, в отличие от милиции общественной безопасности, финансируемой за счет федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ финансируется только за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также за счет внебюджетных фондов и средств, поступающих в бюджет субъекта РФ целевым назначением на их финансирование.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Милиция общественной безопасности является органом дознания.

Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразделений.

Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности.

Начальники милиции общественной безопасности по субъектам Российской Федерации являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации.

Начальники милиции общественной безопасности по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

Литература

1. Постановление от 7 декабря 2000 г. № 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2001 № 558, от 10.08.2005 № 499, от 22.02.2006 № 104, от 29.05.2006 № 334).

2. Постановление от 7 декабря 2000 г. N 925 "О подразделениях криминальной милиции" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2001 № 558, от 16.12.2002 № 892, от 06.02.2003 № 60, от 24.06.2003 № 362, от 29.05.2006 № 334).

3. Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 (ред. от 02.03.2007) "О милиции".

Правоохранительные органы под общей ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского.