Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Сущность международных договоров, основные источники их права. Определение правоспособности на предмет заключения международных договоров согласно Венской конвенции. Основные нормативные правовые акты РФ, связанные с защитой окружающей природной среды.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.02.2009 |
| Размер файла | 38,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Данное положение устанавливает, что в систему источников права Российской Федерации входят также нормы международного права, которые при этом обладают приоритетом перед нормами внутригосударственного права Российской Федерации. Следует подчеркнуть, что к правовой системе Российской Федерации относятся не все существующие международные договора, а только те, в которых участвует Российская Федерация.
Основным источником права международных договоров является Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. (далее - Венская конвенция 1969 г.). В свою очередь право международных договоров является предметом изучения и регулирования международного публичного права, при этом представляющая собой самостоятельную отрасль международного права. Международный договор является источником международного права, который заключают субъекты международного права (государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные образования и в ограниченном объеме физические лица) в письменной форме. Международный договор может иметь различные наименования и вид, например соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами и нотами, договор и др. (Международное публичное право: Учебник/Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 1998. С. 92, 159).
О правоспособности государств на предмет заключения международных договоров Венская конвенция 1969 г. гласит: каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры (ст. 6). Способами выражения согласия на обязательность договора в соответствии с Венской конвенцией 1969 г. являются: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились (ст. 11). Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (Pacta sunt servanda) (ст. 26). Территориальная сфера действия договоров определяется тем, что если иное не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории (ст. 29).
СССР присоединился к Венской конвенции 1969 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1986 г. №4407-XI. Указанная Конвенция вступила в силу для СССР 29 мая 1986 г. Поскольку Российская Федерация обладает правопреемством бывшего СССР в отношении прав и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных СССР, действие норм Венской конвенции 1969 г. для Российской Федерации является обязательным.
"Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик.
Соответственно Правительство Российской Федерации будет выполнять вместо Правительства Союза ССР функции депозитария по соответствующим многосторонним договорам.
В этой связи Министерство просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо Союза ССР" (письмо Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13 января 1992 г. №11/Угп).
Сегодня в Российской Федерации действует также специальный Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", вступивший в силу 17 июля 1995 г. (день первой официальной публикации в Собрании законодательства РФ от 17 июля 1995 г., №29, ст. 2757). В соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Данный Закон (ст. 3) выделяет следующие виды международных договоров:
1) межгосударственные договоры - договоры, заключаемые от имени Российской Федерации;
2) межправительственные договоры - договоры, заключаемые от имени Правительства Российской Федерации;
3) межведомственные договоры - договоры, заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.
Практически в любом внутригосударственном законе Российской Федерации содержатся положения в виде отдельных статей о приоритете международных норм над текстом самого федерального закона, регламентирующие определенные общественные отношения. Не является исключением и основной комплексный закон экологического права (гл. XV Федерального закона "Об охране окружающей среды" 2002 г., состоящая из двух статей, регламентирующих международное сотрудничество в области охраны окружающей среды). Так, согласно его ст. 81 Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Международные договоры РФ в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором РФ в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации. Если международным договором РФ в области охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
"Основные принципы современного международного права - это основополагающие, императивные, универсальные нормы международного права, отвечающие закономерностям развития международных отношений нашей эпохи, обеспечивающие главные интересы человечества, государств, других субъектов международного права и в силу этого защищаемые наиболее жесткими мерами принуждения" (Международное публичное право: Учебник/Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 1998. С. 51).
Среди основных принципов современного международного права публичное международное право выделяет в том числе принцип международной защиты окружающей среды. "Важнейшим подтверждением существования принципа можно считать появление нового состава международного преступления против окружающей среды - экоцида. Составы его содержатся в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г., в Конвенции о запрещении обычного оружия неизбирательного действия 1980 г., Протокол III. В рамках ООН, других универсальных международных организаций - ИМО, ИКАО, ЮНЕСКО - созданы специальные органы, занятые мониторингом окружающей среды и обладающие правом принятия мер, обеспечивающих выполнение международных договоренностей. Особую роль среди них занимает ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде" (Международное публичное право: Учебник/Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 1998. С. 73).
В свою очередь соблюдение всех основных принципов международного права (принцип запрещения применения силы или угрозы силой, принцип территориальной целостности государств, принцип нерушимости государственных границ, принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип мирного разрешения международных споров, принцип суверенного равенства государств, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип сотрудничества государств, принцип добросовестного выполнения международных обязательств, принцип равноправия и самоопределения народов и наций, принцип уважения прав и основных свобод человека) в отношениях, в том числе в области охраны окружающей среды, должно осуществляться в совокупности, независимо от выделения специального принципа международного права в области охраны окружающей среды.
Имеющиеся международные договоры в области охраны окружающей среды, участницей которых является Российская Федерация, можно разделить на группы. В основу разделения можно положить разные основания. Например, основываясь на ст. 3 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", можно выделить межгосударственные договоры в области охраны окружающей среды, межправительственные договоры в области охраны окружающей среды, межведомственные договоры в области охраны окружающей среды. Положив в основу классификации непосредственные объекты охраны окружающей среды, можно выделить международные договоры по различным средам (земли, воды, воздуха, лесов), а также общие, касающиеся всей окружающей среды в комплексе, и т.д.). Учитывая классификацию международно-правовых норм, можно выделить универсальные, региональные локальные международные документы в области охраны окружающей среды и т.д.
Сегодня мы говорим о формировании новой самостоятельной отрасли международного права - международного права окружающей среды, или международного экологического права. Основными источниками данной отрасли являются международный договор и международный обычай. "Понятие "международное право окружающей среды" (МПОС) - сравнительно новое в международном праве. Несмотря на бурное развитие международно-правового регулирования охраны окружающей среды, обособление особой группы норм, в советской правовой доктрине нет единого термина, обозначающего эту группу. В разное время различные авторы употребляли следующие термины, правда, без обоснования их: "международно-правовая охрана природы", "международно-правовая охрана окружающей среды", "международное природоохранительное (экологическое) право" (Курс международного права. В 7-ми т. Т. 5. Отрасли международного права. М.: Наука, 1992. С. 281). Авторы Курса международного права выделяют четыре основные предметные области международно-правовой охраны окружающей среды: ограничение вредных воздействий на окружающую среду; установление экологически целесообразного (рационального) режима использования природных ресурсов; международную охрану природных памятников и резерватов; регулирование научно-технического сотрудничества государств по поводу охраны окружающей среды, а также подчеркивают, что по объему нормативного материала (около 300 международных договоров, регулирующих вопросы охраны и рационального использования окружающей среды) международное право окружающей среды не уступает таким отраслям, как международное морское право, международное космическое, международное воздушное право.
Следует отметить, что перечисленные отрасли международного права можно назвать смежными, граничащими друг другом, в том числе с международным правом окружающей среды. Взять, к примеру, формулировку ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", где среди объектов охраны окружающей среды перечислены озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство, объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и всемирного природного наследия, которые в свою очередь являются непосредственными объектами изучения и правового регулирования международного права.
В науке международного публичного права дается, в частности, следующее определение международного экологического права - "это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения" (Международное публичное право: Учебник/Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 1998. С. 481).
Стокгольмская Декларация ООН от 16 июня 1972 г. об окружающей человека среде провозгласила, что сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран. Декларация провозгласила также ряд принципов, имеющих важное значение.
1. Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.
2. Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам. Необходимо поддерживать справедливую борьбу народов всех стран против загрязнения.
3. Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.
4. В соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.
5. Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была подписана Декларация по окружающей среде и развитию. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли. Государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах и к более эффективному решению проблем ухудшения состояния окружающей среды - таков одни из объявленных Декларацией 1992 г. принципов.
На наш взгляд, особый вопрос занимает проблема трансграничного загрязнения окружающей среды между иностранными государствами, а также правовой режим охраны и использования трансграничных природных объектов. Так, Российская Федерация является участницей Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, подписанной в Хельсинки 17 марта 1992 г.; Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.); Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.).
Глобальные экологические ресурсы и системы стали предметом международного правового регулирования, к примеру, в таких международных документах, как: Хартия океанов; Договор об Антарктике 1959 г.; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва-Вашингтон-Лондон-Мехико, 29 декабря 1972 г.); Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.).
Защита окружающей среды, экологии, человечества от негативного воздействия ядерного потенциала планеты стали предметом международного правового регулирования в таких договорах, как: Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976); Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.); Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26 сентября 1986 г.); Конвенция о ядерной безопасности (Вена, 21 сентября 1994 г.).
Вопросы международно-правовой ответственности и возмещения ущерба международного экологического права содержатся, например, в Конвенции о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства (Страсбург, 4 ноября 1998 г. (Российская Федерация не участвует); в Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.).
Среди источников международного экологического права можно также назвать следующие: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. (СИТЕС); Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 20 мая 1980 г. (Канберра); Конвенция ООН по морскому праву 10 декабря 1982 г. (Монтего-Бей); Венская конвенция о защите озонового слоя 22 марта 1985 г.; Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.; Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).
Основные термины и определения
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта).
Древесно-кустарниковая растительность - деревья и кустарники, расположенные на землях не входящих в категорию земель лесного фонда, а также земель обороны и земель городских поселений, занятых городскими лесами.
Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Земля - важнейшая часть окружающей среды, природный объект и природный ресурс, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для осуществления жизни на Земле.
Категории земель - узаконенная типология земельных участков для целей налогообложения, установления правового режима их использования и охраны.
Лес - основной тип растительности, господствующий ярус которого образован деревьями одного или нескольких видов, с сомкнутыми кронами.
Лесной фонд - все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).
Нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ним, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Обособленные водные объекты - замкнутые, небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.
Природный ландшафт - территория, которая не подвергалась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.
Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.//Российская газета, №237 от 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//Собрание законодательства Российской Федерации, №32 от 5 декабря 1994 г., ст. 3301.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №47 от 20 ноября 1995 г., ст. 4471.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 22 декабря 1995 г. №14-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №5, 1996 г., ст. 410.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ в ред. от 28 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №25 от 17 июня 1996 г., ст. 2954.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №5 от 3 февраля 1997 г., ст. 610.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. №76-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №19 от 11 мая 1998 г., ст. 2069; (утратил силу).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ с изм. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №31 от 3 августа 1998 г., ст. 3824; СЗ РФ, №32 от 7 августа 2000 г., ст. 3340.
9. Земельный кодекс Российской Федерации №136-ФЗ от 25 октября 2001 г. в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №44 от 29 октября 2001 г., ст. 4147.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//Российская газета, №256 от 31 декабря 2001 г., Российская газета, №132 от 9 июля 2003 г.
11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ//СЗ РФ, №1 (ч. I) №1, ст. 14.
12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ//Российская газета, №290 от 30 декабря 2004 г.
13. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, №9 от 27 февраля 1995 г., ст. 713.
14. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №12 от 20 марта 1995 г., ст. 1024.
15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ "О животном мире" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №17 от 24 апреля 1995 г., ст. 1462.
16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ "О международных договорах"//СЗ РФ, №29 от 17 июля 1995 г., ст. 2757.
17. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №48 от 27 ноября 1995 г., ст. 4556.
18. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №49 от 4 декабря 1995 г., ст. 4694.
19. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ред. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №30 от 28 июля 1997 г.; с изменениями от 9 июня 2003 г.//СЗ РФ, №24 от 16 июня 2003 г.
20. Федеральный закон от 6 мая 1998 г. №71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" в ред. от 29 июня 2004 г.//СЗ РФ, №19 от 11 мая 1998 г., ст. 2067 (утратил силу).
21. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в ред. от 29 декабря 2000 г., в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №26 от 29 июня 1998 г., ст. 3009.
22. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, №14 от 5 апреля 1999 г.
23. Федеральный закон от 14 мая 1999 г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, №18 от 3 мая 1999 г., ст. 2222.
24. Федеральный закон от 2 января 2000 г. №28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в ред. от 22 августа 2004 г.//СЗ РФ, №2 от 10 января 2000 г.
25. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"//Российская газета, №137 от 20 июля 2001 г.
26. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, №6 от 12 января 2002 г.
27. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в ред. от 21 декабря 2004 г.//Российская газета, №137 от 27 июля 2002 г.
28. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №106-ФЗ "О внесении дополнения в ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//Российская газета, №135 (дополнительный выпуск) от 10 июля 2003 г.
29. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"//Российская газета, №135 (дополнительный выпуск) от 10 июля 2003 г.
30. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №113-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Российская газета №135 (дополнительный выпуск) от 10 июля 2003 г.
31. Федеральный закон 8 декабря 2003 г. №160-ФЗ "О внесении изменения в ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ, №50 от 15 декабря 2003 г., ст. 4846.
32. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. №171-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.)//СЗ РФ, №50 от 15 декабря 2003 г., ст. 4857.
33. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. №187-ФЗ "О ратификации Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации"//СЗ РФ, №52 (часть I) от 29 декабря 2003 г., ст. 5039.
34. Федеральный закон от 5 февраля 2004 г. №1-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//СЗ РФ, №6 от 9 февраля 2004 г., ст. 406.
35. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г.)//СЗ РФ, №35 от 30 августа 2004 г., ст. 3607.
36. Федеральный закон от 3 октября 2004 г. №123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Российская газета, №220 от 7 октября 2004 г.
37. Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. №128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата"//Российская газета, №247 от 9 ноября 2004 г.
38. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"//Российская газета, №284 от 23 декабря 2004 г.
39. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"//СЗ РФ, №52 (часть I) от 27 декабря 2004 г., ст. 5276.
40. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ, №1 (часть I) от 3 января 2005 г., ст. 15.
41. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"//Российская газета, №290 от 30 декабря 2004 г.
42. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//Российская газета, №290 от 30 декабря 2004 г.
43. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"//Российская газета, №290 от 30 декабря 2004 г.
44. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"//Российская газета, №292 от 31 декабря 2004 г.
45. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №216-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//Российская газета, №292 от 31 декабря 2004 г.
46. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. №1738-1 "О плате за землю"//Ведомости СНД и ВС РФ, №44 от 31 октября 1991 г., ст. 1424. (утратил силу).
47. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах" в ред. от 29 мая 2002 г., в ред. от 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, №10 от 6 марта 1995 г., ст. 823.
48. Указ Президента РФ от 28 августа 2003 г. №991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изм. и доп. от 11 июля 2004 г.)//СЗ РФ, №35 от 1 сентября 2003 г., ст. 3423.
49. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.)//Российская газета, №106 от 22 мая 2004 г.
50. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"//СЗ РФ, №42 от 18 октября 2004 г., ст. 4110.
51. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. №632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в ред. от 14 июня 2001 г.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, №10 от 7 сентября 1992 г.
52. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. №1049 "О заключении Соглашения об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания"//СЗ РФ, №21, 1994 г., ст. 2417.
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. №1289 "О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (с изм. и доп. от 23 ноября 1996 г., 30 июля 1998 г.)//СЗ РФ, №2 от 8 января 1996 г., ст. 120.
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. №1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий"//СЗ РФ, №44 от 28 октября 1996 г., ст. 5014.
55. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. №1342 "О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира"//СЗ РФ, №47 от 18 ноября 1996 г., ст. 5335.
56. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. №1403 "О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации"//СЗ РФ, №49 от 2 декабря 1996 г., ст. 5566.
57. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. №1404//СЗ РФ, №49 от 2 декабря 1996 г., ст. 5567.
58. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. №1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" в ред. от 20 декабря 2002 г.//СЗ РФ, №51 от 16 декабря 1996 г., ст. 5798.
59. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. №1426 "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения" (с изм. и доп. от 20 декабря 2002 г.)//СЗ РФ, №51 от 16 декабря 1996 г., ст. 5799.
60. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. №1574 "О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира"//СЗ РФ, №2 от 13 января 1997 г., ст. 243.
61. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. №13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 апреля 2003 г.)//СЗ РФ, №3 от 20 января 1997 г., ст. 385.
62. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. №383 "Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии"//СЗ РФ, №14 от 7 апреля 1997 г., ст. 1636.
63. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. №716 "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов"//СЗ РФ, №25 от 23 июня 1997 г., ст. 2938.
64. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. №717 "О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации"//СЗ РФ, №25 от 23 июня 1997 г., ст. 2939.
65. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. №345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда" в ред. от 19 июня 2003 г.//СЗ РФ №14 от 6 апреля 1998 г., ст. 1585.
66. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. №544 "Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов"//СЗ РФ, №23 от 8 июня 1998 г., ст. 2547.
67. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. №551 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации" в ред. от 24 сентября 2002 г.//СЗ РФ, №23 от 8 июня 1998 г., ст. 2553 (с изм. от 24 сентября 2002 г.//СЗ РФ, №39 от 30 сентября 2002 г., ст. 3801).
68. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 января 2000 г. №1 "О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено"//СЗ РФ, №2 от 10 января 2000 г., ст. 243 (утратило силу).
69. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. №373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников"//СЗ РФ, №18 от 1 мая 2000 г., ст. 1987.
70. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. №461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"//СЗ РФ №26 от 26 июня 2000 г., ст. 2772.
71. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. №726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации"//СЗ РФ, №40 от 2 октября 2000 г., ст. 3971 (утратило силу).
72. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. №724 "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам"//СЗ РФ, №40 от 2 октября 2000 г., ст. 3972.
73. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. №31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха"//СЗ РФ, №4 от 22 января 2001 г., ст. 293.
74. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. №369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" в ред. от 14 апреля 2003 г.//СЗ РФ, №21 от 21 мая 2001 г., ст. 2083.
75. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. №370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" в ред. от 1 февраля 2005 г.//СЗ РФ, №21 от 21 мая 2001 г., ст. 2084.
76. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. №388 "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации"//СЗ РФ, №22 от 28 мая 2001 г., ст. 2236.
77. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. №390 "Об утверждении Положения об определении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов"//СЗ РФ, №22 от 28 мая 2001 г., ст. 2238.
78. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г. №576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" в ред. от 21 ноября 2003 г.//Российская газета, №148 от 10 августа 2002 г.
79. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. №830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота"//СЗ РФ, №47 от 25 ноября 2002 г., ст. 4676.
80. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"//Российская газета, №209-210 от 2 ноября 2002 г.
81. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. №808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"//СЗ РФ, №46 от 18 ноября 2002 г., ст. 4587.
82. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. №833 "О государственном земельном контроле"//СЗ РФ, №47 от 25 ноября 2002 г., ст. 4685.
83. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. №846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель"//Российская газета, №231, от 5 декабря 2002 г.
84. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. №847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух"//СЗ РФ, №48 от 2 декабря 2002 г., ст. 4807.
85. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2003 г. №22 "Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России"//СЗ РФ, №3, 2001 г., ст. 251 (утратило силу).
86. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. №887 "Об утверждении Правил возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда"//СЗ РФ, №51 от 23 декабря 2002 г., ст. 5084 (утратило силу).
87. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. №71 "Об утверждении Положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации"//СЗ РФ №7 от 17 февраля 2003 г., ст. 645.
88. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. №177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)"//СЗ РФ, №14 от 7 апреля 2003 г., ст. 1278.
89. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №249 "О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации"//СЗ РФ, №18 от 5 мая 2003 г., ст. 1721.
90. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. №262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц"//СЗ РФ, №19 от 12 мая 2003 г., ст. 1843.
91. Постановление Правительства Российской Федерации №304 от 28 мая 2003 г. "Об утверждении Правил использования конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г."//СЗ РФ, №22 от 2 июня 2003 г., ст. 2168.
92. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"//Российская газета, №120 от 21 июня 2003 г.
Подобные документы
Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.
дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008Определение основных понятий и принципов международно-правовой охраны окружающей среды. Исследование международного и регионального сотрудничества стран в данной области. Рассмотрение проблем в период вооруженных конфликтов и возможных путей их решения.
дипломная работа [99,2 K], добавлен 11.10.2014Понятие и виды международных договоров. Стадии заключения, действие и прекращение действия международных договоров. Определение взаимных прав и обязанностей сторон договора. Соглашения, устанавливающие правила поведения субъектов международного права.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 01.11.2014Основные периоды становления и развития экологического законодательства. Понятие и особенности источников экологического права. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Экологические требования к хозяйственной деятельности.
презентация [145,3 K], добавлен 20.04.2016Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, роль государства в его внедрении. Сбор за специальное использование природных ресурсов, загрязнение природной среды как обязательный налоговый платеж, льготы предприятиям.
реферат [13,1 K], добавлен 24.02.2009Характеристика этапов заключения международных правовых договоров. Подготовка текста, проведение переговоров. Процедура принятия текста двусторонних договоров и договоров с небольшим числом государств. Оговорки и ратификация в международном праве.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 24.02.2014Понятие и основные принципы государственного управления в области охраны окружающей среды, его методы и функции. Система государственных органов регулирования охраны окружающей среды. Структура Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
реферат [29,3 K], добавлен 11.11.2011Основные этапы развития законодательства об охране окружающей среды, конституционные и региональные правовые основы данного процесса. Проблемы эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, кодификация законодательства.
дипломная работа [105,1 K], добавлен 06.12.2013Понятие международного права в сфере охраны окружающей природной среды и его функции. Международно-правовое регулирование субъектно-пространственных масштабов охраны морской среды. Основы организации судовой службы. Устав флота рыбной промышленности.
реферат [28,7 K], добавлен 26.12.2013Предмет, метод и источники экологического права, история его развития. Общие закономерности его формирования в разных странах. Деятельность международных экологических организаций. Правовой режим охраняемых объектов. Обеспечение охраны окружающей среды.
шпаргалка [112,6 K], добавлен 15.01.2011
