Права і свободи громадян Франції

Реферат:

Права і свободи громадян Франції

План

Вступ

Права і свободи громадян Франції

Висновок

Література

Вступ

Права і свободи громадян у французькому конституційному праві закріплюються досить своєрідно. У основному законі 1958 р. відсутній спеціальний розділ або розділ про права і свободи. Тут лише є норма відсилання в преамбулі до Декларації прав людини і громадянина 1789 р., доповненою преамбулою конституції 1946 . У самому тексті конституції права і свободи містяться тільки в декількох розрізнених статтях: підтверджується принцип рівності перед законом всіх громадян незалежно від походження, раси або релігії (ст. 2), признається характер Республіки, як неподільною, демократичною і соціальною (звідси можна робити спільні виводи про характер прав людини), мовиться про суверенітет і право голосу, про плюралізм політичних партій і про повагу демократичних принципів (ст.ст. 3 і 4). Крім того, стаття 34 відносить до сфери закону встановлення правив, що стосуються цивільних прав і свобод, стаття 53 говорить про право народів на самовизначення, статті 64 і 66 - про незалежність судової влади, як гаранта прав і свобод.

Іншими словами, в основному законі, що діє, немає детального регулювання прав і свобод; вони тут "невідчутні", потрібне звернення до інших джерел. Вирішення Конституційної ради до певної міри є також таким джерелом. У декількох рішеннях цей орган вказав, що Декларація 1789 р. і преамбула конституції 1946 р., а також "основні принципи Республіки", що визнаються законами, є основними частками конституції, що діє, і, отже, містять норми про права і свободи. У цих рішеннях зустрічається і тлумачення конкретних прав і свобод. Наприклад, у вирішенні від 15 січня 1981 р. визначається поняття "Безпека і свободи"; "свобода асоціації" (16 липня 1971 р.); свобода совісті, утворення (22 листопада 1977 р.); поширення думок (22 липня 1982 р.); особисті права (12 січня 1977 р.); право власності і свобода підприємництва (16 січня 1982 р.); право на страйк і профспілкові права і так далі Декларація 1789 р. проголосила природні права людини і громадянина, тобто права, які завжди індивідові властиві. За теперішніх часів цей круг прав і свобод не здається особливо обширним, проте не можна не враховувати часу ухвалення Декларації, яка до цих пір залишається найбільш відомим актом такого роду. У Декларації вказаний принцип рівності: "Люди народжуються і залишаються рівними в правах" (ст. 1), тому що вони народжуються людьми в однаковій мірі. Рівність є необхідним наслідком природного характеру прав.

Права і свободи громадян Франції

Декларація включає деякі спільні правила, необхідні для реалізації прав і свобод. Наприклад, стаття 4 встановлює, що "свобода полягає в можливост| робити все, що не наносить шкоди іншому; таким чином, здійснення природних прав людини має лише ті кордони які забезпечують іншим членам суспільства користування цими ж правами. Ці кордони можуть бути встановлені тільки законом. У статті 5 проголошується не менш важливий принцип: "Все що не заборонене законом, тому не можна ставити перешкоди; ніхто не може бути примушений до виконання того, що не наказане законом". У цьому акті закріплені і конкретні права і свободи - права в судовій області (ст.ст. 7-9), свобода думок, слова, друк, право власності.

У преамбулі конституції 1946 р. містяться норми про рівність прав чоловіків і жінок, які мають бути гарантовані законом, право притулку, свобода думок, право на здобування освіти. Держава повинна організовувати безкоштовну і світську освіту. Тут же знаходяться економічні і соціальні права: право на працю і обов'язок трудитися профспілкові права і свобода профспілкової діяльності, право на страйк, яке здійснюється "в рамках законів, які його регламентують", участь у визначенні умов трудящих праці і в управлінні підприємствами, закріплюється можливість націоналізації майна і підприємств, експлуатація яких "має або набуває рис національної суспільної служби або фактичної монополії", захист нацією здоров'я і матеріальної безпеки, солідарність і рівність відносно витрат, що виникають в результаті національних лих.

Згідно преамбулі конституції 1946 р. "основні принципи, визнані законами Республіки", також входять в конституційний блок; іншими словами, конституційні норми можуть міститися і в законах, прийнятих в період всіх існуючих чотирьох республік і існуючою П'ятою. Так, в період Другої республіки (1848-1851 рр.) були включені в число конституційних прав і свобод (конституція від 4 листопада 1848 р.) право загального голосування (обмежене тільки голосуванням чоловіків), відміна рабства, тоді що ще практикувався в колоніях, відміна страти за політичні злочини, недоторканість житла, свобода асоціацій і маніфестацій, свобода праці і промисловості, безкоштовна початкова освіта і професійне навчання рівність між патроном і робітником. У Третій республіці (1870-1940 рр.) не існувало акту під назвою "конституція". Основними визнавалися конституційні закони 1875 р. - всього три з 34 статтями, які не містили преамбули, декларації прав і свобод і статей про них. Ці конституційні закони регулювали систему центральних органів власті. Деякі з актів, прийнятих в цей період, містять норми про права і свободи, що в даний час визнаються Конституційною радою як конституційні. Ось деякі з них: свобода зборів (1881 р.), обов'язкова світська і безкоштовна освіта (1881-1882 рр.), свобода друку (1881 р.), свобода профспілок (1884 р.), свобода асоціацій (1901 р.), свобода совісті (закон 1905 р. про відділення церкви від держави). У соціальній області був ухвалений закон про тривалість робочого часу, але право на страйк було проголошене тільки преамбулою конституції 1946 р.

Захист прав і свобод у французькій правовій доктрині і практиці має два аспекти: по-перше, захист від посягань законодавця і, по-друге, від посягань органів держави, юридичних і фізичних осіб. Оскільки права і свободи носять конституційний характер, то їх захист від посягань законодавця, тобто парламенту, здійснюється Конституційною радою в проміжок часу між ухваленням парламентом акту і його промульгацією| президентом республіки на вимогу обмеженого числа суб'єктів оскарження (див. нижчий). Що ж до адміністративних актів, що можуть містити норми, що порушують конституційні права і свободи, то найвищий орган адміністративної юстиції - Державна рада - розглядає такі акти з точки зору їх відповідності основному закону, якщо вони видані як самостійні, а не на основі закону, який ці акти розвиває і застосовує. У останньому випадку Раду не розглядає питання про конституційність адміністративних актів.

Порушення прав і свобод юридичних осіб є предметом розгляду спільних тобто кримінальних, цивільних і адміністративних судів. У першому випадку - якщо таке порушення передбачене кримінальним законом; у другому - коли можливі цивільні санкції (наприклад, розголошування журналістом відомостей про приватне життя особи), у третьому - при перевищенні державним органом своїх повноважень.

Висновок

З приводу порушення прав і свобод можна звернутися і до парламентського посередника - французькому омбудсмана, - який, проте не володіє практично власними повноваженнями по розслідуванню порушень, а може лише звертати увагу на таких відповідних державних органів. На практиці до посередника звертаються не часто.

Захист прав і свобод фізичних осіб і неурядових організацій може здійснюватися і на міжнародному рівні, зокрема, в рамках ООН. Франція ратифікувала Міжнародний пакт про цивільні і політичні права 1966 р. і Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р., а також Факультативний протокол до першого з них. Крім того, Франція є учасником великого числа міжнародних угод, що зачіпають права і свободи громадян. Вона - учасник європейської системи захисту прав людини, ратифікувавши 3 травня 1973 р. Європейську конвенцію з прав людини 1950 р., а згодом і додаткові протоколи до цього акту. Франція визнала для себе обов'язковою юрисдикцію Європейської комісії з прав людини і Європейського суду з прав людини. Іншими словами, будь-яка фізична особа або неурядова організація, не добившись захисту прав і свобод, передбачених в названій Конвенції і протоколах в національних судових інстанціях, можуть звертатися у вказані органи Ради Европи.

Література

1. Іноземне конституційне право / Черінь редакцією І67 проф|. В.В. Маклакова. - М.: Юріст', 1996. - 512.