Конституція Франції

Реферат:

"Конституція Франції"

План

Вступ

1. Конституція Франції

Висновок

Література

Вступ

Конституція 1958 р. складається з короткої преамбули і 16 розділів, розбитих на 93 статті, причому лаву з них мають нумерацію із значками (ст. 53, 54, 68, 88). У конституції відсутній звичайний| для сучасних актів розділ про права і свободи. Преамбула обмежується відсиланням до Декларації прав людини і громадянина 1789 р. і до преамбули конституції 1946 р., яка в цій частці з чисто юридичної точки зору залишається в силі. Конституційна рад в своїх рішеннях указувала на Декларацію і преамбулу конституції 1946 р. як на складові частини конституції, що діяла, і включив їх в той блок законів, відповідність якому він перевіряє. З редакційної точки зору конституція 1958 р. недостатньо чітко сформульована, хоча при першому читанні нагадує досить логічний і простий документ. Так, стаття 89 в перегляді основного закону допускає декілька тлумачень. Стаття 34 указує: "Закон встановлює правила", а в наступній фразі в тій же статті: "Закон в рівній мірі встановлює правила". Здається, що це дві редакції одного поняття, що накладаються один на одного. В той же час не можна не відмітити, що лава положень основного закону відрізняються граничною чіткістю і ясністю. Дане твердження відноситься до основних інститутів держави, до нововведень, затверджених цим актом. Наприклад, чітко або в усякому разі досить чітко обкреслена сфера компетенції парламенту, процедура, вживана при постановці питання про відповідальність уряду перед Національними зборами.

Конституція 1958 р. визначила основні параметри держави, встановивши, що Франція є неподільною, світською, демократичною і соціальною республікою. Принцип республіки: "Правління народу, по волі народу і для народу" (ст. 2). Ця стаття повторює норми статей 1 і 2 основні закони 1946 р. Республіканська форма правління є традиційною для країни, хоча відомо декілька періодів, коли вона мала інші форми (дві імперії, наприклад). Конституція фундирувала змішану республіканську форму, якщо для її визначення виходити з уявлень, що існують в даний час, про форму правління. Вказаний характер республіки визначається: розділ держави (президент) обирається окрім парламенту, а прем'єр-міністр призначається президентом без згоди найвищого показного органу (ознаки президентської республіки); в той же час уряд несе відповідальність перед нижньою палатою парламенту (парламентська форма правління). З формальної точки зору президент не може відзивати прем'єр-міністра.

Конституція Франції

У основному законі закріплено надзвичайно важливе положення про те, що республіканська форма правління не може бути предметом перегляду (останній абзац статті 89). У цьому акті містяться найважливіші, хоча і не дуже обширні положення про характер французької держави. Неподільність республіки - константа французької республіканської держави. Замах на неподільність, на цілісність його території карано згідно статей Кримінального кодексу; такі дії кваліфікуються як злочин проти безпеки держави. Склад держави може бути змінений тільки відповідно до норм третього абзацу статті 53:

"Ніяка поступка, ніяки обмін, ніяк приєднання території не є дійсним без згоди зацікавленого населення". У одному з вирішень Конституційної ради ця стаття була інтерпретована так, що указувалося на можливість поступки території іноземній державі і на можливість створення незалежної держави або приєднання до незалежної держави. В даний час Франція включає наступні територіальні структури: 101 департамент, з яких 96 знаходиться в метрополії і 5 "за морем" (Гвіана, Гваделупа, Мартіника, Реюньон і Сіна Пьер-е-Мікелон), одна територія із спеціальним статусом - Майотт, чотири заморські території (Нова Каледонія, Полінезія, Валліс э Фютюна, Південні і Арктичні території).

Франція - світська держава, тобто в нім відсутня офіційна релігія, а громадяни володіють повною свободою будь-яку концесію, або не ніякий. Проте, твердження, що держава забезпечує свободу совісті ще не означає, що не може мати яких-небудь відношень з церквами, що діють на його території. Ельзас і Лотарінгия завжди мали конкордатний режим стосунків зі Святим престолом; Гвіана не визнає принципу відділення церкви від держави. Кримінальний кодекс містить норму, згідно якої підлягають відповідальності священнослужителі, які здійснюють обряд одруження до висновку цивільного браку.

Термін "демократична" республіка вперше був включений в конституцію 1848 р. (п. 2 вступи) і означав введення тільки для чоловіків загального виборчого права. В даний час значення цього терміну у французькій літературі залишається приблизно тим же; згідно статті 3 основні закони, що діють, загальне виборче право може бути прямим і непрямим, а також рівним і таємним. Цей термін підтверджує приналежність національного суверенітету народові і виражається в формулі: "правління народу, по волі народу і для народу". Термін "соціальна республіка" вперше був включений в конституцію 1946 р. і відтворений в чинному акті. В середині 40-х рр. поточного століття| для засновників конституції Четвертої республіки цей термін означав розвиток політичної, економічної і соціальної демократії. У преамбулі конституції 1946 р. ці принципи були проголошені "особливо необхідними у наш час". Конституція 1958 р. таким чином підтвердила розвиток названих принципів і цілей.

Найважливішою нормою акту 1958 р. є положення про джерело державної влади, закріпленим в статті 3: "Національний суверенітет належить народові, який здійснює його через своїх представників і за допомогою референдуму. Ніяка частка народу, ніяка окрема особа не можуть привласнити собі його здійснення". Ця формула була сприйнята з акту 1946 р. (ст. 3) і ще раз підтверджує демократичний характер держави.

Конституція 1958 р. встановила правила взаємодії з міжнародним правом. Ніяке положення, що має конституційну силу, ні преамбула акту 1946 р., ні основний закон 1958 р. не дають права затверджувати| про верховенство міжнародного права по відношенню до конституції. Механізм контролю за такою відповідністю встановлений в статті 54, яка указує, що засновники конституції не хотіли, щоб існували суперечності між міжнародним правом і основним законом. Конституційна рада|порада| по запиту президента республіки, прем'єр-міністра, одного з голів парламентських палат, 60 депутатів або 60 сенаторів вирішує питання, чи знаходиться міжнародна угода, поміщена виконавчою владою або іншим органом держави, в суперечності з основним законом, і якщо така суперечність є, то процедура ратифікації або ухвалення такої угоди має бути відкладена до відповідної зміни конституції. Про те ж говорить і стаття 11 конституцій, що дозволяє президентові республіки передавати окрім парламенту на референдум договори, які, не суперечивши конституції, відбилися б на функціонуванні державних інститутів. Одночасно в конституції міститься норма (ст. 55) про те, що міжнародні договори або угоди, належним чином ратифіковані або схвалені, мають силу, що перевищує силу законів з моменту публікації, за умови вживання кожної угоди або договору іншою стороною. Останні слова цієї статті встановлюють принцип взаємності. В цілому ж в даному випадку введений в дію принцип - договори мають надзаконодавчу силу. Практика Конституційної ради|поради| підтверджує це положення|становище|.

Конституція 1958 р. досить пристосована до умов міжнародної інтеграції, що безперервно розвивається в Європі. Зокрема, поправки, включені в цей акт на референдумі в червні 1992 р. говорять про добровільну передачу Францією у ведення Європейських співтовариств відповідної компетенції (ст. 88-1); на початках взаємності Франція визнає за Європейським економічним і фінансовим союзом право встановлювати режим спільних кордонів (ст. 88-2), вона надає знову-таки на початках взаємності виборче право громадянам інших держав цього Союзу| на виборах в свої муніципальні органи (ст. 88-3).

Процедура перегляду конституції встановлена в її XVI-ом| розділі, що містить лише одну 89-у статтю. Лад| зміни включає дві стадії: 1) внесення поправок і їх ухвалення;

2) ратифікація цих поправок. Ініціатива внесення поправок належить президентові республіки, що діє за пропозицією прем'єр-міністра, і парламентарям. У першому випадку мова| теоретично йде про ініціативу розділу держави на основі пропозицій прем'єр-міністра; практика говорить про формальний характер цього положення. Звичайне вирішення розділу держави приймається до пропозиції.

Теоретично пропозиція президента вноситься до будь-якої з палат парламенту. Парламентарі часто користуються правом внесення поправок в конституцію. Закон про зміну основного закону має бути ухвалений палатами парламенту в ідентичній редакції. Друга фаза - ратифікація - може бути здійснена двома способами. Основний - ратифікація на референдумі, на якому досить отримання простої більшості голосів виборців. Проте, президент може передати проект, спочатку витікаючий від уряду, на ратифікацію парламенту, що скликається як конгрес; тобто президентові належить право вибору способу ратифікації. На спільних зборах парламентських палат проект вважається за схвалений, якщо він отримає 3/5 спільного числа поданих голосів. Конгрес може тільки прийняти або відкинути передані йому поправки і не може вносити до них зміни.

Висновок

Внесення поправок з схваленням на референдумі було вперше здійснене в червні 1992 р., коли в конституцію був включений розділ про Європейські співтовариства і Європейський союз (ст.ст. 88-1 - 88-4) і внесені норми в деяких інші статті (наприклад, в статтю 2 - "Французька мова є мовою Республіки"). Хоча в 1962 р. були змінені ст.ст. 6 і 7 основного закону на референдумі, але останній був антиконституційним, оскільки процедура статті 89, єдино законна в даному випадку, не була використана. Президент провів це голосування на підставі статті 11 конституцій. Другий спосіб ратифікації - затвердження поправок в конгресі - застосовувався неодноразово. Після Ш. де Голля жоден з президентів не ризикнув вдатися до процедури статті 11 для зміни конституції.

Література

1. Іноземне конституційне право/Черінь редакцією І67 проф. В.В. Маклакова. - М.: Юріст', 1996. - 512 з|із|.