Президент республіки і президентська влада в США

Реферат:

Президент республіки і президентська влада в США

План

Вступ

1. Президент республіки і президентська влада в США

Висновок

Література

Вступ

У конституції США записано: "Виконавча влада здійснюється Президентом..." (разд. 1 ст. П). Президент США є розділом держави і головой уряду. Його повноваження величезні. В його безпосередньому підпорядкуванні знаходиться весь державний апарат управління: міністри, яким він делегує деякі свої повноваження, розділи багаточисельних відомств, Президент республіки і виконавчий державний апарат утворюють в США президентську владу.

Президент США обирається непрямим шляхом (вибірниками) строком на чотири роки. До кандидата на пост президента конституція пред'являє наступні вимоги: природжений громадянин США, що досяг 35-річного віку, проживає в США не менше 14 років. Одна і та ж особа може обиратися президентом не більше двох разів (поправка XXII). Виборча кампанія по виборах президента зачинається задовго до того, як виборці з'являться на виборчі ділянки, щоб проголосувати за вибірники (листопад). У березні-червні кожного високосного року в більшості штатів проводяться первинні вибори (праймериз), на яких виборці голосують за кандидатів в кандидати на пост президента. У липні-серпні проводяться національні партійні з'їзди (конвенти), де остаточно затверджуються кандидати від політичних партій. У вересні-жовтні кандидати в президенти і віце-президенти проводять галасливі виборчі кампанії.

У перших числах листопада (як записано в конституції - перший вівторок після першого понеділка) виборці голосують за вибірники по штатах. У кожному штаті обирається стільки вибірників, скільки вибрано представників і сенаторів від штату в Конгрес. Від федерального округу Колумбія, де розташована столиця федерації, обирається три вибірники. Отже, по країні обираються 538 вибірників (435 + 100+3). При обранні вибірників встановлюються багатомандатні виборчі округи (один штат - один округ) і застосовується мажоритарна система відносної більшості. При цій системі список вибірників від однієї партії, що отримав відносні більше голосів, чим інші списки, завойовує всі місця від даного штату в колегії вибірників. На виборах в 1992 р. Б.Клінтон отримав 43 млн. голосів виборців і завоював 75% голосів вибірників. Д.Буш зібрав 37 млн. голосів виборців (всього на 6 млн. менше) і лише 25% вибірників, а третій незалежний кандидат Р.Перо зібрав 19% голосів виборців, але жоден вибірник не був вибраний в його підтримку.

Коли стає відомо кількість вибірників, вибраних від кожної партії, то фактично визначається, хто з кандидатів стане президентом. Подібне положення склалося у зв'язку з тим, що в американській практиці вибірник розглядується не як делегат виборців, який може вільно проявити свою волю, а як агент партії, зобов'язаний голосувати за кандидата тієї партії, від якої він вибраний.

1. Президент республіки і президентська влада в США

В середині грудня вибірники збираються в столицях штатів і голосують бюлетенями за президента і віце-президента. Результати голосування по штатах прямують голові сенату. У присутності членів Конгресу ці результати підсумовуються і офіційно оповістилися. Вибраним президентом визнається кандидат, що отримав абсолютну більшість голосів вибірників (270 і більш). У випадку, якщо жоден кандидат не збере такої більшості, то палата представників обирає з трьох кандидатів, що отримали найбільше число голосів, президента республіки, а сенат - віце-президента. У історії США палата представників двічі обирала президентів: у 1820 р. - Т.Джефферсона, в 1824 р. - Д.Адамса.

В разі відставки, смерті або усунення з посади президента республіки його пост заміщає віце-президент. Конституція не наділила віце-президента якими-небудь повноваженнями. Він головує в сенаті і виконує окремі доручення президента. Поправка XXV (1967 р.) визначає лад заміщення в разі вакансії поста віце-президента: "Всякий раз, коли пост віце-президента стає вакантним, Президент призначає віце-президента, який вступає на посаду після затвердження його більшістю голосів обох палат конгресу". Такий лад заміщення постів президента і віце-президента може привести до того, що на чолі держави опиниться невибрана особа. І такий випадок вже стався в США. У 1973 р. після відставки вибраного віце-президента С.Агню президент республіки відповідно до поправки XXV призначив на цю посаду Д.Форда. У 1974г. президент Р.Никсон вимушений був у зв'язку з уотергейтским справою піти у відставку, і 9 серпня 1974 р. віце-президент Д.Форд вперше в історії країни став не вибраним, а призначеним президентом США.

Вибраний в середині грудня президент вступає на посаду 20 січня наступного за виборами року. Такий тривалий термін необхідний президентові, щоб сформувати президентську адміністрацію, кабінет міністрів, виконавчі правління.

Кабінет міністрів не має конституційного статусу. Конституція закріпила право президента "зажадати думку... від вищої посадової особи в кожному з виконавчих департаментів..." (разд. 2 ст. 2). "Виконавчі департаменти" очолюються міністрами (секретарями), яких президент призначає "за порадою і з відома" сенату. Вже перший президент США Дж. Вашингтон скликав наради міністрів, що отримали назву засідання кабінету. Кабінет міністрів є консультативним органом: президент не зобов'язаний слідувати його радам, рішення ухвалює він сам. Кабінет міністрів не приймає ніяких урядових актів.

Для реалізації вирішених при президентові створені виконавчі управління (Адміністративно-бюджетне управління, Рада національної безпеки, Радий з внутрішніх справ і ін.), а також багаточисельні адміністративні агентства і президентські комісії.

Конституція США надає президентові республіки обширні повноваження виконавчої влади. Він "забезпечує точне дотримання законів і визначає повноваження всіх посадових осіб Сполучених Штатів" (разд. 3 ст. 2). Подібна спільна формула конституційної компетенції дозволяє президентові розширювати її шляхом делегування повноважень з боку Конгресу ("надзвичайні повноваження"), а також на основі так званих повноважень", що "маються на увазі, виводяться з духу конституції, з практики її вживання.

Прерогативи президента США, як розділи президентської республіки, більш значущі, ніж президентів в парламентських республіках. Як вищу посадову особу він представляє держава в стосунках з іншими державами, призначає послів ("за порадою і з відома сенату") і відгукує їх. Президент має право вести переговори з іноземними державами і укладати міжнародні договори (деякі з них відносяться до угод виконавчої влади і не підлягають ратифікації сенатом). Він є головнокомандуючим озброєними силами і національній гвардії; причому ця правомочність існує не номінально, а реально. Саме на основі вирішень президента американські озброєні сили здійснювали військові акції у В'єтнамі, Лівані і в інших "гарячих крапках". Він наділений правом помилування і відстрочення виконання вироків, нагороджує медалями і іншими відзнаками. Президент США, як розділ держави призначає міністрів ("за порадою і з відома" сенату), які несуть відповідальність перед ним і можуть по його волі звільнені з поста у будь-який час. Він призначає членів Верховного суду і багатьох інших вищих посадових осіб ("за порадою і з відома сенату"). Нижчі посадові особи призначаються президентом единолично, без "ради і згоди" сенату.

Президент республіки направляє Конгресу послання, в яких повідомляються відомості про положення в країні і обґрунтовується ухвалення Конгресом необхідних законів. Конституційне положення: "Президент ... рекомендує до його розгляду такі заходи, які він визнає необхідними і доцільними..." (разд. 3 ст. П) фактично закріплює за ним поарозаконодательной ініціативи. Президент США має право" скликати Конгрес на надзвичайні сесії. Президент затверджує і опубліковує закони, прийняті Конгресом. При цьому йому надано право в разі незгоди із законом повертати його на повторний розгляд в Конгрес (відкладальне вето). Президентське вето може бути застосоване будь-якому закону, окрім поправок до конституції. Президент грозам утвердить закон а перебіг десяти днів. Якщо за вказаний строк він не зробить цього, то закон вважається за затверджений. Різали ж в цей термін Конгрес вирушає на канікули, то президент може переданий йому на твердження закон "покласти в кишеню" (не затверджувати), внаслідок чого закон не поиобретает юридичною сипи ("кишенькове вето"). Для подолання такого "вето" Конгрес при поверненні з канікул.

Висновок

Повноваження президента США, як розділи уряду, також вельми об'ємні. Він безпосередньо керує величезним виконавчим апаратом, призначає і звільняє близько 2500 служащих федеральної адміністрації, може вимагати від руководителя кожного виконавчого департаменту письмової думки з будь-якого питання" (разд. 2 ст. II). Президент сет відповідальність за підготовку і виконання державного бюджету, має право видавати укази і виконавчі накази.

Президент США не несе політичної відповідальності перед Конгресом. Як записано в конституції, президент може бути усунений з посади, якщо буде засуджений в порядку импичмента, якщо буде визнаний винним "в зраді, хабарництві або інших тяжких злочинах і провині" (розділ. 4 ст. II).

Імпічмент - особлива процедура залучення президента до відповідальності, а також деяких інших вищих цивільних посадових осіб (міністрів, послів, федеральних суддів). При цій процедурі палата представників ухвалила резолюцію про збудження импичменту і формулює звинувачення ("статті імпічменту"). Рішення ухвалюється простою більшістю голосів депутатів. Потім затверджені "статті імпічменту" передаються в сенат, який зобов'язаний взяти справу до розгляду і винести ухвалу по суті справи. Процедура розгляду в сенаті аналогічна судовому розгляду по кримінальних справах (виклик свідків, представлення доказів і так далі). При порушенні справи по звинуваченню президента США головує в сенаті не віце-президент, а голова Верховного суду. Ухвала сенату по кожному пункту звинувачення виноситься таємним голосуванням. Для визнання винним потрібний не менше 2/3 голосів присутніх сенаторів. Якщо особа визнається винною, то воно відстороняється від посади (єдина санкція при импичменті) і позбавляється права обіймати будь-яку посаду у федеральному державному апараті. Особа, засуджена в порядку імпічменту, може бути притягнуте до кримінальної відповідальності на спільних підставах. Жоден президент США ще не звільнявся з посади в порядку імпічменту. За час існування конституції США палата представників 64 рази виступала з ініціативою імпічменту, але тільки 12 разів справа доходила до сенату. Винними в порядку імпічменту були визнані 4 федеральних судді.

Література

1.Іноземне конституційне право/Черінь редакцією І67 проф. В.В. Маклакова. - М.: Юріст, 1996. - 512 з.