Конституційний статус особи в США

9

Реферат

На тему: «Конституційний статус особи в США»

План

Вступ

Конституційний статус особи в США

Висновок

Література

Вступ

Американська концепція прав і свобод людини виходить з ідеї природного походження прав індивіда.

Вперше в історії основні права і свободи людини і громадянина конституційно проголосила 12 червня 1776 р. Декларація прав штату Віргінія. Вона зробила значний вплив на конституційне закріплення прав і свобод в інших штатах.

Через 22 роки після Віргінської декларації, 4 липня 1776 р. приймається Декларація незалежності США, що проголосила утворення нової держави. У Декларації записано: "Ми вважаємо за очевидний наступні істини: всі люди створені рівними і всі вони обдаровані своїм творцем деякими невід'ємними правами, до яких належать: життя, свобода і прагнення на щастя". Визнання невід'ємних прав людини додає Декларації виразно виражений демократичний характер.

Прийнята в 1787 р. конституція США закріпила лише деякі права і свободи людини і громадянина. Конституція заборонила припинення "дії привілею habeas, якщо тільки це не зажадає суспільна безпека в разі заколоту або вторгнення" (розд. 9, ст. I). У статті Ш (розд. 2) конституція наказувала всі справи про злочини розглядувати судами присяжних. Вона заборонила ухвалення законів про опалу (покарання без судового розгляду) і законів, що мають зворотну силу (розд. 9 ст. I). Конституція заборонила позбавляти цивільних прав членів сімей тих осіб, які засуджені за державну зраду (розд. 3, ст. Ш). Вона встановила рівність прав громадян різних штатів (розд. 2, ст. IV). Стаття VI конституції забороняє перевірку релігійної приналежності як умову для замикання якої-небудь посади на службі США. От і все права і свободи людини, які спочатку проголошував основний закон США. Він обійшов мовчанням питання про рабство, що існувало в 10 штатах, не проголосив невід'ємний характер прав людини, не закріпив багато політичних і цивільних прав громадянина.

"Батьки-засновники" конституції обґрунтовували цей факт різними аргументами. Одні доводили, що конституція сама по собі є Біллем про права. Інші вважали, що спеціальний звід прав і свобод є конституційною надмірністю. Якщо права і свободи є природними, то вони не мають потреби нібито в конституційному записі. Треті - указували, що права і свободи вже закріплені конституціями окремих штатів. Проте деякі штати вимагали доповнити конституцію США Біллем про права, відмовляючись її ратифікувати.

1. Конституційний статус особи в США

У 1789 р. Конгресу були представлені поправки до конституції, що стосуються прав і свобод індивіда. Перші десять поправок до конституції, прийняті Конгресом і ратифіковані штатами до 15 грудня 1791 р., отримали найменування Білля про права. За два століття після ухвалення Білля про права до американської конституції було внесено ще 9 поправок, що регламентують правовий статус особи.

Біллю про права вельми своєрідно формулює права і свободи: "Конгрес не повинен видавати мі одного закону... слова, що обмежує свободу, або друку...". Творці Білля про права не просто декларували права і свободи від імені держави, а виходили з ідеї, що права і свободи властиві людині з моменту його народження. Мета Білля про права не допустити свавілля в суспільстві, встановити межі влади держави по відношенню до людини. У зв'язку з чим і з'явилася формула: "Конгрес не повинен...". Слідуючи цій ідеї, IX поправка доповнила: "Перерахування в Конституції певних прав не повинне тлумачитися як заперечення або применшення інших прав, що зберігаються народом".

У конституції велика увага приділена політичним і цивільним правам і свободам. Поправка 1 гарантує свободу слова, друк, право народу мирне збиратися, право звертатися до уряду з петиціями. Офіційна доктрина широко тлумачить вказані права, вважаючи, що вони забезпечують свободу висловлювання думок. У 1865 р. конституція проголосила відміну рабства і підневільної праці (поправка XIII). Ціла лава поправок стосується виборчого права (див. №4).

У сфері цивільної правосуб'єктності конституція забезпечує: охорону особи, житла, паперів і майна (поправки IV), свободу совісті (поправка I), "швидкий і публічний суд присяжних" як по кримінальних, так і по цивільних справах (поправки VI, VII), право обвинуваченого на захист (поправка VI), право не свідчити проти самого себе (поправка V), конституція забороняє повторне кримінальне переслідування за один і той же злочин (поправка V), а також вживання жорстоких і незвичайних покарань (поправка VIII).

Поправка II допускає "право народу зберігати і носити зброю". В даний час, коли злочинність в американському суспільстві набула широкого поширення, демократи вимагають відміни вказаної норми. Проте виробники і торговці, пов'язані із зброєю, всякий раз провалюють пропозицію про відміну вказаної поправки.

До економічних прав слід віднести конституційне положення: "Ніяка приватна власність не повинна відбиратися для суспільного користування без справедливої винагороди" (поправка V). Соціально-економічні і культурні права американська офіційна доктрина не відносить до "фундаментальних". Тому вони не отримали конституційного проголошення.

У 1957 р. Конгрес США прийняв Закон про цивільні права. На підставі цього закону була створена Комісія США з цивільних прав. У 1960, 1964, 1968 рр. приймаються нові закони про цивільні права, які істотно доповнили закон 1957 р.

Нарешті, в ширшому об'ємі правовий статус особи визначається конституціями і законами штатів. Конституції багатьох штатів містять нові хартії цивільних прав і свобод. Основні закони 17 штатів проголошують рівноправ'я жінок з чоловіками. У деяких штатах вони проголосили право на здорове навколишнє середовище, заборонили відмовляти в прийомі на роботу членів профспілок і так далі

Виборче право і система

Конституція США містить лише деякі положення, регулюючі вибори. Федеральні закони про виборчі права 1965, 1970, 1972, 1974 рр. істотно доповнили конституційні положення. Як і раніше велика частка норм виборчого права встановлюється законодавством штатів.

У конституції записано: "Виборці кожного штату повинні відповідати тим вимогам, які встановлені для виборців найбільш багаточисельної палати Законодавчих зборів штату" (розд. 2, ст. I). Отже, конституція питання про вимоги, що пред'являються до виборців, повністю передає на розсуд штатів. Проте практично федеральні власті втручалися в компетенцію штатів по питаннях виборчого права. Перш за все це стосується принципів виборчого права.

Принцип загальних виборів вводився федеральними властями протягом цілого століття. У 1870 р. XV поправка до конституції США наділила виборчими правами негрів і осіб інших рас. У 1920 р. нова поправка (XIX) надала право голосу жінкам. У 1964 р. поправка XXIV відмінила виборчий податок. Закон 1970 р. понизив ценз осілості на федеральних виборах. У 1971 р. поправка XXVI скоротила віковий ценз для виборців до 18 років. Виборчий закон 1975 р. остаточно відмінив ценз письменності. В даний час зберігся лише один ценз осілості: на президентських виборах - 30 днів, на інших - від одного дня до 30 днів (встановлюються законодавством штатів).

У конституції США нічого не сказано про принцип рівних виборів. Реалізацією цього принципу займалися штати, які часто створювали нерівні за чисельністю виборчі округи. У США зародилася спеціальна наука - "виборча географія" як спосіб нарізки виборчих округів, що надає переваги якої-небудь партії на виборах. Федеральний закон 1872 р. наказував штатам створювати виборчі округи з рівною кількістю виборців. Проте багато штатів не дотримували цього положення. У захист принципу рівних виборів виступив Верховний суд. У 1964 р. Суд визначив, що розд. 2 ст. I конституції має на увазі рівне представництво при виборах депутатів палати представників. У 1969 р. Верховний суд конкретизував свою позицію, вказавши, що кожен штат повинен докласти "добросовісні зусилля для досягнення точної математичної рівності" округів.

Принцип прямих виборів спочатку конституція США проголосила тільки відносно виборів в нижню палату Конгресу - палату представників. Сенатори обиралися на основі багатоступеневих виборів; законодавчими зборами штатів. Лише у 1913 р. було встановлено, що сенатори повинні обиратися "народом штату" (XVII поправка). Президент і віце-президент як і раніше обираються непрямим шляхом (вибірниками).

Принцип таємного голосування забезпечується вживанням виборчих бюлетенів або спеціальних машин для голосування. Виборчі машини спрощують техніку голосування, утрудняють фальсифікацію при підрахунку голосів, забезпечують надійну таємницю голосування.

Виборчі закони федерації і штатів детально регламентують організацію і лад проведення виборів. Центральні органи по проведенню виборів в США не створюються. В межах штатів виборами відають секретарі штатів, в деяких штатах створюються на партійній основі виборчі комісії. У виборчих округах спільний контроль за виборами здійснюють виборчі комісії, що полягають з представників партії, чиновників штату, суддів, членів Конгресу. Виборчі округи в США одномандатні: від кожного округу обирається один депутат. Реєстрація виборців проводиться чиновниками. У багатьох штатах виборець повинен з'явитися у виборчу комісію і обґрунтувати своє право на внесення до списку виборців. У 15 штатах реєстрація виборців може проводитися не лише у виборчих комісіях, але і за місцем роботи, в державних установах. У списки виборців не можуть бути включені психічнохворі і особи, що відбувають покарання в місцях позбавлення волі.

Висновок

Для кандидатів на виборні посади конституція і закони США встановили додаткові умови: віковий ценз (25-35 років), термін перебування в громадянстві США, мешкання у момент обрання на території того штату, від якого обирається кандидат. Нині в США формується нова норма конституційного права: кандидат повинен проживати в тому виборчому окрузі, від якого він обирається.

Процедура висунення кандидатів вельми різноманітна в США. Кандидатів на виборні посади можуть висувати: партійні з'їзди (конвенти), виборці шляхом петицій, спільними зборами партійних фракцій в Конгресі і на основі праймериз. Найпоширенішим способом висунення кандидатів є праймериз.

Праймериз є первинними виборами, в ході яких виборці подають свої голоси за кандидата в кандидати. Переможець на праймериз стає кандидатом, його ім'я вноситься до виборчого бюлетеня. Праймериз - демократична система висунення кандидатів: самі виборці окрім партійних босів, партійного апарату вирішують, хто має бути кандидатом по їх округу на майбутніх виборах.

Переможці на виборах в США визначаються по мажоритарній системі відносної більшості. При цій системі для завоювання депутатського мандата кандидатові досить отримати хоч би на один голос більше, ніж будь-який інший кандидат, незалежно від спільного числа виборців, що проголосували. Подібна система не адекватно виражає волю виборців. Багато депутатів обираються незначною більшістю голосів. Під час виборчих кампаній при цій системі боротьба серед кандидатів ведеться не по політичних проблемах, а довкола дрібних, в основному, особистих питань, з метою створити "імідж" (образ), сприятливий для кандидата.

В ході виборчих кампаній в США витрачаються величезні фінансові кошти. З кожним роком зростає вартість будь-яких виборів. В цілому на виборчі кампанії витрачається від 0,5 млрд. до 1,8 млрд. доларів. У гонитві за депутатськими мандатами досягають успіху "грошові мішки". Все це викликає негативну реакцію біля американських виборців. Спроби законодавчим шляхом обмежити витрати на вибори поки малоефективні. Закон 1974 р. про фінансування федеральних виборчих кампаній, що обмежив витрати кандидатів (у сенат - 150 тис., в палату представників - 70 тис. дол.), практично перекреслений вирішенням Верховного суду від 30 січня 1976 р., що визнав неконституційними обмеження витрат кандидатів на виборах в Конгрес.

Для виборів в США характерний значний абсентеїзм. Число виборців, що брали участь у виборах, останніми роками коливалося від 34,9% (1978 р.) до 63% (1964 р.). Причини абсентеїзму неоднозначні. Деякі виборці не довіряють виборам, інші - не бачать відмінності між кандидатами двох партій і байдуже ставляться до тим, хто буде вибраний. В основному, у виборах не бере участь молодь.

Література

1. Іноземне конституційне право. За редакцією проф. В.В. Маклакова. - М.: Юрист, 1996. - 512 с