Лишение родительских прав
Право детей на защиту от злоупотреблений со стороны родителей, общая характеристика их прав и обязанностей. Задачи семейного законодательства. Основания, условия и порядок лишения родительских прав. Рассмотрение дальнейшей ответственности отца и матери.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.02.2009 |
| Размер файла | 68,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
65
Оглавление
Введение
1. Правовая характеристика родительских прав
1.1 Право детей на защиту от злоупотреблений со стороны родителей
1.2 Общая характеристика родительских прав и обязанностей
2. Правовое регулирование лишения родительских прав
2.1 Основания лишения родительских прав
2.2 Условия лишения родительских прав
3. Процедура и последствия лишения родительских прав
3.1 Порядок лишения родительских прав. Исполнение судебного решения
3.2 Рассмотрение дальнейшей ответственности родителей
Заключение
Библиографический список литературы
Введение
Семья ведь тоже созидается, а не даётся готовою, и никаких прав, и никаких обязанностей не даётся тут готовыми, а все они сами собою, одно из другого вытекают. Тогда только это и крепко, тогда только это и свято.
Ф. Достоевский
В семейных отношениях женщина и мужчина имеют равные права (ч. 3 ст. 1 Семейного Кодекса РФ) - далее СК. Это важнейшее принципиальное положение российского законодательства о браке и семье.
Равенство супругов в семье опирается на общее положение российского законодательства о равноправии женщины и мужчины в политической, общественной и государственной жизни. Законодательное закрепление равноправия супругов в семье наряду с нормами соответствующего содержания -- основа построения супружеских отношений на подлинно гуманных началах. В тех семьях, где данный принцип неуклонно соблюдается, создаются наилучшие условия для нормальной жизни. Такие семьи устойчивы и стабильны.
И это естественно, поскольку соблюдение принципа равенства прав и обязанностей опирается на взаимное уважение, взаимопонимание супругов в решении всех семейных вопросов.
Рождение человека - это событие, которое имеет не только эмоциональное содержание. С появлением ребенка на свет в стране становиться одним гражданином больше. А у мужчины и женщины возникает нравственный долг отца и матери по отношению к своему ребенку, даже если его родители вместе не живут, браком не сочетались, поддерживали кратковременную несемейную связь. С правовой точки зрения рождение ребенка есть факт, порождающий определенные правовые последствия: права и обязанности родителей, предусмотренные семейным законодательством. Однако это происходит при одном существенном условии - если они состоят в браке. Данное положение закреплено в Семейном Кодексе РФ.
Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности, предусмотренные Семейным Кодексом РФ. А это означает, что оно предоставляет им право совершать одобряемые государством и желательные для него действия и поступки, направленные на благо ребенка.
Однако это не только их право, но и обязанность, неисполнение которого порождает для обладателя прав определенные неблагоприятные правовые последствия. Налицо типичная для любых правоотношений формула взаимодействия, взаимосвязи интересов личности и общества в отдельной очень важной сфере общественных отношений. Вместе с тем это и своеобразная модель поведения каждого родителя, к которой надо стремится и которая должна иметь соответствующие правовые гарантии, чтобы родительские права и обязанности претворялись в жизнь. Вот почему Семейный Кодекс РФ предельно полно раскрывает содержание родительских прав и обязанностей и тем самым определяет их сущность.
Знание супругами своих прав и обязанностей -- непременное условие нормального существования и развития семьи. Оно позволяет избежать ненужных, излишних недоразумений, помогает организовать в семье более четко всю жизнь, выработать ее уклад. Знание супругами прав и обязанностей служит условием обеспечения ими своих интересов, интересов другого супруга и семьи в целом.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшее свое воплощение в Семейном Кодексе. В нем содержится два принципиально важных взаимосвязанных тезиса:
1. Родители имеют права - налицо конкретизация конституционного положения о признании прав человека и гражданина в сфере, связанной с семейным воспитание детей; вот почему в Семейном Кодексе речь идет, прежде всего, о родительских правах.
2. Родители не только вправе, но и обязаны воспитывать своего ребенка - это, и есть та главная цель, для достижения которой им предоставляются родительские права и обязанности.
Право на воспитание своего ребенка - личное неотъемлемое право каждого родителя. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных законом. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание не может. Семейный кодекс родительские права и обязанности относит к числу неотчуждаемых. Если же эти права и обязанности используются не по назначению, возможна их утрата в результате лишения родительских прав.
Исключительная мера - лишение родительских прав - представляет собой решение, влекущее за собою серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка. Это означает, что лишение родительских прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя.
Актуальность исследования состоит в том, что родительские права предоставляются гражданину государством, чтобы он заботился о своих детях, воспитывал их надлежащим образом. Тем самым обеспечивается необходимость обществу преемственность поколений. Лишение родительских прав - не просто способ их утраты, но и мера семейно-правовой ответственности за нарушением родителем прав своего ребенка, за попрание его интересов. Это ответственность состоит в наступлении для бывшего обладателя прав неблагоприятных последствий, которые сочетаются с дополнительным обременением.
Глубокую озабоченность в последние годы вызывает нравственное состояние нашего общества. Утрата моральных ценностей, культ грубой силы и стремление к быстрому обогащению способствуют росту количества правонарушений, обострению криминогенной ситуации в России. В связи с этим отмечается рост количества дел, связанных с лишением родительских прав (табл. 1), поэтому рассмотрение законодательного регулирования этого процесса является актуальной темой.
Таблица 1
Лишение родительских прав [30]
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
||
|
Численность детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав |
37536 |
41411 |
46526 |
53073 |
56350 |
58979 |
|
|
Численность детей, отобранных у родителей без лишения их родительских прав |
5652 |
3847 |
3492 |
4053 |
3409 |
3510 |
|
|
Число удовлетворенных исков о лишении родительских прав |
27640 |
31790 |
35454 |
42917 |
48222 |
54879 |
Основная цель работы состоит в исследовании правового регулирования лишения родительских прав как исключительной семейно-правововой меры ответственности в отношении родителей, меры, влекущей за собой серьезные ограничения в правах и интересах гражданина-родителя.
В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:
Проанализировать правовую характеристику родительских прав в непосредственной связи их с правом детей на защиту от злоупотреблений со стороны родителей.
Изучить основания лишения родительских прав.
Изложить условия лишения родительских прав.
Показать порядок лишения родительских прав.
Рассмотреть последствия лишения родительских прав и дальнейшую ответственность родителей.
Методологической основой дипломной работы явилась нормативная, законодательная, периодическая литература по вопросу лишения родительских прав.
1. Правовая характеристика родительских прав
1.1 Право детей на защиту от злоупотреблений со стороны родителей
С 15 сентября 1990 г. Россия является участницей Конвенции ООН „О правах ребенка “. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ данная Конвенция является частью российского законодательства. В случае противоречия между нормами конвенции и другими внутренними актами применяются нормы конвенции.
Государства, подписавшие конвенцию, в том числе Россия, обязуются признавать и защищать права ребенка как самостоятельной личности, наделенной правами и способной в той или иной степени к их самостоятельному осуществлению и защите.
Семейный Кодекс РФ содержит много новелл посвященных усилению гарантий прав детей. В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в семейных отношениях в соответствии с требованиями Конвенции ООН.
Кроме того, 24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон «06 основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Этот закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка и регулирует отношения, возникающие в связи с их реализацией.
Под интересами детей понимается надлежащие семейное воспитание, тот самый стержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношениях личности. В понятие «надлежащие семейное воспитание» вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни.
Одним из важнейших прав ребенка является его право на семейное воспитание, предусмотренное п. 2 статьи 54 СК. Это право, прежде всего, заключается в обеспечении ребенку возможности жить и воспитываться в семье. Семейное воспитание является наилучшей формой воспитания ребенка, которую знает человечество. Никакие общественные формы воспитания не могут сравниться с семьей, а неоднократные попытки заменить семейное воспитание общественным служат тому подтверждением.
Поэтому задачей семейного законодательства является защита права ребенка на воспитание в семье. Обычно речь идет о проживании ребенка в семье своих родителей. В этой ситуации законодательство, как правило, выполняет чисто охранительную функцию, ограждая семью от незаконных посягательств извне и воздерживаясь от вмешательства в семейную жизнь.
Однако в случае нарушения прав ребенка в семье приходится прибегать к методам более активного воздействия на семью, вплоть до ограничения или лишения родительских прав.
Воспитание -- это процесс, предполагающий не только совершение определенных действий родителями, но и определенную реакцию со стороны детей. Таким образом, можно сказать, что праву родителей на воспитание детей противостоит обязанность детей «претерпевать воспитание».
В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, обеспечение права на воспитание в семье означает то, что при выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна. Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения.
Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, за исключением ситуации, когда это противоречит его интересам, в том числе и в случае, когда родители и ребенок проживают на территории различных государств.
Ребенок имеет право, насколько это, возможно, знать своих родителей.
Это право ограничено, прежде всего, тем, что в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был найден. До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного репродуцирования человека.[31, с. 206]
Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей, обеспечение интересов и уважение его человеческого достоинства
Ребенок вправе общаться с обоими родителями, в том числе и в случае, если они прекратили супружеские отношения и проживают отдельно.
Право ребенка на семейное воспитание включает в себя также право на общение с членами расширенной семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и иными родственниками.
Это право ребенка сохраняется и в случае расторжения брака между его родителями или признания их брака недействительным (ст. 55 СК).
Большинство прав ребёнка не только провозглашены в законе, но и снабжены санкциями. Гарантией их осуществления является то, что ребенок управомочен на защиту этих прав лично или через своих представителей.
Под защитой понимается: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права.[51, с. 77]
Статья 56 Семейного Кодекса предусматривает, что обязанности по защите прав ребенка возлагаются на его родителей, законных представителей, а также органы опеки и попечительства, прокурора и суда.
В наиболее тяжелом положении ребенок оказывается, когда нарушение его прав исходит от лиц, призванных осуществлять их защиту -- от его родителей или заменяющих их лиц. В Семейном Кодексе закреплено право ребенка непосредственно обращаться за защитой от злоупотреблений со стороны родителей и иных законных представителей.
Если указанные лица нарушают права и законные интересы ребенка, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, унижают достоинство ребенка, нарушают его право на выражение собственного мнения, ребенок может самостоятельно обратиться за защитой в органы опеки и попечительства. Никаких возрастных пределов для такого обращения не установлено.
Естественно, трудно себе представить, что малолетний ребенок сам сможет установить контакт с этими органами. Чаще всего он сообщает о нарушениях родственникам, соседям, учителям, воспитателям или иным лицам, которые доводят эти сведения до органов опеки и попечительства.
После этого работники органов опеки и попечительства проводят обследование условий жизни ребенка и непосредственно знакомятся с его жалобами. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, вправе при нарушении его прав со стороны родителей или законных представителей непосредственно обратиться с иском в суд.
Однако дети из-за своего возраста не в силах сами защитить свои права, в том числе и в отношениях со своими родителями. Дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и стараются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями, или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения.
В связи с этим все должностные лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Поэтому в тех случаях, когда их права нарушаются, государство в лице органов опеки и попечительства обязано по собственной инициативе вмешиваться в родительские правоотношения.
1.2 Общая характеристика родительских прав и обязанностей
Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. И предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно посредством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Общее понятие «родительские права и обязанности» объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношении. Большинство этих прав и обязанностей связывают родителей и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер. Правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей.
Родительские права и обязанности обладают определенными особенностями. Можно выделить следующие специфические признаки родительские прав. [31, с. 209-210]
Во-первых, они носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении несовершеннолетним полной дееспособности Дееспособность (эмансипация) несовершеннолетнего -- в гражданском праве: объявление полностью дееспособным несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, который работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью (ст.27 ГК РФ)., они прекращаются.
Во-вторых, в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей. Дети пользуются преимущественной защитой закона. Родительские права и обязанности должны осуществляться в соответствии с их интересами. На этом принципе основывается как международное, так внутреннее семейное законодательство.
Один из основных принципов воспитания детей в семье, закрепленный в нашем законодательстве, заключается в предоставлении отцу и матери равных прав и обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей (п. 1, ст. 61 СК).
Он охватывает все стороны жизни детей в семье и означает, что все вопросы касающиеся детей, родители решают совместно, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей, и никто из них не имеет каких-либо преимуществ друг перед другом. Этот принцип обеспечивает наилучшие условия для соблюдения интересов детей, гарантирует от проявления родительского эгоизма, служит базой объективных, разумных решений.
Но бывает и так, что родители никак не могут прийти к согласованному мнению и каждый считает, что прав только он. В этом случае закон возлагает на органы опеки и попечительства или в суд разрешение споров, возникающих между родителями по поводу воспитания детей (п. 2, ст. 65 СК). „Спор о месте жительства и воспитании несовершеннолетних детей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, подлежит рассмотрению компетентным судом Российской Федерации и по законодательству Российской Федерации “ - определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2004 года N 1-Г04-15.
В законе подчеркивается, что равны не только права родителей, но и их обязанности, что оба они должны участвовать в воспитании ребенка. Уклонение от этого любого из них не может быть оправдано никакими уважительными причинами.
Хотя в законе дается лишь общий перечень родительских обязанностей, каждая из его составляющих образует одну из наиболее существенных предпосылок формирования разносторонней, полноценной личности в семье. Прежде всего, закон говорит об обязанности родителей по воспитанию своих детей, из чего вытекает обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК).
Эта обязанность является одновременно и правом родителей. Поэтому родители не могут передать свое право на воспитание ребенка другому лицу (деду, бабушке, родственникам). Чтобы воспитывать детей, надо проживать с ними вместе, общаться с детьми, оказывать на них личное влияние. Поэтому отказ родителя от личного контакта с ребенком является нарушением обязанности по воспитанию.
Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. «Одна из примечательных особенностей прав родителей на воспитание - их не отчуждаемость. Сам родитель не может отказаться быть их обладателем. Это обстоятельство имеет два объяснения. Во-первых, налицо так называемое естественное право, возникшее в силу самого факта рождения, неотъемлемая часть человеческой сущности. С другой стороны, давший жизнь ребенку связан с ним навсегда, а необходимостью его воспитывать до совершеннолетия. Утрата родительских прав может быть следствием лишь лишения этих прав в судебном порядке». [45, с. 40]
Право на воспитание заключается в предоставлении родителям возможности лично воспитывать своих детей. При этом родители свободны в выборе способов и методов воспитания, согласующихся «с развивающимися способностями ребенка» п. 2 ст. 14 Конвенции ООН о правах ребенка.
Государства -- участники конвенции «в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем». п. 3 ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка
К сожалению, далеко не во всех семьях дело с воспитанием детей обстоит благополучно. Ежегодно в ОВД за различные преступления доставляется свыше 900 тыс. детей, 50 тыс. ребят уходят из семей и попадают в приемники-распределители.
Право на воспитание включает также правомочие по религиозному воспитанию ребенка. Выбор религии ребенка осуществляется родителями по взаимному согласию. Если они не достигают соглашения, они вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства.
Важным компонентом права на воспитание является право на образование. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Закон РФ "Об образовании" рассматривает образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
И хотя по смыслу п.2 ст.63 СК речь идет лишь об одной стороне образования - обучении, все равно имеются в виду важнейшие предпосылки полноценного, всестороннего развития личности ребенка. Эти предпосылки создает не только государство, но и родители.
Согласно п.4 ст.43 Конституции РФ родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. А в 10-11 классы предполагается прием учащихся по их желанию.
В повседневной жизни выполнение этой обязанности родителями заключается в обеспечении того, чтобы их ребенок учился. Он может совмещать свою учебу с работой, творческой, предпринимательской, коммерческой деятельностью, но какой бы ни была семейная ситуация, уровень материальной обеспеченности семьи, состояние здоровья родителей, ребенок должен получить необходимое образование.
Обязанность родителей обеспечить детям основное образование является их обязанностью перед обществом и одновременно перед ребенком. Они обязаны создать ребенку условия для получения образования, не вправе препятствовать посещению образовательного учреждения. Если родители по религиозным или иным соображениям препятствуют получению ребенком образования, это может прослужить основанием даже для лишения их родительских прав.
В тех случаях, когда родители вынуждены проживать раздельно (например, по роду работы, состоянию здоровья, в связи с расторжением брака), от их согласия зависит, при ком останутся проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии между ними согласия спор разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 3 ст. 65 СК).[21]
Действующее законодательство ориентировано на нахождение баланса между интересами детей и интересами их родителей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей -- таково непреложное требование закона (п.1 ст. 65 СК). Это обязывает родителей хорошо знать ребенка, изучать его интересы. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Только в случае, когда противоречие между ними настолько серьезно, что поиски компромисса оказываются безрезультатными, предпочтение отдается интересам ребенка.
Объём прав родителей не зависит от того, проживают они с ребенком или нет. В законе есть такое правило: родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними, и обязан принимать участие в их воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п.1 ст. 66 СК).
Всякий раз степень участия родителя в воспитании своих детей определяется конкретными обстоятельствами, характером взаимоотношений не проживающих вместе родителей и, что не менее существенно, пониманием того, что приходиться иметь дело, как с правами несовершеннолетнего, так и с обязанностями родителя, проживание которого в другом доме не освобождает его от выполнения родительского долга.
Зачастую родитель, с которым остался ребенок, стремится, во что бы то ни стало, воспрепятствовать другому родителю видеться с ребенком, общаться с ним. Этот родитель не хочет понять, что действует в противоречии с интересами ребенка, наносит ему громадный вред. Ведь для ребенка оба родителя одинаковы, ему нет дела до родительских разладов, он хочет быть вместе с папой и с мамой.
Для подобных случаев закон устанавливает правило о том, что родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому, общаться с детьми и участвовать в их воспитании, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию (п.1 ст. 66 СК).
Однако органы опеки и попечительства могут на определенный срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на общение с ним, если оно мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние.
Например, был временно лишен такого права гр-н В., у которого желание видеть ребёнка возникало только в нетрезвом состоянии. А гр-н Т. за то во время встреч с ребенком стремился очернить его мать. Ребенок после встреч с отцом приходил в угнетенном, подавленном состоянии, которое грозило перерасти в тяжелое психическое расстройство.[44]
Если родители не могут прийти к соглашению о порядке участия родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, то он определяется органами опеки и попечительства с участием родителей. А в тех случаях, когда родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться в суд (п.2 ст. 66 СК).
Осуществление родительских прав невозможно без обладания сведениями, касающимися ребёнка. Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, также имеет право на информацию о своём ребёнке. Он вправе требовать представления такой информации от должностных лиц воспитательных, учебных, лечебных и других учреждений.
Особенность положения ребенка, как в семье, так и за ее пределами проистекает из его беззащитности, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Самой природой родителю предназначена роль защитника своих детей. В правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой «обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей».
Подчеркивая, что эта обязанность лежит именно на родителях, закон тем самым исходит из того, что мать и отец в первую очередь отвечают за соблюдение прав и интересов своих детей. Предоставляя родителям, возможность защищать ребенка, возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых, стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых, подчеркивает, что речь идет о гражданском долге, прежде всего родителей.
Защита родителями прав и интересов ребенка осуществляется в соответствии со ст.8 СК. Предметом защиты являются все права детей, перечисленные в ст.54-58,60 СК. В круг объектов защиты входят также жилищные, наследственные и другие права ребенка, в числе которых и его права как члена общества (на охрану жизни и здоровья, социальное обеспечение, защиту чести и достоинства и др.).
Способы защиты зависят от специфики принадлежащих ребенку прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего и др. Родители в полной мере защищают права и интересы ребенка, которому нет 14 лет. А подросткам старшего возраста они помогают себя защищать.
Родители обязаны защищать права и интересы своих детей, в том числе и при нарушении их одним из родителей. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия (доверенности, поручения и т. п. - п. 1 ст. 64 СК). Представительство осуществляется в области семейного права (взыскание алиментов на детей), гражданского права (при совершении гражданско-правовых сделок), гражданского процесса (судебное представительство).
В пункте 2 статьи 64 СК впервые предусмотрено запрещение родителям представлять своих детей, если в отношениях между ними и детьми существуют противоречия. Наличие противоречий должны констатировать органы опеки и попечительства. В этих случаях для защиты интересов детей органы опеки и попечительства назначают детям независимого представителя.
Ситуации, когда между интересами родителей и детей есть противоречия, встречаются на практике не так уж редко.
Например, родители не вправе без согласия органов опеки распоряжаться приватизированной квартирой, на которую имеют права их дети. Если родители просят разрешение на отчуждение квартиры, а органы опеки считают, что это противоречит интересам детей, совершенно ясно, что интересы детей выражают органы опеки и попечительства, а между интересами родителей и детей имеются противоречия. Закон дает в этом случае возможность формально ограничить право родителей представлять интересы детей.
Еще более сложная ситуация складывается в случае прямого и непосредственного конфликта интересов детей и родителей, например, при лишении родительских прав, отобрании детей без лишения родительских прав. Органы опеки и попечительства здесь представляют интересы ребенка против родителя, лишаемого родительских прав.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1ст. 80 СК). Материальное содержание детей является необходимой предпосылкой для обеспечения всех иных родительских прав и обязанностей. Родители имеют равные права и обязанности по материальному содержанию детей. А в тех случаях, когда они уклоняются от выполнения этой обязанности, алименты взыскиваются с них по суду. [49]
Материальное содержание ребенка -- не милость со стороны родителя. Это его моральный долг. И если родитель неисправно выполняет указанную обязанность, другой родитель, взыскивающий с него алименты, не должен испытывать угрызений совести: он действует в интересах ребенка и осуществляет его право получать материальное содержание.
Помимо уплаты алиментов на детей, родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (например, тяжелая болезнь ребенка). Размер участия в таких расходах определяется судом с учетом материального и семейного положения родителей.
В состав родительских прав входят и такие правомочия, как право выбора имени и фамилии ребёнка, право дачи согласия на усыновление ребёнка и некоторые другие права.
Из всех родительских обязанностей осуществить в принудительном порядке можно только обязанность по содержанию ребенка. Принуждение к осуществлению личных прав невозможно, поэтому за его неосуществление применяется такая мера, как лишение родительских прав.
2. Правовое регулирование лишения родительских прав
2.1 Основания лишения родительских прав
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В соответствии с этим положением, только лишь нормы кодифицированного федерального законодательного акта - Семейного кодекса РФ, могут содержать положения, устанавливающие единые и исчерпывающие основания и порядок лишения родительских прав.
«Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей».
Именно так закон ( ч. 1 ст. 65 СК) определяет осуществление родительских прав, и нарушение данных предпосылок влечет ответственность родителей, осуществляющие свои права и обязанности в ущерб правам и интересам своих детей, в виде лишения родительских прав.
Основанием для лишения родительских прав является состав семейного правонарушения, предусмотренный статьей 69 Семейного кодекса РФ. Объективную сторону этого правонарушения составляет совершение родителями противоправного действия или бездействия. Перечень таких деяний сформулирован в статье 69 СК как исчерпывающий. О применении данной статьи указано в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка: из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. При этом должно иметься решение суда о признании этого лица ограниченно дееспособным (ст.30 ГК РФ);
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Лишение родительских прав допускается:
в случаях, когда изменить поведение родителя в лучшую сторону не представляется возможным;
только при наличии вины родителя;
только судом.
Если родители не выполняют своих обязанностей не по своей вине -- например, из-за болезни, безработицы или других не зависящих от них причин, -- то оснований для лишения их родительских прав не имеется.
Таким образом, наличие вины родителей относится к обязательным условиям лишения родительских прав. При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав по суду в соответствии с п. 1 и 2 ст. 73 СК либо устройство ребенка как лишившегося родительского попечения в соответствии с п. 1 ст. 123 СК.
Виновное совершение родителем действий, предусмотренных статьей 69 СК, само по себе представляет опасность для ребенка. Поэтому для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли указанные действия за собой какие-либо вредные последствия или нет. В ряде случаев последствия противоправного поведения родителей очевидны. В других ситуациях они могут проявиться только через многие годы.
Рассмотрим основания для лишения родительских прав более подробно.
Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Уклонение от выполнения родительских обязанностей предполагает систематическое, то есть неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка).
Такое уклонение всегда совершается в форме бездействия. При этом родители не совершают действий, которые они обязаны совершать по закону. Чаще всего уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей выражается в том, что родители не уделяют детям должного внимания, не заботятся о них. Дети, оставленные без присмотра, часто оказываются в опасности и становятся жертвами несчастных случаев.
Равнодушное отношение родителей к страдающим от голода, холода, болезней детям сочетается с безразличием к условиям их воспитания или с тлетворным, разрушающим личность ребенка собственным поведением (пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля своих безнравственных поступков и т.п.).
Примером невыполнения родительских обязанностей могут послужить факты, выявленные при анализе ряда судебных дел о лишении родительских прав. Шестилетний ребенок, которого мать систематически оставляла одного на улице, получил травму и лишился пальца правой руки. Двое детей, 3 и 5 лет, в то время как их мать, находясь в состоянии запоя, совершенно забывала об их существовании, практически жили на улице, питаясь тем, что им выносили соседи. Поздно вечером кто-либо из соседей забирал их к себе домой.[31, с. 229]
Уклонение от содержания имеет место в случае, если совместно проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто при этом расстраивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением родительскими правами.
В зависимости от возраста детей для них в каждом конкретном случае становятся губительными вполне определенные действия (бездействие) родителя. Например, маленький ребенок погибает потому, что его не кормят, подросток страдает от постоянного общения с опустившимися, потерявшими человеческий образ собутыльниками своего родителя.
Как разновидность уклонения от выполнения родительских обязанностей выделяется злостное уклонение от уплаты алиментов. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Она может выражаться в сокрытии своего места жительства и места работы, а иногда в отъезде в неизвестном направлении, чтобы уклониться от выполнения возложенных судом на основании закона обязанностей.
Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. -1984.- №2.-Стр.12.
Злостное уклонение от выполнения этих обязанностей является составом преступления, предусмотренного ст. 157 Уголовного Кодекса РФ.
Объективная сторона указанных преступлений в основном выражается в бездействии, т.е. виновный не выполняет возложенных на него обязанностей, но иногда это может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному исполнителю места своей работы, частая смена мест работы, сокрытие натурального дохода и т.д.).
Для наступления уголовной ответственности за уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей, как несовершеннолетних, так и взрослых, но нетрудоспособных, в соответствии с ч. 1ст.157 Уголовного Кодекса РФ, необходимы два условия: во-первых, уклонение от уплаты алиментов должно быть злостным, а во-вторых, алименты должны выплачиваться по решению суда.
Кроме того, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на детей, только если они взысканы по решению, а не на основании определения суда о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела.
С субъективной стороны данное преступление предполагает только прямой умысел и корыстный мотив.
Субъектом преступления могут быть родители, записанные в установленном законом порядке отцом и матерью в книге записи актов гражданского состояния. [43]
Злостное уклонение лица, от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев (п. 1, ст. 157 УК РФ).
Отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений.
Лишение родительских прав в таком случае - это попытка пресечь одно из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителя, который не желает взять своего ребенка в свою семью (бросает его в больнице, приюте, доме ребенка и т.п.). СК не дает перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей (одного из них).
Однако сам по себе факт отказа забрать ребёнка из подобного учреждения в большинстве случаев является свидетельством того, что родители не намерены поддерживать с ребенком связь. Поскольку наше законодательство, как уже отмечалось выше, не признает за родителями возможности отказаться от своих родительских прав, отказ забрать ребенка из детских учреждений или у лиц, у которых ребенок воспитывается, чаще всего является фактическим отказом родителей от своих родительских прав. В этом случае никаких оснований для искусственного сохранения правоотношений между родителями и детьми нет. Поэтому лишение родительских прав может производиться немедленно по выявлении факта отказа.
Тем не менее, к каждому случаю такого отказа необходимо подходить чрезвычайно внимательно. Очень важно выяснить и тщательно проанализировать причины, по которым родители отказались забрать своего ребенка, например из родильного дома. Иногда это может быть связано с тем, что они сами попали в тяжелое положение, но не намерены прекратить свои отношения с ребенком, и надеются забрать его, как только у них появится такая возможность.
Если же одинокая мать выражает свое желание устроить ребёнка навсегда (или на время) в одно из детских учреждений, нет оснований для лишения ее родительских прав. При этом не имеют значения мотивы, объясняющие ее поведение.
Не будет отказом от ребенка заявление родителя о согласии на усыновление ребенка без указания конкретного лица - будущего усыновителя (п.3 ст.129 СК). Такое согласие представляет собою одно из правомочий родителей, заключающиеся не только в прекращении родительских правоотношений, но и передаче заботы о ребенке другому лицу. Причем право выбора такого лица предоставляется органам опеки и попечительства. Поэтому неправомерно бытующее представление о согласии на усыновление как отказе от ребенка.[45, с. 41]
Необходимо также иметь в виду, что такой отказ не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, инвалидность, отсутствие всякого жилья и т.п.). При наличии подобных обстоятельств оснований для лишения родительских прав нет.
Часто приводимый пример, согласно которому, ч. 3 ст. 24 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" устанавливается, что несовершеннолетние с недостатком физического или психического развития по заявлению родителей или лиц, их замещающих, могут содержаться в учреждениях социальной защиты за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а также за счет средств родителей (лиц, их замещающих), и, следовательно, их отказ взять ребенка домой нельзя рассматривать как неправомерный, говорит о том, что суду в любом случае необходимо оценивать на основании всех существующих обстоятельств незаконность тех или иных действий родителей.
Злоупотребление родительскими правами.
О злоупотреблении родительскими правами, как основании лишения родительских прав, приходится говорить, когда гражданин использует принадлежащие ему право на личное воспитание вопреки его назначению.
Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями противоправных, активных действий и характеризуется умышленной формой вины. Его суть в использовании существующего права во зло ребенку, его воспитанию. Злоупотребление родительскими правами, как правило, не носит разового характера, выражается в целом ряде поступков и действий родителя.
Злоупотребление выражается в разных формах: создание условий, затрудняющих или делающих невозможным получение ребенком образования; принуждение детей работать на предприятии родителей; принуждение детей к участию в религиозной секте, деятельность которой опасна для психического и физического здоровья ребенка; приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем; принуждение своих детей к занятию проституцией, подаянием, эксплуатация детей различными способами.
Злоупотреблением родительскими правами будет и незаконное расходование имущества ребенка, в том числе его пенсии, пособий или алиментов.
Опасность злоупотребления родительскими правами - в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а потому ежедневно, ежечасно подтачивает его нравственное и физическое здоровье.
Таким образом, злоупотребление родительским правом, как и уклонение от выполнения родительских обязанностей имеет множество форм выражения и на практике встречается достаточно часто, сочетаясь с иными видами противоправных действия (бездействия) либо выступая в самостоятельной роли.
Жестокое обращение с детьми.
В принципе жестокое обращение является частным случаем злоупотребления родительскими правами, однако особая опасность этой формы злоупотребления привела к необходимости выделения ее в отдельное основание для лишения родительских прав.
Жестокое обращение родителей с детьми подразделяется на физическое и психическое над ними насилие. В первом случае речь может идти о побоях, лишение свободы, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка, унижении, запугивании, а также покушение на его половую неприкосновенность.
Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). [22]
Часто, при рассмотрении дел о лишении родительских прав на основании жестокого обращения с ребенком, в действиях родителей обнаруживаются признаки уголовного преступления. Так, УК РФ предусматривает общую норму: неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156УК).
Объективную сторону преступления, предусмотренного данной статьей, образует деяние (действие или бездействие), которое грубо нарушает разумно допустимые, связанные с принуждением меры по воспитанию несовершеннолетних детей родителями или иными лицами, уполномоченными проводить воспитательную работу.
Понятие «неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по воспитанию детей», используемое в диспозиции уголовно-правовой нормы, выражает общий смысл, антиобщественную сущность деяния. Фактическим же определяющим признаком состава преступления выступает жестокое обращение по отношению к ребенку со стороны родителей или иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних.[43]
По смыслу денной статьи оконченным преступление является только при условии систематически жестокого обращения с ребенком. Единичные акты физического насилия влекут ответственность за то или иное преступление против здоровья (ст. ст. 111,112, 117 УК РФ).
Хронический алкоголизм или наркомания родителей (родителя).
Особое место среди оснований лишения родительских прав занимает хронический алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лет показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и все чаще родительских прав лишаются лица, страдающие хронической наркоманией.
Хронический алкоголизм или наркомания родителей являются по своей природе не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме. Единственное соблюдаемое условие в этом случае - подтверждение соответствующих заболеваний медицинским заключением. [22]
Это объяснятся тем, что хронический алкоголик или наркоман сам по себе источник серьезной опасности для воспитания детей в семье. Он являет собой образец противоестественного поведения, когда разум помутнен, поступки становятся самыми низменными, бесстыдными. Отсутствие всякой заботы о насущных потребностях детей - их пище, одежде, тепле, элементарной чистоте - в таких условиях живут дети, чьи родители хронические алкоголики и наркоманы.
Именно они бьют и истязают своих детей, обрекая их на мучительное существование. К тому же родители алкоголики или наркоманы чаще всего притягивают к себе подобных. Поэтому в их доме устраиваются притоны, где пьяные компании развлекаются днями и ночами, не стесняясь присутствия детей. Такое поведение родителей губительно воздействует на формирование личности несовершеннолетнего. В семье родителей - хронических алкоголиков дети чаще всего голодают, не имеют самого необходимого, за ними нет надлежащего присмотра, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически.
Однако на практике лишение родительских прав по этому основанию обычно производится лишь в том случае, если хронический алкоголизм или наркомания родителей влияют на поведение родителей в отношении детей таким образом, что оно представляет угрозу для детей. При лишении родительских прав по данному основанию возникает проблема с установлением вины родителей.
С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются болезнью, и нельзя ставить в вину кому-либо ее наличие. Когда эти заболевания достигают хронической формы, родители уже не могут прекратить употребление данных веществ без серьезного медицинского вмешательства.
С другой стороны, алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения себя до такого состояния, и здесь можно говорить о вине. Неправомерные действия в отношении детей обычно совершаются такими родителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда они не способны давать себе отчет в своих действиях и руководить ими. В нормальном состоянии они искренне раскаиваются в совершенном.
Проблема установления вины в отношении действий хронических наркоманов или алкоголиков настолько сложна, что иногда можно говорить о том, что на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине вообще не ставится. Достаточно установления факта алкоголизма или наркомании и совершения родителями в отношении детей противоправных действий.
Опасность хронического алкоголизма родителя и в том, что его состояние служит, как правило, первопричиной возникновения всех других оснований лишения родительских прав. Поэтому отсутствие вины родителя здесь правового значения не имеет. То же самое можно сказать относительно наркомании, которая всегда носит хронический характер. Что же касается токсикомании, то она не является самостоятельным основанием лишения родительских прав. Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга.
Подобные документы
Основания и условия лишения родительских прав. Правовые последствия лишения родительских прав. Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав. Меры предупреждения последствий лишения родительских прав.
дипломная работа [114,6 K], добавлен 16.10.2006Основания, условия, правовые последствия лишения родительских прав. Разновидности ответственности родителей. Личный контакт ребенка с лицами, лишенными родительских прав. Порядок исполнения судебных решений. Восстановление в родительских правах.
контрольная работа [27,4 K], добавлен 03.04.2013Основания, порядок лишения родительских прав. Правовые последствия лишения родительских прав. Исполнение судебного решения о лишении родительских прав. Восстановление в родительских правах. Правовое регулирование ограничения родительских прав.
дипломная работа [81,5 K], добавлен 19.11.2002Лишение родительских прав - крайняя мера ответственности отца (матери), ее применение с целью защиты прав и интересов ребенка. Сопровождение сделок с недвижимостью. Утраченные возможности при лишении родительских прав. Ограничение родительских прав.
контрольная работа [26,6 K], добавлен 08.09.2015Лишение родительских прав: основания применения меры семейно-правовой ответственности. Особенности судебной процедуры лишения родительских прав. Примеры судебной практики. Действующее законодательство о восстановлении родительских прав. Права ребенка.
контрольная работа [56,7 K], добавлен 06.10.2016Порядок лишения родительских прав. Основные причины и последствия лишения родительских прав, порядок предъявления искового заявления. Определение признаков уголовно наказуемого деяния. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
контрольная работа [53,5 K], добавлен 22.09.2011Правовое содержание родительских прав, общая характеристика прав и обязанностей родителей. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Права несовершеннолетних родителей. Порядок лишения и ограничения родительских прав.
контрольная работа [25,2 K], добавлен 05.01.2012Лишение родительских прав как феномен в современной юридической практике. Порядок ограничения родительских прав. Правовые последствия ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав. Немедленное отобрание ребенка у родителей.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 03.02.2011Установление прав и обязанностей родителей. Злоупотребление родительскими правами. Лишение и восстановление родительских прав в судебном порядке как мера семейно-правовой ответственности. Отстранение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
контрольная работа [20,6 K], добавлен 27.11.2009Изучение порядка усыновления - перехода прав и обязанностей от биологических родителей ребенка к усыновителям, при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. Основания для лишения родительских прав.
контрольная работа [33,1 K], добавлен 23.12.2010
