Возмещение вреда

Центральным (основным) направлением возмещения вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий является государственное социальное обеспечение, под которым понимается установленная государством система материального обеспечения и некоторых видов обслуживания граждан по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, осуществляемых за счет специально для этих целей создаваемых фондов или выделяемых средств См.: Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации. - С.82..

Денежные выплаты военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семей в рамках государственного социального обеспечения предусмотрены в виде пенсий и пособий. Пенсии рассматриваются как основной вид материального обеспечения. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и членов их семей осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. 1 июля 1999 г.) См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 328; Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 23. - Ст. 2813., другими федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей состоит в назначении определенного вида пенсии: по выслуге лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Вред, причиненный здоровью, может служить основанием для назначения военнослужащему пенсии по инвалидности. В случае гибели (смерти) военнослужащего членам его семьи, имеющим право на пенсию в соответствии законодательством Российской Федерации, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, при условии, что инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы. Гражданин приобретает право на пенсию по указанному основанию и в случае, когда инвалидность наступила и после указанного срока, но вследствие заболевания, ранения, контузии, полученных в период прохождения военной службы. Например, военнослужащий был признан ограниченно годным к военной службе вследствие контузии и уволен из Вооруженных Сил РФ в 1998 г., в 2000 г. ему была установлена инвалидность II группы, при этом в заключении военно-врачебной экспертизы См.: Положение о военно-врачебной экспертизе. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390 (ред. от 08 сентября 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 19. - Ст. 1758; 2000. - № 34. - Ст. 462. было указано, что инвалидность наступила вследствие контузии, полученной в период прохождения военной службы. При данных обстоятельствах военнослужащий имеет право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В зависимости от причины инвалидности различают две категории инвалидов: инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Отметим, что используемые в нормативных правовых актах понятия, обозначающие различные виды дополнительных выплат военнослужащим, не имеют четких легальных определений и не всегда и не в полной мере отражают сущность той или иной выплаты. Так, в действующем законодательстве можно встретить такие обозначения рассматриваемых выплат: надбавка, премия, пособие, вознаграждение, стипендия, выплата, ссуда (с 1 января 2005 года - выплата), денежная награда.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении умерших (погибших) военнослужащих.

Причем нетрудоспособными членами семьи в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию, например пенсию по старости, и. Таким образом, основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника к существованию.

Пенсия по случаю потери кормильца может назначаться на льготных условиях в случаях, предусмотренных законом. Так, жены военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а те из них, кто занят уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет (ст. 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

Денежные пособия лицам, уволенным с военной службы по состоянию здоровья (и по другим основаниям, указанным в законе) и членам их семей предназначаются для оказания разовой и другой временной материальной помощи. «Пособие» - дополнительно выплачиваемая военнослужащим денежная сумма, предоставление которой связывается с наличием ситуации, требующей от военнослужащих несения дополнительных материальных затрат. Предназначение пособий может заключаться также в том, чтобы посредством обеспечения военнослужащих дополнительными денежными средствами создать для них более благоприятные условия быта (например, подъемное пособие при переезде военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт См.: п. 3 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».; пособие, выплачиваемое при заключении и последующем продлении контракта См.: приказ Министра обороны РФ 1993 года № 020.).

Единовременное пособие военнослужащему выплачивается в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в следующих размерах:

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Единовременное пособие членам семьи военнослужащего выплачивается в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах) либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов) в равных долях:

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы; родители военнослужащего; дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 2 февраля 1999 г. № 55 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» См.: Российская газета. - 1999. - 27 апр. единовременные пособия военнослужащим либо членам их семей выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение на проведение данных выплат. В настоящее время выплату единовременного пособия осуществляет Военно-страховая компания.

Право на получение единовременного пособия на основании п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. имеют военнослужащие, которые из-за повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением служебных обязанностей, признаны негодными к военной службе и досрочно уволены на основании подпункта «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Единовременное пособие военнослужащему и членам его семьи выплачивается в случае, если полученное военнослужащим увечье или заболевание, либо гибель (смерть) военнослужащего находятся в причинной связи с исполнением им служебных обязанностей, перечисленных в ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих утверждены Приложением N 4 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее именуются - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.

Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих: супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При индексировании (повышении) окладов денежного содержания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов денежное довольствие членам семей военнослужащих выплачивается с учетом индексации (повышения).

В целях усиления социальной защиты членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих Указом Президента РФ от 12 июня 1996 г. N 861 Указ Президента РФ от 12 июня 1996 г. N 861 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан» (с изменениями от 8 февраля 2001 г., 17 апреля 2003 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25, ст. 2995). с 1 января 2001 г. ежемесячные выплаты установлены:

· несовершеннолетним детям (инвалидам с детства независимо от возраста), нетрудоспособным супругу и родителям пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих пособия в размере 100 рублей каждому;

· семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, - окладов по их воинским должностям в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях.

Указанные выплаты предписано производить до признания военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и граждан в установленном порядке безвестно отсутствующими и назначения пенсии по случаю потери кормильца, объявления их умершими либо до их явки или обнаружения места их пребывания О социальной защите членов семей военнослужащих, потерявших кормильца см.: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1..

Специальные пособия военнослужащим и членам их семей, являясь одним из видов государственного социального обеспечения, все-таки не могут решить проблему возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, в полном объеме.

Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) См.: Ст.2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. - 1993. - 12 янв.. Страхование жизни и здоровья граждан (военнослужащих) может осуществляться в добровольной и обязательной формах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 969 ГК РФ обязательное государственное страхование осуществляется на основании: законов, иных правовых актов, договоров страхования, заключенных в соответствии с вышеуказанными актами. Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» виды, условия и порядок проведения обязательного страхования должны определяться законом.

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» конкретизирует правовое регулирование конкретного вида страхования - обязательного государственного личного страхования военнослужащих - и устанавливает, что основания, условия и порядок этого вида страхования устанавливается не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пункт.12 постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

В действующем законодательстве нет сформулированного определения того, что понимается под порядком и условиями обязательного государственного личного страхования. По существующей практике страхования под порядком и условиями страхования понимаются правила, которые определяют алгоритм реализации данного вида страхования.

Исходя из того, что обязательное страхование осуществляется на основании законов Пункт 2 статьи 969 Гражданского кодекса РФ, путем заключения договора страхования страхователем со страховщиком Пункт 1 статьи 936 Гражданского кодекса РФ и что обязательное государственное страхование оплачивается страховщиком в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании Пункт 3 статьи 969 Гражданского кодекса РФ, устанавливается общий объем правил, которые определяют необходимые условия для реализации обязательного государственного личного страхования, заключения договора страхования.

Принципиальным вопросом в этой связи, по мнению В.К.Белова, является и определение источников финансирования данного вида страхования. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти Подпункт 2 пункта 1 статьи 969 Гражданского кодекса РФ и это также относится к основным условиям осуществления этого вида страхования Белов В.К. Реализация страховых гарантий военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации в случае причинения вреда жизни и здоровью при прохождении военной службы: дисс. канд. юрид. наук. М.2004.С.79.

Следовательно, справедливым будет утверждение о том, что основные условия обязательного государственного личного страхования военнослужащих устанавливаются законом, а основные условия обязательного государственного личного страхования военнослужащих определяются положениями, определяющими: субъект страхования, объект страхования, перечень страховых случаев, минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения, размер, структуру или порядок определения страхового тарифа, срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов), срок действия договора страхования, порядок определения размера страховой выплаты, контроль за осуществлением страхования, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования и пр. Пункт 4 статьи 3 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Кроме названных актов основания, условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы определены еще и в Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов».

Объект личного страхования определяется на основании пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 172-ФЗ) - имущественные интересы, связанные со страхованием жизни, страхованием от несчастных случаев болезней, медицинским страхованием. Объектом обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации является жизнь и здоровье военнослужащих Пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ..

В соответствии с п.3 ст.929 Гражданского кодекса РФ законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни, здоровья и имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета. Как уже отмечалось выше, в пункте 1 ст.935 ГК РФ говорится о возможности двух видов обязательного страхования, которые могут быть возложены законом на указанных в нем лиц:

- жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу,

- риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договора с другими лицами.

Рассматриваемый Федеральный закон № 52-ФЗ регулирует первый из указанных видов страхования - обязанность соответствующих министерств и ведомств, в которых предусмотрено прохождение военной службы, страховать жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном страховании лиц на случай причинения вреда их жизни и здоровью.

Страхователями в обязательном государственном страховании военнослужащих выступают от имени государства федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба. Как уже было указано ранее, «собственный расчет» таких страхователей исходит из обязанности государства, определенной Конституцией Российской Федерации, гарантировать материальное обеспечение и компенсации в случае получения повреждения здоровья при прохождении службы лицам, несущим военную и аналогичную ей службу. Об этом свидетельствует и юридический состав страховых случаев по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, который будет рассмотрен подробнее в разделе, посвященной страховым случаям.

Страхование гражданской ответственности представляет собой самостоятельную сферу страховой деятельности. Объектом страхования здесь выступает гражданская ответственность страхователя перед третьими лицами за причинение им вреда. Это предусмотренная законом или договором мера государственного принуждения лица, причинившего вред здоровью третьему лицу, полностью возместить причиненный вред. Особенностью гражданско-правовой ответственности является ее имущественный характер: лицо, причинившее ущерб обязано полностью возместить убытки потерпевшему.

Возмещение причиненного вреда - одна из форм гражданско-правовой ответственности (внедоговорная ответственность). В соответствии с нормами главы 59 ГК РФ, регулирующей правоотношения по возмещению вреда, основанием для возникновения ответственности за причинение вреда является факт причинения вреда и наличие вины. Имеются и другие нормы, определяющие ответственность перед потерпевшим не самого причинителя вреда, а иных лиц. Так, например, юридические лица или граждане несут ответственность за вред, причиненных их работниками при исполнении трудовых обязанностей (ст.1068 ГК РФ), организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненных источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ).

Подобной точки зрения придерживается и Брагинский М.И., подчеркивая, что «выгодоприобретатель в договоре страхования ответственности - потерпевший должен доказать лишь то, что в силу норм гл.59 ГК перед ним несет ответственность за причиненный вред страхователь». Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., «Статут», 2002. С. 635.

Условия же и порядок выплаты страховых сумм, определенных Федеральным законом № 52-ФЗ, не предусматривают установление ни факта причинения вреда страхователем, ни его вины. Нельзя согласиться с тем, что данные фиксированные страховые выплаты являются мерой деликтной ответственности работодателя в соответствии со ст. 1084 ГК РФ.

Об этом же говорится и в постановлении Конституционного Суда от 26.12.2002г. № 17-П, где подчеркивается, выплаты в целях возмещения вреда, в том числе и определенные ст.1084 ГК РФ, входят в иные выплаты, нежели страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам в обязательном государственном страховании. Абзац 4 пункта 2 постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2002г. № 17-П

Военнослужащих, получивший повреждение здоровья на военной службе и реализовавший в полном объеме свое право на получение определенных законом страховых сумм, может, при наличии оснований, добиваться от работодателя (Минобороны России) возмещения ущерба здоровью в полном объеме.

Перечень страховых случаев установлен ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»:

* гибель (смерть) военнослужащего в период прохождения военной службы, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы;

* установление военнослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы;

* получение военнослужащим в период прохождения военной службы, тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

* досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военной службы, признанного военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

Рассматривая прохождение гражданами военной службы как форму реализации права на труд, целесообразно сравнить обеспечение работника по обязательному социальному страхованию и обеспечение военнослужащего по обязательному государственному страхованию.

В настоящее время законодательство об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих гарантирует меньший по сравнению с социальным страхованием объем страхового возмещения См.: приложение 6.. Так, в соответствии со ст. ст. 8 - 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп. от 17 июля 1999 г., 2 января 2000 г.) застрахованному лицу (работнику) должны быть выплачены следующие виды обеспечения по страхованию: 1) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) страховые выплаты (единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; 3) оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Новизна положений Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в том, что законодатель пошел по пути установления гарантированных выплат в случаях причинения вреда жизни или здоровью в объеме, сравнимом с объемом возмещения вреда в порядке гражданско-правовой ответственности (ст. 1085 ГК РФ): возмещение утраченного заработка, дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, устанавливая административный порядок защиты нематериальных благ, что позволяет сократить сроки осуществления выплат.

Сравнительный анализ объема и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью работника и военнослужащего, свидетельствует о том, что государственное социальное обеспечение и обязательное государственное страхование не в состоянии устранить в полном объеме негативные последствия, возникающие в имущественной сфере потерпевшего вследствие причинения вреда здоровью. При этом обеспечение по социальному страхованию работника превосходит размеры выплат, назначаемых военнослужащему или членам его семьи

Следующим направлением возмещением вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий, является возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности.

Общую правовую основу регулирования обязательств по возмещению вреда гражданину (военнослужащему) составляют нормы гл. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда". В главе содержатся общие положения о возмещении вреда (статьи 1064 - 1083), нормы о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (статьи 1084 - 1094), о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг (статьи 1095 - 1098), а также нормы о компенсации морального вреда (статьи 1099 - 1101).

По мнению автора, в рамках данного исследования нет необходимости подробно исследовать и анализировать вопросы, касающиеся понятия гражданско-правовой ответственности, а также оснований и условий ее наступления. Данные проблемы достаточно подробно освещены в работах Г.К. Матвеева, С.Е. Донцова, Н.С. Малеева, А.М. Белякова, М.В. Калинина, В.Н. Лейбы и др. Матвеев Г.К. Основания гражданскоправовой ответственности. - М.: Юридическая литература, 1970. - С.6; Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 50; Донцов С.Е., Маринина М.Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. - М.: Юридическая литература, 1986. - С. 13; Калинин В.М. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих.// Дисс. Канд юрид наук. М.-2001, с. 105 - 109; Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. - М., 1986. - С.17; Малеин Н.С. Возмещение вреда, причиненного личности. - М.: Юридическая литература, 1965. - С. 47 - 50; Лейба В.Н. Ответственность воинской части по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 1973. - С.19.. Отметим лишь то, что в качестве оснований возникновения обязательств по возмещению вреда, причиненного личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий можно иметь ввиду имущественный и неимущественный (моральный) вред, противоправность, причинную связь между противоправным поведением причинителя и наступившим вредом и вину причинителя, именуя их совокупность одновременно и необходимым условием гражданско-правовой ответственности.

В науке военного права вопрос о возмещении вреда участникам боевых действий не является новым. Так, В.Н. Лейба считает боевые действия "одной из главных форм воинского труда в условиях непрерывного риска получить ранение или погибнуть" и приходит к выводу о том, что ущерб в таких случаях не должен возмещаться в порядке гражданско-правовой ответственности. При этом он не исключает возможность других видов возмещения См.: Лейба В.Н. Указ. соч. - С. 140 - 141..

В 1997 - 1999 гг. в Пресненский и Замоскворецкий межмуниципальные суды г. Москвы к Минобороны России родителями погибших военнослужащих было предъявлено более 360 исков о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца. Практика их рассмотрения в 1998 - 2000 гг. свидетельствует о том, что иски о возмещении вреда, предъявленные к Министерству обороны в 85% случаев рассматривались с участием воинской части в качестве ответчика. В удовлетворении большинства исков (96%) было отказано на основании того, что вина воинской части и вина Минобороны России в причинении вреда жизни военнослужащих отсутствует Материалы отдела военного законодательства Минобороны России. - 2000..

Решения судов, несмотря на имеющиеся в средствах массовой информации отрицательные комментарии, следует признать законными. Как показывает анализ теории и практики применения норм о гражданско-правовой ответственности, воинская часть отвечает за вред, причиненный противоправными виновными действиями работников воинской части, обусловленными фактическим исполнением ими трудовых или обязанностей военной службы. Вина не учитывается лишь в случае, когда вред причинен источником повышенной опасности, владельцем которого является воинская часть. К случаям причинения вреда жизни или здоровью участников вооруженных конфликтов нельзя применять правила об источнике повышенной опасности, так как это не соответствует его сущности. Поэтому при рассмотрении исков о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца-военнослужащего, суды правильно применяли общие условия гражданско-правовой ответственности, в том числе и условие о вине.

Практика рассмотрения исков о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, показывает, что при определенных обстоятельствах суды устанавливают вину государства в лице федеральных органов или конкретных воинских частей. Так, Верхнекамским районным судом Кировской области было установлено, что экипаж вертолета был направлен для выполнения боевой задачи без необходимых предметов экипировки: бронежилетов, оружия (кроме пистолетов), тем самым "... не были обеспечены требования безопасных условий военной службы... Экипаж не мог оказать сопротивление и был расстрелян террористами... Проверка экипировки экипажа возлагается на должностных лиц вертолетного полка" Дело 320/99 по иску С. // Архив отдела военного законодательства МО РФ. - 1999.. При таких обстоятельствах применение норм о гражданско-правовой ответственности вполне обоснованно.

Таким образом, в настоящее время нормы гл. 59 ГК РФ о гражданско-правовой ответственности государства за вред, причиненный личным правам и законным интересам военнослужащих в условиях боевых действий, с учетом конкретных обстоятельств причинения вреда выступают дополнительной гарантией права военнослужащих (лиц, потерявших кормильца) на возмещение вреда.

Вместе с тем установить общие условия ответственности государства за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего в ходе боевых операций, зачастую не представляется возможным в силу, как скоротечности боя, так и трудности в представлении доказательств, подтверждающих противоправность действий или вину должностных лиц. Автор поддерживает мнение В.Н. Лейбы о необходимости специального правового регулирования возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих - участников боевых действий.