Тобто, чинною редакцією вказаної норми Законну не передбачена штрафна санкція при здійсненні виплат у формі відмінній від грошової або товарної (зокрема при виплаті дивідендів акціями підприємства), а також у випадку коли сплата податку (збору, обов'язкового платежу) повинна здійснюватись до його нарахування (при сплаті авансового внеску).

Враховуючи вищенаведене, необхідно слова «грошові» та «зобов'язання з» виключити з речення, додати союз «або» та викласти п.п. 17.1.9 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» в наступній редакції:

«У разі коли платник податків здійснює продаж (відчуження) товарів (продукції) або здійснює виплати без попереднього нарахування та (або) сплати податку, збору (обов'язкового платежу), якщо відповідно до законодавства таке нарахування та (або) сплата є обов'язковою передумовою такого продажу (відчуження) або виплати, такий платник податків сплачує штраф у подвійному розмірі від суми такого податку, збору (обов'язкового платежу). Сплата зазначеного штрафу не звільняє платника податків від адміністративної або кримінальної відповідальності та/або конфіскації таких товарів (продукції) або коштів відповідно до закону».

6. При здійсненні планових та позапланових перевірок платоспроможних платників (які мають на балансі значні ліквіди) органи державної податкової служби виявляють порушення податкового законодавства та донараховують значні суми податкових зобов'язань, які в подальшому оскаржують ся в апеляційному та судовому порядку. Процес оскарження затягується на тривалі терміни.

Нормами діючого законодавства не передбачено обмежень, щодо реалізації ліквідів підприємства під час оскарження. В результаті реалізації ліквідів платником податків, на момент узгодження суми податкового зобов'язання в апеляційному або судовому порядку підприємство стає неплатоспроможним щодо погашення узгодженого податкового зобов'язання.

З метою забезпечення погашення узгоджених податкових зобов'язань в судовому та апеляційному порядку, пропоную внести зміни до п.п. 8.2.1 п.8.2 ст. 8 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а сам, до вказаної норми Закону додати: право виникнення податкової застави виникає у разі узгодження донарахованої суми податкового зобов'язання після рішення першої інстанції апеляційного або судового рівня.

Висновки

Подальша перспектива розвитку податкової системи багато в чому залежить від прийняття Податкового Кодексу. Цей найважливіший документ не треба розуміти як простий звід законів з оподаткування. Податковий Кодекс повинен бути всеосяжним законодавчим актом, який вичерпно визначає відносини держави з платниками податків, функції і повноваження органів влади щодо встановлення і стягнення податків і зборів. Саме Податковий Кодекс буде реальним, закріпленим на папері вираженням податкової політики держави.

Податковий Кодекс покликаний усунути недоліки існуючої податкової системи, зберігши при цьому все те раціональне, що в ній є, врахувати накопичений позитивний досвід, стабілізувати систему податків, принаймні в межах фінансового року, а згодом - протягом декількох років. Він повинен викоренити порочну практику прийняття законодавчих актів заднім числом. Усі зміни повинні проводитися тільки разом із формуванням бюджету на майбутній рік і заздалегідь ставати відомими платникові податків.

Саме шляхом створення Податкового Кодексу маємо сформувати єдину комплексну систему податків у країні, усунути існуючі суперечності, чітко визначити функції, повноваження й відповідальність усіх рівнів влади в проведення податкової політики, у запровадженні та скасуванні податків, зборів і податкових пільг. З прийняттям Податкового Кодексу буде нарешті створено єдину законодавчу і нормативну базу оподаткування. При створенні податкового кодексу буде враховано і світовий досвід у сфері оподаткування, забезпечено адекватність податків, що створить необхідні передумови для успішної інтеграції української економіки у світову.

Таким чином, для забезпечення ефективного розвитку регіонів та країни в цілому слід проводити заходи централізованого впливу оминаючи пряме втручання, а здійснювати реформи передусім на законодавчому рівні, якій би став підґрунтям для існування налагодженого механізму ринкових відносин.

Список використаної літератури

Конституція України. - 1996 р.

Закон України “ Про систему оподаткування ”зі змінами та доповненнями від 06.10.2005р. № 2960 - ІV.

Закон України “Про державну податкову службу в Україні “ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №12 зі змінами та доповненнями.

Закон України “Про податок на додану вартість “// Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №21 зі змінами та доповненнями.

Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств “ // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - №4 зі змінами та доповненнями.

Постанова Верховної Ради України “ Про основні положення податкової політики в Україні “ // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №5.

Азаров М.Я. Податкова політика в Україні: принципи та реалії. // Вісник податкової служби України. - 2000. - №10.

Бабич Л.Я. Аналіз податкової системи і пропозиції щодо її вдосконалення. // Економіка України. - 1999. - №9.

Бабійчук А.Б. Напрямки вдосконалення системи оподаткування в Україні. // Фінанси України. - 1999. - №12.

Біленчук П.Д., Задояний М.Т., Форостовець В. А. Місцеві податки і збори. Правове регулювання: Навч. посіб. -- К.: АТІКА, 1999.

Брант М., Шаповал С. Бизнес в Украине и за её пределами. -- К.: Видавничий центр "Просвіта", 1997.

Величко О., Дмитренко І. Іноземний досвід реформування податкової системи // Економіст. -- 1998. -- № 7-9. -- С. 120-123.

Данілов О.Д.,Фліссак Н.П. Податкова система та шляхи її реформування.-К.: Парламентське видавництво, - 2001. - 215 с.

Кучерявенко Н.И. Налоговое право. - К.: Основа,1999.

Розпутенко В.І. Податкова політика і економічні реформи. - К.: Либідь, 1998.

Сенчуков В.О. Оптимальна система оподаткування / Економіка України. - 1999. №3.

Стоїн В.Я. Удосконалення податкової системи України //Фінанси України. - 2001. №4.

Фінансове право: Підруч. / За ред. Л. К. Воронової. -- Харків: Консум, 1998.

www.kmu.gov.ua

www.macrostat.iatp.org.ua

www.sta.gov.ua

www.ukrstat.gov.ua