Конституция - основной закон государства
Понятие, содержание основ конституционного строя, основные тенденции развития. Сущность Конституции. Гражданство и содержание правового статуса личности. Федеративное устройство, власть в России. Права и свободы человека и гражданина, их обязанности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.12.2008 |
| Размер файла | 44,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
36
Содержание:
- Введение3
- Глава I. Основы конституционного строя6
- 1.1. Сущность конституции6
- 1.2. Понятие, содержание основ конституционного строя10
- Глава II. Правовой статус личности13
- 2.1. Гражданство13
- 2.2. Содержание правового статуса личности18
- Глава III. Федеративное устройство, власть в России26
- 3.1. Федеративное устройство26
- 3.2. Власть в Российской Федерации29
- Заключение34
- Список литературы:36
- Введение
- Развитие России подтверждает общее правило: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. Она важна для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы, основы организации власти, территориального устройства, права свободы человека и гражданина. Принятие новой Конституции в России тоже является отражением серьезнейших общественных потребностей.
- Конституция по праву считается главным, основным законом государства. Если представить все правовые акты, действующие в государстве в виде организованной системы, то конституция будет являться стержнем и одновременно источником развития всего права. На ее базе происходит становление традиционных отраслей права, существовавших еще в прошлом, так и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.
- Основной Закон - это фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.
- Проект этой Конституции -- результат длительной совместной работы российских депутатов, представителей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. В его подготовке активно участвовали и представители ряда общественных объединений, а также предпринимательских кругов, видные юристы. Проект широко освещался в средствах массовой информации и подвергся тщательному обсуждению на Конституционном Совещании (июнь--октябрь 1993 г.), охватывавшем по своему составу все слои российского общества. Только после этой предварительной работы проект Конституции был вынесен Президентом Российской Федерации на всенародное голосование и одобрен гражданами России.
- Значительный вклад в науку государственного права внесли такие крупные ученые, как профессора А.И. Лепешкин, Б.В. Щетинин, С.С. Кравчук, К.Ф. Шеремет, В.Ф. Коток, Г.В. Барабашев, Л.Д. Воеводин, И.М. Степанов, Н.Я. Куприц, В.С. Основин, И.Е. Фабер Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву. М.: 2002 г. с. 37.
- После принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. чрезвычайно возросли масштабы монографических исследований теоретических проблем конституционного права, и расширилась их проблематика. В их числе - парламентаризм, конституционное судопроизводство, конституционно-правовая ответственность, местное самоуправление, федеративное устройство России. В данной работе будут рассмотрены основы конституционного строя, правовой статус личности, федеративное устройство.
- Целью работы является анализ содержания конституционных норм, определение их содержания, выявление тенденций развития.
- Задачами данной работы являются рассмотрение содержание основных институтов, регулируемых Конституцией, выявление тенденций их развития по отношению к конституциям советского периода.
- Объектом исследования являются общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества, складывающиеся вокруг таких институтов как основы конституционного строя России, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, система госвласти и система местного самоуправления Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: 2001 г. с. 12.
- Предметом исследования являются понятие и сущность конституции, конституционный строй, гражданство, права и свободы человека и гражданина, их обязанности, федеративное устройство, органы власти.
- В ходе написания работы мною были использованы следующие методы: изучение и анализ литературных источников, исторический, нестатистический метод обработки информации.
- Глава I. Основы конституционного строя
1.1 Сущность конституции
В вопросе о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются различных мнений.
Одним из распространенных мнений является трактовка сущности конституции как общественного договора, т.е. предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, об основах жизни данного общества. В этом случае конституция является выражением суверенитета народа, проявлением его единой воли.
Приверженцы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций народа. Такие конституции обладают необходимой устойчивостью.
В теориях, отрицающих народный характер конституции и связывающих ее сущность с государственной волей, конституция рассматривается как самоограничение государственной власти.
В марксистско-ленинской теории конституция рассматривалась как выражение воли не всего общества, а господствующего класса. Во всех советских конституциях была заложена именно такая классовая сущность.
Действующая Конституция РФ отрицает классовую сущность конституции, в ее основах заложены общедемократические принципы. Неприменима к ней и трактовка как общественного договора, т.к. его суть заключалась во всеобщем согласии всех для принятия конституции. В Конституции 1993 г. за всеми признается право в легальных формах отстаивать свои взгляды, признается идеологическое и политическое многообразие. Общедемократическая сущность конституции предполагает ее принятие при участии большинства избирателей и поддержке большей их частью.
Таким образом, действующая конституция РФ по своей сущности как конституция демократического правового государства является выражением воли многонационального народа РФ, выраженной путем всенародного голосования, воли, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.
Конституцию, как правовой акт, занимающий главенствующее место в правовой системе государства, отличают от других правовых актов следующие черты:
1.) Учредительный характер конституционных отношений.
Предписания конституции выступают в качестве первоосновы, т.е. для установления положения конституции не существует юридических ограничений. Но из этого не следует вывод, что в нее могут быть включены любые нормы. На выработку положений конституции воздействуют различные факторы - экономические, политические, социальные, исторические, международно-правовые.
2.) Особый субъект, от имени которого принимается конституция.
В современности конституция является актом, который принимается народом или от имени народа. Эта черта признается доминирующей в конституционной теории и практике. В Конституции РФ 1993 г. наиболее точно, по сравнению с предыдущими, отражен этот признак. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…принимаем Конституцию Российской Федерации». Считаю необходимым подчеркнуть, что это первая в истории России Конституция, которая действительно принята народом путем всенародного голосования, а не от его имени.
3.) Всеобъемлющий объект, т.е. сфера общественных отношений, на которые распространяется конституция.
Сфера конституционного воздействия затрагивает все области жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную, устанавливая в них базовые основы общественных отношений.
4.) Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, формы охраны.
Установление в ст. 4 п. 2 принципа верховенства Конституции РФ на всей территории России, значимо, прежде всего, в утверждении в нашей стране Конституционного строя, стремление к созданию правового государства. Верховенство также означает, что с ее принципами и нормами должна согласовываться деятельность всех государственных структур, граждан во всех сферах общественной жизни.
Также в этом принципе отражен федеративный характер государства, т.к. именно на этом принципе основана необходимость соответствия конституций республик Конституции РФ.
В ст. 15 закрепляется положение о том, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории России. Высшая юридическая сила означает, что законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции, и что органы госвласти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, устанавливаемые в соответствии с ней.
В ст. 80 закреплено, что Президент является гарантом Конституции, в своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию. Также он вправе приостанавливать действие актом органов исполнительной власти, в случае противоречия их Конституции.
Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд, рассматривающий дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти так и органов на уровне субъектов.
Глава 9 Конституции носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». В ст. 134 определен перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок. Положения 1,2 и 9 глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, но если оно будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то будет созвано Конституционное собрание. Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое может принять ее в количестве 2/3 голосов от общего числа ее членов или внести ее на всенародное голосование.
1.2 Понятие, содержание основ конституционного строя
Конституционный строй - это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества - системы самостоятельных и независимых от государства общественных отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллективов, для деятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению.
Таким образом, в демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством и как саморегулирующаяся система, которая одновременно находится в зависимости от гражданского общества и его потребностей.
В качестве основ конституционного строя выступают нормы Конституции РФ, т.е. под основами конституционного строя РФ понимаются главные принципы государства, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.
В Конституции РФ содержится отдельная глава, посвященная основам конституционного строя, в их число входят демократизм, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, признание и гарантирование местного самоуправления, а также правовое государство. Также к их числу относятся федерализм, суверенность РФ и республиканская форма правления, но они не являются определяющими для характеристики России как конституционного государства.
В ст. 16 указано, что все эти принципы могут быть изменены только в особом порядке, установленном Конституцией РФ, при этом никакие другие положения не могут противоречить основам конституционного строя РФ.
В соответствии со ст. 1 Россия является демократическим государством. Демократизм находит свое выражение, прежде всего в обеспечении народовластия, разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологического и политического многообразия, местного самоуправления.
Также в этой статье указано, что РФ является правовым государством, т.е. то государство, в котором существует демократизм, утвержден суверенитет народа как источник власти, государство подчинено обществу.
В ст. 2 рассматривается человек, его права и свободы как высшая ценность. Тем самым государство декларирует свое уважение к личности
В ст. 5 раскрывается федеративная сущность РФ. Государственное устройство РФ - это территориальная организация, представляющая собой федеративную форму государственных связей с республиками в составе России, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью и автономными округами.
Согласно ст. 7 Россия является социальным государством, т.е. главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Государство стремится обеспечить каждому гражданину достойный прожиточный минимум для проведения социальной политики, определения минимального размера оплаты труда, установления размеров стипендий, пособий и других социальных выплат ФЗ от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» ст. 2 ч. 1 // "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904..
В ст. 14 Конституции РФ указывается, что Россия является светским государством, т.е. в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Конституционное право России, М., 1996 г. с. 142.
Также в ст. 1 Конституции установлено, что Россия это государство с республиканской формой правления. Россия относится к числу стран со смешанной формой правления, сочетающей черты президентской и парламентской форм правления.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент Россия идет по пути установления права как основы внутренней и внешней политики, идет становление основных принципов госустройства и реализация их на практике. Решающая роль в этом деле отведена Конституции.
Глава II. Правовой статус личности
2.1 Гражданство
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле закона РФ «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Правовой характер связи гражданина с государством выражается в ее юридическом оформлении. Оно выражается в общем правовом нормировании и в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого лица.
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, иные документы, которые содержат указание на гражданство. Также государством регистрируются акты гражданского состояния, устанавливающие факт рождения и смерти граждан.
Устойчивый характер рассматриваемых отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти, в установлении особого порядка их прекращения. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, которое оформляется в соответствующем акте, уполномоченного на это органа.
Также в законе гражданство определяется как связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Новшеством, по сравнению с советским периодом, является подход к содержанию отношений гражданства, выражающийся в признании человека высшей ценностью, признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.
При характеристике принципов раскрывается их концептуальная сущность, заложенная в нормах Конституции Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: 2002 г. с. 57.
Принципы гражданства:
1.) Гражданство РФ является единым (ст. 6 п.1 Конституции РФ), данный принцип раскрывается в законе о гражданстве - граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе России, являются одновременно гражданами этой республики.
2.) Гражданство РФ является равным (ст. 6 п.1 Конституции РФ), т.е. государство не делит лиц, ставших гражданами России по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
3.) Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер, т.е.каждый человек в РФ имеет право на гражданство. Свободный характер гражданства РФ выражается также в том, что Конституция и Закон о гражданстве закрепляют право гражданина РФ изменить гражданство и невозможность лишения этого права. Также следует подчеркнуть, что устойчивый характер отношений человека с гражданином не означает принудительного удержания человека в гражданстве.
4.) Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства (ст. 6 п.3 Конституции РФ). Этот принцип является новшеством, т.к. предшествующее законодательство закрепляло такую форму утраты гражданства. Запрет на применение лишения гражданства исходит из двустороннего характера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недопустимость расторжения этих связей без взаимного согласия.
5.) Возможность иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Признание двойного гражданства основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица, разрешение на это государства, наличие соответствующего договора РФ с тем государством, в гражданстве которого состоит ходатайствующее лицо. Граждане, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РФ.
6.) Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами России. Этот принцип исходит из права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27 Конституции РФ).
7.) Отрицание автоматического изменения при заключении или расторжении бака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством. Также брак, заключенный гражданином РФ с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры.
8.) Защита и покровительства граждан РФ, находящихся за пределами РФ (ст. 61 Конституции РФ, ст. 7 Закона о гражданстве). В законе закреплено, что госорганы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, защищать их права и интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ.
В ст. 11 Закона о гражданстве устанавливаются следующие основания приобретения гражданства: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по иным основаниям, предусмотренным указанным законом.
Главным основанием является приобретение гражданства по рождению. Ребенок приобретает гражданство РФ, если:
1.) Оба родителя или один из родителей имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
2.) Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным
гражданином (при условии, что ребенок родился на территории РФ);
3.) Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом
без гражданства, признан безвестно отсутствующим или его место нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
4.) Оба родителя или один из родителей, проживающих на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Приемом в гражданство может воспользоваться всякое дееспособное лицо, достигшее возраста 18 лет, которые проживают на территории РФ в течение 5 лет, обязуются соблюдать законодательство РФ, имеют законный источник средств к существованию, владеют русским языком.
Срок проживания может быть сокращен до одного года при наличии у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; в случае предоставления лицу политического убежища на территории РФ; признания лица беженцем в порядке, установленном законодательством.
Восстановлением в гражданстве могут воспользоваться иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, при этом срок их проживания сокращается до трех лет.
Основанием для прекращения гражданства РФ является выход из гражданства, означающее добровольное волеизъявление такого лица, которое может быть отклонено в случае, если гражданин имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное законодательством; привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения.
2.2 Содержание правового статуса личности
Под принципами правового статуса личности признаваемые, охраняемые правом и государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.
1.) Одним из главных принципов реализации прав и свобод является равноправие, в ст. 19 Конституции выделяются три его главных проявления: равенство всех перед законом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины.
Равенство всех перед законом и судом означает, что предписания закона обязательны для всех. Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами по каким-либо основаниям. Равенство признается независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.) Еще одним из главных принципов является гарантированность прав и свобод личности. Субъектом, на которого возлагаются гарантии прав и свобод является государство. В ст. 45 Конституции установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Ст. 80 п.2 Конституции устанавливает, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Также расширены рамки участия самих граждан в защите своих прав и свобод, в ст. 45 установлено, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.
Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, которые могут обеспечить свободное использование прав и свобод. В их числе социальная стабильность, развитие экономики, широкая инфраструктура.
Политические гарантии выражаются в политике государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека, устойчивость политических структур, исключение дестабилизации в обществе, должный уровень политической культуры граждан.
Юридические гарантии охватывают собой все правовые средства, которые обеспечивают осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина. К ним относится конституционное закрепление общих принципов гарантии прав и конкретные гарантий каждого права.
3.) Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения.
Принцип исходит из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. В ст. 55 п.2 Конституции также закрепляется положение о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Вместе с тем ст. 55 п. 3 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также в ст. 56 указано, что отдельные ограничения прав и свобод допустимо в условиях чрезвычайного положения.
4.) Правовой статус личности основывается также на обладании лицом не только правами, но и обязанностями. Например, в ст. 38 п. 2 закреплено положение о том, что забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей. В ст. 42 установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а в ст. 58 говорится о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.
Данный принцип выражен в ст. 6 Конституции, где указано, что каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
Конституционные права и свободы человека и гражданина это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, защищаемые государством, составляющие основу правового статуса личности.
На основе этого определения конституционные права и свободы можно разделить на три группы: личные, политические, социально-экономические.
1.) Личные права и свободы являются по своей сущности правами человека и не связаны напрямую с гражданством, эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства и другие естественные права. К их числу относятся неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщения (ст. 22-25 Конституции РФ).
Неприкосновенность личности заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения.
Неприкосновенность жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц.
Проявлением права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни. Кроме этого в ст. 27 указано, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, признается право свободно выезжать за пределы РФ, а граждане РФ имею право беспрепятственно возвращаться в РФ.
К личным правам также относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции) РФ, что, по-моему мнению означает отрицание правового значения признака национальности для каждого конкретного человека.
Также следует выделить норму о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст. 26).
Важное место занимает свобода совести (ст. 28 Конституции), что означает признание России светским государством и признание положения о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной.
Важной сферой личных прав человека и гражданина является свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любыми законными способами, запрет цензуры (ст. 29 Конституции). Введение этой нормы считаю особо важной, т.к. в условиях правого государства, они играют важную роль в становлении правового сознания граждан, уровне их политической и правовой культуры.
2.) Политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства, т.е. в отличие от личных они адресуются не каждому человеку, а лишь гражданам страны.
В ст. 60 установлено, что граждане РФ могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности с 18 лет, эта норма также касается политических прав и свобод.
Одним из этих прав является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции) лично так и через своих представителей.
Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции) и вместе с тем закрепление нормы о том, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Выражением социальной и политической активности граждан является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции).
Граждане имеют равный доступ к госслужбе (ст. 32 п.4) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
За гражданами признается право участвовать в отправлении правосудия, осуществляемое ими при привлечении их в качестве присяжных заседателей.
Конституцией закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы местного самоуправления (ст. 33).
Обращения граждан имеют значение как связь госаппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих социальных и общественно-политических проблем Миронов М.А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика. М., 2002 г. с. 15.
3.) Социально-экономические права касаются собственности, трудовых отношений, отдыха, здоровья, образования и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие, социально значимые потребности личности.
К их числу относятся свобода предпринимательской деятельности (ст. 34), частной собственности, в том числе и на землю (ст. 35, 36); свобода труда и право на труд в надлежащих условиях; право на отдых (ст. 37); охрана семьи (ст. 38); право социального обеспечения (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья (ст. 41); на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 44).
Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности является подтверждением необходимости экономической и социальной активности каждого человека для утверждения в стране рыночных отношений.
Важнейшее место в системе экономических прав занимает право частной собственности. Утверждение этого права означало отход от социалистической идеологии о необходимости сосредоточения всей собственности в руках государства Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Конституционное право России, М., 1996 г. с. 221, ранее за гражданами признавалось лишь право личной собственности.
Право на труд представляется, как право свободно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий. Роль государства сводится к тому, что оно запрещает принудительный труд и закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, утверждает право на защиту от безработицы, признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Социальное развитие общества в значительной степени характеризуется статусом его первичной ячейки - семьи, защищенностью материнства и детства.
Содержание права на социальное обеспечение по возрасту и иным основаниям, указанным в Конституции можно раскрыть, как гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия.
Право на жилище включает в себя защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; поощрение органами госвласти и местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для него; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим и лицам, нуждающимся в нем из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Право на образование включает в себя общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В этом заинтересованы не только граждане, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающейся экономики. Поэтому Конституцией закреплена обязательность основного общего образования.
Правовой статус человека и гражданина характеризуется не только его правами и свободами, но и обязанностями, которые носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем, конституционном уровне, охраняются законом и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
1.) Важнейшей обязанностью гражданина и любого лица, проживающего на территории РФ, является соблюдение Конституции и законов РФ (ст. 15 п.2 Конституции РФ). Обязанность соблюдать законодательство не ограничивается требованием не нарушать предписаний закона, но и предусматривает, что деятельность граждан должна содействовать претворению в действительность принципов, основ Конституции, положений законодательства Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Конституционное право России, М., 1996 г. с. 224.
2.) Конституцией установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Впервые обязанность граждан платить налоги была включена в Конституцию в связи с переходом страны к рыночной экономике.
Также это связано с тем, что ранее налоги вычитались из зарплаты в организованном порядке, не требующем какой-либо инициативы со стороны лица и большую часть налоговых поступлений составляли поступления от социалистических предприятий и организаций, налоги с населения составляли очень малую величину. В связи с этим, значение налогов граждан и других лиц, подлежащих налогообложению, в государственном бюджете кардинально меняются.
3.) Конституцией РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира, посильное участие каждого гражданина в сохранении природы внесет важный вклад сохранении природных богатств.
4.) В ст. 59 Конституции РФ закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Также в п.3 ст. 59 закреплены основания, по которым военная служба может быть заменена альтернативной гражданской службой.
В заключение главы мне бы хотелось подчеркнуть, что впервые в истории России права и свободы человека и гражданина признаны высшей ценностью, многое делается для исправления ошибок прошлого и выработки новых методов защиты законных интересов граждан.
Глава III. Федеративное устройство, власть в России
3.1 Федеративное устройство
Российская Федерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа.
Конституционно-правовой статус России характеризуется, прежде всего тем, что она является суверенным государством, обладающим всей полнотой власти на своей территории; имеет свою конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя, характер взаимоотношений между человеком и государством, форму государственного устройства, форму правления; имеет свою территорию; обладает высшей властью на своей территории.
Также важным компонентом конституционно-правового статуса РФ является наличие общих для всей страны органов госвласти. РФ имеет Президента - главу государства; Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган; Правительство, осуществляющее исполнительную власть; Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд.
К числу элементов конституционно-правового статуса РФ также относятся единое гражданство Российской Федерации, единая федеральная правовая система, наличие собственности РФ, единой денежной и кредитной систем, существование вооруженных сил; закрепление Конституцией русского языка в качестве государственного языка; право РФ на международные отношения с иностранными государствами; государственная символика (флаг, герб, гимн).
В составе России находятся следующие субъекты - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.
1.) Республика в составе РФ представляет собой государство в составе РФ, обладающей всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Территория республики не может быть изменена без ее согласия. Каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативно-правовые акты, договоры и соглашения республики с РФ и другими субъектами России, с зарубежными странами.
Также республики самостоятельно определяют систему органов государственной власти: представительный и законодательный орган (Парламент), главу республики (Президента), свое правительство, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Систему органов прокуратуры возглавляет прокурор, подчиненный Генеральному прокурору РФ.
Согласно Конституции РФ республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским.
2.) Края, области и города федерального значения являются государственно-территориальными образованиями в составе РФ, которым придан статус субъектов РФ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. Ст. 65 ч.1 // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 171..
Указанные субъекты вправе иметь свою символику; образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти; являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей; имеют свои административные центры.
Определенными особенностями пользуется Москва, как столица России. Органы госвласти города Москвы обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий, участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы, участвуют в содержании и развитии систем связи, транспортных систем на территории г. Москвы; согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами госвласти РФ Закон РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 4 // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 683..
3.) Еврейская автономная область является одной из форм национальной государственности народов РФ, прежде она входила в состав Хабаровского края, позже она была выведена из состава края и включена в состав РФ непосредственно.
Автономный округ - национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Он является формой национальной государственности малых народностей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения.
Автономная область и автономные округа образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, Федеративного договора, уставов указанных субъектов.
Также эти субъекты являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей.
3.2 Власть в Российской Федерации
Конституция определяет, что Президент РФ является главой государства Конституция РФ ст. 80 , занимает особое место в системе органов госвласти, не входит напрямую ни в одну из ее ветвей.
Система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя заключается в ограниченности периода полномочий Президента РФ 4-летним сроком.
Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, т.е. президент несет персональную ответственность за работу механизмов защиты Конституции РФ и прав человека, обязан принимать соответствующие меры по соблюдению этих прав.
Также в его компетенцию входит принятие мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов госвласти РФ. Кроме этого Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которые озвучиваются в ежегодных посланиях Федеральному Собранию.
Как глава государства Президент РФ представляет Россию страны и в международных отношениях.
Порядок выборов Президента РФ определяется ст. 81 Конституцией и на ее основе федеральным законом. В соответствии с ними выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах президента РФ» ст. 1 // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 171.. Также определены и требования к кандидату - достижение возраста 35 лет, срок постоянного проживания на территории РФ не менее 10 лет ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах президента РФ» ст. 3 ч. 2.
Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов; выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании ФЗ «О выборах президента РФ» ст. 76 ч. 3.
После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура вступления в должность, которая происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и судей Конституционного Суда. Присяга приносится народу, ее текст установлен в ст.82 Конституции.
В соответствии со ст. 91 Конституции Президент обладает неприкосновенностью, но вместе с тем предусмотрен институт отрешения Президента от должности, установленный в ст. 93.
К исполнению своих полномочий Президент приступает с момента принесения присяги и прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание является парламентом России. В это же статье указано, что Федеральное Собрание является как представительным, так и законодательным органом РФ. Согласно ст. 95 Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Госдума представляет все население России, а Совет Федерации состоит из депутатов, представляющих все субъекты РФ.
В Совет Федерации входит по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов госвласти.
В ст. 102 указаны вопросы, которые относятся к ведению Совета Федерации: утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения и др.
Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и трех его заместителей, указанные лица не могут быть представителями одного субъекта.
Решения Совета Федерации принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием.
Согласно Конституции Госдума состоит из 450 депутатов, в нее могут быть избраны граждане, достигшие возраста 21 года и имеющие право участвовать в выборах.
В ст. 103 указаны вопросы, относящиеся к ведению Госдумы: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, решение вопроса о доверии Правительству РФ и др.
Госдума избирает из своего состава Председателя Госдумы, первого заместителя и заместителей Председателя Госдумы.
Исполнительную власть в Российской Федерации представляет Правительство. Это -- самостоятельный институт, существующий наряду с институтом президента. В России Правительство возглавляется его Председателем, а не Президентом. Установлено, что Правительство наделено значительными полномочиями, включая разработку и представление в парламент федерального бюджета, а также его исполнение, обеспечение проведения единой государственной политики в сфере экономики, культуры, здравоохранения, экологии, управления федеральной собственностью, осуществления мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005) «О правительстве Российской Федерации» гл. 3 ст. 13-22 // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712..
Конституция 1993 года закрепляет за Президентом важные полномочия по отношению к Правительству. Свои постановления и распоряжения Правительство издает на основе и во исполнение не только Конституции и федеральных законов, но и нормативных актов Президента. Состав Правительства, включая его Председателя, определяется Президентом. Одному ему дано право назначать и смещать членов Правительства. Государственная Дума может только дать согласие или отказать в согласии на кандидатуру Председателя Правительства, но сама не выдвигает кандидата и не решает вопрос о его назначении. Председатель Правительства вправе вносить лишь предложения о назначении на должность и освобождении от должности своих заместителей и федеральных министров. Решение принимает Президент. Он же имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
В регулировании отношений между Президентом и Федеральным Собранием проведена линия на обеспечение самостоятельности и независимости обоих властных институтов. С одной стороны, установлены обязательные связи между ними, в частности, обращение Президента к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, представление Президентом законопроектов, кандидатов на соответствующие должности, подписание Президентом законов. С другой стороны Конституция предусматривает систему сдержек и противовесов в виде возможности отрешения Президента от должности и роспуска Президентом Государственной Думы; Президент вправе принимать указы и распоряжения, но его акты не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Президент может отклонить федеральный закон, принятый Государственной Думой, но в установленном порядке Государственная Дума и Совет Федерации способны преодолеть вето Президента.
Необходимо отметить, что институты президентства и разделения властей, хоть и существовали в России ранее в других формах, но являются новшеством для нашего государства, их основное предназначение - не допустить узурпации власти в руках одного человека, обеспечить правовой режим государства, соблюдение принципов демократического государства и общества. Федеральное устройство государства призвано обеспечить наилучший административный контроль на территории субъектов. Следует также согласиться с точкой зрения, по которой количество субъектов в России слишком велико и необходимо провести объединение больших по территории субъектов, где проживает сравнительно небольшое количество населения.
Заключение
Российская Конституция -- это документ своего времени. Она рассчитана, по меньшей мере, на переходный период развития России, о продолжительности которого еще идут жаркие споры. Одна из важнейших исходных задач при разработке проекта Конституции состояла как раз в том, чтобы создать механизмы, обеспечивающие устойчивость государственного экономического, общественного строя именно с учетом особенностей переходного периода. Другая не менее характерная черта проявляется в провозглашении принципов, которые еще предстоит внедрить в жизнь. Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993 г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии, несомненно, сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности.
Со временем проявляются как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, обнаруживаются несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовительной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. Новое законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы. Но жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. В этих условиях обновление комментария призвано облегчить понимание изменяющейся ситуации, четче видеть связь времен, легче прогнозировать будущие нововведения.
Если в целом проанализировать основные тенденции развития Конституции и связанных с нею общественных отношений, то можно выделить следующие направления:
1.)Правовое обеспечение подлинного суверенитета России,
становление ее как самостоятельного, независимого государства.
2.) Деидеологизацию конституционно-правового законодательства - в Конституции отсутствуют идеологические характеристики сущности государства, изменено название государства, его государственная символика, признан принцип многопартийности и идеологическое многообразие.
3.) Реализация принципа разделения властей - она получила свое выражение в признании этого принципа в качестве одной из основ конституционного строя.
Подобные документы
Структура Конституции России. Понятие, история развития и значение Конституции РФ, основные положения конституционного строя. Структура государственной власти. Гражданство Российской Федерации. Федеральный закон РФ "О личном подсобном хозяйстве".
контрольная работа [32,6 K], добавлен 08.04.2014Конституция как документ, который закрепляет основы конституционного строя государства, права и свободы человека и гражданина, история и основные этапы ее развития в России. Структура Конституции государства, отражаемые в ней права и обязанности.
презентация [246,9 K], добавлен 11.12.2013Сущность понятия "конституция". Основные права и свободы. Основы конституционного строя, федеративное устройство. Парламент, федеральное собрание. Принципы формирования парламента, принятие закона. Забота о детях, правосудие в Российской Федерации.
презентация [5,1 M], добавлен 14.12.2012Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина. Принципы конституционного статуса человека и гражданина в РФ. Гражданство РФ и зарубежных стран как конституционно-правовой институт. Конституционные права, свободы и обязанности человека.
контрольная работа [19,1 K], добавлен 13.03.2011Основы конституционного строя Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина. Федеративное устройство государства. Президент, Правительство, судебная власть и прокуратура. Конституционные поправки и пересмотр основного документа страны.
презентация [63,5 K], добавлен 23.12.2014Характеристика правового статуса личности и его основные виды. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в структуре правового статуса личности. Место и роль Конституционного Суда РФ в системе конституционных гарантий правового статуса личности.
дипломная работа [190,6 K], добавлен 29.12.2016Краткая история развития конституционного строя Германии. Общая характеристика конституции - структура, основы конституционно строя, статус гражданина, федеративное устройство и местное самоуправление. Система органов государственной власти в ФРГ.
реферат [42,2 K], добавлен 24.11.2014Понятие и историческое развитие института прав и свобод личности. Понятие и сущность правового статуса человека и гражданина. Классификация прав и свобод человека и гражданина. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Республике Молдо
курсовая работа [35,4 K], добавлен 12.04.2005Основы учения о Конституции, ее понятие и значение в функционировании государства. История формирования и развития первой Конституции России, оценка ее современного состояния через категорию и стабильность. Главные положения конституционного строя.
реферат [33,3 K], добавлен 13.04.2014Исторические особенности развития британской "Конституции", не четкий принцип разделения власти. Основы конституционного статуса личности: права, свободы и обязанности человека. Территориальное устройство Великобритании. Органы государственной власти.
курсовая работа [47,0 K], добавлен 21.07.2011
