Национальная безопасность республики Беларусь

Белорусский государственный университет

информатики и радиоэлектроники

Кафедра гуманитарных наук

Реферат

На тему:

"Национальная безопасность республики Беларусь"

Минск 2008

Методологической основой обеспечения национальной безопасности страны служит Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Этот документ, утвержденный Указом Главы государства от 17 июля 2001 г. № 390, представляет собой систему взглядов, принципов, приоритетных направлений, средств и способов защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности сформирована и устойчиво функционирует система обеспечения безопасности во всех сферах жизнедеятельности: политической, экономической, энергетической, военной, экологической, гуманитарной, демографической, информационной и т. д.

Безопасность в энергообеспечении страны.

Основной задачей развития и функционирования топливно-энергетического комплекса страны является надежное и эффективное обеспечение энергоресурсами потребителей Республики Беларусь с использованием наиболее эффективных технологических и технических решений в условиях постоянного роста производства и, как следствие, потребления энергоресурсов.

В ключевых документах - Концепции энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь и Государственной комплексной программе модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006 г. обозначены основные стратегические цели топливно-энергетического сектора, объемы и структура энергопотребления, четко определен порядок действий по их обеспечению на ближайшие годы и перспективу.

В ближайшие 10 лет планируются модернизация и расширение практически всех действующих тепловых электростанций, замена значительной части электрических и тепловых сетей, подстанций, ввод ряда генерирующих мощностей на альтернативных газомазутному топливу источниках.

Внедрение новых энергоэффективных технологий и использование потенциала энергосбережения, по оценкам экспертов, позволит сэкономить не менее 5,5 млн. тонн условного топлива к 2010 году. Долю местных топливно-энергетических ресурсов в общем объеме потребления котельно-печного топлива в республике нужно к 2012 году увеличить до 25%.

Низкая обеспеченность собственными природными ресурсами, большая доля природного газа в топливно-энергетическом балансе республики, резкое колебание цен на нефть, зависимость от импорта энергоресурсов (большая часть которых поставляется из России), региональные конфликты в мировом сообществе, нештатные ситуации, вызванные невыполнением договоров внешними партнерами, - все эти внутренние и внешние угрозы оказывают непосредственное влияние на энергетическую безопасность Беларуси.

Сложная ситуация с энергоносителями заставляет наше государство искать альтернативные источники их получения, в числе которых развитие малой энергетики, создание атомной энергетики, использование собственных альтернативных видов топлива - сланцев, торфа, древесины и др. Предусмотрено получение не менее 25% объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и других источников энергии на период до 2012 года. Предстоят модернизация и создание новых энергетических объектов - торфяных ТЭС и мини-ТЭЦ.

Ведется проработка вопроса о строительстве атомной электростанции. Возведение АЭС, вовлечение в энергобаланс ядерного топлива позволят повысить энергетическую и экономическую безопасность страны. Главное, снизится себестоимость производимой электроэнергии за счет уменьшения затрат на топливо.

Безопасность Республики Беларусь в политической сфере.

Сегодня параметры белорусской экономики, динамика внутреннего развития, весомый вклад Беларуси в международную и региональную безопасность, особенности геополитического положения позволяют нашей стране строить равноправные, цивилизованные отношения с зарубежными партнерами, проводить достойную внешнюю политику. Политику, цель которой - кардинальное сокращение уязвимости от внешних рисков, дальнейшее укрепление на этой основе независимости и суверенитета, обеспечение безопасного и устойчивого развития нашей страны.

Белорусско-российская интеграция имеет глубокие исторические и социальные корни.

В последние годы совместными усилиями удалось сделать ряд существенных шагов вперед: решены вопросы обеспечения равных прав граждан на участие в хозяйственной деятельности, получение образования, выбор места жительства, получение медицинской помощи, трудоустройство, оплату труда, пенсионное обеспечение. В российских регионах создана работающая белорусская товаропроводящая сеть. За последнее пятилетие белорусский экспорт на российский рынок увеличился в полтора раза, и положительная динамика во взаимном товарообороте сохраняется.

В интересах как Беларуси, так и России преодолеть те трудности, которые существуют сегодня в двусторонних отношениях, и идти дальше, корректируя формат союзного строительства в соответствии с потребностями двух народов, двух стран. В конце 2006 года белорусско-российские отношения резко перешли в плоскость обострения, что было вызвано односторонними жесткими экономическими шагами России в отношении Беларуси. Конфликтная ситуация явилась тревожным сигналом не только для государств СНГ, но и для стран Европейского союза, которые получили подтверждение ненадежности России в качестве союзника и партнера, поскольку даже с братской Беларусью диалог ведется с использованием бесцеремонного экономического прессинга.

Вместе с тем Беларусь по-прежнему считает, что линия на укрепление и продолжение реального строительства Союзного государства - важнейшая стратегическая задача и важнейшее внешнеполитическое направление деятельности двух государств в ближайшее время. Республика Беларусь открыта для самого тесного, равноправного сотрудничества с Российской Федерацией, без выдвижения каких-либо ультимативных условий.

Важным направлением внешней политики по-прежнему остается участие белорусского государства в интеграционных инициативах Содружества Независимых Государств (СНГ).

Республика Беларусь выступает за превращение СНГ в региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции, а также за повышение эффективности деятельности его органов, их реорганизацию с целью оперативного принятия решений и создания действенного механизма контроля над исполнением принимаемых решений. Интенсивный рост в последние годы товарооборота практически со всеми странами СНГ дает возможность Республике Беларусь последовательно реализовывать свои интересы на пространстве Содружества.

В свете проблем, которые появились в энергетической сфере, взаимоотношения с Украиной приобретают первостепенное значение. Общее понимание вопросов энергетической зависимости предполагает более тесные контакты на уровне глав государств. Так, положительная динамика расширения торгово-экономического сотрудничества с Украиной (за 10 месяцев 2006 года товарооборот составил почти 2 миллиарда долларов США) становится фундаментом для поддержания нормального белорусско-украинского политического диалога.

Участие нашего государства в работе Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) обеспечивает достаточно продвинутый уровень межотраслевого сотрудничества. Значительные усилия направлены на то, чтобы завершить в ближайшее время создание Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, сформировать общий таможенный тариф, эффективно реализовывать межгосударственную транспортную политику.

Непосредственным вкладом Республики Беларусь в укрепление безопасности на постсоветском пространстве является активное участие в работе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Сегодня страны-участницы этой организации не только эффективно взаимодействуют в обеспечении коллективной безопасности в зоне своей ответственности, но и координируют усилия в рамках других региональных и международных структур. Однако достигнутый в рамках ОДКБ уровень взаимодействия, степень его эффективности пока не во всем отвечают требованиям современной геополитической обстановки, не могут в полной мере удовлетворить потребности государств-членов в обеспечении их национальной безопасности.

Важным направлением внешнеполитической деятельности Республики Беларусь, ориентированной на обеспечение национальных интересов, продолжает оставаться активное участие в работе международных организаций.

Одним из приоритетных направлений деятельности в области многосторонней дипломатии остается взаимодействие с Организацией Объединенных Наций, укрепление ее центральной роли в решении мировых проблем, адаптация организации к новым реалиям. Наша страна использует трибуну ООН для доведения до международного сообщества своей принципиальной позиции по ключевым вопросам международной жизни.

Беларусь является единственной европейской страной - полноправным членом Движения неприсоединения (ДН). За сравнительно небольшой период времени удалось существенно расширить поддержку республики в структурах ООН странами ДН, привлекая их в качестве активных торгово-экономических партнеров.

Беларусь осуществляет достаточно активное сотрудничество и тесно взаимодействует с почти 60-ю странами, расположенными в Азии, Африке и на Ближнем Востоке. Значительно возрос уровень двустороннего сотрудничества с такими традиционными партнерами, как Египет, ЮАР, Индия, Япония, Вьетнам, Пакистан, Индонезия. Укрепились наши позиции на рынках Ирана и Республики Корея.

Особенно плодотворно развиваются отношения с Китайской Народной Республикой. В расчет принимаются и удельный политический вес КНР в системе мировой политики, и сходство политических позиций Беларуси и Китая в вопросе мироустройства. Совпадение принципиальных подходов Республики Беларусь и КНР к ключевым вопросам мировой политики - одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности.

Страны Латинской Америки рассматриваются нами в качестве естественных союзников в международных делах. Развиваются наши отношения с ключевыми странами региона - Венесуэлой, Бразилией, Аргентиной. Интенсивно и плодотворно развиваются белорусско-кубинские отношения.

Значительная часть политического диалога Республики Беларусь со странами Запада сосредоточена в рамках ОБСЕ, по-прежнему рассматривающейся нашей страной в качестве ключевой структуры по обеспечению безопасности и стабильности в Европе. В отношении ОБСЕ Беларусь исходит из необходимости осуществления дальнейшей реформы организации, с тем, чтобы она стала по-настоящему сильной и эффективной.

В январе текущего года Беларусь впервые посетил с официальным визитом глава Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене Ванн дер Линден, который встретился с руководителями обеих палат белорусского парламента, представителями неправительственных организаций и студентами. На итоговой пресс-конференции глава ПАСЕ заявил о необходимости продолжения диалога, что свидетельствует о заинтересованности политических кругов Европы в налаживании полноформатного сотрудничества.

Продвигается практическое, отвечающее белорусским целям и интересам сотрудничество с НАТО в рамках Совета евроатлантического партнерства и программы «Партнерство ради мира». Беларусь готова продолжать курс на дальнейшее углубление взаимодействия с Альянсом.

Таким образом, внешнюю политику нашей республики характеризуют последовательность, гибкость и прагматизм, способность адекватно реагировать на вызовы современности, находить разумные компромиссы в отношениях с партнерами, совершенствовать внешнеполитический инструментарий защиты и продвижения национальных интересов.

Защищенность экономических интересов - основа экономической безопасности республики.

Основные показатели экономической безопасности свидетельствуют об устойчивом и поступательном развитии экономики и страны в целом, о способности экономической системы адаптироваться к современным реалиям.

Республиканский бюджет за январь-ноябрь 2006 г. исполнен с профицитом (превышение доходов над расходами) 2,2 трлн. руб. Без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения профицит составил 0,4 трлн. руб. Обеспечено опережающее финансирование расходов республиканского Фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в сумме более 50 млрд. руб.

В Беларуси выполнены обязательства по погашению внутреннего и внешнего долга. Внутренний долг на 1 января 2007 г. оценивается примерно в 5 трлн. руб. (7% ВВП). Внешний долг государства насчитывает почти 820 млн. долл., что составляет около 2% ВВП. Это один из самых низких показателей среди стран СНГ и Европы. Золотовалютные резервы республики на начало 2007 года составили 1 млрд. 382,9 млн. долл. США.

Почти на 2,3 трлн. руб., или практически в 1,5 раза (в пересчете на национальную валюту), увеличились в прошлом году рублевые и инвалютные вклады населения в белорусских банках.

Достигнутый уровень экономического развития и созданный запас прочности во многом определяются производственным потенциалом, его структурой и качеством. Главное место занимает промышленность, на долю которой приходится 40% основных производственных фондов. Ведущая роль здесь принадлежит машиностроению и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности.

Доля продажи товаров отечественного производства в объеме розничного товарооборота торговой сети составляет 80%, в том числе продовольственных - около 90% (предельно-критическое значение доли импортных продуктов питания в мировой практике достигает 30%). Все это указывает на минимальную зависимость национальной экономики от импортной продукции, следовательно свидетельствует о безопасности отечественного рынка. Белорусские товары поставляются почти в 140 государств. Основными нашими торговыми партнерами являются: Россия, Нидерланды, Германия, Украина, Польша, Великобритания, Китай, США, Италия и Литва. Сохраняется тенденция дальнейшего расширения внешнеэкономических связей.

На первый план в работе экономики выходят бережливость, умение экономить, получать как можно больший результат при наименьшем расходовании материальных средств.

Стратегия продовольственной безопасности

Стратегическая цель развития агропромышленного комплекса - достижение и поддержание продовольственной безопасности государства. Главным направлением устойчивого развития АПК является интенсификация производства на основе достижений научно-технического прогресса, модернизации производственно-технической базы, внедрения ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий. По итогам 2006 года темпы роста валовой продукции во всех категориях сельхозпроизводств закрепились на уровне 106,1%. Выполнение мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005 г. позволит увеличить к 2010 году выпуск сельскохозяйственной продукции. В частности, производство зерна возрастет с 6400 тыс. т в 2005 году до 8400 тыс. т в 2010-м, картофеля - с 8200 до 10000 тыс. т, сахарной свеклы - с 3068 до 3810 тыс. т соответственно.

Укрепление Вооруженных Сил - основополагающее направление обеспечения военной безопасности.

Военная безопасность республики - важнейший компонент национальной безопасности. Завершено реформирование армии с учетом тенденций развития современного военного искусства и опыта локальных войн. Сформированы системы, необходимые для функционирования Вооруженных Сил и выполнения задач по обеспечению военной безопасности государства, защите конституционного строя Беларуси. Созданы органы управления оперативного и оперативно-тактического звеньев. Система управления проверена в процессе подготовки военнослужащих, в ходе крупномасштабных оперативных и оперативно-тактических учений «Неман-2001», «Березина-2002», «Чистое небо-2003», «Щит Отечества-2004», командно-штабного учения «Щит Союза-2006». Ежегодно, начиная с 2002 года, в учениях с боевой стрельбой на российском полигоне «Ашулук» демонстрируют высокое боевое мастерство солдаты и офицеры Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны Беларуси.

Дальнейшее развитие получила территориальная оборона, которая в военный период решает задачи по охране и защите государственной границы, охране и обороне важных объектов, по борьбе с десантно-диверсионными силами, проведению инженерных мероприятий по подготовке населенных пунктов к обороне, осуществлению спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Важнейшей задачей военного строительства является развитие вооружения и военной техники. С 2002 года приняты в боевой строй свыше 20 наименований образцов оружия и военной техники. Этот процесс постоянно наращивается. Сейчас в Военно-воздушных силах Беларуси используются модернизированные на авиационном ремонтном заводе республики истребители Су-27 УБМ и МИГ-29 БМ. На МИГ-29 БМ в 2005 году установлено 15 мировых рекордов. В 2006 году осуществлено перевооружение зенитно-ракетной бригады современными российскими зенитными ракетными комплексами С-300.

Вооруженные Силы Беларуси составляют основу военной организации государства и гарантируют военную безопасность страны.

Безопасность Республики Беларусь в информационной сфере.

Специфика обеспечения национальной безопасности в настоящее время заключается в том, что именно информационные конфликты станут доминировать в XXI веке. Сегодня информационные войны в состоянии вести технологически развитые государства и армии. Успешно используются средства деструктивного информационного воздействия (информационное оружие), к которым можно отнести СМИ (радио, пресса, телевидение), психотронные средства (специальные генераторы, видеосредства новых информационных технологий и др.), электронные средства (специальные передающие устройства, «компьютерные вирусы» и т. д.), лингвистические средства (специальная терминология, обороты речи, имеющие неоднозначный перевод на другие языки).

В этих условиях гарантирование безопасности в информационной сфере является приоритетным направлением деятельности государства. Определяющим фактором для информационной безопасности республики является активное внедрение информационно-телекоммуникационных технологий на основе компьютерной техники во все сферы жизнедеятельности.

Успешная реализация Государственной программы информатизации на период до 2010 года («Электронная Беларусь») и президентской программы «Информатизация» позволит обеспечить вхождение страны в мировое информационное сообщество. Информационное пространство белорусского государства открыто для зарубежных радио- и телекоммуникационных средств, печатных изданий, сети Интернет. Однако информационное давление на нашу страну становится беспрецедентным как со стороны Запада, так и Востока. В отношении Беларуси проводится откровенная политика «двойных стандартов», используется любой информационный повод для спекуляций и провокаций. В последнее десятилетие все военные конфликты, развязанные в мире США и их сателлитами, начинались именно с информационных атак, с массированных пропагандистских кампаний против той или иной страны, намеченной для военного удара. Поэтому крайне важно защитить белорусское общество от зарубежной информационной экспансии. Беларусь должна быть готова адекватно отразить любые информационные атаки. В настоящее время в республике делается многое, чтобы, с одной стороны, обеспечить информационные потребности личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности, а с другой - поставить надежный заслон развязанной Западом информационной войне.

Безопасность Республики Беларусь в гуманитарной сфере.

Одной из важнейших составляющих национальной безопасности Беларуси является безопасность в гуманитарной сфере. Приоритетами здесь выступают: обеспечение защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, сохранение духовно-нравственных устоев общества и развитие интеллектуального потенциала страны. Гражданам доступны качественное образование, здравоохранение, выстроена надежная система социальной защиты, проводится на государственном уровне работа, направленная на всемерную поддержку семьи.

В ноябре 2008 г. в Минске прошла пресс-конференция представителя ООН в Республике Беларусь, посвященная выходу в свет «Доклада о развитии человека за 2008 год» (рейтинг стран по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)). Это комплексный показатель, включающий в себя три ключевых измерения благосостояния человека: доход на душу населения, средняя продолжительность жизни и уровень грамотности. Республика занимает 67-е место, что означает средний уровень развития человеческого потенциала (лидирует в списке Норвегия). По оценке экспертов, в ближайшее время наше государство сможет войти в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Самая важная составляющая гуманитарной сферы безопасности - демографическая.

В перечень основных демографических угроз национальной безопасности Беларуси входят: уменьшение численности населения в результате превышения смертности над рождаемостью, старение н ации, обострение проблем семьи. Ежегодно численность населения страны сокращается примерно на 50 тыс. человек. Особую тревогу вызывают негативная тенденция уменьшения числа детей и увеличение доли лиц, старше трудоспособного возраста.

С целью формирования условий для изменения данной ситуации разработан проект Национальной программы демографической безопасности на 2009 г. В числе ее приоритетов: повышение качества жизни семей, увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости и смертности, оптимизация миграционных процессов. Предполагается, например, что в недалеком будущем продолжительность жизни в Беларуси увеличится до 70 лет.

Повышению рождаемости призваны способствовать решение жилищных проблем семей, увеличение материальной поддержки в связи с рождением детей, развитие системы адресной помощи. К 2009 году размер пособия на ребенка планируется довести до уровня бюджета прожиточного минимума. Важную роль играет защита прав матери и ребенка, поднятие престижа многодетной семьи в обществе.

Минувший год был объявлен Годом матери. Это позволило обратить более пристальное внимание общества на проблемы женщин, прежде всего, связанные с рождением и воспитанием детей. 2009 год пройдет в Беларуси как Год ребенка. Социальные права и здоровье детей, их благополучие будут находиться в центре повышенного внимания государства и общества.

Для полноценного социально-гуманитарного развития значительную роль играет экологическая безопасность. В Беларуси она обеспечивается сохранением окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, внедрением экологически чистых способов производства, созданием условий для безопасного проживания населения.

Актуальной остается проблема охраны и рационального использования водных ресурсов. Здесь основное внимание уделяется предотвращению сброса в водоемы недостаточно очищенных сточных вод. Если в 1995 году сбрасывалось 64 млн. м загрязненных сточных вод, то в 2005-м - всего 10 млн. м. Только за 2001-2003 гг. с помощью введения дополнительных мощностей очистных сооружений сброс недостаточно очищенных сточных вод уменьшился на 60%.

Один из приоритетов природоохранной деятельности - сохранение биологического разнообразия. Площадь природоохранных территорий в Беларуси превышает 8% от общей площади республики. В последние годы проводится большая работа по охране природных богатств, разработаны и реализуются новые экологические инициативы: благоустройство и наведение порядка на земле, утилизация бытовых и производственных отходов по современным технологиям. В стране осуществляются мероприятия по сохранению озонового слоя. Значительно сокращены объемы ввоза в республику и использования озоноразрушающих веществ. В планах на ближайшую перспективу - разработка отраслевых программ замены и перевода оборудования на озонобезопасные технологии.

В результате принимаемых государством мер поддерживается стабильная экологическая ситуация в условиях динамичного развития экономики. Несмотря на значительный рост промышленного производства и количества транспорта, увеличения уровней загрязнения окружающей среды не произошло. По некоторым параметрам воздух городов Беларуси чище, чем городов Европы, США и России.

Приняты новые республиканские стандарты на бензин и дизельное топливо с улучшенными экологическими характеристиками. Введены ограничения на ввоз устаревших автомобилей. Ведутся работы по реконструкции нефтеперерабатывающих предприятий страны, и к 2009 году весь объем выпускаемых ими бензинов и дизельного топлива будет соответствовать нормам, применяемым в Евросоюзе.

Литература:

Концепция и принципы национальной безопасности, Мн.: РИВШ, 2007 г.

Основные направления политики государственной безопасности, Мн.: ВШ, 2007 г.

Национальная безопасность РБ, Мн.: Дзеяч, 2007 г.