Некоторые практические аспекты договора транспортной экспедиции

15

Некоторые практические аспекты договора транспортной экспедиции

Правовые и организационные основы осуществления транспортно-экспедиционной деятельности на законодательном уровне определены относительно недавно Законом Республики Беларусь от 13.06.2006 № 124-З "О транспортно-экспедиционной деятельности" (далее - Закон). До принятия Закона данные отношения регулировались главой 41 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) и Законом Республики Беларусь от 05.05.1998 № 140-З "Об основах транспортной деятельности" (далее - Закон № 140-З), который, в свою очередь, является основой для формирования системы отечественного законодательства в области транспортной деятельности.

Транспортная и транспортно-экспедиционная деятельность

Транспортно-экспедиционная деятельность является одним из элементов, причем самостоятельным (автономным), более широкого вида деятельности, каковой является транспортная деятельность. Об этом свидетельствует определение транспортной деятельности, данное в ст. 3 Закона № 140-З, как совокупности организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным и другими видами транспорта или комбинацией этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционной деятельности и других связанных с перевозкой транспортных работ и услуг, выполняемых на договорной основе или иных законных основаниях.

Президент Республики Беларусь Указом от 19.10.1999 № 614 "О защите национального рынка транспортно-экспедиционных услуг" установил особенности осуществления этого вида деятельности, определив, что нерезиденты Республики Беларусь осуществляют на территории Республики Беларусь транспортно-экспедиционную деятельность, во-первых, лишь при импорте грузов, во-вторых, при условии открытия ими в установленном порядке в республике представительства и получения лицензии на этот вид деятельности, а транспортно-экспедиционная деятельность при экспорте грузов осуществляется только резидентами Республики Беларусь. При этом заключение договоров транспортной экспедиции осуществляется на основании конкурса (тендера), проводимого в установленном порядке.

В силу ст. 5 Закона Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2006 № 1766 утверждены Правила транспортно-экспедиционной деятельности (далее - Правила), определяющие порядок оказания соответствующих услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, формы и порядок заполнения документов, используемых при их оказании, порядок предъявления претензий, вытекающих из договоров транспортной экспедиции. Кроме того, Правила конкретизируют и расширяют права и обязанности основных участников транспортно-экспедиционной деятельности, определенные Законом.

Статьей 1 Закона определено, что эта деятельность является предпринимательской и лицензируемой. Помимо договора транспортной экспедиции, согласно ст. 6 Закона транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется на основании договоров об организации перевозок грузов, перевозки груза, фрахтования, хранения и иных договоров, заключаемых участниками указанного вида деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Участники транспортно-экспедиционной деятельности свободны в выборе договора, определении его условий, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Необходимо обратить внимание на то, что указание на осуществление в рамках транспортно-экспедиционной деятельности договоров об организации перевозок грузов, перевозки груза и фрахтования входит в противоречие с главой 40 ГК ("Перевозка"), содержащей названные виды договоров (ст. 739 - договор перевозки груза, ст. 741 - договор фрахтования и ст. 752 - договоры об организации перевозок). Все эти виды договоров осуществляются в рамках транспортной деятельности, которая, как было указано выше, включает в себя и транспортно-экспедиционную деятельность.

Закон № 140-З в ст. 5 (Субъекты транспортной деятельности) именует лиц, осуществляющих соответствующую деятельность, производителями транспортных работ и услуг, а лиц, пользующихся этими работами и услугами, - их потребителями. При этом в дальнейшем не указывается, какая деятельность представляет собой работы, а какая - услуги. Закон (ст. 1) именует основных участников транспортно-экспедиционной деятельности экспедиторами и клиентами, относя к последним грузоотправителей и грузополучателей. Таким образом, в этом виде деятельности экспедиторы являются производителями, а клиенты - потребителями. Причем деятельность, осуществляемая экспедитором, признается услугой.

Предмет договора транспортной экспедиции

В соответствии со ст. 16 Закона по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, определенных договором. Одновременно с этим надо учитывать, что согласно ст. 755 ГК услуги непременно должны быть связаны с перевозкой груза. Из смысла ч. 3. п. 1 указанной статьи, перечисляющей, что может быть предусмотрено в договоре транспортной экспедиции в качестве дополнительных услуг, вытекает, что услуги в рамках договора могут быть основными и дополнительными. При этом при определении последних, помимо термина "услуга", применен и термин "операции". Закон же не подразделяет услуги на основные и дополнительные по степени их значимости для сторон.

Договор транспортной экспедиции должен содержать конкретный перечень транспортно-экспедиционных услуг, которые обязуется оказать экспедитор. В силу ст. 8 Закона к их числу относятся:

- услуги, связанные с подготовкой груза к перевозке: определение массы груза, упаковка, затаривание, маркировка, пакетирование, сортировка груза;

- услуги, связанные с погрузкой (выгрузкой) груза: обеспечение выполнения погрузочно-разгрузочных работ, в том числе перевалки груза при смешанной перевозке, закрепления, укрытия, увязки груза, а также предоставление необходимых для этих целей приспособлений (заметим, что в силу ст. 2 Закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, если они выполняются в рамках договора перевозки груза в соответствии с законодательством Республики Беларусь);

- организация процесса перевозки груза любым видом транспорта;

- оформление перевозочных, грузосопроводительных и иных документов, необходимых для выполнения перевозки груза;

- сопровождение груза в процессе перевозки и иные услуги по обеспечению его сохранности;

- заключение договоров страхования груза;

- согласование схемы (маршрута, последовательности) перевозки груза несколькими видами транспорта при смешанной перевозке;

- консолидация и деконсолидация отправок грузов;

- представление груза и сопроводительных документов в таможенные органы;

- проверка количества мест, массы и состояния груза;

- хранение груза;

- прием груза в пункте назначения;

- уплата пошлин, сборов и других платежей, связанных с оказываемыми транспортно-экспедиционными услугами;

- осуществление расчетов с участниками транспортно-экспедиционной деятельности;

- консультирование по вопросам организации перевозок грузов;

- оказание информационных услуг, связанных с перевозкой груза;

- иные услуги, связанные с перевозкой груза.

Последнее фактически означает, что любые услуги, имеющие отношение к перевозке груза, являются элементом транспортно-экспедиционной деятельности. Однако это в некоторой степени противоречит вытекающему из смысла ст. 3 Закона № 140-З положению о том, что транспортная деятельность предполагает, помимо транспортно-экспедиционной деятельности, также и другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях.

Договор без договора

Договор транспортной экспедиции заключается традиционными способами. При необходимости систематического оказания транспортно-экспедиционных услуг между клиентом и экспедитором могут заключаться долгосрочные договоры транспортной экспедиции.

Вместе с тем у такого договора имеется и своя особенность: он заключается в виде поручения экспедитору. Поручение может быть выдано экспедитору клиентом в рамках заключенного долгосрочного договора транспортной экспедиции, оно также может быть разовым. В первом случае поручение принимается экспедитором к исполнению немедленно по его получении, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из поручения.

В случае выдачи клиентом поручения экспедитору при отсутствии заключенного договора транспортной экспедиции требуется письменное подтверждение экспедитора о даче согласия на принятие к исполнению такого поручения. Договор будет считаться заключенным после получения клиентом указанного подтверждения. Поручение экспедитору, а также подтверждение экспедитора о согласии на принятие такого поручения к исполнению может быть передано в таком виде, который позволяет установить их достоверность и убедиться в получении: почта, телеграф и другое (п. 5 Правил).

Поручение экспедитору должно содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения. Форма поручения экспедитору определена Приложением 1 к Правилам и предусматривает возможность в рамках заключенного долгосрочного договора устанавливать обязанности сторон и их ответственность дополнительно к перечисленным в договоре.

В отличие от договора перевозки груза экспедитор не возлагает на себя обязанность по доставке вверенного ему груза в пункт назначения и выдаче его уполномоченному на получение груза лицу. Как отмечалось выше, экспедитор лишь выполняет или организовывает выполнение соответствующих услуг (организует процесс перевозки груза), не осуществляя перевозку самолично. Поэтому формулировка обязательства экспедитора "…по доставке груза" в Приложении 1 (Поручение экспедитору) к Правилам является досадной ошибкой. Согласно же п. 35 Правил экспедитор обязан, в частности, организовать доставку груза. Однако экспедитор не лишен права наряду с выполнением транспортно-экспедиционных услуг осуществлять перевозку груза собственным транспортом, заключив с клиентом в соответствии со ст. 23 Закона два договора: транспортной экспедиции и перевозки груза.

Отвечай или докажи, что не мог предвидеть

Ответственность сторон договора определяется общими положениями ГК, согласно которым должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 364 ГК). При этом положение п. 1 ст. 372 ГК, предусматривающее ответственность при наличии вины, необходимо применять с учетом п. 3 этой же статьи, в силу которого при осуществлении предпринимательской деятельности в большинстве случаев избежать ответственности лицо может лишь доказав, что надлежащее исполнение обязательства было невозможно вследствие непреодолимой силы. Иное может быть предусмотрено законодательством или договором. Применительно к договору транспортной экспедиции Законом установлены некоторые ограничения ответственности экспедитора как по основаниям, так и по размеру.

Экспедитор будет нести ответственность перед клиентом по правилам, установленным для ответственности перевозчика перед экспедитором в рамках такого вида договора, как перевозка, если докажет, что нарушение обязанности вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки груза (ст. 756 ГК, ст. 26 Закона). При недоказанности этого факта ответственность экспедитора будет наступать на общих основаниях.

Закон устанавливает ответственность экспедитора перед клиентом за несохранность груза, лишь принятого в свое ведение (ст. 27) и за нарушение срока исполнения обязанностей по договору транспортной экспедиции (ст. 28). Принятие груза экспедитором подтверждается его отметкой в товарно-транспортных накладных либо выдачей клиенту расписки (форма последней определена Приложением 2 к Правилам). В случаях, предусмотренных договором транспортной экспедиции, экспедитор принимает груз в свое ведение по внешним признакам (количество мест, вид и состояние упаковки) и сопроводительным документам, не принимая на себя ответственности за внутреннее содержание мест или единиц отгрузки. В таком же порядке он выдает грузы грузополучателю (п. 7 Правил). Экспедитор сможет избежать ответственности за несохранность принятого в свое ведение груза, происшедшую после его принятия и до выдачи его грузополучателю или иному лицу, уполномоченному на получение груза, если докажет, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Размер ущерба, причиненного несохранностью груза, определен ст. 27 Закона:

- за утрату или недостачу груза - в размере стоимости утраченного или недостающего груза;

- за повреждение (порчу) груза - в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза - в размере его стоимости;

- за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, - в размере объявленной ценности груза или части объявленной ценности, пропорциональной утраченной (недостающей) части груза, но не выше его реальной стоимости.

Вместе с тем экспедитор возмещает все убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязанностей по договору транспортной экспедиции, если не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.

Таким образом, и в первом, и во втором случаях бремя доказывания обстоятельств, освобождающих экспедитора от ответственности, лежит на экспедиторе.

Также установлена ответственность клиента за непредоставление информации, предусмотренной Законом. Согласно ст. 757 ГК клиент обязан предоставлять экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции. В соответствии со ст. 29 Закона клиент возмещает убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своей обязанности по предоставлению информации.

Нелишне заметить, что вопрос о возмещении убытков возникает также и в связи с реализацией любой из сторон договора своего права на досрочное его прекращение в одностороннем порядке с письменным предупреждением другой стороны в разумный срок. При одностороннем отказе от исполнения договора сторона, заявившая об отказе, возмещает другой стороне убытки, причиненные этим расторжением договора (ст. 759 ГК, ст. 20 Закона).

Для обеспечения исполнения клиентом его обязанностей экспедитор вправе удерживать находящийся у него груз в случае неисполнения клиентом своих обязанностей по возмещению расходов, понесенных экспедитором в интересах клиента при исполнении договора, и выплате причитающегося вознаграждения (ст. 24 Закона). Избежать удержания клиент может, лишь предусмотрев в договоре неприменение такой меры. Факт удержания груза немедленно доводится до сведения клиента письменным сообщением (п. 16 Правил). В противном случае у экспедитора будут проблемы с доказыванием, например, размера расходов, неизбежно понесенных в связи с хранением грузов на складах.

Удержание груза экспедитором возможно до возмещения расходов, понесенных им в интересах клиента, и выплаты причитающегося вознаграждения. Правда, клиент может ограничить период удержания груза, предоставив надлежащее обеспечение исполнения своих обязанностей в части возмещения расходов, понесенных экспедитором в интересах клиента, в том числе расходов экспедитора, связанных с удержанием груза, и выплаты причитающегося вознаграждения.

Требования экспедитора, удерживающего груз, удовлетворяются из стоимости груза в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.

Участник спора с третьими лицами: экспедитор или клиент?

Экспедитор в целях исполнения договора транспортной экспедиции может вступать в отношения с третьими лицами - заключать договоры с исполнителем той или иной конкретной экспедиторской услуги (хранение, страхование и т. д.) как от своего имени, так и от имени клиента. В зависимости от этого все спорные моменты будут разрешаться непосредственно между исполнителем и экспедитором либо исполнителем и клиентом соответственно.

По общему правилу в отношениях с третьими лицами экспедитор действует от своего имени. Исключение составляют случаи, когда иное прямо предусмотрено договором транспортной экспедиции. Права и обязанности по договорам, заключенным экспедитором от своего имени, возникают непосредственно у экспедитора, т. е. его действия создают юридически значимые последствия только для него, но не для клиента. Судебная практика свидетельствует, что если экспедитор в отношениях с третьими лицами (железной дорогой, портом, морским перевозчиком), оказывающими услуги, при заключении и исполнении договоров с ними, выступает от собственного имени, то оплата им соответствующих услуг должна осуществляться непосредственно экспедитором с последующей компенсацией клиентом. В случае неоплаты оказанных услуг ответственность перед их исполнителем будет нести экспедитор, несмотря на то, что они в конечном итоге выполнялись для клиента.

В соответствии со ст. 23 Закона экспедитор, привлекший третьих лиц для исполнения своих обязанностей по договору, несет ответственность перед клиентом за исполнение договора транспортной экспедиции третьими лицами. Это означает, что экспедитор при ненадлежащем исполнении условий договора не вправе ссылаться на то, что в этом виновны соответствующие третьи лица, с которыми экспедитор заключил договор.

Экспедитор, вступающий в отношения с третьими лицами от имени клиента, должен иметь доверенность клиента, согласно которой клиент уполномочивает его действовать в таком статусе. Его действия в отношении третьих лиц в таком случае создают юридически значимые последствия не для него, а исключительно для клиента. При этом для реализации защиты прав и законных интересов клиента экспедитор на основании выданной ему доверенности обязан передать клиенту оригиналы договоров, заключенных в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента.

Судебной практике известны случаи, когда возникают сложные отношения, при которых одно лицо является одновременно клиентом (заказчиком) и экспедитором по отношению к третьим лицам.

Пример

Общество (перевозчик) обратилось с иском о взыскании стоимости услуг по перевозке груза при следующих обстоятельствах. Заказчик (ответчик) от своего имени направил обществу транспортный заказ на выполнение перевозки автомобильным транспортом. Согласно накладной и договору поставки перевозчик доставил груз на склад грузополучателя. Выставленный перевозчиком счет об оплате стоимости перевозки заказчиком оплачен не был, претензия оставлена без ответа.

Из документов, представленных суду, усматривается, что накладная, составленная для данной перевозки, не содержит сведений о платежах, связанных с перевозкой (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора и до сдачи груза). Суд пришел к выводу, что ответчик в отношениях с грузополучателем выступал экспедитором, а по отношению к перевозчику исполнял обязанности заказчика (клиента). Поэтому обязанность оплатить провозную плату лежит на заказчике.

В случае привлечения экспедитором другого экспедитора для выполнения своих обязанностей по договору транспортной экспедиции заключается еще один договор транспортной экспедиции. Это возможно, если договор не обязывает экспедитора совершать необходимые действия лично.

Экспедитор, привлекший другого экспедитора, выступает в отношениях с последним в качестве клиента (ст. 18 Закона), то есть первый экспедитор приобретает по отношению ко второму экспедитору все права и обязанности клиента, оставаясь ответственным перед "своим" клиентом за выполнение договора, заключенного с ним в качестве экспедитора.

Досудебное урегулирование споров

По общему правилу обращение в хозяйственный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов не обусловлено обязанностью заинтересованной стороны принимать меры по досудебному (претензионному) урегулированию спора. Соблюдение такого порядка обязательно лишь в тех случаях, если это установлено законодательными актами для определенной категории споров или договором. ГК такого правила не устанавливает. А вот ч. 1 ст. 30 Закона и п. 36 Правил предписывает в определенных случаях до предъявления иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательное предъявление претензии. Соблюдение досудебного порядка требуется, если иск предъявляется клиентом к экспедитору. Это же, в свою очередь, означает, что в силу законодательства при предъявлении иска экспедитором к клиенту подача претензии не является обязательной. Соответствующая обязанность может возникать у экспедитора, лишь если соблюдение досудебного порядка для него предусмотрено договором.

Однако в двух случаях и клиент не должен в обязательном порядке предъявлять претензию экспедитору. Во-первых, если клиентом является физическое лицо при перевозках грузов, предназначенных для личного, семейного, домашнего и тому подобного использования (предъявление претензии клиентом, являющимся индивидуальным предпринимателем, обязательно). Во-вторых, (что принципиально отличает рассматриваемый правовой институт от такого вида договора, как перевозка), если договором транспортной экспедиции предусмотрено, что предъявление претензии клиентом к экспедитору не является обязательным.

Порядок же предъявления претензий, вытекающих из договора транспортной экспедиции, определяется Правилами. Согласно п. 37 Правил в претензии должны быть указаны:

- суть предъявляемого требования;

- сумма ущерба;

- почтовый адрес заявителя и его банковские реквизиты;

- дата составления претензии.

Претензия должна быть подписана ее заявителем. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие ее обоснованность.

Сроки, в пределах которых необходимо направить претензию, зависят от вида транспорта и того, какой является перевозка грузов: смешанной или нет; если смешанной, также - известен или нет вид транспорта, использование которого породило обстоятельства, ставшие причиной предъявления претензии (п. 38 Правил). Претензии к экспедитору предъявляются в следующие сроки в случае, если:

- в перечень оказываемых транспортно-экспедиционных услуг входит организация перевозки грузов, не являющейся смешанной, - в течение сроков предъявления претензии перевозчику, установленных на том виде транспорта, которым осуществляется перевозка;

- в перечень оказываемых транспортно-экспедиционных услуг входит организация смешанной перевозки грузов и известен вид транспорта, на котором имели место обстоятельства, ставшие причиной предъявления претензии, - в течение сроков предъявления претензии перевозчику, установленных на этом виде транспорта;

- в перечень оказываемых транспортно-экспедиционных услуг входит организация смешанной перевозки грузов и неизвестен вид транспорта, на котором имели место обстоятельства, ставшие причиной предъявления претензии, - в течение сроков предъявления претензии перевозчику, установленных на том виде транспорта, которым осуществлялась доставка груза в конечный пункт назначения, определенный договором транспортной экспедиции.

Срок предъявления претензии исчисляется по правилам предъявления претензий к перевозчику, действующим на соответствующих видах транспорта. При этом необходимо учитывать, что пропуск установленного срока предъявления претензии не является основанием для отказа к принятию искового заявления или в последующем в иске, если претензия по тем или иным соображениям не будет признана экспедитором. Применительно к указанному вопросу допустимо руководствоваться по аналогии п. 5 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.04.2005 № 13 "Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов", которым предусмотрено, что п. 1 ст. 751 ГК содержит отсылочную норму только к порядку предъявления претензии к перевозчику, предусмотренному законодательством, а не к срокам ее предъявления.

В силу п. 39 Правил претензия, переданная экспедитору без приложения необходимых документов, возвращается заявителю в срок не позднее пятнадцати дней со дня ее получения с указанием причины возврата. Днем предъявления клиентом претензии считается день передачи претензии организации связи или непосредственно экспедитору под расписку. О результатах рассмотрения претензий экспедитор должен письменно уведомить клиента в течение тридцати дней; при ее отклонении - указать причины этого (п. 40 Правил).

Статьей 31 Закона установлен специальный срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора транспортной экспедиции, в десять месяцев. В отличие от правил, особо регулирующих начало течения срока исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки грузов, Закон не устанавливает каких-либо исключений из общего правила начала течения срока давности, определенного ст. 201 ГК, - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона в пределах названного десятимесячного срока сторона, обязанная предъявить претензию, может подать иск в хозяйственный суд лишь в случае получения полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо в случае неполучения ответа в тридцатидневный срок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 19 ноября 1998 г.: с комментариями к разделам / Комментарий. В. Ф. Чигира // Мн.: Амалфея , 1999.

Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В 2 книгах. Кн. 2. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1999. - 624с.

Гражданское право: Учебник, под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, М.: Проспект. - Т. 2. - 2000.

Гражданское право. Учебник. Часть 2. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А. П. Сергеева, - М., ПРОСПЕКТ, 1998. - 642с.

Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть. Мн.: Общественное объединение «Молодежное научное общество ». - 2000.