Некоторые вопросы и особенности дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества

22

Некоторые вопросы и особенности дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества

Под экономическими правонарушениями, предусмотренными частью 4 ст. 12.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее - КоАП РБ) понимаются приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировки, реализации товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

За нарушение предусматривается ответственность в виде наложения штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг).

- под приобретением товаров в нарушение установленного законодательством порядка понимается, что собственник или лицо, владеющее товаром, к моменту составления акта об экономическом правонарушении не представил документы, подтверждающие факт приобретения (поступления) товара, сопроводительные документы, документы, удостоверяющие качество, в случаях, определенных законодательством, или не может представить убедительных объяснений уважительности причин их отсутствия либо представил документы, не соответствующие действительности. Акт в таком случае может составляться либо в отношении собственника товара, либо в отношении лица, владеющего товаром;

- необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 1.12 части первой ст. 22 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами, о приобретении товарно-материальных ценностей в местах хранения этих товарно-материальных ценностей, при их транспортировке и в местах продажи;

- документом, подтверждающим правомерность принятия товара на хранение, является договор хранения, который в соответствии со ст. 777 Гражданского кодекса (далее - ГК) должен быть заключен в письменной форме. Простая письменная форма считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем путем выдачи поклажедателю сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем; номерного жетона (номера); иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранение, если такая форма подтверждения приема вещей на хранение предусмотрена законодательством либо является обычной для данного вида хранения.

В том случае, если договор хранения не заключен, возможно составление акта об экономическом правонарушении, и товар подлежит конфискации у того лица, у которого он находится фактически.

Составление акта в отношении хранителя в связи с отсутствием других документов возможно лишь в том случае, если их наличие у хранителя товара прямо предписано законодательством.

- необходимо иметь в виду, что при передаче товара на ответственное хранение не требуется заключения в простой письменной форме отдельного договора хранения. Отсутствие у хранителя в таких случаях договора хранения не образует состава экономического правонарушения, если принятие товара на ответственное хранение подтверждается бухгалтерскими (учетными) документами (например, товарно-транспортными накладными (товарными накладными), в которых сделаны отметки о принятии товаров на ответственное хранение, актами приемки товара на ответственное хранение; стоимость товаров, принятых на ответственное хранение, учтена на забалансовом счете 002 "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение");

- необходимые документы в момент проверки могут находиться как в непосредственном месте хранения (на складе и т.п.), так и в другом месте, но должны быть представлены хранителем уполномоченным должностным лицам государственных органов по их письменному требованию до составления акта об экономическом правонарушении;

- под использованием товара в производстве в нарушение установленного законодательством порядка понимается, что производитель (изготовитель, подрядчик, переработчик и т.п.) использовал в производстве новой вещи товар (сырье, комплектующие и т.п.) без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, или при наличии не соответствующих действительности документов.

Если товар предназначался для использования в производстве, но не был использован, имеет место приобретение товара в нарушение установленного законодательством порядка.

Если в результате использования товара в производстве создается новая вещь, в том числе предназначенная для собственных нужд производителя, а другие материалы и комплектующие использованы с соблюдением установленного порядка, конфискации подлежит товар, использованный в производстве в нарушение установленного законодательством порядке, а при невозможности - стоимость использованного товара.

Акт об экономическом правонарушении составляется в отношении производителя нового товара.

- при транспортировке товаров в нарушение установленного законодательством порядка экономическое правонарушение имеет место со стороны субъекта предпринимательской деятельности, фактически перемещающего товар (владельца транспортного средства либо груза). Если транспортировка товара осуществляется собственником (иным законным владельцем), акт об экономическом правонарушении составляется в отношении этого лица.

Составление акта об экономическом правонарушении может иметь место при транспортировке товара без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров; сопроводительных документов; документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, а также в случае несоответствия действительности таких документов.

Под сопроводительными документами понимаются товарно-транспортные накладные, инвойсы, а также иные документы, если их наличие при транспортировке конкретного товара предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст. 63 Закона Республики Беларусь от 21.07.2001 "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (далее - Закон об автомобильном транспорте) (с учетом изменений, внесенных Законом РБ от 24.07.2002 № 134-3) автомобильная перевозка грузов товарного характера оформляется товарно-транспортной накладной. Грузы товарного характера, не оформленные товарно-транспортной накладной, к автомобильной перевозке приниматься не должны.

Транспортировка товара по товарно-транспортной накладной, форма заполнения которой не соответствует требованиям законодательства, не влечет применение экономической ответственности в виде конфискации транспортируемого товара, если указанные в ней сведения о совершаемой хозяйственной операции соответствуют действительности.

О порядке применения товарно-транспортных накладных

Постановлением Министерства финансов РБ от 14.05.2001 № 53 "Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению" утверждены бланки товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 и товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 (далее - накладные) (введены в обращение с 1 мая 2002 года). Указанные накладные являются документами строгой отчетности и используются для отпуска поставщиком и приемки покупателем товарно-материальных ценностей, если их перемещение осуществляется с участием автомобильного транспорта, а также для расчетов за их перевозки и учета выполненной транспортной работы (форма ТТН-1) или без участия транспорта (почтой или нарочным) (форма ТН-2). Накладные служат основанием для списания товарно-материальных ценностей у одного юридического лица - поставщика (грузоотправителя) и оприходования их у другого юридического лица - покупателя (грузополучателя), а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета.

Оперативный учет. Для поставщиков накладные, подтверждающие факт отгрузки товара, являются основанием для ведения оперативного учета специалистами отдела сбыта, маркетинга по составлению форм статотчетности, анализа выполнения договоров поставки и другого анализа, информации и т.п.

У покупателей полученные от поставщиков документы направляются в отдел материально-технического снабжения, где проверяется соответствие отгрузки договорным условиям поставки и ассортименту, количеству, цене, срокам поставки и т.д., затем делаются отметки о выполнении договоров в специальных карточках или на копиях договоров или иным образом. После этого производятся записи в журнале учета поступающих грузов, который ведется отделом материально-технического снабжения или складом.

Складской учет. Для поставщиков накладные являются основанием для учета расхода по складу отгруженной готовой продукции.

У покупателей для учета движения материалов на складе по каждому сорту, виду, размеру применяется Карточка складского учета формы № М-12, утвержденная постановлением Госкомстата СССР от 28.12.1989 № 241 "Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций", которая заполняется на основании товарно-транспортной накладной на каждый номенклатурный номер ценностей и является документом складского учета.

Пунктом 1.12 ст. 22 Общей части Налогового Кодекса Республики Беларусь от 19.12.2002 № 166-З определено, что плательщик обязан обеспечивать, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами, о приобретении товарно-материальных ценностей в местах хранения этих товарно-материальных ценностей, при их транспортировке и в местах продажи, а также документов, подтверждающих отпуск товаров из мест хранения в места продажи.

Товарно-транспортные накладные, подтверждающие факт поступления товара, хранятся на складе до момента передачи их в бухгалтерию (централизованную бухгалтерию или бухгалтеру).

Если в момент проверки товара на складе товарно-транспортная накладная, сопровождающая данный товар, отсутствует, то она должна быть представлена (оригинал или заверенная копия) в срок, указанный проверяющим.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума ВХС Республики Беларусь от 22.05.2003 "О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел, влекущих конфискацию имущества" установлено, что необходимые документы в момент проверки могут находиться как в непосредственном месте хранения (на складе и т.п.), так и в другом месте, но должны быть представлены хранителем уполномоченным должностным лицам государственных органов по их письменному требованию до составления акта об экономическом правонарушении.

При передаче товара на ответственное хранение не требуется заключения в простой письменной форме отдельного договора хранения. Отсутствие у хранителя в таких случаях договора хранения не образует состава экономического правонарушения, если принятие товара на ответственное хранение подтверждается бухгалтерскими (учетными) документами (например, товарно-транспортными накладными (товарными накладными), в которых сделаны отметки о принятии товаров на ответственное хранение; актами приемки товара на ответственное хранение; стоимость товаров, принятых на ответственное хранение, учтена на забалансовом счете 002 "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение").

В связи с этим первичные учетные документы строгой отчетности, подтверждающие приобретение товаров, могут и не храниться непосредственно при товаре, помещенном на склад или иное помещение. Они должны иметься у субъекта хозяйствования либо на складе, либо в бухгалтерии.

При отсутствии расхождений поступившие материальные ценности приходуются на склад путем составления приходного ордера.

Иногда, учитывая специфику производства, материальные ценности от поставщиков поступают прямо в цех. Они отражаются в учете как принятые на склад и переданные в цех.

При применении компьютерной техники для учета материальных ценностей и / или / при отсутствии каких-либо расхождений между документами и доставленными ценностями приходный ордер можно не выписывать, а оформлять приход проставлением штампа на сопроводительных документах поставщика (грузоотправителя), в оттиске которого содержатся основные данные приходного ордера. Здесь же материально ответственное лицо учиняет подпись об оприходовании груза.

Если количество или качество прибывших материалов не совпадает с данными сопроводительных документов, то принимает их комиссия по Акту о приемке материалов. Он также составляется при приемке материалов, поступивших без документов (неотфактурованные поставки). Акт составляется в двух экземплярах с обязательным участием материально-ответственного лица и представителя отправителя (поставщика) или представителя незаинтересованной организации (по согласованию с поставщиком). Он утверждается руководителем организации или лицом на то уполномоченным. Один экземпляр акта передается в бухгалтерию предприятия для учета движения материальных ценностей, а второй - отделу материально-технического снабжения (бухгалтерии) для предъявления претензии поставщику (виновнику). Акт о приемке материалов является первичным документом при приходовании ценностей и приходный ордер не оформляется.

Бухгалтерский учет. У поставщиков накладные, подтверждающие отгрузку готовой продукции, товара, являются основанием для отражения на счетах бухгалтерского учета отгруженной готовой продукции, товара и выручки от реализации готовой продукции, товара, а также для контроля за расчетами с покупателями.

У покупателей приходные ордера, Акты о приемке материалов вместе с приложенной товарно-транспортной накладной передаются бухгалтеру для отражения операции по приходу ценностей на счетах бухгалтерского учета и контроля за расчетами с поставщиками.

На склады поступают также материалы из цехов своего предприятия (неиспользованные материалы; отходы, полученные при ликвидации основных средств, прочих предметов, от брака и т.п.). Они приходуются на склад по накладным-требованиям на отпуск (внутреннее перемещение). Накладные-требования составляются в двух экземплярах материально-ответственными лицами складов (цехов), которые сдают ценности.

Материальные ценности, которые находятся в стадии технической приемки, лабораторного испытания, приходными документами не оформляются (то же, если потребитель отказался от оплаты). Они принимаются на ответственное хранение и учитываются в бухгалтерском учете на забалансовом счете 002 "Товары, принятые на ответственное хранение", а материально-ответственными лицами - в специальной книге с подразделениями "Материалы, ожидающие приемки" и "Материалы, находящиеся на временном ответственном хранении", а внутри этих групп - по отдельным партиям поступивших ценностей. Эти товарно-материальные ценности должны храниться на складах обособленно и до выяснения результатов приемки не расходоваться.

Отпуск материалов в кладовые цехов рассматривается как внутреннее перемещение. Расход материала со склада в производство (в цех) оформляется лимитно-заборными картами, актами-требованиями на замену (дополнительный отпуск) материалов, накладными-требованиями на отпуск (внутреннее перемещение) материалов, комплектовочными ведомостями, раскройными картами, а в случае нахождения цехов на другой территории (по другому адресу) - отпуск материалов, полуфабрикатов, запчастей и другого имущества производится по товарно-транспортным накладным (ТТН-1), товарным накладным (ТН-2).

Для учета движения готовой продукции на складе по каждому сорту, виду, размеру можно также воспользоваться Карточкой складского учета формы № М-12, которая должна заполняться на основании первичных документов по учету движения готовой продукции из производства.

Если склад готовой продукции находится за пределами организации и доставка готовой продукции (товара) осуществляется автомобильным транспортом, то в этом случае выписывается товарно-транспортная накладная формы ТТН-1 установленного образца.

Если склад готовой продукции и производство находятся на одной территории организации, то передача выпущенных готовых изделий из производства на склад готовой продукции осуществляется по накладным (требованиям) на внутреннее перемещение товаров или иным первичным документам, разработанным организацией и утвержденным приказом по учетной политике или иным приказом руководителя. В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь от 25.06.2001 № 42-З "О бухгалтерском учете и отчетности" (с учетом изменений и дополнений в Закон РБ "бухгалтерском учете и отчетности" от 29.12.2006 № 188-3, первичные учетные документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:

· наименование, номер документа, дату и место его составления;

· содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях;

· должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков - Национальным банком Республики Беларусь), по формам, утвержденным республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики. При отсутствии утвержденных типовых форм (форм) или недостатке содержащейся в них информации организация принимает к учету самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы, которые должны содержать следующие обязательные реквизиты:

В соответствии с п. 5 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 и п. 2 Инструкции по заполнению товарной накладной формы ТН-2 заполнение реквизитов товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 производится последовательно в соответствии с инструкцией. При этом хозяйствующие субъекты исходя из вида экономической деятельности заполняют только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством. Следовательно по пустым графам, строкам ставится "прочерк".

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, должен быть согласован с главным бухгалтером и утвержден руководителем организации.

При заполнении реквизитов товарно-транспортной и товарной накладных, требующих указания данных отправителя, получателя товаров, допускается указывать фамилию и инициалы.

Действующим законодательством предусматривается возможность выписки товарно-транспортных и товарных накладных типовых или специализированных форм с применением персональных ЭВМ. При этом используются бланки строгой отчетности типовой формы с указанными на них при изготовлении серией и номером накладной. Все остальные реквизиты распечатываются с помощью компьютера при условии их строгого соответствия реквизитам типовой или утвержденных в установленном порядке специализированных форм бланков, предназначенных для заполнения вручную.

Вместе с тем, при заполнении накладной, в том числе и с применением ЭВМ, грузоотправитель не всегда располагает полной информацией, предусмотренной в накладной, например, не известна фамилия и инициалы водителя, номер маршрута, путевого листа и др., если привлекается сторонний грузоперевозчик; отдельные реквизиты накладной могут быть заполнены только грузоперевозчиком, грузополучателем, дата выписки накладной не совпадает с датой отгрузки товара и др. Одно из главных требований к заполнению накладной заключается в последовательном и правильном указании необходимой информации, предусмотренной накладной и инструкцией по ее заполнению. Учитывая изложенное, указание отдельных реквизитов накладной вручную, оформленной с применением персональных ЭВМ, не противоречит требованиям Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, утвержденной вышеназванным постановлением.

В случае, если к товарно-транспортной или товарной накладной прилагается приложение с перечнем отпускаемых товаров на одном или нескольких листах, то на каждом листе приложения проставляется серия и номер накладной, к которой прилагается перечень, страницы приложения нумеруются, а в накладных указывается количество страниц приложения. Реквизиты приложения заполняются в соответствии с реквизитами оригинала, Информация в приложении может быть расширена в связи с тем, что ее нельзя поместить в накладной, но необходимо представить покупателю дополнительные данные. Например, такой дополнительной информацией может быть: цвет, модель, фасон, размер, а также другие необходимые сведения.

Товарно-транспортные и товарные накладные установленного образца предназначены для учета движения продукции, товаров от продавца к покупателю, складского, оперативного и бухгалтерского учета. В связи с чем расчет покупателями (получателями товара) розничных цен, надбавок (скидок), указание которых не предусмотрено законодательством, написание корреспонденции счетов и другой информации на товарно-транспортных и товарных накладных поставщика Инструкцией по заполнению накладных не предусмотрено. Расчет следует производить на отдельном бланке (в отдельном регистре, разработанном организацией).

Отпускные цены (тарифы) согласовываются с покупателями в протоколах согласования цен, договорах на поставку продукции, если расчеты осуществляются по ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер предоставляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам. При поставке продукции (товара) в товарно-транспортных (товарных) накладных предприятия-изготовители заполняют все предусмотренные этими документами реквизиты, а также обязаны делать ссылку на один из документов, являющихся обоснованием цены. При предоставлении покупателю скидки с отпускной цены предприятия-изготовители в товарно-транспортных (товарных) накладных указывают отпускную цену, по которой производится оплата за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги), без указания предоставленной покупателю скидки с отпускной цены.

При передаче бланков строгой отчетности организацией своему структурному подразделению, находящемуся на расстоянии от головного предприятия, наряду с приходно-расходной накладной на бланки строгой отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов РБ от 21 февраля 2002 г. № 21, следует оформлять товарную накладную формы ТН-2.

В случае обнаружения ошибок, неточностей в заполненной накладной допускается делать исправления способом, не мешающем прочтению предыдущей записи, с обязательным проставлением даты и подписи лица, внесшего исправления, и заверением внесенных исправлений печатью.

Особенности оформления сопроводительных документов на товар, перевозимый по договору международной перевозки

Оформление сопроводительных документов на товар, перевозимый по договору международной перевозки, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства страны грузоотправителя.

Транспортировка товара по договору международной перевозки, осуществляемая по товарно-транспортной накладной немеждународного образца, из (в) страны, с компетентными органами которых отсутствует договоренность о возможности применения такой накладной, не влечет применение экономической ответственности в виде конфискации транспортируемого товара, если в товарно-транспортной накладной немеждународного образца содержатся обязательные для накладной международного образца реквизиты (сведения, указания) и указанные в товарно-транспортной накладной сведения о совершаемой хозяйственной операции соответствуют действительности.

Постоянное представительство иностранной организации, осуществляющее на территории Республики Беларусь хозяйственную деятельность в интересах этой иностранной организации, при оформлении первичных учетных товаросопроводительных документов может руководствоваться законодательством страны местонахождения этой иностранной организации.

Транспортировка специфического (опасного) груза при отсутствии документов, подтверждающих допуск к такой перевозке, но при наличии надлежащим образом оформленного товаросопроводительного документа на перевозимый груз, не влечет экономическую ответственность, предусмотренную частью 4 ст.12.17 КоАП РБ, но может являться основанием для привлечения субъекта предпринимательской деятельности к иному виду административной ответственности за нарушение законодательства, регламентирующего правила безопасности осуществления хозяйственной деятельности.

Статьей 2 Закона об автомобильном транспорте установлено, что ее действие не распространяется на автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд.

Исходя из норм ст. 1 и 41 Закона об автомобильном транспорте, к автомобильной перевозке для собственных нужд относится автомобильная перевозка, выполняемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для собственных целей и за собственный счет. Автомобильная перевозка для собственных нужд является вспомогательной по отношению к основной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и выполняется ими для перемещения своих работников или собственных грузов для собственных целей автомобильными транспортными средствами, находящимися в их распоряжении. Автомобильными транспортными средствами, применяемыми для такой перевозки, должны управлять работники данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, т.е. для собственных целей и за собственный счет, являются составной частью единого внутрихозяйственного технологического (производственно-технологического) процесса, неотделимы от него, на них не может быть заключен договор перевозки.

При транспортировке товаров в рамках автомобильной технологической внутрихозяйственной перевозки, выполняемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, для подтверждения перевозки не требуется оформление товарно-транспортной накладной, но обязательно, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами в части приобретения товарно-материальных ценностей, документов, подтверждающих отпуск товаров из мест хранения в места продажи. При этом следует иметь в виду, что документом, подтверждающим приобретение товарно-материальных ценностей, отпуск товаров из мест хранения в места продажи может являться товарно-транспортная (товарная) накладная.

Автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд, могут осуществляться как по территории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, внутри лесных массивов без выезда автомобиля на автомобильные дороги общего пользования, так и с выездом автомобиля на автомобильные дороги общего пользования.

Составление акта о таких экономических правонарушениях, как реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка имеет место в отношении субъекта предпринимательской деятельности, который произвел отпуск товаров без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров; сопроводительных документов; документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, а также в случае несоответствия действительности таких документов.

Реализация индивидуальным предпринимателем, являющимся плательщиком единого налога, товаров в одном из пунктов продажи, перечисленных в Декрете Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 № 4 "О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности", без документов, подтверждающих приобретение (поступление) товара, влечет экономическую ответственность только в случае непредставления им по письменному предписанию уполномоченных должностных лиц государственных органов в установленные ими сроки документов, подтверждающих приобретение (поступление) товара.

Оптовая торговля пивом солодовым на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (импортерами и не импортерами) по товарно-транспортным накладным, не соответствующим требованиям постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.02.2003 № 208 "Об упорядочении ввоза и оборота на территории Республики Беларусь пива солодового, происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление", влечет применение экономической ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 12.17 КоАП РБ.

Особенности реализации товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров).

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 "О защите прав потребителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 10, 2/839; 2003 г., № 8, 2/932) качество товара (работы, услуги) - это совокупность характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.); нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (работы, услуги), -стандарты, технические условия, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (работы, услуги).

Товар (работа, услуга), для которого в соответствии с законодательством или нормативным документом, устанавливающим требования к качеству товара (работы, услуги), предусмотрены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья, имущества, охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья, подлежит государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательной сертификации в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательной сертификации, и сроки введения сертификации устанавливаются в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь.

Не допускается реализация товара (выполнение работы, оказание услуги), подлежащего государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательной сертификации, в том числе импортного товара, без соответствующих удостоверений о государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) сертификатов соответствия. Порядок подтверждения наличия удостоверения о государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) сертификата соответствия на реализуемую продукцию устанавливается Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Удостоверение о государственной гигиенической регламентации и регистрации должно подтверждать безопасность того товара, маркировка которого указана в этом удостоверении. Реализация товара с маркировкой, не указанной в удостоверении о государственной гигиенической регламентации и регистрации, не допускается.

Однородный товар, произведенный в разных государствах, наименование одного из которых не указано в имеющихся у продавца удостоверениях о государственной гигиенической регламентации и регистрации, подлежит конфискации как реализуемый без документов, подтверждающих качество товара.

Реализация зарегистрированного в Республике Беларусь товара при наличии удостоверения о государственной гигиенической регламентации и регистрации, срок действия которого истек, является реализацией без документа, подтверждающего качество товара.

При реализации товара, не включенного в перечни товаров (работ, услуг), подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательной сертификации, наличие удостоверения о государственной гигиенической регистрации и (или) сертификата соответствия не требуется.

Особенности принятия решения о наличии экономического правонарушения в случаях установления факта несоответствия документов действительности

По всем видам экономических правонарушений уполномоченные органы вправе составлять акты об экономических правонарушениях, если установят, что документы не соответствуют действительности (наименование товара не соответствует наименованию, указанному в сопроводительных документах, документах, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации; количество товара, указанное в сопроводительных документах, не соответствует фактическому; подпись не того лица, которое указано в товарно-транспортной накладной (в совокупности с другими доказательствами); фактически перевозится иной товар (по наименованию, характеру, предназначению) в адрес иного лица, нежели как это указано в сопроводительных документах, а также если наряду с указанной в сопроводительных документах партией товара перевозятся и другие товары, не указанные в документах. Кроме того, документами, не соответствующими действительности, являются товарно-транспортные накладные (товарные накладные, накладные), выданные и зарегистрированные за одним лицом, но фактически используемые другим лицом; аннулированные (недействительные) согласно информации из электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов, приобретенные в нарушение установленного порядка у лиц, не имеющих права их реализовывать, и т.п.).

При разрешении вопроса о привлечении к ответственности суд в каждом конкретном случае выясняет, имело ли место со стороны субъекта предпринимательской деятельности, в отношении которого составлен акт об экономическом правонарушении, нарушение обязательных для него предписаний нормативных актов и в чем состоят эти нарушения.

Не может применяться ответственность в виде конфискации имущества за нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов, а также за указание в них недостоверной информации о хозяйственных операциях.

Под нарушением порядка составления (оформления) соответствующих документов следует понимать неправильно оформленные документы (не в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями), а под документами, не соответствующими действительности, следует понимать подложные (поддельные, фиктивные) документы, а также товарно-транспортные накладные (товарные накладные, накладные), приобретенные в нарушение установленного законодательством порядка.

Под экономическим правонарушением, предусмотренным п. 12.30 КоАП РБ, подразумевается нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условия ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, а также нарушение требований к его транспортировке по территории Республики Беларусь и хранению, а также перевозка по территории Республики Беларусь более ста литров нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки.

В случае установления данного административного нарушения, в отношении физического лица, юридического лица и индивидуального предпринимателя предусмотрена ответственность в виде штрафа с конфискацией этого топлива (выручки от его реализации), а также автотранспортных средств, используемых для его перевозки, независимо от того, в чьей собственности они находятся, или со взысканием стоимости топлива, использованного для собственных нужд.

Перевозчик, хранитель не вправе принимать к транспортировке, хранению автомобильный бензин и дизельное топливо, если: на сопроводительные документы не нанесены контрольные знаки, приобретенные в налоговом органе в установленном порядке; на сопроводительные документы нанесены контрольные знаки лицом, которому они были переданы в нарушение требований законодательства; на сопроводительные документы нанесены погашенные контрольные знаки; к сопроводительным документам приложены контрольные знаки без отсоединения изготовленного на самоклеющейся основе контрольного знака от его нижней подложки; количество ввозимых нефтепродуктов не соответствует количеству контрольных знаков, нанесенных на сопроводительные документы. Невыполнение указанных требований влечет применение экономической ответственности, предусмотренной подп. 12.30 КоАП РБ.

При рассмотрении дел данной категории, в каждом конкретном случае, следует выяснять, отменены ли таможенный контроль и таможенное оформление с государством, с территории которого на территорию Республики Беларусь ввезены автомобильный бензин и дизельное топливо, и, исходя из этого, решать вопрос о применении экономической ответственности, предусмотренной подп. 12.30 КоАП РБ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003г. № 194-З. Принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года. Одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.06.2003, № 63, рег. № 2/946 от 20.05.2003г) Юридическая база «ЮСИАС» - 2008г.

3. Административно-правовые основы государственного управления: Учеб. пособие / Общ. ред. А.Н. Крамник. - Мн.: Тесей, 2004. - 704с.

4. Административное право: Учебное пособие (Л.М. Рябцев, Г.А. Василевич, А.Г. Тиковенко, Г.Б. Шишко и др.) / Под общей редакцией Л.М. Рябцева: Мн.: Книжный Дом, 2007 г. - 320с.

5. Административное право: Курс лекций / Под ред. Л.М. Рябцева. - Минск: БГЭУ, 2006. - 250с.

6. Административное право Российской Федерации. Изд. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, “ЗЕРЦАЛО ТЕИС”, 1996г. - 430с.

7. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996г. - 567с.

8. Крамник А.Н. Курс Административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. - Мн.: Тесей, 2002. - 608с.

9. Курс административного права Республики Беларусь 2-е изд. Автор: А. Крамник. Издательство «Тесей», 2006г. - 616с.

10. Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. - Могилёв: «Могилёвская областная типография», 1999. - 172с.