Как правильно установить наименование должности служащего?

16

Как правильно установить наименование должности служащего?

В соответствии со ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

В настоящее время в республике утверждено 34 выпуска, объединенных в Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД). В нем содержится более 1 990 наименований и квалификационных характеристик должностей служащих, в том числе около 816 наименований руководителей всех уровней управления, более 1 044 наименований специалистов и 130 наименований других служащих (технических исполнителей).

Из 1 990 наименований должностей служащих 185 являются базовыми; 1 805 наименований должностей служащих - это производные наименования от базовых, учитывающие специфику отрасли, сложность и характер выполняемых работ.

Перечень разделов и входящих в них выпусков ЕКСД приведен ниже.

Целью ЕКСД является создание необходимых условий для рационального разделения труда между руководителями, специалистами и другими служащими (техническими исполнителями), обеспечение единства при определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

ЕКСД являются обязательным для применения в организациях различных организационно-правовых форм. С помощью ЕКСД:

- определяются наименование должности служащего, его трудовые функции;

- устанавливаются тарификация и оплата труда;

- решаются вопросы подготовки, повышения квалификации, подбора, расстановки и использования кадров в соответствии со специальностью и квалификацией;

- проводится аттестация служащих и присвоение им квалификационных категорий;

- разрабатываются должностные инструкции, регламентирующие правовое положение служащего в организации и определяющие его задачи, функции, обязанности, права и ответственность согласно занимаемой им должности;

- разрабатываются положения о структурных подразделениях организаций, определяющие их статус, место в организации и взаимоотношения с другими структурными подразделениями, внутреннюю организационную структуру подразделения, поставленные перед ним задачи, функции, права и ответственность.

Структура каждого выпуска ЕКСД едина и построена в соответствии с установленной Общегосударственным классификатором Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих" классификацией служащих по категориям: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители). Отнесение должностей служащих к категориям осуществляется в зависимости от характера выполняемых работ, составляющих содержание их труда (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).

Основные трудовые функции руководителей, определяющие содержание и сложность их труда, охватываются организационно-аналитическими (методическими) видами работ. Эти работы носят преимущественно творческий характер и связаны с поиском новых, неординарных решений, определением социально-экономической политики и стратегии организации, разработкой прогнозов и программ деятельности.

Содержание и сложность труда специалистов определяются аналитико-конструктивными показателями, которые по своему характеру вытекают из целей деятельности организации и поставленных перед ней задач и непосредственно обеспечивают выполнение этих задач, например способствуют производственному прогрессу, его конструкторской и технологической подготовке; основной деятельности по оказанию услуг в области образования, здравоохранения, культуры, быта и т.д., а также механико-энергетическому, экономическому, организационному, оперативному, кадровому обеспечению основной деятельности организации.

Другие служащие (технические исполнители) выполняют в основном информационно-технические работы, связанные с подготовкой и оформлением документации, первичным учетом отдельных сторон деятельности организации. Решаемые здесь задачи носят стереотипный характер, при котором процесс труда привычен и стабилен; приемы работы не меняются.

Квалификационные характеристики, регламентирующие содержание труда той или иной категории служащих, разработаны на основе единых методологических подходов и методических принципов, что позволяет рассматривать их как единую совокупность регламентов, нацеленных на обеспечение решения вопросов разделения труда между руководителями, специалистами и другими служащими, определение должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать", "Квалификационные требования".

В разделе "Должностные обязанности" устанавливаются основные трудовые функции, которые могут быть поручены, полностью или частично, работнику, занимающему данную должность.

В разделе "Должен знать" содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе "Квалификационные требования" определяются требуемый уровень профессиональной подготовки работника и необходимый стаж работы по должности.

В квалификационных характеристиках должностей служащих отражаются основные характерные, наиболее часто встречающиеся виды выполняемых работ исходя из установленных в отраслях экономики разделения и кооперации труда, их специфики.

Конкретный перечень должностных обязанностей служащих с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их права и ответственность устанавливаются в должностных инструкциях.

Должностная инструкция разрабатывается и утверждается нанимателем для каждого работника. Она, как правило, не разрабатывается на руководителей структурных подразделений организации. Их права, обязанности, полномочия и ответственность указываются в соответствующем положении о структурном подразделении.

Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которых включены в выпуски ЕКСД, соответствуют Общегосударственному классификатору Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих" (ОКПД) ОКРБ-006-96, утвержденному приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.12.1996. № 234, и изменениям к нему.

Изменения к ОКПД разрабатываются в соответствии с Порядком ведения ОКПД, утвержденным коллегией Министерства труда Республики Беларусь от 03.03.1997 № 3.

Правильное установление наименования должности в соответствии с ЕКСД и ОКПД обеспечивает социальную защиту работников при решении спорных вопросов оплаты труда, об условиях пенсионного обеспечения, установлении льгот и гарантий работникам, возникающих между работниками и нанимателями при наступлении (прекращении) трудовых отношений.

При определении наименования должности необходимо отличать понятие "должность" от понятия "специальность" работника.

Согласно ст. 1 ТК должность - это служебное положение работника, обусловленное кругом его обязанностей, должностными правами и характером ответственности.

Специальность - совокупность приобретенных путем специальной подготовки и опыта работы знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения определенного вида трудовой деятельности в рамках данной профессии.

Совпадение наименования должности и специальности возможно в тех случаях, когда данная должность может замещаться работником лишь одной, строго определенной специальности (например, математик, бактериолог, ихтиолог и др.).

Наименование должности того или иного работника должно отображать характер выполняемой им работы независимо от специализации организации или подразделения, в которых он работает (например, инженер по научно-технической информации, диспетчер, ветеринарный врач и т.д.).

Все наименования должностей служащих соответствуют одной из категорий: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители).

К категории руководителей относятся лица, в рамках установленных полномочий организующие, направляющие, координирующие и контролирующие деятельность исполнителей.

Наименования должностей руководителей классифицируются в зависимости от объекта руководства:

- руководители организации - лица, осуществляющие непосредственное управление организацией (например, генеральный директор, директор, председатель, управляющий и т.п.);

- руководители структурных подразделений - лица, назначенные руководителем организации для управления деятельностью структурного подразделения (например, начальник отдела, начальник цеха, мастер, заведующий сектором и т.п.), и их заместители.

Специалисты - лица, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом работы в определенной отрасли экономики, получившие специальность по высшему (специалисты высшего уровня квалификации) или среднему (специалисты среднего уровня квалификации) образованию, подтвержденному присвоением лицу соответствующей квалификации.

Наименования должностей, относящихся к категории специалистов, классифицируются в зависимости от характера выполняемых ими функций или сферы деятельности:

- специалисты высшего уровня квалификации: специалисты в области естественных и инженерных наук, специалисты в области биологических, сельскохозяйственных наук, здравоохранения и образования и прочие специалисты высшего уровня квалификации (например, экономист, инженер, агроном, врач-терапевт и т.д.);

- специалисты среднего уровня квалификации: специалисты естественных и инженерных направлений деятельности, специалисты среднего уровня квалификации и вспомогательный персонал в области здравоохранения, образования, финансово-экономической, административной и социальной деятельности и пр. (например, техники всех наименований, медицинская сестра и т.д.).

Наименование должности "инженер" применяется только в тех случаях, когда специалисту для решения вопросов, вытекающих из характера производства или вида деятельности, необходимы инженерные знания в объеме высшей школы (например, инженер по механизации и автоматизации производства, инженер по охране труда, инженер-проектировщик, инженер по инструменту и др.).

Квалификационными характеристиками должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутри должностное квалификационное категорирование: без категории, 2- и 1-я категории.

Присвоение специалистам соответствующей квалификационной категории осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом учитываются степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принятые решения, инициативность и творческое отношение к работе, эффективность и качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, профессиональные знания и др.

Другие служащие (технические исполнители) - лица, выполняющие регламентированные и методически проработанные, периодически повторяющиеся работы, относящиеся к деятельности соответствующего структурного подразделения, под контролем непосредственного руководителя. Как правило, требования к их квалификации сводятся к профессионально-техническому или общему среднему образованию и специальной подготовке по установленной программе без предъявления требований к стажу работы (например, агент, секретарь, экспедитор и т.д.).

Во всех случаях устанавливается базовое (типовое) наименование должности служащего согласно ОКПД (например, инженер, экономист, врач, мастер и т.д.), а при необходимости - полное.

Базовое наименование должности - основное (типовое) наименование должности, обусловленное сложившимися типовыми видами работ (должностными обязанностями), присущими конкретной должности в результате разделения и кооперации труда.

Полное наименование должности служащего должно быть достаточным для исчерпывающей характеристики его роли и места в конкретных условиях той или иной организации, что достигается путем добавления к базовому наименованию дополнительных сведений.

Это могут быть сведения, содержащие дополнительное указание специальности работника (например, врач-терапевт, оператор звукозаписи, инженер по организации труда и т.д.), либо сферы его деятельности (например, мастер производственного обучения, горный мастер, агент торговый и т.д.), либо режима работы (например, сменный мастер и т.д.). При этом соответствующее дополнение может быть помещено как после базового наименования, так и перед ним.

При необходимости выполнения служащими двух или нескольких трудовых функций наименование должности устанавливается с учетом наибольшего удельного веса работ, выполняемых в пределах той или иной функции. В исключительных случаях могут устанавливаться двойные наименования должностей (например, художник-модельер, секретарь-референт и т.д.). Обязательными условиями для установления двойных наименований являются:

- наличие составляющих этих наименований в ОКПД;

- выполнение служащими в пределах этих функций работ (обязанностей), родственных по содержанию и равных по сложности в рамках одной специальности и квалификации.

При установлении двойного наименования код должности устанавливается по первому наименованию (например, бухгалтер-кассир, код должности 20 281; кассир-бухгалтер, код должности 22 921).

Установление наименований должностей руководителей зависит от уровня управления, организационной структуры, круга их полномочий, обязанностей и других факторов.

Наименования должностей руководителей коммерческих организаций определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2003 № 643 "О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей и сокращенных наименований юридических лиц".

Наименования должностей руководителей организаций могут быть установлены:

- генеральный директор - для руководителей организаций, имеющих в структуре дочерних предприятий и обособленных подразделений (филиалы, представительства);

- главный арбитр - для руководителей, возглавляющих государственные арбитражи;

- главный врач - для руководителей учреждений здравоохранения;

- главный редактор - для руководителей редакций (изданий);

- директор - для руководителей организаций, не имеющих в структуре дочерних предприятий и обособленных подразделений, а также общественных организаций;

- заведующий - для руководителей небольших организаций бытового обслуживания, торговли и общественного питания, спортивных сооружений, учреждений образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и социального обеспечения;

- командир - для руководителей авиационных отрядов гражданской авиации;

- начальник - для руководителей экспедиций, геологических отрядов, партий, аэрогеодезических организаций, отделений железной дороги, метрополитена, депо, аэропортов, организаций водопроводно-канализационного и газового хозяйства; вычислительных центров, трудовых воспитательных колоний и других специализированных учреждений;

- первый секретарь - для руководителей правлений, творческих союзов (журналистов, художников, композиторов и др.);

- председатель - для руководителей комитетов, концернов, общественных организаций;

- управляющий - для руководителей банков, строительных, ремонтно-строительных трестов и других организаций;

- торговый представитель - для системы Министерства торговли Республики Беларусь, торгово-промышленной палаты, торговых организаций;

- ректор - для руководителей высших учебных заведений.

Наименования должностей руководителей структурных подразделений в организациях могут быть установлены следующие: заведующий; капитан; мастер; производитель работ (прораб); начальник; председатель; управляющий; ответственный секретарь; ученый секретарь и др.

В ЕКСД не включены квалификационные характеристики производных должностей служащих, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в ЕКСД характеристик соответствующих базовых должностей либо должностей соответствующих руководителей.

Установление наименования должности старший возможно при условии если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения).

Для должностей специалистов, по которым устанавливаются квалификационные категории, должностное наименование "старший" не применяется. В этих случаях функции руководства могут возлагаться на специалиста более высокой квалификации.

На ведущих специалистов возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности организации или ее структурного подразделения либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в структурных подразделениях с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях. Требования к необходимому стажу работы в этом случае повышаются на 2-3 года по сравнению с квалификационными требованиями, предусмотренными для специалистов 1-й квалификационной категории.

На заместителя руководителя возлагаются должностные обязанности соответствующего руководителя в случае временного его отсутствия (отпуска, болезни, увольнения), а также выполнение определенных работ по управлению организацией (подразделением) или обеспечению ее деятельности. Должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителей руководителей структурных подразделений определяются на основе характеристик соответствующих должностей руководителей. Распределение должностных обязанностей заместителей руководителей организации осуществляется на основании приказа (распоряжения) нанимателя. Требования к необходимому стажу работы понижаются на 1-2 года по сравнению с квалификационными требованиями, предусмотренными для соответствующих руководителей.

При необходимости могут устанавливаться должности помощников руководителей организаций, а также помощников специалистов по следующим наименованиям должностей: кинооператор, лесничий, редактор, режиссер, санитарный врач, эпидемиолог.

Должность помощника руководителя (специалиста) относится к категории специалистов. Она связана с выполнением работ общего характера по поручению и под непосредственным контролем руководителя (специалиста) либо с выполнением части работ, возложенных на руководителя (специалиста), а также отдельных служебных поручений под непосредственным контролем руководителя (специалиста).

На должность помощника руководителя (специалиста) может быть назначено лицо, имеющее высшее профессиональное (среднее специальное) образование (в зависимости от уровня управления) без предъявления требований к стажу работы.

Установление наименования должности "главный" возможно при условии если работник имеет в своем подчинении структурное подразделение либо специалистов в обособленных подразделениях по определенному наименованием должности виду деятельности организации (например, главный механик, главный энергетик, главный экономист и т.д.). Исключение составляют должности главного инженера, главного бухгалтера, поскольку главный инженер, как правило, является первым заместителем руководителя организации, а установление должности главного бухгалтера регламентируется иными нормами законодательства.

Квалификационные характеристики должностей начальников (заведующих) отделов служат основой при определении должностных обязанностей, требований к знаниям и квалификации руководителей соответствующих бюро, когда они создаются вместо функциональных отделов.

Следует обратить внимание на то, что целесообразность и обоснованность создания того или иного структурного подразделения аппарата управления организации, а значит, и правильное установление наименования должности руководителя этого подразделения должны увязываться не только с задачами и функциями, возложенными на организацию, но и с нормами управляемости и нормативами численности.

В соответствии со ст. 87 ТК установление, замена и пересмотр норм труда производятся нанимателем с участием профсоюзов.

Пунктом 21 Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 31, установлены отдельные нормы управляемости, которые обязательны при создании структурных подразделений в коммерческих организациях, а именно:

- управление (служба) может создаваться при численности работников в их штате не менее 7 человек (включая должность руководителя);

- отдел может создаваться при численности работников в его штате не менее 4 человек (включая должность руководителя);

- сектор (бюро, группа) может создаваться при численности работников в его штате не менее 3 человек (включая должность руководителя);

- должность менеджера вводится при осуществлении управленческих функций по одному из видов деятельности и руководству подчиненными работниками (не менее 2).

При необходимости в составе структурных подразделений с учетом вышеназванных норм управляемости могут создаваться: в управлении (службе) - отделы, секторы (бюро, группы); в отделе - секторы (группы).

Количество заместителей руководителя организации устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и направлений деятельности, структурных подразделений, списочной численности работников и выполняемых функций.

При назначении на ту или иную должность необходимо учитывать требования к знаниям работника, его практический опыт работы, личностные качества, степень его ответственности за выполнение порученной работы и т.п.

Лица, не имеющие установленного квалификационными требованиями образования, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, и лица, не имеющие установленного квалификационными требованиями стажа работы, но выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, в порядке исключения могут быть назначены (приняты) на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие предусмотренное квалификационными требованиями образование и стаж работы, если иное не установлено законодательством.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) Минск «Беларусь» 2004 г.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года - Мн.: Амалфея 1999. - 240 с.

3. Дмитрук В.Н. Трудовое право. / Учебное пособие. - Мн.: Амалфея, 2000.

4. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлов. Трудовое право, - М.: ЮНИТИ, 2002. - 463 с.

5. Р.Н. Лыгин, А.П. Толмачев. Трудовое право /конспект лекций/, - М.: ПРИОР, 2001. - 112 с.

6. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др.; Под общ. ред. Семенкова В.И. - Мн.; Амалфея, 1997. - 592 с.

7. Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова, учебник, изд. 3-е, переработанное и дополненное - М.: Издательская группа «Проспект», 2000. - 447 с.