Договор оказания услуг связи

1. Договор оказания услуг почтовой связи.

1.1 Понятие договора.

Правоотношения, возникающие в сфере оказания услуг почтовой связи, регулируются Федеральным законом от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» . Кроме того, будучи разновидностью связи, почтовая связь подпадает под общие правила гл. 39 Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг, а также соответствующих положений Федерального закона от 7 июля 2003 г. «О связи» .

По договору оказания услуг почтовой связи одна сторона - оператор почтовой связи обязуется по заданию другой стороны - отправителя (пользователя услуг почтовой связи) совершить действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а отправитель обязан оплатить оказанные ему услуги.

Договор оказания услуг почтовой связи является, таким образом, двусторонним, консенсуальным, возмездным, а указание ст. 5 и 19 Закона о почтовой связи позволяет говорить о нем как о публичном договоре (ст. 426 ГК).

Помимо указанных действий, предметом договора может быть распространение печатных изданий, доставка и выдача пенсий, пособий и иных выплат целевого назначения, реализация ценных бумаг, инкассация и доставка денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплата наличных денежных средств с использованием пластиковых карт, а также иная деятельность, разрешенная законодательством (ч. 3 ст. 18 Закона о почтовой связи).

Оператором почтовой связи могут быть юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие на основании лицензий услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

Пользователями услуг почтовой связи могут быть юридические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ, органы государственной власти РФ, граждане. В последнем случае, выступая в качестве потребителей, граждане, пользующиеся услугами почтовой связи, подпадают под действие Закона о защите прав потребителей.

1.2 Содержание договора на оказание услуг почтовой связи.

Права и обязанности сторон.

К основным обязанностям оператора почтовой связи относятся:

· обеспечение соблюдения тайны связи (ч. 3 ст. 15);

· обеспечение пересылки письменной корреспонденции в контрольные сроки (ч. 2 ст. 16);

· обеспечение сохранности принятых от пользователей почтовых отправлений и денежных средств (ч. 1 ст. 20).

Пользователь услуг почтовой связи имеет право на:

· получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа;

· отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;

· самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью.

Ответственность сторон по договору.

Закон о почтовой связи устанавливает ограниченную ответственность оператора почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед пользователем по договору оказания услуг почтовой связи: оператор отвечает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств в размере, ограниченном объявленной ценностью отправления, суммой перевода или тарифной платы (см. ч. 2 ст. 34).

Закон устанавливает неустойку на случай нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления переводов для личных (бытовых) нужд граждан в размере 3% платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а при пересылке почтового отправления воздушным транспортом - в размере разницы между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом (ч. 3 ст. 34).

Оператор почтовой связи освобождается от ответственности за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что соответствующие нарушения произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления (ч. 4 ст. 34).

Пользователи услуг несут ответственность за вред, причиненный вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения (ст. 35).

ГЛАВА II. Договоры на оказание интернет-услуг связи.

2.1. Договоры подключения оконечного оборудования абонента к международной сети электросвязи Интернет.

По договору подключения к сети Интернет оператор связи обязуется оказать услуги по подключению оконечного оборудования, принадлежащего потребителю услуги на праве собственности или ином праве к сети Интернет, а потребитель услуги обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с договором, законом и иными правовыми актами.

Рассматриваемые договоры нередко заключаются путем совершения конклюдентных действий лица, которое приобретает специальную карту с записанным на ней условным именем пользователя (логином - от англ. log in - входная запись, регистрационная запись) и паролем. Связавшись по каналам Интернета с оператором связи, приобретатель Интернет-карты передает свой пароль и логин как подтверждение своего согласия на начало действия договора.

Возникает вопрос о юридической характеристике договора, по которому лицо приобретает в организации розничной торговли Интернет-карту, дающую возможность получить Интернет-услуги связи путем подключения своего абонентского оборудования к сети электросвязи.

Рассматриваемые Интернет-карты содержат реквизиты, позволяющие идентифицировать их покупателя в качестве лица, авансировавшего определенную сумму на оказание Интернет-услуг связи. Несмотря на значительное внешнее сходство договора на передачу Интернет-карты с договором розничной купли-продажи, договор на распространение таких карт является договором поручения или агентским договором. Здесь Интернет-карта с записанными на ней условиями играет роль письменной публичной оферты оператора связи. Магазины розничной торговли, торгующие Интернет-картами, представляют потребителям эти оферты на заключение договора Интернет-услуг связи и принимают платежи во исполнение этих договоров.

Вместе с тем, Интернет-карта как вещь может являться объектом купли-продажи, и право собственности на нее передается приобретателю такой карты.

Деятельность магазинов розничной торговли по реализации Интернет-карт может осуществляться на основе договора поручения, по которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (статья 971 ГК РФ). Возможно также заключение агентского договора, по которому одна сторона (агент) обязана за вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, или от имени и за счет принципала (пункт 1 статьи 1005 ГК РФ).

Моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ). В данном случае, если на Интернет-карте не указано иное, действием, свидетельствующим об акцепте следует считать уплату денежных средств при покупке Интернет-карты в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ.

При приобретении Интернет-карты и последующем совершении действий, направленных на использование Интернет-услуг связи, договор считается совершенным в письменной форме, поскольку в письменном предложении заключить договор, изложенном на поверхности Интернет-карты, обычно указан порядок, соблюдение которого считается акцептом (в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ).

По договору на оказание Интернет-услуг связи оператор обязуется принимать, хранить и отправлять данные абонента, отправленные ему абонентом по сети электросвязи (исходящие данные), а также принимать, хранить и передавать адресованные абоненту данные, полученные по каналам Интернета. Абонент обязан оплачивать предоставленные ему услуги и использовать их согласно договору и правилам оказания услуг оператора связи. Средства связи абонента, которые он подключает к сети Интернет, должны быть сертифицированы в установленном порядке (статья 16 Федерального закона «О связи»).

Стоимость оказания Интернет-услуг связи, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех граждан, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (статья 27 Федерального закона «О связи»).

Согласно статье 21 Федерального закона «О связи» вызов оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всеми физическими и юридическими лицами производится бесплатно. Данное положение может отражаться в договоре Интернет-услуг при наличии у соответствующих служб центров приема сообщений через Интернет.

Операторы связи обязаны предоставлять пользователям Интернет-услуг связи услуги, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, а также условиям договора (статья 29 Закона).

По инициативе государственных органов или оператора связи действие договора Интернет-услуг может быть приостановлено в случаях:

· использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства (статья 14 Закона);

· во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций (статья 13 Закона).

Кроме того, оператор связи или компетентный государственный орган может приостановить передачу или получение информации из определенного сетевого информационного ресурса, содержащего информацию, распространение которой неправомерно.

При нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечного оборудования сети электросвязи, использования на сети не сертифицированного оборудования, а также при несвоевременной оплате услуг оператор связи имеет право приостановить доступ пользователей к сети электросвязи. Приостановка доступа не допускается в случаях передачи сообщений, касающихся безопасности человеческой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, правопорядка в Российской Федерации, а также сообщений о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях (статья 29 Закона).

Приостановление исполнения договора может наступить в результате направления предписания Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (его территориального органа) либо органа местного самоуправления о приостановлении оказания услуг при отсутствии достоверной и достаточной информации об услугах (статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Абонент может отказаться от исполнения договора оказания Интернет-услуг связи при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ). Оператор связи может отказаться от исполнения договора при условии полного возмещения абоненту убытков (пункт 2 статьи 782 ГК РФ).

Подводя итоги рассмотрения договоров на подключение оконечного оборудования абонентов к международной сети электросвязи Интернет, следует отметить, что действующим законодательством в значительной мере охвачен данный круг общественных отношений.

2.2 Договоры на оказание услуг электронной почты.

По договору Интернет-услуг электронной почты оператор связи обязуется присвоить потребителю услуги адрес и принимать направленные в этот адрес данные через сеть Интернет, а также хранить и отправлять такие данные по поручению потребителя услуги в указанные им адреса, а потребитель услуги обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с договором, законом и иными правовыми актами.

Договор на оказание услуг электронной почты обычно заключается одновременно с договором на подключение оконечного оборудования абонента к сети электросвязи общего пользования для передачи данных. Он содержит обязательства по приему, передаче, хранению и выдаче машиночитаемых сообщений (данных), поступивших по каналам сети электросвязи на определенный адрес абонента. В таком договоре должны быть указаны или предусмотрены условия для получения информации: об адресе электронной почты, предоставляемой абоненту; о пароле и условном имени пользователя (логин) для защиты пользователя и оператора связи от пользования услугой неуполномоченными третьими лицами; об объеме хранимой корреспонденции, пришедшей на адрес пользователя и его ответственность при превышении этих объемов. Иногда могут быть предусмотрены сроки хранения сообщений или сроки аннулирования адреса при его длительном не использовании.

В договоре Интернет-услуг электронной почты целесообразно также закрепить положения, касающиеся соблюдения законных интересов граждан, в том числе соблюдения тайны связи и сроков доставки сообщений, предотвращения использования электронной почты для незаконной, в том числе преступной деятельности, которая, к сожалению, усиливается в последнее время в России.

В качестве дополнительных условий в договоре Интернет-услуг электронной почты могут предусматриваться: максимальный размер и сроки хранения данных, пришедших в адрес потребителя услуги, максимальный размер единовременно принимаемых или отправляемых оператором связи данных, порядок действий при превышении этих ограничений.