Этапы исполнительного производства: что необходимо знать взыскателю

2

Этапы исполнительного производства: что необходимо знать взыскателю

Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК) закреплен один из принципов судопроизводства в хозяйственном суде - это обязательность для исполнения на территории Республики Беларусь всеми субъектами хозяйствования, государственными и иными органами обоснованного и законного решения суда. Вынесение судебного постановления не всегда гарантирует моментальное поступление денежных средств на расчетный счет истца 1. В случае неисполнения постановления суда в добровольном порядке принудительное взыскание осуществляют судебные исполнители хозяйственного суда.

Исполнение судебных постановлений является завершающей, неотъемлемой стадией отправления экономического правосудия, в ходе которой хозяйственный суд по основаниям и в порядке, установленным ХПК, применяет меры, направленные на восстановление, в том числе принудительное, нарушенных законных интересов стороны (сторон) в сфере хозяйственной (экономической) деятельности. Пожалуй, не будет преувеличением сказать, что от функционирования вышеупомянутой Службы, оперативности и результатов ее работы во многом зависит и авторитет судебной власти в целом.

В настоящее время основными нормативными актами, регулирующими ведение исполнительного производства, являются ХПК, Инструкция о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам, утвержденная постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.04.2005 № 17 (далее - Инструкция).

Рассмотрим основные этапы исполнительного производства, обращая по ходу внимание на распространенные ошибки, допускаемые взыскателями, с тем, чтобы читатели журнала в будущем могли их избежать и в случае необходимости при содействии судебного исполнителя достичь максимального результата по взысканию задолженности.

Процедура возбуждения исполнительного производства

В соответствии со ст. 370 ХПК взыскание с должника - юридического лица или индивидуального предпринимателя денежных средств по исполнительному документу обращается, в первую очередь, на денежные средства, находящиеся на его счетах в банке и (или) небанковской кредитнофинансовой организации. С этой целью взыскатель должен представить исполнительный документ в банк для списания денежных средств в бесспорном порядке. При наличии на расчетном счете должника денег это самый простой и оперативный способ получить причитающиеся суммы.

А вот если денежные средства у должника отсутствуют, либо к его счету выставлена большая картотека, взыскателю следует обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства (далее - заявление) в Службу судебных исполнителей хозяйственного суда. Основанием для исполнения является предъявление в хозяйственный суд исполнительного документа в порядке, установленном ХПК.

Требования к форме и содержанию заявления содержатся в ст. 355 ХПК. Указанный документ подается в хозяйственный суд в письменной форме и должен быть подписан взыскателем или его представителем. В заявлении следует указать:

- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

- сведения о юридическом и почтовом адресах, расчетных (текущих) счетах должника, месте нахождения имущества должника, его учетный номер плательщика, если взыскатель располагает такими сведениями;

- сведения о юридическом и почтовом адресах, расчетных (текущих) счетах взыскателя, на которые необходимо перечислять взыскиваемые суммы, его учетный номер плательщика;

- дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию по нему, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались на стадии хозяйственного процесса;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, в соответствии со ст. 356 ХПК и п. 11 Инструкции к заявлению должен быть приложен оригинал исполнительного документа.

При оформлении заявления необходимо помнить о правиле, касающемся места совершения исполнительных действий и определяющем для взыскателя тот хозяйственный суд, в который требуется направить письменное заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ. Исходя из п. 8 Инструкции в случаях, когда речь идет о взыскании задолженности с юридического лица, заявление с приложением необходимого пакета документов должно направляться в хозяйственный суд по месту нахождения органа этого юридического лица или его юридическому адресу, либо по месту осуществления им хозяйственной деятельности (филиал, представительство), либо по месту нахождения его имущества. В случаях, когда должник имеет имущество, находящееся на территории нескольких хозяйственных судов, нужно получить отдельный судебный приказ в соответствии со ст. 331 ХПК.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства либо возвращения исполнительного документа судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство, о чем выносится соответствующее постановление в срок не позднее 3 дней со дня получения заявления.

После возбуждения исполнительного производства схематично можно выделить два этапа дальнейших взаимоотношений судебного исполнителя и должника: добровольное исполнение и принудительное исполнение. Здесь мы не будем подробно рассматривать эти этапы. Укажем лишь, что практика показывает: далеко не все должники используют предоставленное им законом право на добровольное погашение задолженности без взыскания 5% от суммы исполнения в принудительном порядке, что приводит к огромным убыткам и очередным финансовым потерям предприятия.

Когда в возбуждении исполнительного производства может быть отказано

Перечень оснований, влекущих отказ в возбуждении исполнительного производства либо возвращение исполнительного документа без возбуждения производства, приведен в ст. 358 и 359 ХПК. В целях предупреждения наиболее распространенных ошибок при оформлении заявлений рассмотрим эти основания подробнее и приведем некоторые примеры из практики хозяйственного суда Гродненской области.

1. Отсутствие оригинала исполнительного документа.

Требования о приложении к заявлению оригинала исполнительного документа содержатся в ст. 356 ХПК и п. 11 Инструкции.

Так, заявителем не были приложены к заявлению оригинал приказа хозяйственного суда и копия платежного требования, хотя в приложении к нему данные документы указаны. Несоблюдение требований к форме и содержанию заявления, а также перечню прилагаемых к нему документов повлекло возвращение исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства на основании ст. 359 ХПК.

2. Отсутствие сведений о сумме, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 10 Инструкции в заявлении о возбуждении исполнительного производства должны быть указаны сведения о сумме, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

Так, на приложенном к заявлению платежном требовании имелась отметка об остатке непогашенной задолженности. Однако в самом заявлении была указана сумма без учета частичного погашения задолженности. Отсутствие предусмотренных законодательством сведений явилось основанием для возвращения заявления о возбуждении исполнительного производства.

3. Несоблюдение правила о месте совершения исполнительных действий.

В соответствии с правилами договорной подсудности хозяйственными судами областей могут рассматриваться дела, в которых ответчиками выступают индивидуальные предприниматели, юридические лица, находящиеся в областях, отличных от места нахождения хозяйственного суда, разрешающего спор. Согласно постановлению Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 04.03.2005 № 6 "Об урегулировании нагрузки между хозяйственными судами областей и города Минска" в хозяйственные суды областей Высшим Хозяйственным Судом частично направляются исковые заявления, первоначально поступающие в суд г. Минска.

Таким образом, может сложиться ситуация, когда в последующем у истца (взыскателя) на руках оказывается исполнительный документ, выданный, например, хозяйственным судом Гродненской области, в то время как должником является субъект хозяйствования, находящийся в иной административно-территориальной единице. На практике в подобной ситуации взыскатели нередко направляют заявление о возбуждении исполнительного производства в суд, выдавший судебный приказ, а не в хозяйственный суд по месту нахождения, месту жительства должника или месту осуществления им хозяйственной деятельности. При таких обстоятельствах судебный исполнитель возвращает заявление взыскателю без возбуждения исполнительного производства.

4. Истечение срока для предъявления испол­нительного документа к исполнению.

В соответствии со ст. 337 ХПК исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке либо рассрочке его исполнения, или со дня вынесения определения хозяйственного суда о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно ст. 339 того же Кодекса срок давности для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его взыскателем к исполнению в банк. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не произведено либо произведено частично, исчисление нового срока для предъявления исполнительного документа к исполнению начинается со дня его возвращения банком.

Так, при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства на приложенном к оригиналу приказа платежном требовании не имелось отметки о дате его возвращения из банка. Следовательно, отсутствовала возможность определить дату начала исчисления нового срока для предъявления приказа к исполнению.

Поскольку истечение срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению является в силу ст. 358 ХПК основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, заявление было возвращено взыскателю для надлежащего оформления. Взыскателю было разъяснено, что в случае пропуска 6-месячного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению в соответствии со ст. 340 ХПК можно обратиться в хозяйственный суд, выдавший исполнительный документ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, указав причины его пропуска. При признании хозяйственным судом данных причин уважительными пропущенный срок может быть восстановлен.

5. Должнику предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления до возбуждения исполнительного производства является согласно ст. 359 ХПК основанием для возвращения исполнительного документа судебным исполнителем без возбуждения исполнительного производства. Отсрочка либо рассрочка может быть предоставлена: хозяйственным судом, принявшим судебное постановление; иным органом, на основании решения которого в установленном порядке хозяйственным судом был выдан исполнительный документ; в силу акта законодательства.

В суд поступило заявление взыскателя (банка) о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - сельскохозяйственного предприятия, подпадающего под действие Указа Президента Республики Беларусь от 19.03.2004 № 138 "О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство" (далее - Указ).

Заявление было возвращено в соответствии со ст. 359 ХПК. Взыскателю разъяснено, что согласно Указу сельскохозяйственным организациям, имеющим задолженность по состоянию на 01.01.2004, в том числе отсроченную в соответствии с другими правовыми актами Президента и законами, предоставляется до 01.01.2009 отсрочка погашения задолженности. В силу п. 1.4 Указа юридическим лицам, приобретшим в порядке, установленном законодательством, после 01.01.2004 и до 01.01.2006 в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса права и обязанности сельскохозяйственных организаций, получивших отсрочку согласно п. 1.1 Указа и признанных по состоянию на 01.01.2004 убыточными, предоставляется отсрочка на три года исполнения обязательств убыточных сельхозорганизаций по возврату кредитов банков.

Отметим, что ХПК не содержит нормы, прямо устанавливающей основания возврата исполнительного документа при предоставлении отсрочки или рассрочки на стадии исполнительного производства. Однако исполнительный документ, как и в случае предоставления отсрочки и рассрочки до возбуждения исполнительного производства, вне зависимости от оснований предоставления отсрочки или рассрочки подлежит возвращению взыскателю применительно к абзацу 3 ч. 1 ст. 366 ХПК (отсутствие у должника имущества и (или) денежных средств, на которые может быть обращено взыскание). На это указано в разъяснении Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.08.2006 № 0330/1598 "О порядке исполнения исполнительного производства в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения". В данной ситуации, несмотря на наличие у должника и денежных средств, и имущества, отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности ввиду предоставления отсрочки или рассрочки исполнения обязательств (моратория).

6. Должник находится в стадии ликвидации, или в отношении него открыто конкурсное производство.

Так, в отдел исполнения постановлений поступило заявление взыскателя в отношении унитарного предприятия, которое находится в стадии ликвидации.

Судебным исполнителем заявление возвращено без возбуждения исполнительного производства. Дополнительно взыскателю разъяснено его право обратиться для дальнейшего исполнения в ликвидационную комиссию.

Отложение совершения исполнительных действий

Статьей 368 ХПК предусмотрена возможность отложения совершения исполнительных действий.

Следует учитывать, что указанные действия могут быть отложены только по заявлению взыскателя или на основании определения хозяйственного суда. По заявлению должника или по собственной инициативе судебный исполнитель вправе отложить совершение исполнительных действий при наличии обстоятельств, препятствующих их совершению, на срок не более 10 дней.

Об отложении совершения исполнительных действий судебный исполнитель уведомляет стороны исполнительного производства.

Приостановление и прекращение исполнительного производства

ХПК предусматривает обязанность (ст. 362) и право (ст. 363) приостановления исполнительного производства хозяйственным судом, а также случаи, в которых такие обязанность и право у хозяйственного суда возникают. Следует, однако, учитывать, что перечень оснований для приостановления исполнительного производства, приведенный в ст. 362-363 ХПК, не является исчерпывающим. Обязанность приостановления либо право хозяйственного суда на приостановление может возникнуть и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Сроки приостановления исполнительного производства регламентированы ст. 364 ХПК.

Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе хозяйственного суда (судьи хозяйственного суда) после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

При наличии оснований для прекращения исполнительного производства (ст. 365 ХПК) исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в хозяйственный суд или иной выдавший его государственный орган. При этом все принятые судебным исполнителем меры по его исполнению отменяются.

Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются хозяйственным судом с извещением сторон. В то же время неявка извещенных надлежащим образом сторон не препятствует рассмотрению указанных вопросов. По результатам рассмотрения названных вопросов хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

Возвращение исполнительного документа

Основания для возвращения исполнительного документа, по которому исполнение не производится или произведено неполно, установлены ст. 366 ХПК и п. 98 Инструкции.

В отдельных случаях, когда производится такое возвращение, судебный исполнитель должен составить акт о невозможности исполнения исполнительного документа. Так, указанный акт составляется, если исполнительный документ возвращается, в следующих случаях:

- у должника отсутствуют имущество и (или) денежные средства, на которые может быть обращено взыскание;

- взыскатель отказался оставить за собой не реализованное в процессе исполнения имущество должника при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание;

- взыскатель отказался получить указанное в исполнительном документе имущество, подлежащее передаче ему.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах срока давности.

Окончание исполнительного производства

Условия, при наличии одного из которых судебный исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства, определены ст. 400 ХПК и п. 101 Инструкции. Такими условиями являются:

- выполнение изложенных в исполнительном документе требований, взыскание расходов по исполнению и суммы денежных средств, подлежащих перечислению в хозяйственный суд, и отмена принятых в процессе исполнения ограничений, в том числе и снятие ареста с имущества, и возврат имущества должнику;

- истечение срока на обжалование постановления о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или проведено не полностью;

- истечение срока на обжалование постановления судебного исполнителя или определений хозяйственного суда о прекращении исполнительного производства и взыскании расходов по исполнению и суммы денежных средств, подлежащей перечислению в хозяйственный суд, либо об отмене принятых в процессе исполнения ограничений, в том числе о снятии ареста с имущества, арестованного как в процессе исполнения, так и в качестве меры по обеспечению иска или возврата имущества должнику.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" неисполнение судебных постановлений при осуществлении должностных обязанностей считается грубым нарушением трудовых обязанностей, влекущим применение мер дисциплинарной ответственности.

2 Этапы добровольного и принудительного исполнения подробно рассмотрены в статьях И. Хацкевича, А. Авдеева, А. Половинко, опубликованных в данном номере журнала.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь».

2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь. 11 января 1999 г. № 238-З. Принят Палатой представителей 10 декабря 1998 года. Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.03.1999, № 18-19, рег. № 2/13 от 15.01.1999). (С учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 09.07.1999 № 285-З; 31.12.1999 № 349-З; 11.05.2000 № 375-З; 24.07.2002 № 134-З; 30.12.2002 № 171-З; 04.01.2003 № 183-З, рег. N 2/932 от 10.01.2003; 26.06.2003 № 212-З, рег. № 2/961 от 27.06.2003; 05.11.2003 № 246-З, рег. № 2/995 от 26.11.2003; 19.07.2005 № 37-З, рег. № 2/1134 от 21.07.2005).

3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999 - 159 с.

4. Закон Республики Беларусь от 6 августа 2004 г. № 314-З «О внесении изменений и дополнений в хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь». Принят Палатой представителей 22 июня 2004 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 2004 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 06.09.2004, № 138-139, рег. № 2/1064 от 13.08.2004).

5. Каменков В.С. , Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000 - 224 с.

6. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред. В.С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.