Преступный бизнес оружия как вид организованной преступности
Состояние и динамика развития незаконного оборота оружия в России. Основные источники и каналы поступления оружия. Криминологическая характеристика личности преступника, действующего в сфере незаконного оборота оружия. Оценка организационно-правовых мер.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | практическая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.12.2008 |
| Размер файла | 111,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2
Тема: Преступный бизнес оружия как вид организованной преступности
Содержание
- Введение 3
- 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота оружия в России и на территории Саратовской области 6
- 2. Основные источники и каналы поступления оружия в незаконный оборот. Факторы, способствующие криминальному движению оружия на территории Саратовской области 15
- 3. Криминологическая характеристика личности преступника, действующего в сфере незаконного оборота оружия 16
- 4. Оценка организационно-правовых мер, направленных на противодействие криминальному обороту оружия на территории Саратовской области 19
- 5. Международный и зарубежный опыт борьбы с нелегальным оборотом оружия 24
- 6. Предложения по противодействию незаконному обороту оружия на территории Саратовской области 27
- Заключение 29
- Список литературы 31
- Введение
- На сегодняшний день незаконный оборот оружия представляет собой серьезную угрозу общественной безопасности. В период с 2000 по 2004 гг. в России совершено порядка 211 тыс. преступлений в изучаемой сфере. Представителями правоохранительных органов из незаконного обращения в год изымается свыше 300 тыс. единиц огнестрельного оружия См.: Шелковникова Е. Оружие в обороте // Домашний адвокат. 2004. № 5. С. 10.. По данным заместителя начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России Л. Веденова, официально на 2005 год в розыске находится 140 тыс. единиц нелегального оружия. В то же время в незаконном обороте может обращаться в 2-3 раза больше http://sartracc.sgap.ru/press/crim-weap/short_2005.htm . Если верить экспертным оценкам, то данный показатель варьируется от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия.
- Данный факт вызывает особую тревогу, поскольку создает условия для совершения тяжких насильственных преступлений с использованием оружия, таких как разбой, терроризм, захват заложников, отличающиеся от невооруженных деяний большей жестокостью и дерзостью.
В структуре незаконного оборота огнестрельного оружия не последнее место занимает деятельность организованных преступных групп. Так, в соучастии совершается в среднем 16,3% обозначенных преступлений. Среди них 49,3% - группой лиц без предварительного распределения ролей; 40,3% - группой лиц с распределением ролей; 10,4% - организованными группами Там же..
По данным МВД России более половины организованных групп имеют на вооружении огнестрельное оружие. При этом вооруженность и техническая оснащенность многих организованных групп намного превышает соответствующие показатели правоохранительных органов (как по количеству, так и по качеству), которые, по своей сути, должны противодействовать им.
Другой важной проблемой является то, что вооружаются не только преступники, но и законопослушные граждане в целях самообороны. Трудно даже представить размеры находящегося на руках у населения оружия, которое достигло исключительно высокой концентрации. Немалая часть этого оружия приобретается преимущественно нелегальным способом, то есть в обход правил оборота оружия, установленного Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. "Об оружии". Вышесказанное позволяет прийти к выводу о существовании стабильного криминального рынка оружия, на котором можно приобрести практически все его виды.
Такое положение дел свидетельствует о необходимости принятия комплекса мер по противодействию незаконному обороту оружия. Поскольку практически все виды преступности обладают способностью адаптироваться к любым пространственным и временным условиям, настоящее исследование направлено на изучение состояния и динамики развития криминального оборота оружия на территории Саратовской области.
В рамках настоящего исследования было проведено:
- анкетирование жителей Саратовской области (70 чел.) с целью выяснить их отношение к обозначенной проблеме, а также выявить уровень распространенности оружия среди населения. Анкеты распространялись в г. Саратове, Энгельсе, Вольске, Марксе, Воскресенском и Татищевском районах Саратовской области;
- интервьюирование сотрудников органов внутренних дел и прокуратур г. Саратова (35 чел.) с целью получения экспертной оценки о криминологических особенностях незаконного оборота оружия на территории Саратовской области.
Эмпирическую базу исследования также составляют информационно-аналитические материалы и обзоры МВД России, ГУВД Саратовской области, Управления Судебного департамента по Саратовской области, Главного следственного управления при ГУВД Саратовской области. Также автор обращался к эмпирическим данным, полученным другими исследователями и опубликованными в печати.
§ 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота оружия в России и на территории Саратовской области
Согласно данным Главного Информационного Центра МВД РФ состояние незаконного оборота оружия на территории Российской Федерации в целом выглядит следующим образом:
Таблица 1.
|
Кол-во зарегистрированных преступлений |
Выявленные лица, совершившие преступления |
||||||||
|
Годы |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2001 |
2002 |
2003 |
3004 |
|
|
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия - ст. 222 УК РФ |
62634 |
53457 |
47835 |
22611 |
39839 |
33474 |
29508 |
11448 |
|
|
Незаконное изготовление оружия - ст. 223 УК РФ |
3504 |
3195 |
3253 |
3230 |
946 |
769 |
778 |
1401 |
|
|
Хищение либо вымогательство оружия - ст. 226 УК РФ. |
3095 |
2994 |
2856 |
2392 |
1043 |
1098 |
1003 |
891 |
Динамика преступности в сфере незаконного оборота оружия отображена в диаграмме:
Диаграмма 1.
Наибольшее количество преступлений изучаемой категории отмечается в г. Санкт-Петербурге, Москве, Свердловской, Иркутской, Московской, Челябинской областях и Приморском крае.
В январе 2005 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 226,6 тыс. преступлений, из которых количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, составило 2,3 тыс.
68% (47 чел.) опрошенного населения Саратовской области признали проблему незаконного оборота оружия актуальной для региона. 28,8% (20 чел.) не видят проблемы, поскольку считают незаконный оборот оружия характерным явлением лишь для тех территорий, где расположены заводы-изготовители вооружения. При этом 17,4% опрошенных, на вопрос "располагаете ли Вы сведениями о месте продажи оружия", ответили положительно. А 28% респондентов в случае крайней необходимости имеют возможность не совсем законно его приобрести. Оказалось, что у 18% опрошенных были случаи, угрожавшие их жизни, здоровью и благополучию в связи с применением к ним предметов вооружения. 63,6% респондентов хотели бы иметь в качестве средств самозащиты оружие. Таким образом, анализ мнений жителей Саратовской области свидетельствует о повышенном интересе с их стороны к оружию.
Согласно данным Информационного центра ГУВД Саратовской области за 2000-2004 гг. было зарегистрировано 5244 преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Удельный вес таких преступлений в структуре общей преступности составляет 1,8%, что ниже общероссийского показателя (2,5%). Удельный вес преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия составляет 0,4%. К сожалению, сведений об использовании других видов оружия (холодное, газовое и др.) при совершении общественно опасных деяний не имеется.
Диаграмма 2.
Динамика регистрируемых преступлений в сфере незаконного оборота оружия на территории Саратовской области выглядит следующим образом:
Диаграмма 3.
Из приведенных данных очевидна тенденция к снижению уровня незаконного оборота оружия на территории Саратовской области. В период времени с 2000 по 2003 гг. наблюдается высокий уровень преступности в сфере незаконного оборота оружия в связи с тем, что законодатель запрещал оборот любого огнестрельного оружия. Ситуация меняется в 2003 - 2004 гг., сокращается количество дел, возбужденных по ст. 222-226 УК РФ. Такое изменение обусловлено, на наш взгляд, внесением изменений в ст. 222 УК РФ 8 декабря 2003 г., согласно которым в настоящее время гладкоствольное огнестрельное оружие не является предметом преступления. Таким образом, снижение уровня преступности в сфере незаконного оборота оружия достигается путем декриминализации преступлений, связанных с приобретением, передачей, хранением, перевозкой или ношением гладкоствольного оружия, а также декриминализации незаконного приобретения и ношения газового оружия.
Вопрос целесообразности легализации гладкоствольного оружия, его влияния на состояние преступности в целом является довольно сложным, дискуссионным. Так, А.В. Наумов утверждает, что гладкоствольное оружие приобретается нелегальным способом гражданами РФ преимущественно в целях самообороны. А использование исследуемого предмета для совершения заранее обдуманного преступления крайне неудобно в силу его технических недостатков (громоздкость, меньшая убойная сила по сравнению с другими видами оружия) См.: Наумов А. Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты // Российская юстиция. 1999. № 9. С. 28-30.. С данным мнением трудно согласиться, поскольку в процессе исследования автору встречались многочисленные случаи применения гладкоствольных ружей в качестве орудий убийства, разбоя как отдельными лицами, так и организованными группами.
Более убедительной представляется позиция Д.А. Корецкого, согласно которой легализация гладкоствольного оружия не только нецелесообразна, но и представляет определенную угрозу для общества. В доказательство своей позиции он приводит следующие данные: "гладкоствольное огнестрельное оружие составляет до 20% вооружения бандформирований, используется в 39% случаев вооруженных преступлений и еще в 10% случаев применяются из них обрезы. Изучаемый вид оружия занимает второе место после снайперских винтовок по эффективности при совершении "заказных убийств" - в 89,5% случаев жертвы были убиты" Корецкий Д.А. Уголовное законодательство об оружии: тенденции необъяснимы // Закон и право. 2004. № 5. С. 30-31..
Применительно к Саратовской области можно добавить следующее: в ходе расследования уголовных дел за 12 месяцев 2004 г. было изъято огнестрельного оружия - 42 единицы, из них 28 охотничьих ружей и обрезов ружей разных моделей (66,7%), 11 единиц нарезного оружия (26,2%), 5 самодельных стреляющих устройства (11,9%). Таким образом, преобладание в преступной среде именно гладкоствольного оружия является фактом бесспорным, в связи с чем легализация данного предмета может способствовать его широкому использованию преступниками в совершении общественно опасных деяний При этом следует учитывать, что законодатель легализует любое гладкоствольное огнестрельное оружие, под которым также могут пониматься атипичные пистолеты, револьверы и автоматы. См.: Корецкий Д.А. Уголовное законодательство об оружии: тенденции необъяснимы // Закон и право. 2004. № 5. С. 30-31.. При этом субъект преступления будет уверен в своей ненаказуемости за ношение, хранение, приобретение и передачу гладкоствольного оружия.
Существующей редакцией ст. 222 УК РФ вероятно также не учтено, что из гладкоствольного оружия возможно изготовление обрезов, которые можно незаметно носить под одеждой и эффективно использовать в преступной деятельности. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", уголовная ответственность может наступить лишь за изготовление таких обрезов, то есть по ст. 223 УК РФ. Таким образом, в случае задержания лица с обрезом, изготовленным из гладкоствольного огнестрельного оружия последний не может быть привлечен к уголовной ответственности, если не будет доказано, что он самостоятельно его изготовил. Более того, действующее законодательство не предусматривает даже административной ответственности за ношение такого оружия.
Вместе с тем в судебной практике встречаются многочисленные примеры изготовления обрезов и применения их в преступной деятельности. Так, Т. и Щ., укоротив стволы охотничьего ружья путем их отпиливания, изготовили огнестрельное оружие - обрез, который вместе с боеприпасами к нему незаконно хранили, носили и перевозили, а также применяли при разбойных нападениях. По заключению криминалистической экспертизы указанный обрез относится к самодельному гладкоствольному огнестрельному оружию, пригоден для стрельбы. По данному эпизоду суд квалифицировал действия обвиняемых по ч. 2 ст. 223 УК РФ.
В заключение хотелось бы отметить, что введение законодателем исследуемой нормы ставит его в невыгодное положение, поскольку подобные действия могут расцениваться как лоббирование интересов преступных групп и сообществ, а также производителей и торговцев гладкоствольным огнестрельным оружием. Тем более что анализ уголовной политики зарубежных стран показал общую тенденцию к ограничению прав частных лиц на ношение, хранение и использование огнестрельного оружия в целом.
Наибольшее распространение изучаемый вид преступности получил в Балаковском, Вольском, Энгельсском, Балашовском, Аткарском, Самойловском районах Саратовской области, а также Заводском, Октябрьском и Саратовском районах г. Саратова.
Диаграмма 4.
В незаконном обороте наиболее "популярно" огнестрельное оружие, которое составляет 72,4% оружия, изымаемое органами внутренних дел; 11,3% приходится на газовое оружие; 6,2% - холодное оружие; боеприпасы - 3,1%.
Диаграмма 5.
В ходе расследования уголовных дел сотрудниками органов дознания и предварительного следствия г. Саратова за 12 месяцев 2005 года изъято огнестрельного оружия - 91 единица, из них 38 охотничьих ружей и обрезов ружей разных моделей, 21 единица нарезного оружия, 14 самодельных стреляющих устройств, 18 пистолетов. Также было изъято 12 взрывных устройств; 7 тротиловых шашек, более 4 кг взрывчатых веществ; боеприпасов: 2263 боевых патрон, 11 боевых гранат.
Согласно результатам экспертного опроса среди причин повышенной распространенности огнестрельного оружия фигурировали следующие: удобные габариты, вес назвали 12,2% респондентов, повышенный спрос на них в преступном мире - 83,3%.
В общей структуре преступности в сфере незаконного оборота оружия на территории Саратовской области за 2000-2004 гг. распространены следующие составы преступлений в сфере незаконного оборота оружия:
Таблица 2.
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
|||
|
Незаконное ношение и хранение оружия |
зарегистрировано |
1228 |
1391 |
1055 |
628 |
378 |
|
|
окончено |
1171 |
1387 |
1013 |
585 |
334 |
||
|
% раскрываемости |
98,4 |
98,9 |
96,9 |
93,2 |
87,4 |
||
|
Незаконное изготовление оружия |
зарегистрировано |
97 |
54 |
56 |
47 |
181 |
|
|
окончено |
95 |
51 |
48 |
36 |
169 |
||
|
% раскрываемости |
97,9 |
96,2 |
85,7 |
87,7 |
90,9 |
||
|
Хищение оружия |
зарегистрировано |
25 |
29 |
26 |
26 |
23 |
|
|
окончено |
22 |
28 |
17 |
19 |
14 |
||
|
% раскрываемости |
84,6 |
84,8 |
70,8 |
70,4 |
70 |
||
|
Совершено с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ |
зарегистрировано |
130 |
140 |
105 |
84 |
78 |
|
|
окончено |
85 |
100 |
80 |
62 |
56 |
||
|
% раскрываемости |
69,4 |
69,4 |
70,8 |
74,7 |
75,7 |
К сожалению, официальная статистика не содержит сведений о незаконном приобретении и сбыте оружия на территории Саратовской области, что, наш взгляд, дает искаженное представление о распространенности отдельных составов преступлений в сфере незаконного оборота оружия.
Как видно из данных таблицы, основную массу преступлений изучаемой категории составляют незаконные хранение и ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 1 ст. 222 УК РФ) - 89,2% случаев (4680 преступлений); незаконное изготовление оружия встречается в 8,3% случаев, хищение оружия - 2,5%.
Диаграмма 6.
Исследование показывает, что такой вид преступной деятельности как незаконное изготовление оружия в настоящее время встречается крайне редко. Незаконное изготовление либо ремонт оружия значительно уступает по распространенности другим незаконным действиям в сфере незаконного оборота оружия (ст. 222 УК РФ). Данное обстоятельство, на наш взгляд, можно объяснить тем, что на сегодняшний день в Саратовской области (как и в России в целом) уже сформировался стабильный нелегальный рынок оружия, на котором можно приобрести практически все его виды. Таким образом, незаконное изготовление оружия теряет всякий смысл, такой вид нелегальной деятельности не востребован.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 223 УК РФ является огнестрельное, газовое, холодное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Так, 8 февраля 2003 года на улице Большая Садовая в Саратове за сбыт самодельного револьвера задержан 15-летний подросток, учащийся колледжа. Револьвер признан гладкоствольным огнестрельным оружием, изготовленным кустарным способом http://sartracc.sgap.ru/press/crim-weap/short_2005.htm. А 19 февраля того же года в Саратове при попытке продажи самодельного взрывного устройства и патронов в личном гараже был задержан гражданин, ранее служивший на одном из военных складов Саратовского гарнизона Там же..
Среди преступлений в сфере незаконного оборота оружия хищение либо вымогательство предметов вооружения представляют наибольшую общественную опасность. Хищение является наиболее распространенным источником поступления оружия в незаконный оборот. Однако на территории Саратовской области данный вид преступления не пользуется "особой популярностью" (1,8% от количества всех преступлений в сфере незаконного оборота оружия): за 2000-2004 гг. их было зарегистрировано лишь 29. Однако, на наш взгляд, это положение является не совсем объективным, поскольку следует учитывать латентность указанных деяний в совокупности с засекречиванием данных военной юстиции.
Исследование показало, что преступления в изучаемой сфере в большинстве случаев совершается единолично - 91,2%; в соучастии - 8,8%. За изучаемый период в судах не было рассмотрено ни одного дела о совершении преступлений в сфере незаконного оборота оружия организованной группой. Согласно судебной статистике, участники организованных групп, как правило, привлекаются к уголовной ответственности за преступления, совершенные с использованием оружия - разбой, бандитизм и т.п., В 2000 г. их число составляло 9 чел.; 2001 - 5; 2002 -0; 2003 - 1; 2004 - 0; 1 полуг. 2005 г. - 0. а незаконные действия с оружием оцениваются по дополнительной квалификации. Это связано, прежде всего, с тем, что в ходе следствия возникают определенные трудности при доказывании причастности других лиц, фактически являющихся соучастниками преступления. Поэтому к уголовной ответственности привлекаются лишь лица, непосредственно владеющие оружием.
§ 2. Основные источники и каналы поступления оружия в незаконный оборот. Факторы, способствующие криминальному движению оружия на территории Саратовской области
По данным Главного контрольного управления РФ основным источником пополнения криминального рынка оружия являются вооруженные силы и другие воинские формирования; заметную роль в насыщении криминального рынка играют контрабандное и самодельное оружие http://www.mvdinform.ru/index.php/center/16788_2006/01/21_print.html.
Сотрудники ОВД и прокуратур г. Саратова среди основных источников поступления оружия в незаконный оборот называли: хищения у военизированных организаций и частных лиц - 38% респондентов (13 чел.); незаконное изготовление - 44,6% (16 чел.); 17% опрошенных указали, что в ряде случаев установить источник попадания оружия к криминальным элементам не удается.Основным каналом поступления оружия в незаконный оборот является его перевозка преимущественно автомобильным транспортом с мест очагов национальных конфликтов (а также территорий, прилегающих к ним) - то есть с южной и юго-восточной частей страны (Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край, Краснодарский край).
Среди факторов, способствующих развитию незаконного оборота оружия на территории Саратовской области, сотрудниками правоохранительных органов указывались следующие: низкий уровень сотрудничества различных подразделений правоохранительных органов - 39,8%; наличие "горячих точек" - 42%; общий рост преступности и нестабильности в обществе - 27,4%; коррумпированность государственных служащих - 11%; опасение граждан за свою жизнь, здоровье, собственность - 9,8%; низкий социально-экономический уровень жизни населения - 8,7%. Среди иных факторов назывались недостаточный уровень способности выявления оперативными службами преступлений в изучаемой сфере, а также низкий уровень правовой культуры граждан РФ, пренебрегающих вероятностью привлечения к уголовной ответственности за совершенные преступления в сфере незаконного оборота оружия.
§ 3. Криминологическая характеристика личности преступника, действующего в сфере незаконного оборота оружия
Выявление особенностей личности преступника, действующего в сфере незаконного оборота оружия, базируется на данных статистической отчетности Управления судебного департамента по Саратовской области.
Сведения о количестве лиц, осужденных районными судами Саратовской области за совершение преступлений в сфере незаконного оборота оружия приведены ниже:
Таблица 3.
|
Год |
Количество дел, рассмотренных судом |
Осуждено |
Оправдано |
|
|
2000 |
486 |
383 |
5 |
|
|
2001 |
488 |
399 |
3 |
|
|
2002 |
355 |
321 |
1 |
|
|
2003 |
257 |
233 |
- |
|
|
2004 |
256 |
225 |
1 |
|
1 полуг. 2005 |
123 |
107 |
- |
Большинство изучаемых преступлений совершается лицами мужского пола (97,6%), на долю женщин приходится 2,4%, при этом эта доля имеет тенденцию к уменьшению В 2000 г - 13 чел., 2001 - 9, 2002 г. - 9, 2003 - 3, 2004 - 4.. Аналогичное соотношение лиц мужского и женского пола наблюдается при исследовании личности преступников, совершающих преступления с использованием оружия.
Возрастные показатели при криминальной характеристики личности имеют большое значение, поскольку возраст часто определяет потребности лица, его жизненные цели, круг интересов, образ жизни. Преступники в возрасте от 14-17 лет совершают преступления в 3,03% случаях, значительно чаще преступления совершаются лицами в возрасте 18-24 года - 16,8%; в возрасте 25-29 лет - 12,6%. Самую многочисленную группу составляют лица в возрасте от 30 до 49 лет - 50,9%, лица старше 50 лет - 16,3%.
Таким образом, очевидным фактом является преобладание лиц "зрелого" возраста. Оружие (особенно огнестрельное) на "черном рынке" имеет немалую стоимость, следовательно, приобрести его могут люди с довольно высокими доходами, которыми как раз и обладает указанная категория граждан. Однако следует иметь в виду, что возраст лиц, входящих в организованную группу либо тесно связанных с криминальным миром, не может рассматриваться в качестве особенности личности, поскольку причины и мотивы совершения преступления в сфере незаконного оборота оружия указанными лицами любого возраста аналогичны - дальнейшее осуществление преступной деятельности, создание благоприятных условий для ее осуществления.
Большинство преступлений совершается местными жителями - 92,2%, жителями иной местности - 2,2%, гражданами другой страны - 1,13%, без определенного места жительства - 2,9%.
Образовательный уровень преступников, действующих в сфере незаконного оборота оружия на территории Саратовской области следующий: лица с высшим и неоконченным высшим образованием составляет 6%, со средним специальным образованием - 22,8%, среднее общее образование характерно в 45,1% случаев, неполное среднее - 26,1%. Преобладание лиц, имеющих низкий уровень образования, на наш взгляд, является закономерным, поскольку совершение преступлений в изучаемой области не требует специальных познаний в отличие от экономических и налоговых преступлений.
Сведения о профессиональной принадлежности и роде занятий лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота оружия призвано способствовать выявлению тех областей общественной жизни, в которых распространен изучаемый вид преступной деятельности. Так, рабочие составляют 23,4% всех лиц, привлекающихся к уголовной ответственности по ст. 222-226 УК РФ, служащие государственных и коммерческих организаций - 3%, частные предприниматели 1,5%, без определенного занятия - 50,9%. Таким образом, изучаемый вид преступности характерен в большей степени для лиц, не занятых какой-либо профессиональной деятельностью. Однако в большинстве случаев отсутствие работы является лишь формальным показателем, поскольку материалы уголовных дел свидетельствуют о наличии постоянных источников доходов у преступников.
По оперативной информации правоохранительных органов, из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота оружия, более 60% связаны либо с криминальным миром, либо занимаются незаконной предпринимательской деятельностью См.: Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О практике борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», 2001..
Совершение преступлений при неснятых и непогашенных судимостях - 10,2% (в т.ч. за тяжкие преступления - 8,1%). Совершено обозначенных преступлений при рецидиве - 7,8%, в т.ч. при опасном рецидиве 1,6%, столько же совершено при особо опасном рецидиве. Остальные преступления совершались лицами, ранее юридически не судимыми.
Большинство преступлений в сфере криминального оборота оружия совершаются из корыстных целей и обусловлены стремлением получить прибыль от продажи оружия. Это положение подтверждается результатами экспертного опроса. Так, корысть как основной мотив преступления назвали 89% сотрудников правоприменительных органов, в оставшихся случаях имеют место хулиганские побуждения (5,8%) и стремление обезопасить себя от преступных посягательств (4,2%). В числе иных мотивов назывались приобретение оружия в качестве сувенира, в целях охоты.
§ 4. Оценка организационно-правовых мер, направленных на противодействие криминальному обороту оружия на территории Саратовской области
В Российской Федерации правовое положение оружия регламентируется нормами уголовного, административного и гражданского права. Ключевую роль в регулировании общественных отношений, возникающих в процессе оборота оружия, прав и обязанностей участников этих отношений, является Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии".
Федеральный закон "Об оружии" подразделяет оружие на следующие виды: служебное, гражданское, боевое, ручное, стрелковое и холодное оружие. Данная классификация проведена в зависимости от целевого предназначения оружия, и вполне соответствует задачам, для решения которых данный закон первоначально предназначался, то есть гражданско-правового регулирования оборота предметов вооружения в Российской Федерации. Однако в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" См.: Российская газета. 19 марта 2002 г. № 48 (2916). на Федеральный закон "Об оружии" возлагается еще одна функция - уголовно-правовое регулирование отношений в сфере оборота оружия. В связи с чем, вышеобозначенная законодательная классификация оружия, на наш взгляд, содержит некоторые недостатки. В частности, в соответствии с буквальным толкованием ст. 5 Федерального закона "Об оружии", к боевому оружию относится только оружие, "принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение" Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и других различных силовых министерств и ведомств РФ. Однако, как справедливо указывает А. Устинов, "ни винтовка Маузер-98", ни пистолеты-пулеметы "МР-38", "МР-40", ни пистолеты "Р-38" и другие боевым оружием не являются" Устинов А. Экспертиза оружия: взгляд изнутри // Законность. 2001. № 8. С. 20.. По его мнению, подобное противоречие можно устранить, исключив из законодательного определения "боевого оружия" указание на "принятие на вооружение различными министерствами и ведомствами. Г.С. Мелешко также указывает, что за пределами правового регулирования остаются древнее и старинное холодное и огнестрельное оружие, музейные и учебные образцы, образцы вооружения иностранных армий и т.д. См.: Мелешко Г.С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2004.
За период 2000-2004 гг. на территории Саратовской области было зарегистрировано 5224 преступления в сфере незаконного оборота оружия. Однако по сведениям Управления судебного департамента по Саратовской области за аналогичный период в суды поступило всего лишь 2215 уголовных дел данной категории, что в среднем составляет лишь 44,3% от общего количества зарегистрированных преступлений. Сложившаяся ситуация потребовала некоторого анализа деятельности правоохранительных органов по расследованию и раскрытию уголовных дел, возбужденных по ст. ст. 222, 223, 226 УК РФ.
Так, в практике расследования уголовных дел данной категории имеют место факты их прекращения. Причинами прекращения уголовных дел служат нарушения, допущенные сотрудниками органов дознания при изъятии оружия, а также некачественная доследственная проверка. Так, отделением дознания Ленинского РУВД г. Саратова было возбуждено уголовное дело по факту изъятия у П. взрывчатого вещества тротила. Однако П. пояснил, что пакет с изъятым веществом непосредственно перед задержанием ему передал незнакомый мужчина кавказской национальности. Данная версия П. проверена не была, свидетели, подтвердившие позже алиби П. своевременно допрошены не были; уголовное дело было передано в следственное управление, где и прекращено. Известны случаи, когда осмотры мест происшествия с изъятием оружия проводит один сотрудник органа дознания, зачастую с нарушением норм уголовно-процессуального закона по проведению, упаковке вещественных доказательств. Так, в 2004 г. уголовное дело по факту изъятия у С. пистолета и патронов было возбуждено Александровской районной прокуратурой по ч. 1 ст. 222 УК РФ преждевременно, т.к. в ходе расследования было установлено, что понятые, присутствовавшие при досмотре С., были приглашены сотрудниками ФСБ уже после задержания последнего, который в присутствии понятых пояснил, что пистолет и патроны были ему подброшены.
Значительное количество дел данной категории приостанавливается. Так, в 2005 г. по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено) было приостановлено 129 уголовных дел. Примечательно, что из них 94 дела были возбуждены сотрудниками органов дознания. Наибольшее число дел приостановлено в Балаковском, Саратовском, Вольском районах Саратовской области. Подозреваемых лиц по данным делам не было.
Сотрудниками ГСУ при ГУВД Саратовской области выявлен ряд недостатков в действиях сотрудников органов внутренних дел по раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота оружия: отсутствие планов следственно-оперативных мероприятий; а при наличии - их несогласованность с руководителями других служб; отсутствие письменных указаний руководства следственных управлений по расследованию данной категории дел.
Так же наблюдается низкое качество проведения осмотров мест происшествия: фотографирование при проведении данного следственного действия проводилось лишь в 34,1% случаев; не приложены схемы мест обнаружения и изъятия оружия в 63,6% случаев; не изъяты следы - 22, 7%.
По некоторым уголовным делам сотрудниками отдела уголовного розыска не принимались меры по проверке на причастность к совершению преступлений лиц - возможных сбытчиков оружия, его изготовителей.
Интервьюирование сотрудников органов внутренних дел г. Саратова показало, что одним из факторов, препятствующих эффективному расследованию и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота оружия является формальное взаимодействие органов дознания и предварительного следствия, которое зачастую сводится к обмену запрашиваемой информации.
Вместе с тем нельзя не отметить, что правоохранительные органы постоянно пытаются создавать условия для улучшения организации работы по расследованию уголовных дел в сфере незаконного оборота оружия. В частности, в рамках оперативных совещаний заслушиваются и обсуждаются доклады начальников следственных управлений по раскрытию дел данной категории; разрабатываются и направляются в следственные подразделения области методические рекомендации по расследованию преступлений, предусмотренных ст.ст. 222, 223, 226 УК РФ. В июне 2005 года сотрудники следственных подразделений г. Саратова выезжали в г. Нижний Новгород на практические занятия по тактике и методике осмотра места происшествия, закрепления и изъятия следов взрыва, частей взрывных устройств, проведенных на базе прокуратуры Нижегородской области.
Также в качестве положительных моментов в деле борьбы с незаконным оборотом оружия и преступности в целом можно отметить Областную целевую программу "Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области" на 2004-2007 гг., утв. Постановлением Саратовской областной Думы от 6.10.2004 г., целью которой является объединение усилий федеральных, территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по обеспечению максимальной эффективности деятельности по борьбе с различными видами преступности. Задача по борьбе с криминальным движением оружия возложена на ГУВД Саратовской области, Приволжское управление внутренних дел на транспорте МВД РФ, Управление ФСБ РФ по Саратовской области, прокуратуру области и другие подразделения.
Что касается оценки деятельности судов, то согласно отчетам Главного следственного управления при ГУВД Саратовской области о практике судебного рассмотрения уголовных дел о незаконном обороте оружия, суды рассматривают около 69,2% поступивших к ним материалов дел в год. Так, в 2005 году органами предварительного следствия и подразделениями дознания в суд направлено 201 уголовное дело данной категории на 203 обвиняемых. В судах рассмотрено лишь 139 уголовных дела на 141 обвиняемого. Данный факт, скорее всего, объясняется загруженностью судей.
Исследование показало, что за совершение преступлений в сфере незаконного оборота оружия мера уголовного наказания в большинстве случаев (74,9%) составляет условное осуждение к лишению свободы, реальное лишение свободы наблюдается в 17,7% случаев, принудительное лечение - 2,5%, штраф - 0,95%. Таким образом, наблюдается общая тенденция судебной практики по назначению довольно-таки мягкого наказания за преступления в сфере незаконного оборота оружия. Реальное лишение свободы наблюдается в случаях, когда действия виновного квалифицируются по нескольким статьям Уголовного кодекса, в том числе и незаконный оборот оружия (ст. 222, 223, 226 УК РФ).
§ 5. Международный и зарубежный опыт борьбы с нелегальным оборотом оружия
В последнее время вопросы, связанные с незаконным оборотом оружия, по большей части огнестрельного, являются объектом повышенного внимания мирового сообщества, на IХ Конгрессе ООН исследуемая проблема признана актуальной. В своей резолюции Конгресс призывает все государства - члены ООН к сплочению усилий в борьбе с преступной транснациональной деятельности в этом направлении.
На международном уровне существует ряд юридических документов, регламентирующих оборот оружия. В 1978 г. в Страсбурге членами Совета Европы была подписана Конвенция "О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами", целью которой является предотвращение случаев бесконтрольного приобретения оружия частными лицами за рубежом и ввоза его в какую-либо из стран. Не раскрывая само понятие оружия, документ подробно описывает его виды: гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое, холодное, длинноствольное оружие с газовым механизмом, оружие со стреляющим механизмом пружинного типа и любое оружие или устройство, представляющее угрозу жизни или здоровью людей путем воздействия на них зарядом паралитических или раздражающих веществ. Конвенция устанавливает две системы учета оружия, приобретаемого частными лицами: 1) оружие продается частному лицу за границей при условии согласия властей его страны, а также страны, где такое оружие приобретается; 2) государство, продавшее оружие иностранному гражданину, обязано уведомить об этом страну, гражданином которой он является. Таким образом, налицо довольно усложненный порядок приобретения оружия частными лицами за рубежом, что, во-первых, позволяет осуществлять необходимую регистрацию приобретаемого оружия иностранцами, а, во-вторых, способствует эффективному международному сотрудничеству государств в деле борьбы с незаконным оборотом оружия.
31 мая 2001 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила Протокол "Против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему", дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Государства-участники признают необходимость предупреждения и пресечения незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов и боеприпасов к нему, поскольку такие действия представляют угрозу безопасности не только для государства, но и социально-экономического развития всего общества. Протокол обязывает всех государств-участников приоритетное внимание уделять противодействию и пресечению незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия.
Количество преступлений с применением оружия и взрывчатых веществ давно уже принял глобальный характер. Еще несколько лет назад в штаб-квартире Интерпола осознали растущую опасность со стороны подпольных торговцев оружием. Для решения этих проблем Интерпол разработал компьютерную информационную систему регистрации преступлений, в которых использовались оружие и взрывчатые вещества. Система получила название IWETS См.: Мелешко Г.С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2004. С. 10.. Цель программы - оказывать содействие государствам-членам Интерпола в расследованиях, связанных с незаконной транспортировкой вооружений, взрывчатых веществ и обеспечить помощь в расследованиях других преступлений, где использовалось специфическое стрелковое оружие или взрывчатые вещества. Система может помочь идентифицировать завод-изготовитель взрывчатого вещества, что помогает связать преступление, подозреваемых и обеспечить статистическую информацию.
Вооруженная преступность и незаконный оборот оружия являются характерными криминальными явлениями практически для всех государств мира, которые разными способами пытаются противодействовать обозначенному виду преступности. В одних странах вводятся определенные законодательные ограничения в вопросах оборота огнестрельного оружия, другие повышают требования к лицам, приобретающим огнестрельное оружие, третьи полностью запрещают оборот огнестрельного оружия, четвертые идут по пути повышения уголовной ответственности за незаконное хранение и реализацию огнестрельного оружия.
В США, где наблюдается самый высокий уровень вооруженной преступности (доля убийств с применением оружия превышает 90%, а с применением огнестрельного оружия - 60%) См.: Казакова В. Вооруженная преступность: сравнительный анализ // Российская юстиция. 2003. № 7. С. 13. действуют следующие основные направления борьбы с незаконным оборотом оружия: 1) растет численность национального полицейского состава; 2) запрещается производство и продажа определенных видов оружия боевого типа; 3) ужесточается уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, а также за насильственные преступления с использованием оружия и предметов, его заменяющих; 4) пропагандируется идея участия населения в борьбе с преступностью См.: Минакова О. А. Зарубежный опыт борьбы с преступностью, связанной с незаконным оборотом оружия // Следователь. 1998. № 1. С. 58-60.. Кроме того, в США функционирует общественная организация - Корпорация по контролю за оружием, задача которой пропагандистская деятельность против распространения оружия на территории страны. На государственном уровне проблемой незаконного оборота оружия занимается Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию (АТФ) - это специальный отдел, занимающийся раскрытием преступлений в изучаемой сфере.
В Австралии запрещены все виды полуавтоматического огнестрельного оружия, одним из приоритетных направлений противодействия незаконному обороту оружия является программа разоружения граждан. К примеру, устанавливается срок, в течение которого гражданам предоставляется возможность сдать незаконно хранящееся огнестрельное оружие без последствий уголовно-процессуального характера (2 года). При этом за сданное оружие производится выплата вознаграждения, сумма которого определяется в зависимости от типа сдаваемого оружия См.: Шелковникова Е.Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия // Государство и право. 1999. № 7. С. 52..
Наиболее благополучной страной в смысле вооруженной преступности является Япония, где доля убийств с применением оружия составляет 4,1% См.: Казакова В. Вооруженная преступность: сравнительный анализ // Российская юстиция. 2003. № 7. С. 14., что, однако не влияет на серьезность мер, принимаемых государственными органами власти Японии по вопросу борьбы с данным явлением. Населению Японии практически запрещено владеть оружием, исключение делается лишь для сотрудников правоохранительных органов. Особое место в борьбе с преступностью занимает деятельность общественности.
Думается, что описанный выше зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом оружия эффективно может использоваться и российскими правоохранительными органами как на федеральном, так и на региональном уровнях.
§ 6. Предложения по противодействию незаконному обороту оружия на территории Саратовской области
При формулировании рекомендаций по противодействию незаконному обороту оружия были учтены мнения жителей Саратовской области и сотрудников правоохранительных органов. Так, подавляющее большинство населения (80,5%) основной мерой для усиления борьбы с изучаемым криминальным явлением называли ужесточение законов, а именно: законодательное ограничение на владение определенными видами оружия и усиление уголовной ответственности за подобные деяния. 7 человек предлагают все же легализовать некоторые виды оружия (в целях самообороны); 5 человек - бороться с коррупцией в органах государственной власти; 2 человека эффективными мерами борьбы считают правовое воспитание граждан.
Работники правоохранительных органов предлагают следующее: повышение гражданской ответственности (7,7%), ужесточение наказания за действия в сфере незаконного оборота оружия (19,8%); создание специализированных оперативных служб по выявлению преступлений в исследуемой сфере (23,9%); повышение уровня сотрудничества различных подразделений правоохранительных органов в борьбе с данными преступлениями (51,4%).
Заключение
Проведенное исследование позволяет обосновать следующие выводы и предложения:
- исследование свидетельствует о том, что преступный бизнес оружия не является характерным направлением деятельности для организованной преступности г. Саратова. Однако участники организованных групп активно приобретают, хранят, перевозят, сбывают и используют оружие в реализации своих преступных целей. Но, как показывает практика, в таких случаях к уголовной ответственности привлекаются только те члены группы, которые непосредственно носили либо хранили оружие. Доказать вину других участников довольно затруднительно;
- правоприменительная практика свидетельствует о прямой зависимости между количеством оружия, находящимся в легальном обороте, и уровнем преступности в целом. Учитывая, что гладкоствольное огнестрельное оружия составляет 66,7% количества оружия, изымаемого при расследовании уголовных дел, легализация данного предмета вооружения не представляется обоснованной, в связи с чем необходимо ч. 1 ст. 222 УК РФ изложить в той редакции, которая существовала до внесения в нее изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г.;
- существующая в настоящее время система правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по противодействию незаконному обороту оружия, а также организация работы этих органов не соответствует требованиям эффективной борьбы с изучаемым явлением. В этой связи представляется позитивным опыт ряда зарубежных стран по созданию специализированных комитетов либо отделов по борьбе с незаконным оборотом оружия;
- поскольку основным каналом поступления оружия в незаконный оборот является его перевозка преимущественно наземным транспортом, целесообразно большее внимание уделять проверкам транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Саратовской области;
- анализ деятельности органов внутренних дел Саратовской области показал, что при обнаружении и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота оружия ошибки совершают преимущественно сотрудники органов дознания. В связи с чем руководителям соответствующих подразделений предлагается уделить большее внимание разработке методических рекомендаций и проведению обучающих мероприятий для дознавателей по выявлению и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота оружия.
Список литературы
1) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (с изм. и доп. от 28.12.2004 № 187-ФЗ)
2) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 № 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств".
3) Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 июня 2001 года "О практике борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств".
4) Казакова В. Вооруженная преступность: сравнительный анализ // Российская юстиция. 2003. № 7.
5) Мелешко Г.С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2004.
6) Минакова О. А. Зарубежный опыт борьбы с преступностью, связанной с незаконным оборотом оружия // Следователь. 1998. № 1.
7) Наумов А. Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты // Российская юстиция. 1999. № 9.
8) Корецкий Д.А. Уголовное законодательство об оружии: тенденции необъяснимы // Закон и право. 2004. № 5.
9) Шелковникова Е. Оружие в обороте // Домашний адвокат. 2004. № 5.
10) Шелковникова Е.Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия // Государство и право. 1999. № 7.
11) http://www.mvd.ru/index.php?docid=3233?2006/01/21_print.html
12) http://www.regnum.ru/news/4075382?2005/02/15_print.html
13) http://sartracc.sgap.ru/press/crim-weap/short_2005.htm.
Подобные документы
История развития преступлений в сфере незаконного оборота оружия и боеприпасов. Список оружия запрещенного к использованию на территории РФ в качестве гражданского и служебного. Источники его поступления, причины и условия приобретения и распространения.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 19.06.2014Уголовно–правовая характеристика оружия и боеприпасов. Трансграничные преступные сообщества, осуществляющие оборот оружия и боеприпасов. Взаимодействие правоохранительных органов в мерах по предупреждению и пресечению незаконного оборота оружия.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 07.06.2012Рассмотрение криминологической характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Анализ причин незаконного оборота оружия. Изучение основных направлений совершенствования организации противодействия данной преступленной деятельности.
контрольная работа [33,9 K], добавлен 05.11.2014Понятие и структурные элементы оборота оружия. Три вида оборота оружия. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота оружия. Статистика и регламентирование легального оборота оружия в России. Нелегальный оборот.
курсовая работа [27,9 K], добавлен 03.08.2007Классификация административных правонарушений в сфере оборота оружия. Понятие и содержание административных наказаний и ответственности за нарушение правил оборота оружия. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере оборота оружия.
дипломная работа [101,6 K], добавлен 09.02.2011Понятие и криминологическая характеристика незаконного оборота оружия. Виды, уголовно-правовая характеристика организованной преступной группы. Формы и виды соучастия. Оружие как товар и орудие преступления в деятельности организованной преступности.
дипломная работа [57,2 K], добавлен 09.12.2014Правовое исследование института незаконного оборота оружия как одного из главных криминогенных факторов преступности. Правовая характеристика деяний, составляющих незаконный оборот оружия. Рекомендации и формулирование достижений российской юриспруденции.
дипломная работа [78,7 K], добавлен 30.12.2010Анализ понятия и содержания административной ответственности за нарушение правил оборота оружия. Стадии и основные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота оружия, особенности исполнение постановлений.
дипломная работа [83,8 K], добавлен 28.09.2014Борьба с контрабандой оружия и боеприпасов в России и странах СНГ. Правовое регулирование оборота оружия в Китайской Народной Республике. Этносоциальная характеристика зон вооруженных конфликтов. Распространение стрелкового оружия в Нагорном Карабахе.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 07.06.2012Исторические аспекты развития правового регулирования оборота оружия в Российском государстве. Понятие и особенности административно-правового режима оружейного оборота. Юридическая классификация оружия в РФ. Особенности административных правонарушений.
дипломная работа [115,7 K], добавлен 13.11.2013
