Административные взыскания
Срок административного взыскания. Административные правонарушения против порядка архитектурной и градостоительной деятельности. Термин "прокурор". Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Эффективность административных взысканий.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.11.2008 |
| Размер файла | 23,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
20
Содержание
- 1. Срок, по истечении которого физическое или юридическое лицо считается не подвергшимся административному взысканию (приведите примеры)? 2
- 2. Особенная часть. Глава 21. Административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства. Провести анализ статей 21.5 по 21.8 (состав административного правонарушения и дать юридический его анализ) 5
- 3. Как следует понимать термин «прокурор» 9
- 4. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении 10
- 5. Составьте задачу с подведомственностью административной комиссии 16
- 6. Эффективность административных взысканий 17
- Список использованных источников 20
- 1. Срок, по истечении которого физическое или юридическое лицо считается не подвергшимся административному взысканию (приведите примеры)?
- При ответе на первый вопрос контрольной работы использовали статью 38 «Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Принят на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Беларусь десятого созыва 6 декабря 1984 г. (СЗ БССР, 1984 г., N 35, ст.505) (в ред. Указов Президиума Верховного Совета от 27.02.1985 N 4220-X, от 18.07.1985 N 235-XI, от 03.09.1985 N 330-XI, от 12.11.1985 N 443-XI, от 14.11.1985 N 448-XI, от 24.01.1986 N 637-XI, от 07.04.1986 N 746-XI, от 15.04.1986 N 761-XI, от 13.05.1986 N 808-XI, от 06.06.1986 N 842-XI, от 31.07.1986 N 962-XI, от 22.09.1986 N 1043-XI, от 22.09.1986 N 1045-XI, от 23.06.1987 N 1573-XI, от 06.07.1987 N 1585-XI, от 31.07.1987 N 1630-XI, от 14.09.1987 N 1699-XI, от 27.11.1987 N 1864-XI, от 04.04.1988 N 2137-XI, от 22.04.1988 N 2177-XI, от 15.08.1988 N 2367-XI, от 02.09.1988 N 2406-XI, от 31.03.1989 N 2642-XI, от 12.04.1989 N 2656-XI, от 22.04.1989 N 2681-XI, Закона Республики Беларусь от 05.12.1989 N 3009-XI, Указов Президиума Верховного Совета от 22.02.1990 N 3143-XI, от 10.04.1990 N 3228-X I, от 29.04.1990 N 3293-XI, от 29.04.1990 N 3294-XI, Законов Республики Беларусь от 25.10.1990 N 353-XII, от 26.02.1991 N 639-XII, от 26.02.1991 N 640-XII, от 26.02.1991 N 641-XII, от 27.02.1991 N 649-XII, от 27.02.1991 N 650-XII, от 13.06.1991 N 861-XII, от 21.06.1991 N 880-XII, от 21.06.1991 N 886-XII, от 14.11.1991 N 1233-XII, от 14.11.1991 N 1239-XII, от 14.11.1991 N 1241-XII, от 15.01.1992 N 1420-XII, от 23.04.1992 N 1615-XII, от 23.04.1992 N 1617-XII, от 25.11.1992 N 1972-XII, от 25.11.1992 N 1973-XII, от 25.11.1992 N 1974-XII, от 09.12.1992 N 2028-XII, от 26.01.1993 N 2126-XII, от 27.01.1993 N 2133-XII, от 03.02.1993 N 2153-XII, от 11.06.1993 N 2369-XII, от 15.06.1993 N 2401-XII, от 15.06.1993 N 2411-XII, от 18.06.1993 N 2439-XII, от 29.06.1993 N 2454-XII, от 06.07.1993 N 2466-XII, от 09.12.1993 N 2630-XII, от 09.12.1993 N 2631-XII, от 09.12.1993 N 2632-XII, от 01.03.1994 N 2827-XII, от 03.03.1994 N 2836-XII, от 03.03.1994 N 2837-XII, от 03.03.1994 N 2838-XII, от 30.03.1994 N 2916-XII, от 06.10.1994 N 3279-XII, от 20.10.1994 N 3338-XII, от 20.10.1994 N 3339-XII, от 29.11.1994 N 3414-XII, от 01.12.1994 N 3420-XII, от 02.12.1994 N 3425-XII, от 24.02.1995 N 3613-XII, от 11.04.1995 N 3705-XII, от 16.05.1996 N 324-XIII, от 16.05.1996 N 371-XIII, от 07.06.1996 N 488-XIII, от 26.06.1996 N 490-XIII, от 11.07.1996 N 486-XIII, от 12.11.1996 N 774-XIII, от 10.02.1997 N 10-З, от 17.02.1997 N 16-З, от 17.05.1997 N 36-З, от 26.06.1997 N 46-З, от 25.07.1997 N 69-З, от 09.12.1997 N 101-З, от 29.12.1997 N 108-З, от 30.12.1997 N 110-З, от 31.12.1997 N 120-З, от 08.01.1998 N 134-З, от 30.04.1998 N 136-З, от 05.05.1998 N 153-З, от 09.07.1998 N 182-З, от 04.11.1998 N 198-З, от 28.05.1999 N 263-З, от 21.06.1999 N 270-З, от 09.07.1999 N 284-З, от 09.07.1999 N 285-З, от 09.07.1999 N 286-З, от 09.07.1999 N 290-З, от 09.11.1999 N 306-З, от 24.11.1999 N 325-З, от 13.12.1999 N 337-З; N 347-З, N 348-З от 30.12.1999; от 31.12.1999 N 350-З, от 04.01.2000 N 352-З, от 11.05.2000 N 378-З, от 15.05.2000 N 386-З, от 15.05.2000 N 389-З (ред. 29.12.2000), от 22.05.2000 N 392-З, от 09.10.2000 N 428-З, от 24.10.2000 N 436-З, от 22.06.2001 N 38-З; N 47-З, N 49-З от 16.07.2001; от 15.02.2002 N 92-З, от 11.11.2002 N 148-З; 04.01.2003 N 173-З, рег. N 2/922 от 10.01.2003; 26.06.2003 № 212-З, рег. № 2/961 от 27.06.2003; 04.05.2005 № 15-З, рег. № 2/1112 от 13.05.2005; 19.07.2005 № 40-З, рег. № 2/1137 от 26.07.2005)
«Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию».
Пример №1 Мельникова в 12 декабря 2005 года в магазине беспричинно устроила скандал с продавщицей, схватила ее за одежду. Разорвала на ней халат, выражаясь нецензурной бранью. Работником милиции Мельникова была задержана и доставлена в РОВД, где на нее был составлен протокол. Данное правонарушение квалифицируется по статье 156 «Мелкое хулиганство» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, - влечет наложение штрафа в размере до двух минимальных заработных плат или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в случае, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будет признано недостаточным, - административный арест на срок до пятнадцати суток». 15 января 2006 года Мельникова также совершила проступок, который квалифицируется по статье 156 КоАП, но так как год истек, то у Мельниковой будет только одно административное правонарушение за 2006 год.
Пример №2. Кузавко в общественном месте, в кинотеатре, приставал к девушке. На замечания граждан не реагировал, на настоятельные требования Сидорика прекратить беспричинное приставание к девушке, нанес Сидорику удар в лицо. Сотрудником милиции Кузавко был составлен протокол о мелком хулиганстве, на основании, которого начальником РОВД, Кузавко был, подвергнут штрафу. Через несколько недель он совершил аналогичное правонарушении, за что был также привлечен к административной ответственности, административному аресту сроком на 15 суток. Таким образом, у Кузавко за 2005 год имеется 2 административных правонарушения.
2. Особенная часть. Глава 21. Административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства. Провести анализ статей 21.5 по 21.8 (состав административного правонарушения и дать юридический его анализ)
При рассмотрении данного вопроса следует сразу отметить, что в действующем Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушений глава 21 предусматривает «рассмотрение дел об административных правонарушениях», а в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З который в данный период не вступил в силу действительно глава 21 рассматривает административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства.
Таким образом, глава 21 предусматривает следующие виды правонарушений против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства.
Статья 21.1. Отступление от утвержденного архитектурного проекта.
Статья 21.2. Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него.
Статья 21.3. Нарушение требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности.
Статья 21.4. Нарушение требований проекта или нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ.
Статья 21.5. Подписание документов, содержащих сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций.
Статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства.
Статья 21.7. Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ.
Статья 21.8. Ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат.
Статья 21.9. Нарушение порядка представления информации об авариях зданий и сооружений и их расследования.
Статья 21.10. Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах.
Статья 21.11. Нарушение требований к содержанию строительной площадки.
Статья 21.12. Самовольное строительство.
Статья 21.13. Нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения.
Статья 21.14. Нарушение правил содержания населенных пунктов.
Статья 21.15. Нарушение порядка проведения раскопок.
Статья 21.16. Нарушение правил пользования жилыми помещениями.
Объектом административных правонарушений против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства являются общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами административного права, предусматривающими применение видов административного наказания. Юридический состав административного правонарушения представляет собой совокупность трех элементов: - объект противоправного посягательства; - субъект; - содержание, Отсутствие любого из них исключает как наличие состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного принуждения. Рассмотрим состав административного правонарушения применительно к правонарушениям против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства.
Данные объекты по своей правовой характеристике являются родовыми объектами административных правонарушений, которые составляют неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта. Общим же профилактическим объектом является предупреждение административных правонарушений. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется системой законодательных норм и правил, регулируемых административно-правовыми средствами и юридически значимыми признаками, важным внешним проявлением которых является деяние. Объективная сторона правонарушения - это действие (бездействие), причинившее вред общественным отношениям, а также способ, место, время, орудия и средства совершения правонарушения и др. обстоятельства. Объективная сторона правонарушения может характеризоваться и такими признаками, как повторность, систематичность. Субъектом правонарушения является тот, кто совершил административное правонарушение.
Статья 21.5. Подписание документов, содержащих сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций. Объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в сфере строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций. Субъект правонарушения: должностное лицо. Объективная сторона правонарушения заключается в противоправном действии должностного лица при подписании документов. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной должностного лица.
Статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства. Объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в сфере приемки в эксплуатацию объектов строительства. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной должностного лица. Субъект правонарушения: должностное лицо.
Статья 21.7. Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в сфере завышения стоимости объемов стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Субъект правонарушения: должностное лицо. Объективная сторона правонарушения заключается в противоправном действии должностного лица при подписании документов о стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной должностного лица.
Статья 21.8. Ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат. Объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в сфере ненадлежащего выполнения работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат. Субъект правонарушения: должностное лицо. Объективная сторона правонарушения заключается в противоправном действии должностного лица при подписании документов о стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной виной должностного лица.
3. Как следует понимать термин «прокурор»
Термин "прокурор" стал применяться лишь в начале XVIII века. При этом функции прокуратуры с момента ее возникновения не сводились к сфере чисто правовой. Прокурор, как утверждал русский историк В.И. Веретенников "является в точном и полном смысле глазами короля, через посредничество которых король может следить за правильностью хода всего государственного механизма". Под термином «прокурор» понимается должностное лицо соответствующего региона, наделенное соответствующими полномочиями, а также и те оперативные работники прокуратуры, которые входят в штат этой прокуратуры (заместители прокурора, помощники и т.д.).
Генеральный прокурор Республики Беларусь и все подчиненные ему прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции. (Ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь).
Действующие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, начальники управлений (отделов) и их заместители, прокуроры управлений и отделов, если иное не оговорено в соответствующих статьях настоящего Кодекса. (Ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь).
4. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
Статья 228 «Рассмотрение дела об административном правонарушении на началах равенства граждан» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело, всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств».
Статья 229 «Открытое рассмотрение дела об административном правонарушении» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Дело об административном правонарушении рассматривается открыто. В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя».
Статья 258 «Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, оглашает протокол об административном правонарушении, разрешает ходатайства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, и исследуются доказательства. В случае участия в деле прокурора заслушивается его заключение».
Статья 259 «Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела».
Статья 260 «Протокол заседания коллегиального органа» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором указываются: 1) дата и место заседания; 2) наименование и состав органа, рассматривающего дело; 3) содержание рассматриваемого дела; 4) сведения о явке лиц, участвующих в деле; 5) объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела; 7) сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол заседания коллегиального органа подписывается председательствующим в заседании и секретарем».
Статья 261 «Постановление по делу об административном правонарушении» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения. Постановление должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления, когда оно не является окончательным, либо указание, что постановление является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение органами (должностными лицами), перечисленными в пунктах 1-4 статьи 194 настоящего Кодекса, одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Республики Беларусь, о мере взыскания производится соответствующая запись на протоколе об административном правонарушении либо постановление оформляется иным установленным способом».
Статья 263 «Объявление постановления по делу об административном правонарушении и вручение копии постановления» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 157 и частями первой и второй статьи 174 настоящего Кодекса, в отношении лица, которому огнестрельное оружие, а также боевые припасы вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование предприятием, учреждением, организацией, копия постановления направляется соответствующему предприятию, учреждению или организации для сведения и органу внутренних дел для рассмотрения вопроса о запрещении этому лицу пользования огнестрельным оружием».
Статья 266 «Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление районного (городского) народного суда (народного судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Союза ССР и Республики Беларусь».
Статья 267 «Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: 1) постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в местный исполнительный и распорядительный орган или в районный (городской) суд. Решение местного исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд; 2) решение сельского, поселкового исполнительного комитета - в районный, городской исполнительный и распорядительный орган или в суд. Решение районного, городского исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд; 3) постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) суд. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд. Постановление о наложении иного административного взыскания обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) суд. Постановление о наложении одновременно основного и дополнительного административного взыскания может быть по выбору лица, обжалующего постановление, обжаловано в порядке, установленном для основного либо для дополнительного взыскания; 4) постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд; 5) постановление должностного лица отдела Военной автомобильной инспекции главной военной комендатуры Вооруженных Сил Республики Беларусь или штатной военной автомобильной инспекции военной комендатуры гарнизона о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, или в суд. Решение вышестоящего должностного лица может быть обжаловано в суд. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный в соответствии с настоящей статьей ее рассматривать и которому она адресована.
5. Составьте задачу с подведомственностью административной комиссии
Гражданин Иванов П.А. в лесу, принадлежащем государственному лесному фонду построил гараж. Административная комиссия, рассмотрев материалы данного правонарушения, наложила штраф в размере 3 минимальных заработных плат. Правомерно ли наложение административного взыскания?
РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ
При решении задачи использовали статью 62 «Незаконное использование земель государственного лесного фонда» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
«Использование участков земель государственного лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов и т. п. без надлежащего разрешения на использование этих участков - влечет наложение штрафа на граждан в размере от одной до трех минимальных заработных плат и на должностных лиц - от трех до десяти минимальных заработных плат». Таким образом, штраф наложен правомерно.
6. Эффективность административных взысканий
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами». Каждый вид административное наказания заключает в себе определенный объем правовой нагрузки, строго регламентированный КоАП. Никто не вправе выходить за пределы количественных и качественных характеристик административного наказания. Только в рамках наказания как меры административной ответственности судья, уполномоченные органы исполнительной власти и должностные лица применяют наказание к конкретному лицу. Административное наказание является формой государственного и разновидностью административного принуждения и представляет собой правовую оценку деяния (действия или бездействия) административного правонарушения. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения. Административное наказание как мера юридической ответственности отличается от уголовного наказания, применяемого к лицу, признанному виновным по обвинительному приговору суда за совершенное преступление. Уголовные наказания предусмотрены в УК, а также в УПК. Перечень мер административной ответственности, закрепленный в КоАП, является исчерпывающим. Административное наказание как ответную реакцию государства на совершение правонарушения следует отграничивать от иных мер административного принуждения. К ним относятся: - административно-предупредительные меры (проверка документов, прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов, различные надзорные проверки, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан и т.д.); - меры административного пресечения (требование прекратить противоправное деяние, административное задержание, приостановление работы предприятий, прекращение эксплуатации транспортных средств, применение работниками милиции физической силы и технических средств, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и др.).
Административные наказания следует отличать и от мер воздействия принудительно-воспитательного характера, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. К числу этих мер относятся следующие: обязанность принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, возмещение материального ущерба, передача несовершеннолетнего под надзор родителей. Сущность наказания как меры административной ответственности определяется и целями его применения. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, тем не менее, содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность. Это относится и к тем лицам, к которым наказание не применялось. При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение (в отличие от прежнего закона), не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка. Степень достижения целей зависит от экономических, социальных, психологических и иных факторов и находит свое выражение в комплексе мер со стороны, как государства, так и общества в целом. «Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица» Данная норма впервые находит свое закрепление в КоАП. Она вытекает из положений Международного пакта о гражданских и политических правах, Конституции РФ. Статья 10 пакта гласит: "Все лица имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности". Унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего правонарушение, могут вызвать незаконные и неэтичные действия должностных лиц органов административной юрисдикции при осуществлении процессуальных действий, связанных с применением административного наказания. Поэтому в ряде норм КоАП законодатель запрещает уполномоченным должностным лицам проведение всякого рода процессуальных действий, способных причинить вред достоинству личности. Так, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. При этом административное наказание по своей природе может объективно причинить как физический, так и психологический дискомфорт.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 февраля 2000г. - Мн.: Амалфея, 2000. - 304с.
3. Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 1999.
4. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - М., Юриспруденция, 1999.
5. Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 2002.
6. Постникова А. А., Сухаркова А. И. Административное право Республики Беларусь: Учебное пособие Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2001. - 127с.
7. Сухаркова А. И. Административное право Республики Беларусь. - Могилёв: «Могилёвская областная типография», 1999. - 172с.
Подобные документы
Теория права юридической ответственности. Общие правила карательного воздействия. Взыскания за административные правонарушения. Меры административного пресечения. Понятие, система и виды административных взысканий. Наложение административных взысканий.
контрольная работа [19,6 K], добавлен 18.10.2008Административные взыскания, применяемые к физическим и юридическим лицам. Профилактическая роль административного воздействия. Возмездные изъятия. Принципы наложения административных взысканий. Срок давности и обстоятельства, смягчающие ответственность.
контрольная работа [19,9 K], добавлен 11.01.2011Основные и дополнительные административные меры взыскания. Возмездное изъятие предмета, конфискация орудия совершения административного правонарушения. Лишение специального права, лицензии, специального разрешения. Наложение административного штрафа.
контрольная работа [18,4 K], добавлен 17.11.2011Система административных взысканий, виды административных взысканий, общие принципы наложения административных взысканий. Законность и целесообразность применения административных взысканий.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 21.09.2003Понятие, назначение и характерные черты административных взысканий. Особенности административного взыскания. Меры взыскания. Виды мер взыскания. Отзыв лицензии, квалификационного аттестата. Общие правила наложения взыскания.
реферат [14,3 K], добавлен 02.06.2007Административное правонарушение и сущность административного наказания. Система и виды административных наказаний. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела. Возбуждение дела об административном правонарушении. Срок обжалования.
курсовая работа [55,9 K], добавлен 07.12.2008Признаки административного правонарушения, нормативно-правовое основание для возникновения ответственности. Характеристика состава административных правонарушений против порядка управления. Применение норм законодательства в части борьбы с коррупцией.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 05.01.2017Административные взыскания в виде штрафов, которые налагаются на должностных лиц по итогам проведенных налоговыми органами проверок, выявивших административные нарушения. Лица, привлекаемые к ответственности. Порядок наложения административных взысканий.
реферат [21,5 K], добавлен 19.01.2013Правовое регулирование прохождения государственной службы. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение значения и содержания должностного регламента. Порядок урегулирования конфликта интересов на государственной службе.
контрольная работа [236,0 K], добавлен 14.03.2016Общая характеристика стадий производства по делу об административном правонарушении: возбуждение и рассмотрение дела, пересмотр постановлений и решений, их исполнение. Причины прекращения исполнения постановления о назначении административных наказаний.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 25.05.2014
