Акты парламента

2

Содержание

• 1. Основы экономических отношений в Республике Беларусь 2
• 2. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь 4
• 3. Акты парламента: виды и порядок принятия 6
• Список использованных источников 11
• 1. Основы экономических отношений в Республике Беларусь
• Конституция Республики Беларусь 1994 года признает две формы собственности - государственную и частную, а также закрепляет положения о предоставлении равных прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности. Государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности, равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной законной экономической деятельности (статья 13 Конституции). Внешнеэкономическая политика Республики Беларусь формируется на принципах открытости экономики; либерализации внешней торговли, при соблюдении условий, определяемых двусторонними и многосторонними соглашениями, а также международными конвенциями в области торгово-экономического сотрудничества; взаимной защиты инвестиций; избежания двойного налогообложения. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь определены Законом Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Согласно Закону правом на осуществление внешнеторговой деятельности субъекты хозяйствования Республики Беларусь обладают с момента государственной регистрации. Иностранные лица по общему правилу имеют равные права с белорусскими субъектами хозяйствования на осуществление внешнеторговой деятельности. Государственное регулирование внешней торговли в Республике Беларусь включает в себя ряд мер, основными из которых являются тарифные и нетарифные меры регулирования, а также лицензирование определенных видов внешнеторговых операций. При ввозе отдельных видов товаров необходимы также соответствующие разрешения или сертификаты, подтверждающие соответствие указанного товара правилам безопасности, качества, санитарии и гигиены. Принципиальное значение имеет объявленное Республикой Беларусь намерение вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). В настоящее время республика ведет переговоры об условиях вступления в ВТО, а также предпринимает активные действия по приведению своего законодательства в соответствии со стандартами этой международной организации. Правовую основу экономических отношений закладывает Гражданский кодекс Республики Беларусь, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, а также ряд законов, регулирующих хозяйственную деятельность. Закон Республики Беларусь "О предпринимательстве в Республике Беларусь" определяет правовые, экономические основы предпринимательства, общие положения организации предпринимательской деятельности, регламентирует порядок регистрации и прекращения деятельности, права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательства, устанавливает меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и направлен на обеспечение условий для развития добросовестной конкуренции, создания и эффективного функционирования товарных рынков и защиты прав потребителей. Закон Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" устанавливает основания для признания хозяйственным судом должника банкротом или объявления должником о своем банкротстве, регулирует порядок и условия проведения производства по делу о банкротстве, осуществления мер по предупреждению банкротства и иные отношения, возникающие при неплатежеспособности должника, в целях проведения его санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов
• 2. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Конституция Республики Беларусь уполномочивает Палату представителей проводить законодательную работу. Она определяет две формы актов - законы и постановления. Постановления принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

В юридической литературе закон определяется как нормативный акт высшего представительного органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные правовые нормы, регулирующий важнейшие общественные отношения Основы государства и права: Учебн. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2001. - 447.

.

Принято различать обыкновенные и конституционные законы.

К конституционным законодательным актам (помимо Конституции) следует относить законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие Конституции, о толковании Конституции. В отличие от обыкновенных законов конституционные характеризуются принятием их квалифицированным большинством. Важнейший отличительный признак конституционных законов заключается в том, что они имеют строго очерченную сферу регулирования, предназначаются главным образом для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Обыкновенные законы принимаются простым большинством избранных депутатов.

Правом законодательной инициативы в Республике Беларусь обладает Президент, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики и граждане Республики Беларусь обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Это право реализуется в Палате представителей.

Особая роль Президента, как субъекта права законодательной инициативы обусловлено тем, что он является главой государства. Президент основные направления внутренней и внешней политики государства, принимает меры по охране суверенитета РБ, её целостности, обеспечению согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Все это необходимо законодательно претворять в жизнь. Поэтому Конституция наделяет его таким правом.

Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей только с согласия Президента либо по его поручению - Правительства.

Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Палата представителей и Совет Республики в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение 10 дней со дня внесения на их рассмотрение. По требованию Президента либо, с его согласия, Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесённый Президентом или Правительством проект или часть его, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.

Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики в значительной мере обладают правом законодательной инициативы. Первые, как представители законодательного, представительного органа. Вторые, как представители административно-территориального деления, представляющие интересы всех областей и города Минска. Законопроект должен соответствовать Конституции РБ, международным договорным и иным обязательствам Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

Проект закона должен содержать исчерпывающую однозначную информацию о целях и сущности регламентируемых отношений, их субъектов, объектов, соответствовать отраслевым принципам построения системы права. Проект закона может включать информацию о содержании специальных понятий и терминов, используемых в тексте. В тексте проекта закона должны быть включены положения о сроках и порядке вступления закона в силу.

Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Согласно Регламенту Палаты представителей принятие закона осуществляется в трёх чтениях.

В первом чтении рассматриваются основные положения законопроекта, заслушивается доклад или сообщение инициатора проекта, содоклады, проводятся прения. После этого Палата представителей принимает решение по законопроекту, при этом учитываются высказанные предложения депутатов. При одобрении законопроекта он считается принятым в первом чтении, что означает продолжение работы над этим законопроектом. Законопроект передаётся в соответствующую комиссию Палаты представителей.

Во втором чтении состоится детальное, постатейное обсуждение законопроекта. Здесь же принимаются или обсуждаются или отвергаются поправки, добавления, которые были внесены в процессе второго чтения.

Третье чтение завершающее. Оно состоит в голосовании «за» или «против» за законопроект в целом. Характерно, что внесение каких-либо поправок запрещается. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты Представителей.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией.

Закон считается одобренным Советом Республики, если за него проголосовало большинство от полного состава Совета Республики, либо если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроектом срочным - десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики. В случае отклонения законопроекта Советом Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе для преодоления возникших разногласий. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению Правительство могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение. Закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном настоящей статьей, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней. Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

Список использованных источников