Субъекты административного права

27

Содержание

• Введение 2
• 1. Краткая характеристика субъектов административного права 5
• 2. Понятие организаций, предприятий, учреждений 8
• 3. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и государственных предприятий 13
• 4. Участники общественных объединений 17
• Заключение 25
• Список использованных источников 27
• Введение
• Актуальность темы дипломной работы. Субъекты административного права: физические лица, органы исполнительной власти, государственные служащие, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения и общественные объединения играют наиважнейшую роль в становлении как Республики Беларусь так в принципе и других государств.
• Для определения характерных черт метода административного права интересно сопоставить его с гражданским правом, которое закрепляет юридическое равенство субъектов гражданских правоотношений. Юридическим фактором, порождающим, прекращающим и изменяющим гражданские правоотношения, является договор, который отражает волю обеих сторон. Административно - правовые же отношения чаще всего возникают в связи с односторонними волеизъявлениями субъектов этих отношений. Субъекты гражданского права во многих случаях сами выбирают, с кем и когда им вступать в отношения, заключая договоры, определяют взаимные права и обязанности. В административно - правовой сфере, как правило, нормами закреплено, когда и между какими субъектами должны возникать те или иные правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Нормативно закреплены также условия и порядок регистрации организаций, в ряде случаев - условия и порядок лицензирования, аттестации, аккредитации, сертификации их продукции и др.
• Административное право закрепляет юридическое неравенство субъектов административных правоотношений, возможность тех из них, кто наделен юридически властными полномочиями, во внесудебном порядке воздействовать на другие органы, организации, на граждан. При этом метод административного права предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников управленческих отношений, характеризуется, прежде всего, средствами, рассчитанными на отношения, предполагающие подчинение власти и наиболее отчётливо выражается в правовых средствах распорядительного типа, т.е. в предписаниях и запретах.
• Тема курсовой работы: “Объединения, учреждения, организации как субъекты административного права”.
• Объектом исследования в курсовой работе является объективная реальность, то есть это те нормативные акты, которые отражают и регулируют статус объединений, учреждений и организаций, как субъектов административного права.
• Предметом исследования курсовой работы являются объединения, учреждения и организации.
• Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть тему курсовой работы.
• Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:
• рассмотреть кратко характеристику субъектов административного права;
• изложить, что является организацией, предприятием и учреждением;
• описать участников общественных объединений.
• Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; во-вторых, специальная юридическая литература. Значительный вклад в разработку вопросов, связанных с субъектами административного права Республики Беларусь внесли выдающиеся юристы, профессора, судьи, в частности, профессор В.В. Гущин, профессор В.В. Власенков, Б.В. Россинский и др.
• При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведения.
• Структура курсовой работы включает: титульный лист, содержание, введение, две главы с разделами к ним, заключение, список использованных источников. Курсовая работа выполнена на 29 страницах компьютерного текста.
• 1. Краткая характеристика субъектов административного права
• Под физическими лицами понимаются люди, человек биологическое существо. В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане (к которым относятся граждане данного государства и граждане других государств), а также лица, не имеющие гражданства никакого государства. В Республике Беларусь различаются соответственно: граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти категории лиц имеют существенные особенности в своем общем правовом положении в Республике Беларусь. Каждая из данных категорий лиц состоит из значительного числа различных подкатегорий, правовое положение которых определяется, исходя из характера выполняемых ими социальных функций, служебного положения, наличия особого административно-правового статуса, специальных прав и многих других обстоятельств.
• Административно правовой статус человека и гражданина - это комплекс прав и обязанностей личности в административно-правовых отношениях. Такие отношения возникают у человека и гражданина при взаимодействии с другими субъектами административного права: органами государственной власти, государственными и негосударственными организациями, предприятиями, учреждениями, объединениями, должностными лицами всех этих органов и организаций, судами.
• Административно-правовой статус человека и гражданина является составной частью общего правового статуса личности и урегулирован нормами конституционного и административного права. Многие права и обязанности человека и гражданина в административно-правовых отношениях производны от их конституционных прав и обязанностей и находят конкретное выражение в законных и подзаконных административно-правовых актах, в актах органов местного самоуправления. Другие права и обязанности не регламентируются конституционными нормами, но в соответствии с духом Конституции Республики Беларусь, общей конституционной концепцией положения личности в Республике Беларусь, устанавливаются иными правовыми актами.
• Среди основных прав граждан Республики Беларусь, являющиеся составной частью их административно-правового статуса и имеющие существенное значение во взаимоотношениях граждан с органами государственной власти, местного самоуправления, объединениями, администрацией предприятий, учреждений, при организации системы управления государством, в первую очередь можно назвать следующие:
• Право на свободу и личную неприкосновенность. Отметим, что поскольку в соответствии с Конституцией арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только на основании решения суда, а до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, постольку соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях нуждаются в совершенствовании;
• Право частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;
• Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающих там граждан иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании решения суда;
• Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений допускается только на основе судебного решения;
• Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РБ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы страны;
• Право участвовать в управлении государством, в том числе - избирать и быть избранным в органы государственной власти местного самоуправления, занимать должности государственной службы;
• Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
• Право на возмещение государством вреда, причинёнными незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
• Эти и некоторые другие права граждан РБ имеют основополагающее значение при осуществлении государственного управления, во многом определяют характер административно - правовых отношений между гражданами и другими субъектами административного права. Указанные права нашли развитие и детализацию в ряде законов и подзаконных актов, регулирующих административно - правовую сферу и определяющих административно - правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления.
• В соответствии с Конституцией исполнительная власть, являясь составной частью государственной власти, осуществляется в РБ. Органы местного самоуправления, исходя из положений Конституции, не являются органами исполнительной власти, хотя, обладают административно-правовыми полномочиями. Следовательно, под органами исполнительной власти понимаются органы, осуществляющие исполнительные функции только в РБ в целом.
• Определяя понятие органа исполнительной власти, различные авторы выделяют целый ряд характеризующих его признаков. Отмечается, что орган исполнительной власти является государственным органом, политическим учреждением, целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата, организованным коллективом людей. Он всегда действует от имени государства, в рамках закреплённой за ним компетенции в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом. Этот орган, осуществляя функции исполнительной власти, наделён полномочиями государственно-властного характера. Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 1999
• Обобщая эти характеристики, можно сказать, что орган исполнительной власти - это государственное политическое учреждение, являющееся целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата и представляющее организационный коллектив людей, который, действует в рамках закреплённой за ним компетенции от имени государства в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Республике Беларусь и наделён для этого полномочиями государственно - властного характера.
• Государственная должность - это должность в органах государственной власти, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РБ. Для лиц, находящихся на государственной должности устанавливается определённый круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, ответственность за исполнение этих обязанностей и денежное содержание.
• Правовые основы осуществления местного самоуправления в РБ определяются Конституцией РБ, законами, и иными нормативными актами.
• 2. Понятие организаций, предприятий, учреждений
• Участниками административных правоотношений могут быть различные по своему правовому положению организации, создающие материальные и духовные ценности. Под организацией понимается коллектив работников любой численности, возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
• Органом управления организации является администрация. Ее функции может исполнять либо единоличный руководитель (самостоятельно или через возглавляемый им управленческий аппарат), либо одновременно единоличный руководитель и коллективный исполнительный орган. Единоличными руководителями являются: директор, генеральный директор, начальник, ректор, заведующий, управляющий и др. Возглавляемый руководителем организации управленческий аппарат (администрация) в различных организациях носит название либо администрация, либо дирекция, генеральная дирекция, ректорат, управление и др. Коллективный исполнительный орган - это, как правило, совет директоров, правление, дирекция.
• Администрация - орган, на который возложены функции оперативного управления организацией. Принадлежащие организации права осуществляются как их руководителями, так и по установленному распределению обязанностей другими должностными лицами, а в случаях, предусмотренных законодательством, с участием представителей трудовых коллективов и профсоюзных комитетов. В руках администрации находятся все распорядительные полномочия юридически властного характера, необходимые для непосредственного руководства процессами производственно-хозяйственной, социально-культурной и иной деятельности организации.
• Руководитель организации персонально наделен определенными полномочиями по представительству, распоряжению имуществом и средствами организации. Он действует от имени организации, представляет ее интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников организации.
• Администрация осуществляет управленческие функции внутри самой организации, а также вступает во внешние административные правоотношения с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций. В отличие от органа исполнительной власти администрация организации не является субъектом внешнего управления, так как не обладает соответствующими государственно-властными полномочиями. Россинский Б. В. Учебное пособие в схемах. М., 1998г.
• Разновидностями организаций являются предприятия и учреждения, отличающиеся друг от друга по их назначению. И те, и другие в зависимости от видов собственности подразделяются на государственные и негосударственные (частные и общественные объедения). Государственные предприятия и учреждения могут быть местного уровня - районного, городского, поселкового и сельского назначения.
• Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли. Предприятия могу создаваться в таких организационно-правовых формах, как полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственность, акционерное общество, и др.
• Многообразные виды предприятий, определяемые их отраслевой производственно- технической специализацией. Различают следующие виды предприятий:
• - промышленные предприятия - заводы, фабрики, комбинаты и др.;
• - сельскохозяйственные предприятия - колхозы, совхозы, фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, рыболовецкие артели, рыбные и мясокомбинаты и др.;
• - строительные комбинаты - строительные и строительно-монтажные объединения (управления), строительные предприятия, строительные кооперативы, дорожно-строительные предприятия, мостостроительные поезда и др.;
• - транспортные предприятия - железные дороги, отделения железных дорог, станции, депо, товарные склады, ремонтные предприятия железнодорожного транспорта; пароходства, порты, ремонтные предприятия водного транспорта; объединения авиации, аэропорты,, ремонтные и другие предприятия гражданской авиации; автотранспортные объединения, автопредприятия, автокомбинаты, авторемонтные предприятия, объединения и предприятия трубопроводного транспорта и др.;
• - предприятия связи - узлы связи, почтамты, почтовые отделения, телеграфы, телефонные узлы, автоматические телефонные станции, компании сотовой телефонной связи, пейджинговые компании и др.;
• - торговли - универмаги, гастрономы, универсамы, иные магазины, торговые базы и склады, овощные базы, хладокомбинаты и др.;
• - общественного питания - столовые, кафе, рестораны, закусочные, буфеты, бары и др.;
• - жилищно-коммунальные предприятия - жилищно-эксплуатационные конторы, дирекции по эксплуатации зданий, комендатуры, гостиницы, общежития, ремонтно-эксплутационные предприятия, дорожно-ремонтные предприятия, котельные, теплоэнергоцентрали, энергосети и др.;
• - другие предприятия.
• По общему правилу, предприятия не входят в систему каких-либо отраслевых органов управления в качестве звеньев их единых организационных систем. Исключения составляют предприятия отдельных отраслей, ограничено связанные между собой технологически в едином производственном процессе. Например, отдельные предприятия железнодорожного транспорта находятся в иерархическом подчинении органов системы Министерства путей сообщения РБ, осуществляющих по определенным вопросам оперативное руководство этими предприятиями.
• Законодательство РБ разрешает коммерческим организациям по договору между собой создавать объединения в форме союзов или ассоциаций, в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты их общих имущественных интересов. Входящих в объединения коммерческие организации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы объединения не обладают распорядительной властью в отношении предприятий, входящих в объединение, и выполняют свои функции на основе договоров с предприятиями Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / Коммент. В.Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн., Амалфея, 2000. - 704 с.
• .
• Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.). К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, например, аппараты законодательных, судебных органов. Прокуратуры.
• В зависимости от вида выполняемой ими социально-культурной или административно-политической деятельности различаются учреждения:
• - здравоохранения - поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские консультации, ясли и др.;
• - образования - школы, интернаты, детские сады, курсы, институты, университеты и др.;
• - культуры - дома и дворцы культуры ( творчества), театры, кинотеатры, концертные залы, филармонии, дискотеки, библиотеки, музеи, выставки и др.;
• - науки - научно-исследовательские институты, лаборатории, научные центры, экспериментальные и испытательные полигоны, опытные производства, научные станции и др.;
• - иностранных дел - посольства, консульства, миссии и др.;
• - другие виды учреждений.
• Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содержании и результатах их основной деятельности. В месте с тем деятельности предприятий часто сопутствует выполнение отдельных функций, характерных для учреждений, и, наоборот, учреждения нередко выполняют работу, характерную для предприятий.
• 3. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и государственных предприятий
• Нормы права, устанавливающие административно- правовой статус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на три основные группы: нормы, относящиеся к предприятиям и учреждениям всех видов собственности; нормы, адресуемые государственным предприятиям и учреждениям; нормы, адресуемые негосударственным предприятиям и учреждениям.
• Нормы, адресуемые административно-правовой статус государственных организаций, закрепляют принципиальные позиции во взаимоотношениях предприятиях и учреждениях, прежде всего с органами исполнительной власти. Они устанавливают запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность организаций; необходимость их государственной регистрации; определяют порядок осуществления регистрации и основания для отказа в регистрации; устанавливают обязательность ведения бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление государственным органам информации, необходимой для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации.
• Предприятия, независимо от видов собственности и организационно-правовых форм, обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, земельное законодательство, правовой режим природопользования, правила безопасности на производстве, санитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья работников предприятий, населения и потребителей продукции, антимонопольное законодательство и т.д. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за соблюдением этого законодательства и при наличии соответствующих нарушений могут вмешиваться в деятельность организаций, применять необходимые меры принудительного воздействия. В определенных случаях предприятия обязаны получать разрешения (лицензию) на занятие данным видом хозяйственной деятельности.
• Наличие общего в содержании административно-правового статуса различных организаций сочетается с определенными особенностями, характерными для организаций различных видов. Прежде всего, это касается отличий в административно-правовом статусе государственных и негосударственных предприятий.
• Особенности административно-правового статуса государственных организаций обуславливаются тем, что государство является их собственником. К ведению государственных органов относятся: создание государственных организаций; определение предмета и цели их деятельности, а также дислокации; утверждение устава; назначение на должность и освобождение от должности руководителей; обеспечение их в установленных случаях государственными заказами; реорганизация и ликвидация этих организаций и др.
• Некоторые виды деятельности разрешаются только государственным предприятиям, функционирование которых в соответствующей части подчиняется режиму разрешительной системы, например, производство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, изготовление и реализация наркотических веществ.
• Должностные лица государственных предприятий наделены полномочиями государственно-властного характера. На них распространяется дисциплинарная власть уполномоченных органов и должностных лиц.
• В соответствии с Гражданским кодексом РБ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные предприятия. При этом унитарные государственные предприятия в зависимости от правового режима их имущества подразделяются на два вида: основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления.
• Государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, самостоятельно планирует свою деятельность и перспективы развития. Основу планов составляют заключаемые предприятием хозяйственные договоры; в планах предусматривается решение текущих и перспективных задач. Преимущественной формой снабжения предприятия прямые связи. Предприятия реализуют свою продукцию. Работы и услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в предусмотренных законодательством случаях - государственным ценам. Оно несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее своих обязательств по расчетам, может быть объявлено несостоятельным (банкротом).
• Правовое положение казенных заводов (фабрик, хозяйств) характеризуется меньшей степенью хозяйственной самостоятельности по сравнению с государственными предприятиями, основанные на праве хозяйственного ведения. Основанием для образования казенного предприятия является нецелевое использование средств, отсутствие в течение двух лет прибыли, использование недвижимого имущества, закрепленного за предприятием действующих правил. Казенный завод находится в ведении соответствующего органа исполнительной власти, который осуществляет регулирование и координацию в данной сфере управления. Такой орган утверждает индивидуальный устав подведомственного казенного завода, назначает на должность его руководителя, принимает решение об осуществлении заводом самостоятельной хозяйственной деятельности, т.е. определяет конкретные виды товаров (работ, услуг), на производство и реализацию которых распространяется разрешение. Фактически налицо непосредственное управление с использованием директивного планирования. Пользование и распоряжение имуществом казенные заводы осуществляют под контролем и с согласия исполнительных органов.
• Типовой устав казенного завода определяет цели и предмет его деятельности; имущество, являющееся государственной собственностью; систему управления, основы учета, отчетности и контроля за деятельностью завода.
• За казенными заводами закрепляется на праве оперативного управления имущество ликвидируемых государственных предприятий. Они находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в данной отрасли управления. Казенный завод вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, разрешенную соответствующим органом исполнительной власти. Однако этот орган осуществляет определенный контроль за деятельностью завода, а завод представляет необходимую статистическую и бухгалтерскую отчетность.
• Для предприятий военно-промышленного комплекса государство определяет, какой вид оборонной продукции и в каком количестве ему необходимо. Соответственно подбираются предприятия, получающие статус казенного, и, следовательно, на них распространяются госзаказы, ресурсы для выполнения, планы и нормативы, в том числе и по заработной плате. Одновременно предприятия могут выпускать дополнительную продукцию, для которой они сами находят ресурсы, рынок сбыта, получают прибыль и выплачивают заработную плату исходя из результатов работы.
• Административно-правовой статус негосударственных предприятий также имеет свои особенности. Такие предприятия действуют в пределах административно-правового режима, характерного для всех предприятий независимо от их организационно-правовых норм. Роль государства по отношению к ним проявляется в установлении правовых норм и контроле за их соблюдением. Влияние государства на данные предприятия более ограничено, чем на государственные. Оно не решает конкретные вопросы их учреждения. Определения профиля, организации управления. По этим и многим другим вопросам решения принимаются учредителями или уполномоченными ими органами, предпринимателями.
• 4. Участники общественных объединений
• Право граждан РБ на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в Конституции РБ. Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений.
• В соответствии с законодательством под общественными объединениями понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединявшихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
• Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них. А также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через другие общественные объединения, которые наделены правоспособностью юридических лиц.
• Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. А также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их устава. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрировать и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретать права юридического лица.
• Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законам. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей работы. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общественной.
• Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Беларусь, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
• Учредителями общественного объединения являются физические лица и получившие правоспособность юридических лиц общественные объединения, созвавшие съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, и формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица имеют равные права и несут равные обязанности.
• Членами общественного объединения являются физические лица и получившие права юридического лица другие общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
• Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Они имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения этих требований могут быть исключены из общественного объединения.
• Участниками общественного объединения являются физические и получившие право юридические лица другие общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и его конкретным акциям, а также принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия (если иное не предусмотрено уставом данного общественного объединения). Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеющие равные права и несут равные обязанности.
• Общественные объединения могут создаваться в одной из следующий организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.
• Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты их общих интересов и достижения цели, стоящей перед организацией. Членами общественной организации в соответствии с законами об отдельных видах общественных объединений и уставом данной организации могут быть физические лица и получившие правоспособность юридических лиц общественные объединения.
• Высшим руководящим органом общественной организации является съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезд, конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
• Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные, общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками общественного движения.
• Высшим руководящим органом общественного движения является, конференция или общественное собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный, конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
• Общественным фондом является один из видов некоммерческих фондов, представляющий не имеющее членства общественное объединение. Цели деятельности общественного фонда заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещающих законом поступлений и использовании данного имущества на общественно - полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать его имущество в собственных интересах.
• Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде, конференции или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РБ.
• Обществ6енным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающим интересам участников и соответствующих уставным целям объединения. Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями объединения.
• В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Данный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителях, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, за исключением случаев, установленных учредителями. В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом РБ.
• Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Решение этих проблем направлено на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
• Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении этих проблем, и строит свою работу на основе самоуправления. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности он в соответствии с его уставом приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица.
• Общественные объединения независимо от организационно-правовой формы вправе создать союзы и ассоциации общественных объединений на основе учредительных договоров и уставов, принятых этими союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.
• Административная правосубъектность общественных объединений включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, которые реализуются во взаимоотношениях с гражданами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями и организациями. Административная правосубъектность общественных объединений определяет виды административных правоотношений, субъектами которых они являются.
• Несмотря на отличия в административно-правовом положении различных общественных объединений, их статусам присущи многие общие черты. Это определяется тем, что все общественные объединения: образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе; не обладают государственно-властными полномочиями; не являются субъектами правотворчества; действуют от своего имени; не являются коммерческими организациями, то есть цель их деятельности не преследует извлечение прибыли.
• Важнейшим положением, определяющим статус общественных объединений, является то положение, что государство не руководит их деятельностью. Не допускает вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а самих объединений в деятельность государственных органов за исключением случаев, предусмотренных законом. Этот же принцип взаимного не вмешательства характерен для отношений общественных объединений с органами местного самоуправления.
• Между тем, согласно закону государство определяет требования к содержанию устава общественных объединений, по желанию объединений их регистрирует, наделяя правами юридического лица, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов объединений, оказывает поддержку их деятельности регулирует предоставление им налоговых льгот и др. Орган юстиции, регистрирующий общественные объединения, контролирует соответствие их деятельности уставным целям, имеет право запрашивать их распорядительные документы, может направлять своих представителей для участия в проводимых ими мероприятиях, в установленных законом случаях вправе выносить руководящим органам этих объединений письменные предупреждения с указанием конкретных оснований их вынесения.
• Общественные объединения обязаны соблюдать законодательство РБ, нормы и принципы международного права, ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества и информировать орган, регистрирующий объединение, о продолжении своей деятельности, допускать представителей этого органа на проводимые мероприятия, оказывать им содействие в ознакомлении с деятельностью объединения и др.
• Общественные объединения вправе:
• свободно распространять информацию о своей деятельности;
• участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;
• учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других общественных объединениях;
• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
• участвовать в избирательных кампаниях.
• Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если это соответствует их уставным целям и служит достижению данных целей. Осуществляемая ими предпринимательская деятельность регулируется Гражданским кодексом РБ и другими законодательными актами. Они могут создавать хозяйственные товарищества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
• Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. При этом допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели.
• Устав общественного объединения должен предусматривать:
• название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;
• структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
• для объединений, предусматривающих членство, условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов данного объединения;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;
• источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;
• порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения.
• В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения.
• Заключение
• Написав курсовую работу на тему «Объединения, учреждения, организации как субъекты административного права сделаем выводы.
• граждане РБ являются субъектами административного права, носителями административных прав и обязанностей. Как субъекты, они вступают в различные правоотношения, приобретают права и обязанности. Для того чтобы лицо стало обладателем того или иного субъективного права или обязанности, необходимо, помимо юридических фактов, наличие у него административной правоспособности;
• государственная должность - это должность в органах государственной власти, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РБ. Для лиц, находящихся на государственной должности устанавливается определённый круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, ответственность за исполнение этих обязанностей и денежное содержание;
• участниками административных правоотношений могут быть различные по своему правовому положению организации, создающие материальные и духовные ценности;
• как правило, нормы права, устанавливающие административно- правовой статус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на три основные группы: нормы, относящиеся к предприятиям и учреждениям всех видов собственности; нормы, адресуемые государственным предприятиям и учреждениям; нормы, адресуемые негосударственным предприятиям и учреждениям;
• право граждан Республики Беларусь на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в Конституции РБ. Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений.
• Из вышеизложенных выводов, целесообразно предложить, что для эффективной деятельности субъектов административного права Республики Беларусь необходимо увеличить влияние государства на негосударственные предприятия, то есть в установлении правовых норм и контроля за их соблюдением.
• Список использованных источников
• Нормативно-правовые акты
• Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 февраля 2000г. - Мн.: Амалфея, 2000. - 304 с.
• Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / Коммент. В.Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн., Амалфея, 2000. - 704 с.
• Специальная юридическая литература
• Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало, 1999.
• Агапов А.Б. Федеральное административное право России. Курс лекций. - М., Юрист, 1997.
• Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 1999.
• Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - М., Юриспруденция, 1999.
• Бельский К.С., Козлов Ю.М., и др. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М., Юрист, 1999.
• Постникова А. А., Сухаркова А. И. Административное право Республики Беларусь: Учебн. пособ. Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1998. - 127с.
• Сухаркова А. И. . Административное право Республики Беларусь. - Могилёв: «Могилёвская областная типография», 1999. - 172с.