Історія

Рада підприємців України при Кабінеті Міністрів України працює вже понад 10 років. Вона була створена 22 березня 1993 року постановою Кабінету Міністрів України № 210. Підписав цю постанову Леонід Кучма - в той час прем'єр-міністр України.

Керівництво

На чолі Ради стоїть голова, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Голова Ради підприємців здійснює керівництво Радою та організує її роботу; може бути присутнім на засіданнях Кабінету Міністрів України і брати участь в обговоренні питань підприємництва; організує надання експертної та консультаційної допомоги Уряду України з питань підприємництва; забезпечує взаємодію Ради з об'єднаннями підприємців, а також органами державної виконавчої влади; дає окремі доручення членам Ради.

Забезпечення організаційної діяльності Ради покладається на секретаря Ради, який зараховується до штату апарату Кабінету Міністрів України.

Склад Ради підприємців України при Кабінеті Міністрів України

Рада створюється Кабінетом Міністрів України за пропозицією відповідних об'єднань підприємців у складі голови, секретаря та 24 членів Ради. Персональний склад Ради затверджується Кабінетом Міністрів України.

СКЛАД: ЛЯПІНА Ксенія Михайлівна - народний депутат України, радник Президента України, голова Ради, АЛЄКСЄНЦЕВА Алла Ростиславівна - голова Вінницького міського об'єднання підприємців "Центр", АЛЬПЕРОВИЧ Михайло Євгенович - директор консалтингової компанії "Інтрон", БЕЗУХ Анатолій Вікторович - голова корпорації "Укрбудматеріали", БЕЛОСТОЦЬКИЙ Олег Павлович - голова спостережної ради ВАТ "Атомремонт", БЕРМЕС Зеновій Миколайович - президент Асоціації роботодавців Львівщини, БИКОВЕЦЬ В'ячеслав Михайлович - перший віце-президент, генеральний директор Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України, БЛИЗНЮК Андрій Сергійович - директор Національної асоціації розвитку торгівлі та сервісу, БОНДАРЕНКО Олександр Олександрович - президент Асоціації фахівців з нерухомості (рієлторів) України, ВАРНАКОВА Олена Юріївна - голова профспілкової організації "Чернігівська профспілка підприємців", ВОЛКОВА Інна Олегівна - виконавчий директор Фонду "Інформаційне суспільство України", ГАРАЗД Володимир Степанович - директор Фонду підтримки підприємництва "Долинський бізнес-центр", ГЕРБЕДА Віктор Володимирович - голова Всеукраїнської незалежної професійної спілки працівників транспорту, ГУБСЬКА Лариса Вікторівна - заступник голови Сумського обласного регіонального відділення Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України, ГУГІН Юрій Вікторович - віце-президент холдингу "Євразія-Транзит груп", ДЕМЧАК Володимир Степанович - директор асоціації "Союз оптовиків і виробників алкоголю та тютюну", ДЕРЕВ'ЯНКО Ганна Олександрівна - виконавчий директор Європейської Бізнес Асоціації, ДЕРУН Григорій Григорович - голова ради "Союз ювелірів України", ДОБРОСКОК Володимир Станіславович - президент Асоціації підприємців і промисловців - постачальників товарів, робіт і послуг для державних потреб, ДУДКО Олександр Михайлович - президент Спілки підприємців та роботодавців Криму, ЗАРЯ Ірина Олександрівна - президент асоціації "Перша фондова торговельна система", ЗАЦЕРКОВНА Тетяна Миколаївна - член ради Спілки аудиторів України, ІВАНОВ Юрій Миколайович президент ТОВ "РЕП - Транс Лтд", ІВЧЕНКО Олег Миколайович - голова Конгресу приватних роботодавців, КАМИШАН Володимир Леонідович - генеральний директор ЗАТ "Екометан", КИРИЛОВ Юрій Геннадійович - голова ради корпорації "Астрон - Україна", КІРШ Олександр Вікторович - шеф-редактор журналу "Бухгалтер", КІСЕНКО Андрій Миколайович директор ЗАТ "Придністровський налив", КЛЮШНИК Людмила Михайлівна - голова Дніпродзержинської міської профспілкової організації приватних підприємців, КОБРИНСЬКИЙ Фелікс Ігорович - голова Спілки громадських товариств "Согласие" м. Одеса, КОЖЕВІНА Наталія Дмитрівна - президент Української асоціації бізнес-інкубаторів та інноваційних центрів, КРАСНІКОВ Денис Анатолійович - голова Ради молодих підприємців України.

Основними завданнями Ради є:

- формування узгоджених позицій підприємницьких кіл щодо економічного розвитку України та підприємництва, надання відповідної експертної та консультаційної допомоги Кабінетові Міністрів України, міністерствам і відомствам;

- участь у розробці ефективних механізмів державної підтримки підприємництва і конкретних заходів, пов'язаних з його розвитком, в усіх секторах економіки, вивчення зарубіжного досвіду в цих питаннях;

- сприяння створенню правових і фінансово-економічних умов для розвитку підприємництва, участь у розробці проектів відповідних законів, інших нормативних актів, а також проводять експертизу цих документів і управлінських рішень на предмет визначення їх впливу на розвиток підприємництва й ділової активності;

- підготовка рекомендацій щодо зовнішньоекономічного співробітництва на неурядовій основі та розширення міжнародних контактів підприємців і ділових кіл України, сприяння залученню в Україну іноземних інвестицій, технологій і досвіду;

- сприяння інформаційно-аналітичній та науково-методичній роботі, спрямованій на розвиток підприємництва, створенню національної системи підготовки кадрів для підприємницької діяльності.

Правові засади

Рада підприємців у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Раду підприємців України при Кабінеті Міністрів України.

Кабінет Міністрів ліквідував Раду підприємців 13.12.2006

Рада підприємців існувала при Уряді понад тринадцять років - з 22 березня 1993 року. За цей час змінювалися Уряди, голови та склади Ради підприємців, погляди на її основні завдання та засади роботи. Але всі ці тринадцять років Рада лишалася як інструмент зворотного зв'язку між Урядом та підприємницьким середовищем.

Кабінет Міністрів цей інструмент скасував, напевно вже не потребуючи такого діалогу. Проте це зовсім не означає, що зведено нанівець і буде припинено роботу, яку проводила Рада з координації зусиль асоціацій та об'єднань підприємців з впливу на прийняття управлінських рішень у сфері підприємницької діяльності. Зі зміною назви не зміниться мета - дебюрократизація ведення бізнесу, розбудова вільного підприємництва на засадах добросовісної конкуренції, захист і відстоювання прав малого і середнього бізнесу.

Рада підприємців України при КМУ: стислий звіт за 2006 рік

Консультативно-дорадча та аналітична робота в урядових комітетах

Аналітична робота з проектами нормативно-правових актів

В листопаді 2006 року Рада підприємців розпочала роботу зі створення законопроекту "Про ринковий нагляд" - альтернативного тому, що було розроблено Держспоживстандартом України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 №34985/3/1-06. Це було спричинено тим, що законопроект ДСТУ містить загрозливі для розвитку підприємництва в країні норми. Задля цього Радою підприємців було залучено експертів міжнародного рівня з метою надання допомоги у створенні принципово нового законопроекту, який би на концептуально новому рівні вирішив питання державного ринкового нагляду в Україні, спираючись на досвід Європейського Союзу.

Відповідно до доручення Прем'єр-міністра України щодо погодження регуляторних актів з Радою підприємців України при Кабінеті Міністрів України, до Ради підприємців протягом 2006 року надійшло на погодження 49 проектів нормативно-правових актів, з яких лише 22 погоджено без зауважень. Серед непогоджених законопроектів, зокрема, ЗПУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій", "Про порядок проведення органами внутрішніх справ перевірок за фактами порушень законодавства, контроль за додержанням якого віднесено до компетенції міліції", „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” тощо.

Попри деякі факти „проштовхування” неузгоджених актів, необхідно зазначити, що більшість центральних органів виконавчої влади посідали конструктивну позицію, надаючи Раді підприємців на погодження нормативно-правові акти та враховуючи надані зауваження.

Показовою в цьому плані була робота над проектом постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження державної програми „Інформаційні та комунікаційні технології в освіті та науці на 2006-2010 роки”, розроблену Міністерством освіти і науки на виконання низки державних документів, пов'язаних з невідкладністю розвитку освіти в Україні. Експертами Ради підприємців на засіданні урядового комітету з питань гуманітарної і соціальної політики до проекту Постанови було надано більше десяти зауважень. І лише після доопрацювання проекту постанови з урахуванням наданих зауважень його було погоджено та винесено на засідання Уряду.

Розглянувши проект постанови КМУ „Про створення системи моніторингу цін (тарифів) на товарних ринках”, розроблений Міністерством економіки України, Рада підприємців повідомила, що існуючими нормативно-правовими актами вже створено систему моніторингу цін і тарифів на споживчому ринку, яка досить успішно функціонує. Ними регулюється здійснення моніторингу цін та обсягів реалізації на всіх стадіях, проведення аналізу щодо стану і тенденцій розвитку споживчого ринку, а також визначені повноваження органів державного контролю. Крім того, в порушення чинного законодавства в запропонованому проекті постанови було передбачено суттєве розширення повноважень Держцінінспекції порівняно з повноваженнями, наданими Законом України „Про ціни і ціноутворення", де замість моніторингу цін на споживчому ринку планувалося проводити моніторинг цін взагалі на всіх товарних ринках. Рада підприємців надала велику кількість зауважень до проекту постанови та наполягла на тому, що у проекті повинно бути чітко зазначено добровільність надання суб'єктами господарювання інформації, необхідної для проведення моніторингу. Після засідання робочої групи у складі представників Держцінінспекції та Ради підприємців надані зауваження були враховані.

Розглянувши проект постанови Кабінету Міністрів „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” щодо приведення Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій та вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторів розрахункових операцій для різних сфер застосування у відповідність з вимогами нормативно-правових актів, Рада підприємців надала декілька важливих зауважень та пропозицій, які було враховано розробником, а також запропонувала, для забезпечення прозорості процесу включення до Реєстру, необхідність обов'язково передбачити участь у експертній технічній комісії експертів від галузевих об'єднань підприємців.

Протягом 2006 року до Ради підприємців надійшло 807 листів. З них 532 - від Секретаріату КМУ, органів центральної виконавчої влади, місцевого самоврядування. Вихідна кореспонденція Ради за цей період налічує 877 листів.

Члени Ради підприємців брали участь у роботі центральних і місцевих органів виконавчої влади. Аналіз діяльності, проведеної членами Ради підприємців України під час участі у роботі Громадських колегіях чи радах, утворених при міністерствах, облдержадміністраціях та місцевих органах самоврядування, показав, що існує чимало невирішених проблем. Зокрема:

- періодичність засідань та ефективність роботи часом досить низька і погано визначена;

- обмежена можливість набуття членства у Громадських колегіях та радах через відсутність критеріїв такого членства;

- у складі Громадських колегій та рад представники суб'єктів господарювання не мають переважної більшості.

Крім того, можна констатувати, що при деяких міністерствах і відомствах Громадські колегії (ради) взагалі не були створені або були створені лише формально, внаслідок чого не було проведено жодного засідання. Яскравим прикладом цього є Міністерство транспорту та зв'язку України.

Враховуючи викладене вище, Рада підприємців України змушена констатувати той факт, що на даний момент Громадські колегії та ради не є ефективним інструментом впливу на прийняття державних рішень і тому Рада вважає, що необхідно активніше звертатися до керівництва державних органів, де не діють (або діють формально) Громадські ради і колегії з запитами, вимогами та пропозиціями щодо покращення організації їх роботи.

Аналітична робота в робочих групах у складі Ради підприємців

Для виконання своєї основної функції як колегіального консультативно-дорадчого органу при Уряду в складі Ради підприємців діяли робочі групи з певних напрямів бізнесової діяльності, зокрема з:

- питань перевірок (2 засідання, 3 круглих стола);

- питань надання дозволів на землекористування видобувним гранітів та будівельного каменю (2 засідання, громадські слухання);

- питань впорядкування похоронної діяльності в Україні (2 засідання, 1 круглий стіл);

- питань стимуляції вітчизняного підприємництва до створення систем управління якістю (2 засідання);

- питання реформування Держспоживстандарту (10 засідань);

- питань реформування харчового законодавства (2 засідання);

- питань врегулювання питань поводження з відходами упаковки (2 засідання);

- касових апаратів (6 засідань);

- питань розробці концепції розвитку технічної регуляції та споживчої політики (розгляду і узгодження проекту розпорядження КМУ "Про схвалення - концепції розвитку технічного регулювання та споживчої політики у 2006-2010 роках") (2 засідання);

- та ще понад десятьох інших.

Члени робочих груп активно співпрацювали з профільними міністерствами та відомствами, які є розробниками нормативно-правових актів з означених напрямів, прагнучи досягти узгодженої позиції за всіма спірними питаннями.

Крім того, члени Ради підприємців брали участь у робочих групах, створюваних при центральних органах виконавчої влади, як за ініціативи Ради підприємців, так і за ініціативи міністерств чи відомств для вироблення узгодженої позиції з певної проблеми в сфері ведення підприємницької діяльності. Приміром, за ініціативи Держспоживстандарту було створено робочу групу з питань стимуляції вітчизняного підприємництва до створення систем управління якістю, а Міністерство економіки свого часу ініціювало створення групи з проблеми запровадження касових апаратів.

Використана література:

www.business-rada.kmu.org.ua