Гарантии законности и обеспечение прав граждан в административной деятельности милиции

9

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИИ

КАФЕДРА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД

ТЕМА:

«ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ»

ВЫПОЛНИЛ:

слушатель 5 курса

Борисов Е.В.

Зачетная книжка № 209

САМАРА, 2003

Содержание:

1. Способы обеспечения законности в административной деятельности милиции

2. Надзор и контроль за деятельностью милиции

3. Право обжалования неправомерных действии сотрудников милиции

Задача

Список литературы

1. Способы обеспечения законности в административной деятельности милиции

Выполняя функции по охране общественного порядка, предупреждая и пресекая правонарушения, милиция тем самым укрепляет законность. Принцип законности включает в себя не только право, но и обязанность сотрудников ОВД собирать юридически значимые действия. К основным требованиям законности относятся: общеобязательность знаний; гарантий законности; недопустимость противопоставлению законности и целесообразности; связь законности с культурой.

Законность как принцип административной деятельности органов внутренних дел состоит в том, что вся их работа по охране общественного порядка и безопасности осуществляется на основе строгого и неукоснительного соблюдения законов и подзаконных актов.

Непременным условием соблюдения законности, является высокий культурный уровень право обеспеченности.

Целью данной работы является - рассмотрение гарантий законности и обеспечение прав граждан в административной деятельности милиции.

Наиболее емким видом функционирования ОВД является административная деятельность. Под административной деятельностью понимается целенаправленная организующая исполнительная и распорядительная деятельность, состоящая в непосредственном практическом осуществлении задач и функций государства в сфере внутренних дел.

Из этого определения следует, что административная деятельность носит государственно-властный характер, выражающийся в отношении двуединой исполнительно - распорядительной функции. При этом исполнительная функция направлена на повседневное выполнение требований Конституции РФ, законов РФ и постановлений Правительства Российской Федерации.

Распорядительная функция проявляется в том, что должностные лица ОВД в праве предъявлять обязательные к исполнению требования и применять меры административного воздействия за, неисполнения этих указаний.

В целом же административная деятельность правоохранительных органов может рассматриваться как создание благоприятных условий для реализации прав и свобод человека, защиту этих прав от неправомерных действий других лиц.

Значимость этого вида деятельности усиливается тем, что она осуществляется в постоянном многообразии общения с населением и затрагивает интересы широкого круга граждан Российской Федерации. Беренашвили Л.Ш. «Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов» М., 2001. С.7.

К способам обеспечения законности в административной деятельности милиции относятся:

контроль;

прокурорский надзор;

обжалование неправомерных действий сотрудников милиции;

ответственность сотрудников милиции.

2. Надзор и контроль за деятельностью милиции

Согласно закону Российской Федерации от 18.10.1995года «О прокуратуре РФ» функцией надзора является: см. СЗ РФ 1995, №47 ст.4472, 1999 №7 ст.878.

соблюдение Конституции Российской Федерации;

исполнение законов, действующих на территории РФ, их исполнение:

федеральными министерствами;

государственными комитетами;

службами и федеральными органами исполнительной власти;

представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

органами местного самоуправления;

органами военного управления;

органами контроля должностными лицами;

органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами указанными выше. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, прокурор объявляет в письменной форме должностным лицам предупреждение о недопустимости нарушения закона;

осуществляют надзор за исполнением законов милицией.

Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод, привлекая к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещении причиненного ущерба.

Прокурор проверяет законность административного задержания граждан милицией, применения уполномоченными сотрудниками ОВД мер воздействия за административные правонарушения. Прокурор проводит проверку законности задержания граждан в ОВД. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением милицией законодательства об ответственности за административные правонарушения. Прокуратура проверяет законность привлечения к ответственности и наложение на виновных лиц административных взысканий.

За административной деятельностью милиции осуществляется внешний и внутренний контроль. Внешний контроль осуществляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Контрольные функции за деятельностью милиции, в том числе и за административной деятельностью, осуществляют:

Президент РФ;

Правительство РФ;

органы исполнительной власти субъектов Федерации. см. А.П. Королев «Административная деятельность ОВД» М., 2000. С..274.

Осуществляя контроль за работой милиции, вышеуказанные органы исполнительной власти не могут вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную деятельность милиции и в производство об административных правонарушениях. К высшему контролю за законностью в административной деятельности милиции также относится судебный контроль. Этот вид контроля осуществляют Конституционный суд РФ; суды общей юрисдикции.

В процессе рассмотрения жалоб граждан и принятия
по ним решений, суд осуществляет контроль за деятельностью милиции и ее должностных лиц в сфере производства дел об административных правонарушениях, за законностью совершаемых сотрудниками милиции действий и издаваемых ими актов.

Таким образом, суд осуществляет законность в административной деятельности милиции.

Внутренний контроль за законностью в административной деятельности милиции осуществляют:

Министр внутренних дел РФ;

Министр внутренних дел республик в составе РФ;

вышестоящие органы милиции и их руководители.

Контроль осуществляется в трех наиболее распространенных формах:

непосредственная проверка соблюдения законности исполнителями на местах;

изучение информационных материалов, характеризующих соблюдение законности в административной деятельности милиции;

заслушивание руководителей административных служб милиции о соблюдении законности.

Контроль осуществляется не только с целью выявления законности, но и содействия в восстановлении нормального режима работы милиции, устранению выявленных недостатков, а также с целью аккумулирования деятельности наилучших органов. По этому по результатам контрольной деятельности применяются либо поучительные меры, либо меры дисциплинарной и иной ответственности. Контролирующий орган (должностное лицо) может в соответствии со своей компетенцией применяет поощрение или налагает дисциплинарное взыскание, или ходатайствует об этом. Может отменять или ходатайствовать об отмене незаконных актов. см. Кондратов В. П. «Общественная безопасность и административно-правовые средства, ее обеспечение» изд. Москва 1998 год стр.13

3. Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции

Способом обеспечения законности является право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции. Гражданин, считающий, что действие или бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, прокурору, суд. Руководители внутренних дел обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению заявлений, предложений, жалоб граждан в подчиненных ему подразделениях и службах милиции, применять меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав, охраняемых законом интересов граждан. Немаловажная роль в обеспечении законности административной деятельности милиции принадлежит ответственности сотрудников милиции. За противоправные действия или бездействия сотрудники милиции несут установленную законом дисциплинарную или уголовную ответственность. см.: А.П. Королев «Административная деятельность ОВД» М., 2000. С.280.

Вред, принесенный гражданам, предприятиям, учреждениям и объединениям сотрудниками милиции, полежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Задача

Проводник поезда «Москва - Нижний Новгород» обратился к дежурному станции «Владимир» с просьбой принять у нее чемодан неизвестного, который был обнаружен в результате осмотра вагона поезда после высадки пассажиров. Дежурный отказался принять чемодан от проводника, посоветовав отнести его в диспетчерскую. Оцените правомерность действий дежурного МВД.

В данной ситуации действия дежурного я считаю неправомерными. Во-первых, дежурный вместо того, чтобы отправлять чемодан в диспетчерскую, обязан был принять его от проводника поезда.

Согласно ст.10 Закона «О милиции», сотрудник милиции должен обеспечить сохранность найденных и сданных в милицию вещей, ценностей и другого имущества граждан, принять меры по их возврату законным владельцам в установленном порядке.

А в связи с угрозой террористических актов на данный момент, дежурный МВД обязан был немедленно принять чемодан неизвестного пассажира и выяснить при помощи специалистов наличие или отсутствие в чемодане взрывных устройств.

Список литературы:

Нормативный материал:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральные Законы «О прокуратуре Российской Федерации»

Закон «О милиции»

Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»

СЗ РФ 1995, №47 ст.4472, 1999 №7 ст.878.

Специальная:

Административная деятельность МВД. Часть общая. Учебник «Московская академия МВД России», изд. «Щит-М», 2000 год.

Беренашвили Л.Ш. «Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов». Учебник пособие «Московская академия МВД России» Москва ЦЮЛ «Щит», 2001 год.

Кондратов В. П. «Общественная безопасность и административно-правовые средства, ее обеспечение» изд. Москва 1998.

Королев А.П. «Административная деятельность ОВД» М., 2000.

Сборник нормативных актов по административной деятельности органов внутренних дел. Москва изд. «Щит-М» 1998 год.