Управление внутренними делами

В последнее время органами внутренних дел на транспорте стали активно использоваться такие специальные временные формирования, как оперативные заслоны, наряды по сопровож-дению поездов (самолетов, судов), оперативно-поисковые груп-пы, совместные дежурные части и специализированные группы милиции и военизированной охраны транспортных ведомств, посадочные группы и т. д.

Основной особенностью деятельности линейных органов на транспорте является объект обследования (транспорт, пасса-жиры, грузопотоки).

МВД России уделяет большое внимание совершенствованию деятельности горрайлинорганов, повышению эффективности их работы. На это направлены такие нормативные акты, как при-казы МВД России № 420--1993 г., № 260--1994 г., № 140-- 1996 г., № 145--1996 г, и др.

Тем не менее в организационной деятельности горрайлин-органов имеются проблемы, связанные с поддержанием служебно-боевой готовности, повышением роли дежурной части как органа оперативного реагирования на заявления и сообще-ния о преступлениях, оперативным управлением силами и сред-ствами, повышением профессиональной подготовки личного со-става (в том числе поиск новых форм, методов работы по рас-крытию тяжких преступлений), улучшением системы финансо-вого, материально-технического, информационного и другого обеспечения.

В настоящее время совершенствование управления горрайлинорганами осуществляется по следующим направле-ниям.

1. Четкая постановка целей, задач, определение приоритет-ных направлений деятельности.

2. Дифференцированное разграничение полномочий и ответ-ственности по руководству подчиненными подразделениями со стороны МВД России, МВД, ГУВД, УВД, субъектов Федера-ции, горрайлинорганов.

3. Оптимальное соотношение начал централизации и децент-рализации в управлении ОВД.

4. Укрепление правовых основ организации и функциониро-вания ОВД.

5. Оптимизация организационных форм построения ОВД, расширение прав министров, начальников ГУВД, УВД, горрайлинорганов по корректированию оргструктур и перераспределе-нию штатной численности.

6. Совершенствование процессов управления.

7. Создание надежной системы информационного обеспече-ния всех звеньев МВД России, особенно низового звена, обеспе-чение финансовыми и материально-техническими ресурсами в соответствии с нормативами.

8. Максимальное использование положительно зарекомендо-вавших себя форм и методов оперативно-служебной, организа-торской деятельности.

9. Улучшение стиля и методов управления.

В настоящее время в России кардинально меняются многие приоритеты государственно-правовой политики, в том числе определяющие роль и значения МВД прежде всего как репрессивно-карательного органа, происходит процесс переориентации правоохранительных органов на социальное обслуживание общества.

Правоохранительная политика Российского государства направлена на совершенствование основополагающих направлений правоприменительной деятельности. При определении её содержания российские законодатели исходят из наиболее современных методов организации всей системы МВД. Следует отметить, что при этом учитываются общепризнанные международные стандарты, отечественный и зарубежный опыт работы полиции как института социального обслуживания населения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации.- М. 1993.

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Закон Россий-ской Федерации в редакции от 31.12.97 г.//Российская газета. 1998. 4 января.

О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Россий-ской Федерации.--Утв. Указом Президента России № 209 от 12 февраля 1993 г.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федера-ции. 1993. № 7. Ст. 562.

Положение о министерстве внутренних дел Российской Федерации. -- Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1036 с изменениями и дополнениями от 6 сентября 1997 г., 24 апреля 1998 г. и 27 мая 1998 г.//Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.

Приказ МВД России № 220--1991 г.

Приказ МВД России № 420--1993 г.

Приказ МВД России № 260--1994 г.

Приказ МВД России № 433--1995 г.

Приказ МВД России № 140--1996 г.

Приказ МВД России J\s 180--1996 г.

Приказ МВД России № 252--1997 г.

Приказ МВД России № 330--1998 г.

Братко А. Г. Правоохранительная система (вопросы теории) -- М., 1999.

Журавлев Р. А. Расследование преступлений в сельской местности.-- М, 1993.

Журавлев Р. А. Проблемы и опыт организации раскрытия преступ-лений на селе: Оперативно розыскная работа//Бюллетень МВД России. 1994. № 1.

Коваленко А. С. Реформа горрайорганов--веление времени//Вестник МВД России. 1993. № 6. С. 3--10.

Лебедев А. П., Ульянов А. Д. Особенности организации городских ор-ганов внутренних дел.--М., 1990.

Пахомов Г. А., Перевозчиков О В. Особенности организации орга-нов внутренних дел, обслуживающих сельскую местность,--М., 1990.

Ромахов А. В. Особенности работы штабов ОВД на транспорте. Штабная практика: Материалы Всероссийского учебно-методического сбора начальников штабов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ.--М., 1997. № 3(23).

Сухарев В. Ф. Комплексный подход к совершенствованию организа-ции деятельности органов внутренних дел: Лекция. - М., 1999.

Справочная правовая система «Энциклопедия российского права». «АРБТ»., Федеральный выпуск №1(47). 2000 г.

Справочная правовая система «Энциклопедия российского права». «АРБТ»., Федеральный выпуск №11(100). 2001 г.